淺談物權(quán)法之拾得遺失物制度

25-淺談物權(quán)法之拾得遺失物制度05春法學(xué)?？浦x欽欽一、我國現(xiàn)行法律關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定（一）拾得遺失物的構(gòu)成要件物品的遺失和拾得，在日常生活中是十分常見的現(xiàn)象。得遺失物是指發(fā)現(xiàn)他人的遺失物而加以占有的法律事實。根據(jù)學(xué)界通說，確定一個法律事實是否構(gòu)成拾得遺失物，必須具備以下構(gòu)成要件：1、標(biāo)的物為遺失物（1）遺失物應(yīng)為動產(chǎn)；（2）遺失物為占有人非基于自身意思而喪失占有的動產(chǎn)。也就是說遺失物首先是有主物，其次是占有人喪失了該物的占有，再次占有人喪失非出自占有人的片自身意思。（3）該遺失物須為現(xiàn)時無人占有的動產(chǎn)。對于飼養(yǎng)動物是否為遺失物，目前理論界存在肯定與否定之說，也有的持折衷說。而我國《民法通則》第七十二條將遺失物與失散的飼養(yǎng)動物并列，表明失散的飼養(yǎng)動物不屬于遺失物。2、應(yīng)有拾得行為所謂拾得是指發(fā)現(xiàn)并占有遺失物，拾得人不但是發(fā)現(xiàn)了遺失物而必須是拾得占有。（二）拾得遺失物的法律效果根據(jù)我國物權(quán)法，一旦一個行為構(gòu)成拾得遺失物，它在法律上就發(fā)生以下權(quán)利義務(wù)的效果：1、拾得人的義務(wù)拾得人拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人或送交有關(guān)部門；有關(guān)機關(guān)通知或公告招領(lǐng)，6個月無人認領(lǐng)，該遺失物的所有權(quán)歸國家。如果拾得人或有關(guān)機關(guān)在保存遺失物過程中存在故意或重大過失致遺失物毀損，應(yīng)當(dāng)負侵權(quán)損害賠償責(zé)任。2、拾得人的權(quán)利拾得人將遺失物返還給失主的，有權(quán)請求失主返還管理的必要費用；如果失主在丟失物品之后有發(fā)布懸賞廣告，拾得人可以請求失主支付失主所承諾的報酬，失主如不履行承諾，拾得人可以留置遺失物。如果失主沒有發(fā)布懸賞廣告，拾得人則沒有報酬請求的權(quán)利，3、拾得人拒為已有的法律后果如果拾得人沒有將遺失物交還失主或交給有關(guān)部門，失主既可以依據(jù)所有物返還請求權(quán)請求歸還。由于拾得人拒不取得所有權(quán)，與多數(shù)國家的立法例正好相反。“我國立法規(guī)定公安機關(guān)發(fā)布招領(lǐng)公告起6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的歸國家”對此立法我個人不認同，拾得人拾得遺失物之后上交給了公安，6個月的時間也并不算長，我質(zhì)疑的是如果遺失物主真未能按時來領(lǐng)取或者跟本看不到公告的話，遺失物真的歸國家了嗎？例如遺失了1000元人民幣，上交了公安之后，就算是公安真的發(fā)布了招領(lǐng)公告，過了六個月仍沒找到失主的，難道那1000元會上交到國庫嗎？我看這里是很值得懷疑的。按照我國目前的現(xiàn)象來看，恐怕大多數(shù)是歸一些官員所有了吧！像國外一些立法倒是值得我們借鑒的（如香港），遺失物拾得之后上交了警察，在規(guī)定的時間無人認領(lǐng)的話警察就會通知拾得人領(lǐng)回遺失物，遺失物也就歸拾得人所人。新聞曾經(jīng)播出有位市民拾到一個錢包（其實里面裝有不到800元港幣），交了警察之后，一直未見有發(fā)出招領(lǐng)公告，經(jīng)舉報是該警察私吞了此遺失物，結(jié)果該警察被革職更被檢控。我想在我國目前各政府機關(guān)好像做不到這一點。所以我認為遺失物拾得之后在一定時間內(nèi)無人認領(lǐng)的所有權(quán)該屬拾得人。2、拾得人的報酬請求權(quán)問題（1）費用償還請求權(quán)。我國《物權(quán)法》第112條規(guī)定：“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等必要費用。權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請求保管遺失物等支出的費用，也無權(quán)請求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)。我個人認為該規(guī)定目前對于我國來說是很好的，為了保管遺失物無論是拾得人或有關(guān)部門都花了一定的時間或精力去照料或保管，如果遺失人不支付一定的費用的話，拾得人又何必去花精力、人力、物力呢，就是拾得了也可以隨便處置啊。