《區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究》課題開題報告

PAGEPAGEPAGE1《區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究》課題開題報告一、課題提出的背景與意義（一）課題提出的背景學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。2010年12月，國務(wù)院、省政府相繼召開了全國、全省學(xué)前教育工作電視電話會議，明確了學(xué)前教育的地位、作用，深入分析了學(xué)前教育的形勢與問題，制定了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃與政策，明確了學(xué)前教育發(fā)展的任務(wù)與要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）提出了發(fā)展學(xué)前教育的“十條”意見：把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置；多種形式擴大學(xué)前教育資源；多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)；多種渠道加大學(xué)前教育投入；加強幼兒園準入管理；強化幼兒園安全監(jiān)管；規(guī)范幼兒園收費管理；堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展；完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。要求各級積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。《XX省學(xué)前教育普及計劃（2018-2015年）》（魯教基字[2018]6號）規(guī)定：構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育；到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，明確了我省今后五年學(xué)前教育發(fā)展的任務(wù)與要求?！禭X市學(xué)前教育三年行動計劃（2018-2020年）》（泰政發(fā)〔2018〕68號）規(guī)定：到2020年，公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)占總數(shù)比例達到80%；幼兒入園率達到95％；財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比重要有明顯提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定率達到100％，幼兒園達到省定基本辦園條件標準率達到70％；幼兒園教師學(xué)歷達標率、專業(yè)合格率分別達到100%、90%；高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，促進全市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)前教育具有區(qū)域性，“國十條”提出要依據(jù)區(qū)域?qū)W前教育基本狀況和存在的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。XX市XX區(qū)位于五岳獨尊的泰山腳下，屬于東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，總面積1750平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），665個行政村（居委會），總?cè)丝?9.7萬人。本課題主要基于對XX市XX區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究的基礎(chǔ)上，探索建立新形勢下東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的有效管理體制、投入機制、辦園機制、師資管理機制、保教質(zhì)量監(jiān)管機制，調(diào)動各級大力發(fā)展學(xué)前教育的積極性，創(chuàng)建百姓滿意的標準化幼兒園，爭做孩子喜歡的優(yōu)秀教師，為東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)孩子提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。（二）課題提出的意義1.實踐意義區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究主要基于對XX市XX區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，研究探討，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，解決問題，開拓創(chuàng)新，探索新形勢下東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的有效管理機制、投入機制、辦園機制、師資管理機制和保教質(zhì)量監(jiān)管機制，促進東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。2.理論意義構(gòu)建新時期東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌管理、多元化投入、多形式辦園、多形式師資建設(shè)、保教質(zhì)量監(jiān)管可操作的理論體系。二、課題界定與研究依據(jù)的理論（一）課題界定：區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究主要是以XX市XX區(qū)為例，研究東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展；從宏觀的角度，探究當前東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基本狀況、主要經(jīng)驗和存在的突出問題；探究如何為實現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展目標制定行動方案，建立促進學(xué)前教育發(fā)展的有效管理體制、投入機制、辦園機制、師資管理機制、保教質(zhì)量監(jiān)管機制。（二）課題研究依據(jù)的理論：1.人文哲學(xué)人文就是人類文化中的先進部分和核心部分，即先進的價值觀及其規(guī)范。其集中體現(xiàn)是，重視人，尊重人，關(guān)心人，愛護人。簡而言之，人文，即重視人的文化。人文主義以理性推理為思想基礎(chǔ)，以仁慈博愛為基本價值觀。