資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國政府采購法中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法政府采購需求管理辦法資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估程序資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估委托合同資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估檔案資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估方法資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——利用專家及相關(guān)報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——企業(yè)價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——森林資源資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾

3術(shù)語和定義3.1資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。3.2資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國務(wù)院規(guī)定，按照職責(zé)分工由財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員。3.3資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)委托履行必要的資產(chǎn)評(píng)估程序后，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值出具的專業(yè)報(bào)告。

4

采購需求4.1項(xiàng)目概況采購人應(yīng)簡要介紹項(xiàng)目基本情況，包括委托人、產(chǎn)權(quán)持有人和委托方以外的其他資產(chǎn)報(bào)告使用人；評(píng)估目的；評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍；價(jià)值類型；評(píng)估基準(zhǔn)日；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用范圍；以及其他等。（評(píng)估對(duì)象為單項(xiàng)資產(chǎn)如設(shè)備、房地產(chǎn)、房屋建筑物、存貨、無形資產(chǎn)等時(shí)，主要介紹資產(chǎn)數(shù)量、面積、賬面原值金額、賬面凈值金額以及資產(chǎn)分布或存在地點(diǎn)等；評(píng)估對(duì)象為公司股權(quán)、股東全部權(quán)益價(jià)值時(shí)，簡要介紹被評(píng)估單位的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容，總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)賬面金額，以及其控股子公司數(shù)量、總資產(chǎn)賬面金額、業(yè)務(wù)內(nèi)容等）4.2服務(wù)內(nèi)容根據(jù)采購人委托，進(jìn)行國有資產(chǎn)處置、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，資產(chǎn)涉訟、接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債或出資等方面的資產(chǎn)評(píng)估。（1）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵循資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，充分履行評(píng)估程序，獨(dú)立分析和估算形成專業(yè)意見，編制并出具評(píng)估報(bào)告。（2）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)廉政紀(jì)律和職業(yè)道德，保守工作資料數(shù)據(jù)的秘密。（3）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)委派專業(yè)人員指導(dǎo)采購人對(duì)與評(píng)估對(duì)象相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行清查、填報(bào)及收集準(zhǔn)備資產(chǎn)評(píng)估資料等，嚴(yán)格按照采購人的有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，接受采購人的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，同時(shí)按采購人的質(zhì)量和進(jìn)度要求及時(shí)提供結(jié)果以及與服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的資料。按采購人規(guī)定的格式、要求起草有關(guān)文書和其他材料，但采購人不得對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出有違資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（4）其他可能需要資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)助完成的服務(wù)事項(xiàng)如：國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需要專家審核、報(bào)告需要備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，評(píng)估機(jī)構(gòu)需協(xié)助采購人完成專家評(píng)審及評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅南嚓P(guān)工作；對(duì)于可能涉及上市公司的評(píng)估項(xiàng)目，若有監(jiān)管機(jī)構(gòu)問詢、核查等事項(xiàng)涉及到評(píng)估相關(guān)內(nèi)容的，評(píng)估機(jī)構(gòu)需協(xié)助采購人完成。4.3服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估服務(wù)必須符合《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》、《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》等規(guī)范性文件的要求，包括但不限于：（1）編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃，包括明確產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施的主要過程及時(shí)間進(jìn)度、人員安排等內(nèi)容。（2）進(jìn)行評(píng)估現(xiàn)場調(diào)查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，獲取資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需要的資料，了解評(píng)估對(duì)象現(xiàn)狀，關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬。（3）收集整理評(píng)估資料資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人處獲取涉及評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的必要資料，應(yīng)當(dāng)要求委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人對(duì)其提供的資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表及其他重要資料進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)方式包括簽字、蓋章及法律允許的其他方式。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中使用的資料進(jìn)行核查驗(yàn)證。（4）評(píng)定估算形成結(jié)論資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況對(duì)收集的評(píng)估資料進(jìn)行分析、歸納和整理，形成評(píng)定估算和編制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等情況，分析市場法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，科學(xué)選擇評(píng)估方法。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)形成的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成合理評(píng)估結(jié)論。對(duì)同一評(píng)估對(duì)象采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采用各種方法評(píng)估形成的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析比較，形成合理評(píng)估結(jié)論。（5）編制出具評(píng)估報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)定、估算形成評(píng)估結(jié)論后，編制初步資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；按照法律、行政法規(guī)、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制制度，對(duì)初步資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告前，在不影響對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行獨(dú)立判斷的前提下，與委托人或者委托人同意的其他相關(guān)當(dāng)事人就資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行溝通，對(duì)溝通情況進(jìn)行獨(dú)立分析，并決定是否對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員完成上述資產(chǎn)評(píng)估程序后，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具并提交正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)交付的評(píng)估報(bào)告應(yīng)已在中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)行業(yè)管理平臺(tái)業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)完成報(bào)告報(bào)備，并取得二維碼。（7）其他法律法規(guī)及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則要求的、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)估過程中履行的評(píng)估程序。4.4人員要求（1）項(xiàng)目組精通