權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時必定應(yīng)當(dāng)按承諾履行義務(wù)，這樣對拾得人也是一種精神上及物質(zhì)上的支持，更有利于我們大家去積極交出遺失物。（2）報酬請求權(quán)?！吨袊餀?quán)法草案建議稿》（社科院）第157條規(guī)定，接受遺失物返還的人，應(yīng)向后得人支付相當(dāng)于遺失物價值20%-30%的酬金，遺失物價值難于衡量的，應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)數(shù)額的酬金。在住宅、交通工具或公共場所拾得遺失物的人與住戶、交通工具或公共場所的管理人各有權(quán)獲得一半。遺失物的價值應(yīng)按照返還當(dāng)時的市場價格確定，如果沒有同類物品市場價格的，應(yīng)按照公平原則確定。我國《物權(quán)法》對上述拾得人的報酬請求權(quán)不承認。我國物權(quán)法沒有規(guī)定報酬請求權(quán)實際上也不利于保護所有權(quán)人的利益，規(guī)定拾得人可以獲得一定數(shù)量的酬金，如拾得物價值的10%，將起到誘導(dǎo)拾得人將遺失物歸還失主的作用。拾得遺失物、漂流物和發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物，拾得人除享有要求權(quán)利人支付保管費等必要費用外，還享有要求權(quán)利人支付占遺失物價值一定比例的報酬的請求權(quán)；如果遺失物無人認領(lǐng)歸國家所有后，拾得人提出支付費用和報酬請求的，國家有義務(wù)支付；拾得人拾得遺失物后不及時通知所有權(quán)人、遺失人或送交國家有關(guān)部門的，給予相應(yīng)的民事制裁。3、拾得人將遺失物據(jù)為己有而加以處分我國《物權(quán)法》第107條規(guī)定：“所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。該遺失物通過轉(zhuǎn)讓被他人占有的，權(quán)利人有權(quán)向無處分權(quán)人請求損害賠償，或者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受讓人之日起二年內(nèi)向受讓人請求返還原物，但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的，權(quán)利人請求返還原物時應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費用。權(quán)利人向受讓人支付所付費用后，有權(quán)向無處分權(quán)人追償?！笔暗萌藢⑦z失物轉(zhuǎn)讓第三人的，是典型的無權(quán)處分，屬于效力待定的法律行為，權(quán)利人不予追認、拾得人事后也沒有取得標(biāo)的物處分權(quán)的，該處分行為自始無效，權(quán)利人可以請求受讓人返還。4．關(guān)于遺失物是否適用善意取得的問題理論上也有肯定和否定兩種意見，但否定意見已成為法學(xué)界的共識，物權(quán)法采取了這一意見，但同時設(shè)定了一個例外。規(guī)定受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的，權(quán)利人請求返還該物時應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費用。實際上，也就是認可了在特定的場所（如拍賣行、公共市場或經(jīng)營同類物品的商人購得遺失物的，適用善意取得。這是因為在上述場所，轉(zhuǎn)讓方已被受讓方完全當(dāng)作有處分權(quán)的人看待，受讓方無需了解對方是否具有處分權(quán)，因而受讓方不存在任何過失，如若不賦予交易有效，便會導(dǎo)致真正的交易不安全，體現(xiàn)了對交易的安全和效率的保護。我國物權(quán)法規(guī)定善意取得制度用于不動產(chǎn)交易領(lǐng)域，主要是為了保護善意第三人的利益。如在房屋預(yù)售的過程中，存在“一房二賣”甚至“多賣”的情況，導(dǎo)致許多購房都的權(quán)利得不到保障。三、完善我國的拾得遺失物制度的若干建議需要對遺失物拾得制度進行重新思考，在民事立法上確立一種雙軌制度，即在遺失物通知、公告經(jīng)法定期限無人認領(lǐng)時，拾得人附條件地取得拾得物的所有權(quán)，使得物盡其用；有人認領(lǐng)時，則適用有償付酬制度，賦予拾得人報酬請求權(quán)，從而使失主與拾得人間的關(guān)系依照法律納入有序化軌道。