第13課 對(duì)外開放格局的初步形成

第13課對(duì)外開放格局的初步形成開放政策是中國(guó)的希望－－鄧小平

含義：指在獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，遵循平等互利、互守信用的原則，同世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。它是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。

基礎(chǔ)：獨(dú)立自主的社會(huì)主義國(guó)家

原則：平等互利目的：發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放對(duì)外開放政策的國(guó)內(nèi)背景國(guó)際方面:20世紀(jì)70年代，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中美、中日關(guān)系相繼實(shí)現(xiàn)了正常化，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，這一切都為中國(guó)的改革開放提供了難得的國(guó)際環(huán)境。國(guó)內(nèi)方面:“十年動(dòng)亂”的破壞，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在十一屆三中全會(huì)上做出了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策。1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國(guó)。面對(duì)西方高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，在深感中國(guó)已經(jīng)落后的同時(shí)，他深刻地認(rèn)識(shí)到：“環(huán)顧全球，今天世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，沒有一個(gè)是閉關(guān)自守的。對(duì)外開放的政策是中國(guó)的希望。關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界?！辈扇?duì)外開放的原因?采取對(duì)外開放的原因?1、經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求；2、政治：十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的政治路線；3、歷史：閉關(guān)自守的教訓(xùn)4、客觀：資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界市場(chǎng)的影響經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放區(qū)（沿海開放城市）（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）對(duì)外開放的步驟：我國(guó)對(duì)外開放格局如何形成:經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)內(nèi)地點(diǎn)線面經(jīng)濟(jì)特區(qū)一個(gè)主權(quán)國(guó)家或地區(qū)在交通便利、條件合適的地方，劃出一定的區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取開放的特殊政策，用優(yōu)惠的方法、吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，從而達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)最早出現(xiàn)在意大利。1547年，意大利在熱那亞灣的里窩那設(shè)立“自由港”。以后其他國(guó)家相繼出現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)、自由工業(yè)區(qū)、科學(xué)工業(yè)區(qū)、保稅倉庫區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、自由邊境區(qū)、促進(jìn)投資區(qū)等不同形式和特點(diǎn)的特區(qū)。

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦1.創(chuàng)辦(1)十一屆三中全會(huì)后，先在深圳、珠海試辦“出口特區(qū)”。(2)1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門成為我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。(3)1988年，設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。改革開放的總設(shè)計(jì)師-----鄧小平對(duì)外開放前的深圳對(duì)外開放前的深圳今天的深圳今天的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南1992年，在特區(qū)，外商實(shí)際投入占全國(guó)外商實(shí)際投資的29%，外貿(mào)出口占全國(guó)出口總值的1/7。國(guó)家為什么選擇這些地區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)?①靠近國(guó)際市場(chǎng)。②歷史上這些地方與海外有密切交往。③交通便利。④有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可依托。⑤有許多海外華僑、外籍華人的祖籍在這里。國(guó)家為什么選擇這些地區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)?僑鄉(xiāng)汕頭的相關(guān)資料汕頭特區(qū)原是全國(guó)有名的僑鄉(xiāng)，600多萬潮籍華僑分布于世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還有100多萬同胞旅居港澳。隨著我國(guó)僑務(wù)政策和其他各項(xiàng)政策的逐步落實(shí)，在海外的廣大僑胞和港澳同胞掀起了愛國(guó)愛鄉(xiāng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，特區(qū)在引進(jìn)外資和興辦特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)上，得到了不少華僑的幫助。香港地產(chǎn)界超級(jí)巨富李嘉誠(chéng)先生捐贈(zèng)巨款創(chuàng)辦汕頭大學(xué)和潮州醫(yī)學(xué)院就是其中有影響的突出事例。2.特區(qū)的特處(1)較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。(2)利用外資為主。(3)