我們要以人文哲學(xué)為指導(dǎo)，樹立博愛的教育思想，實施人文管理、人文教育，調(diào)動教師的積極性，促進幼兒身心和諧發(fā)展。2.系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論是卡斯特等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的。系統(tǒng)管理理論認為管理是由許多相互依存的不同要素所構(gòu)成的具有一定功能的整體，其各個部分既彼此獨立，又相互制約依存。運用系統(tǒng)管理理論，我們在管理活動中，既要看到組織與外界環(huán)境、外在系統(tǒng)之間的關(guān)系，又要看到本系統(tǒng)內(nèi)在各部分之間的關(guān)系，不要孤立地處理每一部分的問題。3.戴明管理過程理論美國管理學(xué)家戴明首創(chuàng)全面質(zhì)量管理的思想方法和工作步驟，提出了管理過程理論。戴明認為，一切有過程的管理活動都是由四個階段所構(gòu)成，這四個基本階段（或稱環(huán)節(jié)）構(gòu)成為管理的一個周期，這四個基本階段是圍繞著目標而展開的，這四個階段分別是：計劃（Plan）為第一階段，實行（Do）為第三階段，檢查（Check）為第三階段，總結(jié)，（Action）是第四個階段。這四個階段不是運行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進行，一個循環(huán)完了，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環(huán)，這樣階梯式上升的。我們運用戴明管理過程理論，在進行學(xué)前教育管理時，首先要制定計劃，然后按計劃規(guī)定去實行、檢查和總結(jié)，最后通過工作循環(huán)，一步步提高工作水平。三、相關(guān)的課題研究綜述（一）國內(nèi)相關(guān)課題研究的現(xiàn)狀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：2010～2020年學(xué)前教育發(fā)展的三大任務(wù)之一是重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。近年來，我國農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)得到了穩(wěn)定健康的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展研究不斷深入，其中比較有影響的項目：一是湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院楊莉君、曹莉開展的全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點資助課題“中部地區(qū)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究”(課題批準:DHA080095)。課題重點對中部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策進行了研究，研究采用問卷調(diào)查法、觀察法和訪談法,對中部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)在發(fā)展過程中主要存在的問題，為促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,提出了以下解決對策：政府應(yīng)將學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；探索建立“縣鄉(xiāng)結(jié)合,以縣為主”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制,明確各級政府發(fā)展和管理學(xué)前教育的責任；改善農(nóng)村幼兒教師編制和待遇,提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)；更新農(nóng)村幼兒教師與家長的教育觀念,提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。二是貴州師范學(xué)院袁川、羅軍兵、趙德肅開展的2009年度人文社會科學(xué)科研重點項目西部欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策——以貴州省為例，通過研究認為貴州省的學(xué)前教育事業(yè)得到了健康、快速的發(fā)展,社會各界開始重視學(xué)前教育,管理逐步規(guī)范,辦學(xué)體制不斷得到完善。但在發(fā)展過程中也存在一定的困難和問題,如管理制度不夠健全、發(fā)展不平衡、沒有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、師資欠缺等，結(jié)合國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要關(guān)于學(xué)前教育的相關(guān)規(guī)定,積極探討了貴州省學(xué)前教育發(fā)展的目標與措施。三是河北農(nóng)村學(xué)前教育項目全面探索了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展道路,歸納起來實現(xiàn)了四個突破:即突破了辦學(xué)形式的單一化,創(chuàng)造了巡回輔導(dǎo)班、親子活動中心等多種辦學(xué)形式；突破了幼兒教育的小學(xué)化,根據(jù)幼兒的年齡和心理特點實施教育；突破了師資培訓(xùn)的院?；?因地制宜,以短期培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方法培訓(xùn)了大批基層幼兒教師；突破了辦園方向的城市化,充分利用農(nóng)村資源開發(fā)幼兒智力。關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進行。這些研究一般都有不同的側(cè)重，但較少有人進行系統(tǒng)的全面的研究，形成權(quán)威的研究觀點。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進行，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。目前的研究雖然已經(jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，但是其中更深入、細致的問題仍需通過實地調(diào)查進行探究。對問題的分析需要運用科學(xué)的調(diào)查研究方法，簡單的感性的觀點是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。