壓力管道安裝單位評審細(xì)則-山東特種設(shè)備協(xié)會

PAGE1PAGE1PAGE0 鍋爐安裝改造維修許可鑒定評審指南山東省特種設(shè)備協(xié)會編制

山東省特種設(shè)備協(xié)會特種設(shè)備許可鑒定評審十六字承諾依法評審恪盡職守廉潔公正熱情服務(wù)投訴電話/p>

鍋爐安裝改造許可鑒定評審指南1.引言本《指南》是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》、《特種設(shè)備行政許可鑒定評審監(jiān)督與管理規(guī)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》的規(guī)定而制定的。本《指南》是對鍋爐安裝改造單位進(jìn)行安裝改造許可鑒定評審的具體指導(dǎo)性文件，旨在幫助有關(guān)單位和人員了解并理解鍋爐安裝改造許可鑒定評審的性質(zhì)、內(nèi)容、要求、程序及各項(xiàng)規(guī)定，并能順利地完成鍋爐安裝改造許可的評審工作。本《指南》由山東省特種設(shè)備協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）制定并負(fù)責(zé)解釋。2．總則2.1鍋爐安裝改造許可鑒定評審依據(jù)（1）、（2）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）（3）、《特種設(shè)備行政許可鑒定評審監(jiān)督與管理規(guī)則》（4）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》（TSGZ0005-2007）（以下簡稱《評審細(xì)則》）（5）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSGZ0004-2007）（以下簡稱《基本要求》）（6）、《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》（以下簡稱《管理規(guī)則》）2.2鍋爐安裝改造許可的程序申請單位提出申請↓申請單位向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)上申報(bào)《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》，并按規(guī)定提交書面材料↓受理機(jī)構(gòu)按照《管理規(guī)則》的規(guī)定確定是否受理 ↓予以受理不予受理，退回申請資料人

↓予以受理不予受理，退回申請資料人申請單位約請協(xié)會進(jìn)行評審，并提交有關(guān)資料↓申請單位與協(xié)會簽訂評審協(xié)議、交納評審費(fèi)用↓申請單位準(zhǔn)備試安裝改造工程↓申請單位自評合格后，協(xié)會對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場評審↓協(xié)會對申請單位提交的鍋爐試安裝工程進(jìn)行安裝質(zhì)量評審↓申請單位根據(jù)審查情況進(jìn)行整改，經(jīng)協(xié)會確認(rèn)合格后，由協(xié)會形成綜合材料報(bào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局↓山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評議綜合材料，審核合格后，頒發(fā)許可證

