淺談律師如何為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革服務(wù)

PAGE2PAGE5淺談律師如何為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革服務(wù)

零七零七不得了，重慶發(fā)展高速跑，黨和國家領(lǐng)導，送來三件寶:總書記總體部署；國家批準總體規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點。作為律師，要勇于承擔歷史使命，投身于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的偉大實踐。下面，我就律師如何為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革服務(wù)談幾點膚淺的認識和體會。律師要為民主政治建設(shè)服務(wù)。黨的十七大報告明確指出：“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”?，F(xiàn)代律師職業(yè)從誕生之日起，就是民主政治的完善者和捍衛(wèi)者，擔負著促進民主政治的責任和使命，律師參與民主政治生活的程度是一個國家或者地區(qū)民主政治發(fā)展水平的標志。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革給重慶的發(fā)展注入了強大的新活力，在這難得的歷史機遇中，律師有自己的職業(yè)優(yōu)勢利于有序政治參與。律師在執(zhí)業(yè)過程中能夠廣泛接觸社會各階層人士，基于律師中立性的特點，容易聽到各個群體的真實聲音和意見，便于了解廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益需求。同時，擁有法定執(zhí)業(yè)權(quán)利、精通法律、熟悉救濟渠道的律師是群眾利益的最佳代言人，在訴求表達、權(quán)益保障方面具有其他職業(yè)不可替代的優(yōu)勢。重慶某律師提出議案，促使《訴訟費交納辦法》出臺，訴訟費用較以前下降一半，惠及千家萬戶。目前，在我們?nèi)f州律師群體中，就有市級人大代表2名、區(qū)級人大代表1名，區(qū)級政協(xié)委員13名，較好地反映了律師參政議政的現(xiàn)狀。在今后開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革過程中，可以通過這樣幾個途徑擴大律師有序參與政治：吸納更多責任感強、水平高的優(yōu)秀律師擔任各級人大代表、政協(xié)委員，使律師真正成為民情民意的傳達者；各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當推薦責任感強、水平高的優(yōu)秀律師擔任法律顧問，隨時咨詢法律意見，參與決策，使律師真正成為政府依法行政的參謀者；引導和鼓勵律師加入政黨和新社會階層，參與政策、法律、法規(guī)的制定，充分表達社會訴求，進一步發(fā)揮律師政治參與的作用。律師要為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革要成功，經(jīng)濟發(fā)展是保障。律師可以運用自己的法律知識和技能，為國有企業(yè)改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、重點工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、對外經(jīng)濟貿(mào)易等領(lǐng)域開展法律服務(wù)，可以參與制定產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)改制等事務(wù),還可以通過訴訟代理和提供非訴訟法律服務(wù)，幫助市場經(jīng)濟主體依法管理和經(jīng)營，防范法律風險，規(guī)范市場行為，維護經(jīng)濟秩序，依法解決糾紛，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點工作推進過程中，律師更應(yīng)當緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個主題，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中出現(xiàn)的重點、熱點、難點問題為契機，不斷拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展法律服務(wù)空間，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師要為構(gòu)建科學協(xié)調(diào)的法律體系服務(wù)。春江水暖鴨先知。導致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個重要因素，就是知曉和運用政策法律上的不平等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的成敗在改革，改革的關(guān)鍵在于改變觀念，就是要摒棄舊有觀念、改革不合理的制度！統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的目標就是要建立起新的適于城鄉(xiāng)一體化的各類制度體系。比如農(nóng)民的土地權(quán)益問題，農(nóng)民對土地使用、收益、處分的權(quán)利體現(xiàn)不夠充分；法定征地補償標準過低等，這些問題已嚴重影響到失地農(nóng)民的生存，影響到社會的穩(wěn)定。另外，農(nóng)民在受教律師在處理涉法信訪案件時，要充分發(fā)揮三方面的作用：發(fā)揮律師的法律宣傳作用，大力傳播法律知識，積極為上訪群眾釋疑解惑；發(fā)揮律師的獨立中介作用，盡力提供正確的法律評估意見，引導上訪群眾理性分析自身情況，依靠法律渠道正確解決問題，變涉法上訪為訴訟；發(fā)揮律師的法律保障作用，為涉法信訪群眾提供法律支持。在新的歷史時期，律師除進一步增強政治責任感，以高度負責的態(tài)度處理涉法信訪案件外，還應(yīng)當參與設(shè)計和建立健全律師參與設(shè)法信訪處理的新機制。新機制要力求實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：由被動參與轉(zhuǎn)為主動介入；由選擇性服務(wù)轉(zhuǎn)為強制性服務(wù)；由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為團隊協(xié)作；由無償服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)。這樣，更有利于提高律師全面參與信訪維穩(wěn)工作的主動性、創(chuàng)造性，為維護一方安寧做出應(yīng)該貢獻。律師要積極投身城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公益事業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個綜合工程，一個復雜的過程，必然會出現(xiàn)一些社會問題、產(chǎn)生一定的糾紛和矛盾。這些糾紛和矛盾不積極引導并加以解決，不利于構(gòu)建和諧社會，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革工作的順利進行。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、低收入家庭、傷病殘疾人、孤寡老人、婦女兒童等群體在合法權(quán)益受到侵害時處于依法維權(quán)的弱勢地位。律師作為社會主義法律工作者和社會的精英階層，在依法從事有償代理的同時，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極響應(yīng)各級黨委、政府法律援助民心工程，積極履行法律援助義務(wù),對需要法律服務(wù)的困難群眾主動減免服務(wù)收費，使每一位經(jīng)濟困難群眾都能享受到法治的陽光。同時，律師還應(yīng)該積極參與捐資助學、助殘、扶貧、救災(zāi)等社會公益活動，樹立律師熱心社會公益事業(yè)的良好形象。朋友們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點，是我國繼改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展中又一次新的、巨大的改革。沒有既定的模式可供參考，也沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗借鑒。改革成敗，人人有責。我堅信，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，三千重慶律師將和重慶三千萬英雄兒女一道，奮力