公有制為主導(dǎo)的多元化所有制形式，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。(4)對(duì)外商投資給予優(yōu)惠和方便。特區(qū)的性質(zhì)有人說深圳除了掛五星紅旗外，其他與資本主義地區(qū)差不多。還有一位來自內(nèi)地的副省長(zhǎng)參觀深圳后說：“想不到辛辛苦苦干革命幾十年，現(xiàn)在一下子都變了”，不禁哭了起來。對(duì)于深圳的發(fā)展，有人贊成，有人懷疑，也有人反對(duì)。

特區(qū)“特”在何處？政治制度：社會(huì)主義制度經(jīng)濟(jì)制度:資金所有制形式經(jīng)濟(jì)手段(不同)(同)

特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國(guó)政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制。主要包括：一、特區(qū)建設(shè)以利用外資為主，外商投資企業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重可以大于內(nèi)地。二、在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下主要采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。三、對(duì)前來投資的外商提供更多的優(yōu)惠待遇，企業(yè)的所得稅率減按15％征收，對(duì)境外客商、外籍人員簡(jiǎn)化手續(xù)。四、特區(qū)政府擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，屬于中央統(tǒng)一管理的外事、邊防、公安海關(guān)、金融、外匯、港口、鐵路、郵電等方面的業(yè)務(wù)，制訂專項(xiàng)管理辦法。五、國(guó)家對(duì)特區(qū)建設(shè)實(shí)行特殊政策傾斜，如，增加銀行信貸資金，新增財(cái)政收入、外匯收入全部留用，特區(qū)進(jìn)口基本建設(shè)所需的物資免征關(guān)稅等。經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)政府采取的稅收刺激的辦法

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，公司稅率僅為15%。而在中國(guó)其他地方國(guó)內(nèi)企業(yè)稅率高達(dá)55%（將逐漸減少至33%）。內(nèi)地外資企業(yè)稅率也高達(dá)33%，外資企業(yè)在贏利后頭兩年享受免稅待遇，在隨后兩年中減稅50%。──［英］D．英爾，艾景學(xué)譯《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的歷程：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用》3.意義(1)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，成為全國(guó)的排頭兵。(2)深圳迅速發(fā)展為一座現(xiàn)代化城市。(3)對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有探索和示范作用。(4)為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有什么歷史意義？

可以利用外資引進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以利用外商銷售渠道，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要和慣例，從而擴(kuò)大出口，增加外匯收入；有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解世界經(jīng)濟(jì)信息；有利于學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)管理人才；可以擴(kuò)大我們走向世界的通道，開辟世界了解我國(guó)改革開放政策的窗口。二、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟1、14個(gè)沿海港口城市(1)名稱：(2)目的：加快利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐。2.沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（1）設(shè)置①1985年以后，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)相繼開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。②到1992年，形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶。（2）條件（3）意義：對(duì)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)地開發(fā)，都有深遠(yuǎn)影響。閩東南三角區(qū)珠江三角洲長(zhǎng)江三角洲環(huán)渤海地區(qū)3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（1）設(shè)立：在沿海和其他地區(qū)的開放城市中，劃出一定區(qū)域建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（2）分布規(guī)律：（3）目的：引進(jìn)外資，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品或加工出口產(chǎn)品。（4）特點(diǎn)：匯集了優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，具有知識(shí)密集的特點(diǎn)。高技術(shù)企業(yè)