2.3協(xié)會職責(zé)（1）、貫徹執(zhí)行有關(guān)鍋爐安裝改造許可的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。（2）、負(fù)責(zé)編寫鍋爐安裝改造許可評審工作指南和評審細(xì)則。（3）、負(fù)責(zé)約請單位的鍋爐安裝改造許可評審工作。（4）、接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托和授權(quán)的其他工作。（5）、負(fù)責(zé)其聘用的評審員的日常管理工作。2.4評審機(jī)構(gòu)的工作范圍山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的鍋爐安裝改造許可評審工作。2.5對安裝單位的要求2.5.1安裝單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的資質(zhì)。應(yīng)具有滿足所申請級別的鍋爐2.（1）、必須建立和保持與所安裝鍋爐相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。（2）、質(zhì)量保證體系應(yīng)文件化，有質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量保證體系程序文件。（3）、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量保證體系程序文件應(yīng)有效的貫徹執(zhí)行。2.5.3安裝改造單位申請范圍內(nèi)的試安裝工程符合《評審細(xì)則》規(guī)定2.5.4對試安裝改造鍋爐的安裝與檢驗(yàn)過程，必須符合質(zhì)量保證體系的要求及國家相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3．申請與受理3.1申請的提出鍋爐安裝改造許可分為1、2、3個(gè)級別，具體分級見下表鍋爐安裝改造許可分級范圍對照表級別許可安裝改造鍋爐的范圍1參數(shù)不限2額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐3額定出口壓力≤1.6MPa的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐注：對于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位，可申請單項(xiàng)范圍的許可，如：限安裝（或改造）、限鑄鐵鍋爐等。申請單位根據(jù)自身?xiàng)l件，對照《管理規(guī)則》及其附件1、2，以及《基本要求》的規(guī)定，確定申請的許可級別，并向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交鍋爐安裝改造申請。3.2申請的受理山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到申請后，對申請單位的條件進(jìn)行審查，做出是否受理申請的決定，并出具書面的受理或不受理意見。對符合要求的申請單位，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在其提交的申請書上簽署受理意見，并將申請書返回申請單位。3.3受理批準(zhǔn)的有效期已經(jīng)受理的申請單位可以按《評審細(xì)則》的規(guī)定從事受理范圍內(nèi)的鍋爐試安裝、改造工作，試安裝、改造的有效期為一年。對于大型電站鍋爐，如果安裝、改造工期較長，允許1級鍋爐安裝改造單位向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請并經(jīng)同意后，延長試安裝、改造有效期一年。4鍋爐試安裝改造工作4.1申請受理后，申請單位應(yīng)按受理的級別范圍按《評審細(xì)則》進(jìn)行試安裝改造鍋爐，以備審查。4.2鍋爐試安裝改造前，申請單位應(yīng)按照《條例》規(guī)定，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)送交《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》，并由授權(quán)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鍋爐安裝改造安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。4.3提交審查的試安裝改造鍋爐的要求（1）試安裝改造鍋爐的級別和參數(shù)應(yīng)具有代表性1級許可：>2.5MPa散裝鍋爐；2級許可：≤2.5MPa鍋爐；3級許可：≤1.6MPa整（組）裝鍋爐。（2）試安裝改造鍋爐應(yīng)已完成水壓試驗(yàn)；（3）應(yīng)在試安裝改造的受理有效期內(nèi)約請鑒定評審機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評審，逾期未鑒定評審的，受理自動失效。5鑒定評審5.1評審前的準(zhǔn)備工作5.1.1鍋爐安裝改造單位申請受理后，及時(shí)約請協(xié)會進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評審，并向評審機(jī)構(gòu)提交（1）、特種設(shè)備許可申請書（已受理，正本一份）；（2）、《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（一式三份）（可由下載）；（3）、特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊（一份）；（4）、原許可證復(fù)印件（換證單位）。5.1.2簽協(xié)會對申請單位提交的申請資料進(jìn)行審閱，確定申請單位的申請書是否已被受理，申請單位約請的評審項(xiàng)目是否屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授權(quán)評審機(jī)構(gòu)的評審范圍，了解申請單位試安裝工程的級別是否符合規(guī)定。若無異議，申請單位與協(xié)會簽訂評審協(xié)議。評審協(xié)議簽訂后，協(xié)會向申請單位提供鍋爐安裝改造評審指南和評審細(xì)則。評審協(xié)議應(yīng)包括評審的工作內(nèi)容、方法和要求，工作條件、雙方責(zé)任，評審依據(jù)，評審費(fèi)用等。5.1.3申請單位應(yīng)按《條例》、《管理規(guī)則》、《實(shí)施細(xì)則》、《評審細(xì)則》、《監(jiān)檢規(guī)則》、協(xié)會的評審指南和評審細(xì)則等進(jìn)行自我評定，自我評定合格后，由協(xié)會派評審組進(jìn)行5.1.4評審組成員由協(xié)會確定，評審組人員一般不超過4人。5.1.5協(xié)會按照申請單位提出的擬鑒定評審時(shí)間，協(xié)商確定鑒定評審工作日程，并向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ?，同時(shí)抄報(bào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。5.1.6如遇特殊情況不能按期實(shí)施鑒定評審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方協(xié)商達(dá)成共識后，更改評審計(jì)劃并通知山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局5.1.7鑒定評審工作時(shí)間一般不超過3日。5.1.8a）申請單位的基本概況；b）依法在當(dāng)?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募ㄔ┖徒M織機(jī)構(gòu)代碼證（原件）；c)換證申請單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間安裝改造鍋爐產(chǎn)品的清單；d)特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；e)質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明（原件）；f)工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；g)設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置等臺帳；h)檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置檢定校準(zhǔn)明細(xì)表、臺帳和檢定記錄；i)申請單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評價(jià)報(bào)告；j)相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；k)鑒定評審過程中需要的其他資料。l)受理的許可項(xiàng)目試安裝工程的設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書、安裝使用說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評定報(bào)告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗(yàn)工藝規(guī)程等），施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，檢驗(yàn)與試驗(yàn)、驗(yàn)收記錄與報(bào)告（分項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、竣工報(bào)告），監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量證明資料等。