普惠性幼兒園發(fā)展調(diào)研材料

加大普惠性幼兒園建設(shè)力度鞏固“省學前教育示范區(qū)”成果——@@區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)工作匯報材料近年來，@@區(qū)委、區(qū)政府高度重視學前教育事業(yè)發(fā)展，按照“廣覆蓋、保基本”的要求，不斷擴大資源供給，積極扶持普惠性幼兒園，加強保育教育指導和規(guī)范辦園行為。截至2017年底，全區(qū)普惠性幼兒園達126所，其中公辦獨立園22所、附屬幼兒園48所，確保了每個鎮(zhèn)有兩所以上公辦幼兒園；普惠性民辦園59所，普惠性幼兒園覆蓋率為64.5%。全區(qū)有省級示范幼兒園2所，市級示范幼兒園8所，具有等級的民辦幼兒園98所。學前教育三年毛入園率達到90%，學前一年毛入園率達到98%。2014年@@區(qū)順利通過了省級學前教育示范區(qū)的評估驗收。一、堅持公辦、民辦并舉，努力增加普惠性資源供給加大公辦園建設(shè)力度。根據(jù)第二期學前教育三年行動計劃，@@區(qū)委、政府連續(xù)三年將幼兒園建設(shè)列入“十件實事”之一，共新建、改擴建幼兒園27所，新增學位820個。支持企事業(yè)單位和集體辦園，棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園24所。確保每鎮(zhèn)3-5所以上公辦幼兒園（含附屬園），基本達到大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園。在資金投入上，做到“兩個提前”：即在中央、省項目資金尚未到位之前，區(qū)政府提前下?lián)芤欢ǖ膯淤Y金；區(qū)教體局和各鎮(zhèn)中心學校在各級財政資金未到位的情況下，提前自籌一部分資金，改建一批附屬園。三年累計投入7000多萬元，并實現(xiàn)逐年增長。加大民辦園扶持力度。一是獎勵扶持，激勵上檔。區(qū)政府每年安排150萬元專款，采取“以獎代補”的方式，積極扶持和獎勵面向大眾、收費較低、辦園質(zhì)量可靠、社會誠信度高的民辦幼兒園。從辦園條件、師資水平、辦園質(zhì)量、安全防護、群眾滿意度等5方面設(shè)定23個B級指標和60個C級指標，每年底量化打分，分別給予嘉獎，以此激勵各民辦幼兒園積極改善辦園條件，引進優(yōu)秀教師，規(guī)范辦園行為。二是將資助貧困家庭幼兒、孤兒、殘疾兒童補助114萬元納入財政預(yù)算，確保每個幼兒有園上。二、大膽探索創(chuàng)新，破解學前教育發(fā)展瓶頸學前教育不屬于義務(wù)教育，是教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)。普遍存在因地方配套建設(shè)資金、師資缺乏等現(xiàn)象。為此，我們積極嘗試“公建民營”辦園模式，按照國家幼兒園建設(shè)標準，政府出資興建，通過公開招投標，引進社會辦學力量，前3年以零租金提供給幼兒園承辦者，基本形成“公建民營、委托管理，公益性、普惠制”的農(nóng)村學前教育辦學體制。目前，我區(qū)共有云灣幼兒園、張家集鎮(zhèn)楊莊幼兒園等9所“公建民營”幼兒園投入使用，不僅擴大農(nóng)村學前教育資源，緩解農(nóng)村幼兒“入園難”，還為地方政府在農(nóng)村學前教育財政投入和師資難題提供了破解方法。為進一步辦“活”學前教育，我們正在探索“集團化辦園”新模式，鼓勵名園辦分園。鼓勵通過“以獎代補”扶持的知名民辦幼兒園辦分園，實現(xiàn)學前教育規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵省、市示范幼兒園和農(nóng)村幼兒園結(jié)對幫扶，發(fā)揮省市示范幼兒園在管理、師資等方面的優(yōu)勢，定期不定期開展教學研討和送教下鄉(xiāng)活動。2017年，僅@@區(qū)中心幼兒園就開展送教下鄉(xiāng)10次，接待鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園觀摩學習8次，有效促進了城鄉(xiāng)學前教育資源合理配置。三、全面規(guī)范辦園行為，不斷提升保育教育質(zhì)量1、加強幼兒教師隊伍建設(shè)。幼兒園教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高是長期制約學前教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。我們一是建立幼兒教師補充機制，通過社會公開選撥，一次性選聘50名幼兒教師補充到公辦園，同時對幼兒教師進行核編，一定程度上解決了公辦園教師編制不足和農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。二是完善教師待遇保障機制。從2015年起，每年每生按100元標準撥付公用經(jīng)費，彌補非在編教師待遇不足問題，同時依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。三是加強教師培訓。近三年，分別為每位幼兒教師統(tǒng)一訂購教學案例、武漢億童大中小三類學習卡，網(wǎng)上全員培訓學習達5600人次。選派公辦幼兒園園長、骨干教師分批次近100人外出到浙江、武漢、山東學習考察。四是健全教研指導制度。教體局成立學前教育辦公室，教研室專設(shè)學前教育教研員，每學年召開一次現(xiàn)場會，分片召開教學觀摩會。制定幼兒園辦學指南，規(guī)范辦園行為。發(fā)揮鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強對農(nóng)村學前教育的業(yè)務(wù)指導。每所市級及以上示范幼兒園至少幫扶1所普惠性民辦幼兒園，采用頂崗置換、跟班學習、分片教研、技能比賽等多種形式對普惠性幼兒園進行師資幫扶。2、嚴格執(zhí)行幼兒園準入審批和年檢制度。堅持審批局“批”，教體局“管”等審批、年審制度，嚴厲打擊非法辦園行為。從2014年起，每年對全區(qū)所有公、民辦幼兒園進行檢查評估，檢查結(jié)果在《楚天快報》及@@教育信息網(wǎng)上進行公示。對年檢中確定為基本合格的幼兒園，統(tǒng)一簽訂限期整改承諾書，由教體局負責加強跟蹤，進行分類指導，督辦落實整改措施，符合辦園標準后再頒發(fā)辦學許可證。不合格的幼兒園，給予堅決取締。同時，對合格幼兒園每年進行分等定級，激勵爭先進位，從而提升辦園水平。3、全面提升科學保教水平。針對幼兒園存在的“小學化”的傾向，出臺《防止和糾正幼兒園“小學化”傾向?qū)嵤┓桨浮芳啊禓@區(qū)幼兒園常規(guī)管理三十條》的通知，投入700多萬元，與##公司合作，按照“方案引領(lǐng)、裝備支持、培訓服務(wù)、整體提升”的工作思路，未來三年，通過合作實現(xiàn)科學保教裝備全面配備，教師專業(yè)水平進一步提高，辦園水平進一步提升，形成具有區(qū)域特色的學前教育管理模式。我們也清醒地認識到存在的問題，一是部分公辦幼兒園無機構(gòu)編制、無法人、無對公帳戶，嚴重制約了公辦幼兒園的發(fā)展，建議出臺相關(guān)政策，核定幼兒園機構(gòu)編制和幼兒教師編制。二是“公建民營”辦園模式只是摸著石頭過河，沒有足夠的政策支撐，底氣略顯不足。三是優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園資源緊缺，“入園難”“入園貴”的現(xiàn)象依然存在，下一步