（一）規(guī)定拾得人某些情況下取得遺失物所有權(quán)《物權(quán)法》第113條規(guī)定，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，歸國家所有。此規(guī)定有與民爭利之嫌不值得贊賞。我國在拾得遺失物的問題上采信了遺失物之不能取得所有權(quán)主義，即無論經(jīng)過多長時間或具備任何條件，拾得人均不得取得遺失物的所有權(quán)。我國《民法通則》第79條第1款規(guī)定，所有人不明的埋藏物、陷藏物，歸國家所有，接受單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或者個人，給予表揚或者物質(zhì)獎勵。我國的《民法通則》和《物權(quán)法》的埋藏物一律歸國家所有的規(guī)定，顯然拔高和夸大和市民社會中人的思想意識覺悟的程度，忽略了市場經(jīng)濟條件下每一個人對利益的要求，過高地估計了人的自覺性、能動性、并因此對人的行為提出了統(tǒng)一的不恰當(dāng)要求。實際上，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，要求所有的人都要把所發(fā)現(xiàn)的埋藏物，即一個普通的五分錢硬幣都要交國家，那是脫離實際的，也不必要，更不可能。所以，我覺得此法例是不妥的，應(yīng)予以否定評價。（二）規(guī)定拾得人享有報酬請求權(quán)拾得遺失物享有報酬請求權(quán)的規(guī)定，在一些國家和地區(qū)的法律中有可資借鑒的立法例。如《德國民法典》第９７１條規(guī)定，拾得人有權(quán)向受領(lǐng)人請求支付報酬。遺失物之價值在一千馬克以下者，其報酬為５％；超過者為價值的３％，拾得動物報酬為其價值的３％。如遺失物僅對受領(lǐng)人有價值者，拾得人的報酬應(yīng)按公平原則衡量確定。我國臺灣地區(qū)的民法也有類似的規(guī)定。其他國家和地區(qū)的立法雖然不可照搬，但也不可忽視其對我們的借鑒價值。首先，如果不規(guī)定拾得人的報酬請求權(quán)，一些拾得遺失物的人可以在拾得遺失物后，并不通知權(quán)利人或者不送交國家有關(guān)部門，權(quán)利人在不知誰拾得遺失物的情形下，可能就完全喪失遺失物。而且，即使是在權(quán)利人知道誰是拾得人的情形下，也只能請求其返還，法律并沒有賦予其更多的制裁措施，拾得人在拾得遺失物沒有報酬的情形下，也可能心存僥幸不通知權(quán)利人或拒不交出遺失物，引發(fā)各種糾紛。此外，拾得人不主動通知與送交，權(quán)利人就不得不懸賞尋找遺失物，拾得人依據(jù)物權(quán)法草案的規(guī)定，照樣能得到報酬，這樣的結(jié)果只能徒然增加麻煩。相反，如果規(guī)定拾得人有報酬請求權(quán)，并且規(guī)定其故意不通知和送交的，給予相應(yīng)制裁，可能使拾得人能積極拾取遺失物，并積極通知權(quán)利人或送交國家有關(guān)部門，能減少大量的糾紛，讓權(quán)利人的利益能得到更妥當(dāng)?shù)谋Ｗo。其次，這樣規(guī)定也無損于弘揚道德風(fēng)尚。道德與法律具有各自的社會關(guān)系的調(diào)整范圍，只要不危及人類生存的事情，如果是屬于道德范疇的事情還是由道德規(guī)范去調(diào)整。法律只能假設(shè)法律的主體是一個盡可能使自己利益最大化的理性人。在現(xiàn)實中，能做到“拾金不昧”并不要求任何報酬的道德高尚的人只能是少數(shù)人。因此，作為一個理性的經(jīng)濟人，對于一件要付出自己一定精力但不能獲得任何報酬的事情，很可能導(dǎo)致行為人“拾金而昧”。而且，如果規(guī)定了拾得人的報酬請求權(quán)，這在法律上也僅僅是一種權(quán)利而非義務(wù)，權(quán)利可以行使也可以放棄，道德高尚的人也可以放棄這種報酬請求權(quán)而不違反法律（三）規(guī)定拾得人無權(quán)處分，第三人可以依照時效制度取得所有權(quán)。依據(jù)我國物權(quán)法規(guī)定，拾得人如果處分遺失物，屬于民法上的無權(quán)處分行為，其處分行為的效力為效力待定，只有權(quán)利人追認了，該行為才有效，如果權(quán)利人不追認，那么該行為自始無效。而且依據(jù)民法原理，遺失物屬于占有脫離物，權(quán)利人喪失對遺失物的占有并非基于自己的意思，所以，遺失物并不適用善意取得。所以，第三人并不能依據(jù)善意取得而取得該遺失物的所有權(quán)，權(quán)利人可以在知道受讓人2年內(nèi)要求該第三人返還原物。這就說明，如果受讓人兩年內(nèi)沒有請求權(quán)利人返