5.2現(xiàn)場鑒定評審5.2.1鑒定評審的現(xiàn)場評審工作（1）、預(yù)備會議鑒定評審組到達(dá)申請單位現(xiàn)場后，召開由評審組成員和申請單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的預(yù)備會議。會議的主要內(nèi)容如下：=1\*GB3①、協(xié)商鑒定評審工作安排；=2\*GB3②、協(xié)商首次會議參加人員的范圍和會議程序。（2）、首次會議首次會議由鑒定評審組組長主持，參加人員包括鑒定評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表（是否參加由該部門決定，下同），申請單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。首次會議的主要內(nèi)容如下：=1\*GB3①、介紹有關(guān)人員；②、鑒定評審組組長說明鑒定評審工作依據(jù)、日程安排、內(nèi)容和要求；鑒定評審工作紀(jì)律，鑒定評審組人員分工；③、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話（由該部門代表決定）；④、申請單位介紹基本概況，質(zhì)量保證體系建立、實(shí)施情況，換證申請單位應(yīng)當(dāng)介紹持證期間的相關(guān)情況。（3）、現(xiàn)場巡視現(xiàn)場巡視與鍋爐安裝有關(guān)的部門、場地、設(shè)施和設(shè)備。其重點(diǎn)是材料庫、配件庫、焊材庫、焊接試驗(yàn)室、理化試驗(yàn)室、無損探傷室、熱處理設(shè)備、起重與必備的工裝設(shè)施、施工現(xiàn)場，耐壓試驗(yàn)、其他特殊試驗(yàn)場地和設(shè)備等。（4）、分組審查①、審查組分3個(gè)組進(jìn)行檢查，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實(shí)際檢查、座談和交流、設(shè)備安全性能抽查檢驗(yàn)等方式，檢查人員應(yīng)及時(shí)與陪審人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流。②、鑒定評審的內(nèi)容鑒定評審包括資源條件評審、質(zhì)量保證體系評審和鍋爐安裝改造安全性能抽查檢驗(yàn)。全面審查安裝單位應(yīng)具備的條件，重點(diǎn)是對質(zhì)保工程師、責(zé)任師及項(xiàng)目責(zé)任人的審核、人員條件和設(shè)備條件的審查、質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行情況及質(zhì)量保證體系文件的審核，以及試安裝改造鍋爐安全性能的抽查檢驗(yàn)。資源條件和質(zhì)量保證體系評審包括企業(yè)法人資格、工商營業(yè)執(zhí)照和安裝資質(zhì)的評審、人員條件評審（包括有關(guān)責(zé)任人員、操作人員的考試）；設(shè)備條件的評審、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工作條件的評審；質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的評審、質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)和其人員資格的評審、質(zhì)量保證手冊、質(zhì)量保證體系程序文件和安裝工藝文件與質(zhì)量控制表卡的評審、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的評審；其他有關(guān)的檢查和評審等。鍋爐安裝改造安全性能抽查檢驗(yàn)主要審查申請單位鍋爐安裝改造的能力。重點(diǎn)是對材料、焊接、無損檢測、檢驗(yàn)等過程的審查和質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的審查。內(nèi)容有技術(shù)資料、技術(shù)準(zhǔn)備、材料、焊接工藝評定、設(shè)備條件、焊接、無損檢測、熱處理、水壓試驗(yàn)和總體驗(yàn)收資料等。=3\*GB3③、有關(guān)人員的考核。有關(guān)人員包括質(zhì)量保證體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗(yàn)人員等。對首次取證的申請單位，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的考核采用理論考核方式，包括全部責(zé)任人員和項(xiàng)目質(zhì)量保證師，考試內(nèi)容包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，與本崗位有關(guān)的質(zhì)量體系內(nèi)容的規(guī)定。對無損檢測人員、焊工、檢驗(yàn)人員等的考核由評審人員結(jié)合評審工作進(jìn)行。對換證的申請單位，相關(guān)人員的考核由評審人員結(jié)合評審工作進(jìn)行。在鑒定評審中，鑒定評審人員與申請單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換意見，發(fā)現(xiàn)重要問題及時(shí)向鑒定評審組組長匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)展鑒定評審范圍，以便查清問題。（5）、鑒定評審情況匯總現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后，評審組組長與評審人員交流所發(fā)現(xiàn)的問題和情況。必要時(shí)，鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)再次確認(rèn)鑒定評審中發(fā)現(xiàn)的問題。對所有問題和情況均予以確認(rèn)后，鑒定評審組組長將所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，形成《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》。（6）、交換鑒定評審意見評審組與申請單位的領(lǐng)導(dǎo)層及質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員就鑒定評審工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，向申請單位說明鑒定評審的意見和建議，并征詢申請單位有關(guān)人員的意見。雙方交換意見后，在《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》上簽字確認(rèn)。（7）、鑒定評審總結(jié)會由鑒定評審組組長主持，評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表，申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員參加。會議內(nèi)容如下：①、評審組組長代表評審組介紹鑒定評審工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題；②、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話；③、申請單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。5.3鑒定評審報(bào)告鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改”時(shí)，申請單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》所提出的問題，在6個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報(bào)告和整改見證資料提交協(xié)會5.3.3評審組對整改報(bào)告和整改見證資料進(jìn)行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報(bào)告，必要時(shí)安排鑒定評審人員進(jìn)行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報(bào)告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”5.3.4協(xié)會按照《評審6.評審報(bào)告協(xié)會及時(shí)匯總鑒定評審報(bào)告以及整改確認(rèn)報(bào)告等，形成綜合材料，報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。7.換證鑒定評審7.1申請單位在資格證到期前6個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請，受理機(jī)構(gòu)受理后，申請單位約請省特種設(shè)備協(xié)會進(jìn)行換證評審。許可證期滿未申請者，其許可資格自行作廢。7.2換證評審的組織程序同上。7.3換證評審的主要內(nèi)容換證鑒定評審的工作重點(diǎn)是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法