（二）本課題與已有研究的聯(lián)系與區(qū)別本課題研究與相關(guān)課題研究既有聯(lián)系，又有區(qū)別；聯(lián)系在于本課題將學(xué)習(xí)借鑒中、西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展研究中已取得的有效策略；區(qū)別在于研究的區(qū)域、內(nèi)容、方法不同，本課題主要采取行動研究法研究探討東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及有效策略,對東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育整體發(fā)展情況進行全面的探討研究。四、研究的目標、內(nèi)容、方法（一）研究目標1.建立“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育統(tǒng)籌管理機制，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管和有關(guān)部門分工負責的學(xué)前教育工作機制，落實各級發(fā)展學(xué)前教育的責任，形成共同促進學(xué)前教育發(fā)展的合力。2.建立學(xué)前教育以財政投入為主的多元投入機制，通過財政投入、舉辦者投資、幼兒園收費等多種渠道加大學(xué)前教育投入，合理分擔學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費，保證學(xué)前教育的持續(xù)和諧發(fā)展。3.建立以公辦為主的多形式辦園機制，構(gòu)建政府辦園為示范、村辦園為主體、個人辦園為補充的辦園新格局，大力推進幼兒園標準化建設(shè)，全面提升幼兒園辦園水平。4.建立以提高教師素質(zhì)和待遇為主的教師管理機制，多種途徑加強教師隊伍建設(shè)，加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。5.建立幼兒園保教結(jié)合的評估機制，整合優(yōu)化幼兒園管理課程資源，制定幼兒園保教質(zhì)量評價標準，加強保教質(zhì)量監(jiān)管，促進幼兒園保教質(zhì)量的提高。（二）研究內(nèi)容1.區(qū)域?qū)W前教育管理機制研究2.區(qū)域?qū)W前教育投入機制研究3.區(qū)域?qū)W前教育辦園機制研究4.區(qū)域幼兒園教師管理機制研究5.區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量評估機制研究（三）研究方法1.調(diào)查研究法：主要通過考察了解客觀情況直接獲取有關(guān)材料，并對這些材料進行分析的研究方法。本課題運用調(diào)查法研究學(xué)前教育現(xiàn)狀問題，針對學(xué)前教育現(xiàn)狀問題，分析成因，研究解決的對策。2.行動研究法：本課題主要通過對學(xué)前教育發(fā)展過程中表現(xiàn)出的具體問題在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定行動計劃和實施行動的具體步驟來解決實踐問題，將研究和行動有機的結(jié)合在一起。3.個案研究法：本課題主要研究在學(xué)前教育發(fā)展過程中具有典型性、代表性的個體、團體或案例，綜合運用多種手段連續(xù)搜集有關(guān)研究對象的相關(guān)資料，加以分析、探究，從而闡明其發(fā)展變化的規(guī)律。4.教育經(jīng)驗總結(jié)法：本課題主要通過對學(xué)前教育發(fā)展過程中獲得的教育經(jīng)驗進行分析和概括，使之上升為教育理論，在研究過程中及時總結(jié)課題研究中的得與失，不斷提升課題研究的水平。五、課題研究的實施步驟（一）第一階段準備階段（2018年4月至2018年11月）1.選擇課題。2018年4月，根據(jù)中國學(xué)前教育研究會“十二五”課題指南，結(jié)合我區(qū)實際選擇研究課題；根據(jù)選擇的研究課題，查閱文獻資料，了解課題研究的概況，明確研究課題的依據(jù)、關(guān)鍵概念的內(nèi)涵與外延、理論建構(gòu)；分析課題研究的理論價值和實踐意義，填寫《中國學(xué)前教育研究會“十二五”研究課題申請、評審書》，申報研究課題。2.研究設(shè)計。2018年5月，根據(jù)選擇的研究課題，對課題的研究活動和研究過程進行構(gòu)思和規(guī)劃，確定研究的目標、內(nèi)容和方法。3.制定方案。2018年6月至11月，制定研究方案，明確研究過程各個階段的時間安排、目標內(nèi)容、方式方法以及課題研究的保障措施。（二）第二階段實施階段（2018年12月2020年6月）1.參加課題培訓(xùn)。2018年12月，參加中國學(xué)前教育研究會“十二五”課題研究天津研習(xí)會，聆聽專家理論報告，分享課題研究的經(jīng)驗和成果，提升課題研究的理論水平和實踐經(jīng)驗。2.做好開題工作。2018年2月，撰寫開題報告，召開“十二五”課題開題報告會，聘請專家對課題進行論證指導(dǎo)，培訓(xùn)幼兒園教科研骨干教師；根據(jù)課題研究內(nèi)容，成立課題研究小組，組建課題研究隊伍。3.收集研究資料。2018年3月至6月，對全區(qū)學(xué)前教育工作進行調(diào)查研究，收集研究資料，整理分析研究資料，形成學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告。4.開展課題研究。2018年6月至2020年6月，在學(xué)前教育實踐中，開展課題研究，組織課題研討、交流等多種形式課題研究活動。（三）第三階段總結(jié)階段（2020年7月2020年12月）：1.總結(jié)研究工作。2020年7月至12月，撰寫研究報告，對研究課題的選擇、設(shè)計與實施，研究資料的收集、整理、分析以及研究結(jié)論的形成等全過程進行系統(tǒng)的整理和概括，總結(jié)課題研究成果；匯編研究成果，對研究課題的子課題成果進行整理匯編。2.做好結(jié)題工作。2020年12月，上報課題研究成果，申請課題結(jié)題鑒定，召開課題結(jié)題報告會。六、預(yù)期的研究成果和形式1.區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究報告研究報告2020年10月2.區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究成果匯編研究論文2020年10月3.區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究成果光盤音像資料2020年11月4.區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究成果現(xiàn)場展示典型案例2020年12月七、課題研究的保障（一）課題研究有良好的研究基礎(chǔ)“十二五”期間，我區(qū)申報開展了XX省教育科