從事以光電技術(shù)、人工智能為主的信息技術(shù)；以基因工程、細(xì)胞工程為主的生物技術(shù)；以超導(dǎo)材料、人工定向設(shè)計(jì)材料為主的新材料技術(shù)；以核聚變能、太陽能為主的新能源技術(shù)及以深海采掘、海水利用為標(biāo)志的海洋開發(fā)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。其特點(diǎn)是：1．技術(shù)密集與知識(shí)密集。2．研究開發(fā)費(fèi)用在銷售總額中所占比例較高；3．產(chǎn)品面向世界市場(chǎng)；4．區(qū)域密集。高技術(shù)企業(yè)往往集中在一些智力密集的特殊區(qū)域內(nèi)，比如美國(guó)加州的“硅谷”；5．高風(fēng)險(xiǎn)。高技術(shù)企業(yè)往往要承受比普通企業(yè)大得多的失敗風(fēng)險(xiǎn)，而它一旦成功，所獲得的效益卻是巨大的。(4)意義①是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平的重要場(chǎng)所。②是了解國(guó)際行情的重要窗口。大連港秦皇島市煙臺(tái)市B思考(1)右圖中福州所處的位置是____(2)福州有哪兩次開放的歷史?(3)這兩次開放的背景是什么?(4)這兩次開放分別有何影響?(5)結(jié)合這兩次開放的背景和影響談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。1842；1984第一次是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗后,在《南京條約》中被迫開放第二次是十一屆三中全會(huì)作出了改革開放偉大決策第一次使中華民族走向?yàn)?zāi)難，但客觀上也促進(jìn)了中國(guó)的近代化第二次推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有利于中國(guó)與世界的交流福州是福建省的重要城市,在中國(guó)歷史上具有重要的地位,據(jù)此回答下列問題:閉關(guān)自守落后挨打，改革開放是富強(qiáng)之道三、浦東的開發(fā)和開放浦東的地理、歷史狀況

浦東位于橫穿上海市區(qū)的黃浦江東側(cè)，面積556平方公里，是上海面積的1/12。在過去，“浦東”這個(gè)稱謂僅表示其位置在黃浦江以東，與上海老城區(qū)浦西隔江相望，地圖上沒有任何標(biāo)志。歷史上黃浦江兩岸沒有橋梁和隧道溝通，浦東雖然與繁華的上海外灘、南京路僅一江之隔，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于有“東方小巴黎”之稱的上海老城區(qū)。以至于人們“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。

三、浦東的開發(fā)和開放1.浦東的開發(fā)(1)時(shí)間：1990年。(2)目的①盡快把上海建成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一。②帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的新飛躍。1990年中央政府開發(fā)開放浦東

(3)條件①依靠上海長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化基礎(chǔ)。②憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(4)意義①浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地。②成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。③成為中國(guó)20世紀(jì)90年代改革開放的重點(diǎn)和標(biāo)志。

自1990年開發(fā)開放以來，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由1990年的60億元起步，保持了19.6%的年均增長(zhǎng)速度；浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為上海20世紀(jì)90年代以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，成為上海新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)上海加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心發(fā)揮了重要作用。2006年浦東外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)581億美元，同比增長(zhǎng)58%，占到全市的半壁江山。其中出口和進(jìn)口分別達(dá)212億美元、369億美元，分別增長(zhǎng)56%和59%，均創(chuàng)歷史新高。

浦東創(chuàng)下了許多“全國(guó)第一”：“中華第一樓”金茂大廈、“中國(guó)第一塔”東方明珠電視塔、中國(guó)第一條磁懸浮鐵路、中國(guó)第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠、全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)、全國(guó)惟一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。在體制創(chuàng)新、城市管理等方面，浦東的創(chuàng)舉更是不勝枚舉。90年代初開發(fā)前的浦東新浦東新面貌浦東創(chuàng)下了許多“全國(guó)第一”：“中華第一樓”

金茂大廈“中國(guó)第一塔”東方明珠電視塔中國(guó)第一條磁懸浮鐵路中國(guó)第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)全國(guó)唯一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)全國(guó)第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭第一個(gè)法律援助中心第一個(gè)“110”電話報(bào)警系統(tǒng)第一臺(tái)“999”市民救助電話

……2.開放格局的形成(1)表現(xiàn)：已形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會(huì)開放城市的開放體系。(2)特點(diǎn)：全方位、多層次、寬領(lǐng)域。開放體系推進(jìn)范圍對(duì)外開放格局的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市沿海開放區(qū)沿江開放港口城市沿邊開放城鎮(zhèn)內(nèi)地省會(huì)開放城市點(diǎn)沿海全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局面線內(nèi)地特點(diǎn):

全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)κ澜缟纤蓄愋偷膰?guó)家開放!不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域開放形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的局面