領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，熟諳資產(chǎn)評(píng)估流程。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求：從業(yè)年限

、業(yè)績

等。（3）項(xiàng)目組評(píng)估師數(shù)量要求：不少于

人（提供職業(yè)資格證書、社保繳納證明或勞務(wù)合同等）。（4）項(xiàng)目組成員應(yīng)根據(jù)職責(zé)和實(shí)際情況如實(shí)說明，并附相關(guān)業(yè)績介紹。4.5資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告提交期限□20

年

月

日前?！鹾贤炗喓?/p>

個(gè)月內(nèi)。

5項(xiàng)目預(yù)算（最高限價(jià)）項(xiàng)目預(yù)算：

萬元。采購人應(yīng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求和本單位政府采購內(nèi)部控制制度，結(jié)合市場調(diào)查等方式，合理編制項(xiàng)目預(yù)算。最高限價(jià)：

萬元。采購人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。

6

政府采購政策6.1促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)所屬行業(yè)為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，采購單位可根據(jù)本單位落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的需要選擇下列具體措施：A全部/部分專門面向中小企業(yè)采購。B

評(píng)審時(shí)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予

%（10%-20%）的扣除，用扣除后的價(jià)格成交評(píng)審。

7

商務(wù)要求7.1服務(wù)期限□自合同簽訂至20

年

月

日止?！踝院贤炗喓?/p>

個(gè)月?！踝院贤炗喼?/p>

事項(xiàng)完成止。7.2付款條件付款進(jìn)度安排□一次性支付：驗(yàn)收合格后一次性支付全部合同金額?！醢催M(jìn)度支付：簽訂合同后支付合同金額的

%/完成評(píng)估現(xiàn)場調(diào)查、收集整理評(píng)估資料工作后支付合同金額的

%/編制初步資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后支付合同金額的

%/提交正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告并驗(yàn)收通過后支付合同金額的

%。適用促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的，明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的具體優(yōu)惠措施。資金支付方式：支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式

。

履約保證金：

（要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，應(yīng)在采購文件中明確，數(shù)額不得超過合同金額的10%。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交）7.3定價(jià)方式計(jì)件收費(fèi)基準(zhǔn)：檔次計(jì)費(fèi)額度（萬元）差額計(jì)費(fèi)率‰1100以下（含100）2100以上-1000（含1000）31000以上-5000（含5000）45000以上-10000（含10000）510000以上-100000（含100000）6100000以上計(jì)件收費(fèi)實(shí)行差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)基數(shù)為資產(chǎn)規(guī)模的賬面原值。計(jì)時(shí)收費(fèi)基準(zhǔn)：人員類別計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法定代表人（首席合伙人）元/小時(shí)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師元/小時(shí)助理人員元/小時(shí)需赴外地的，差旅費(fèi)按政府機(jī)關(guān)出差標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算，并按規(guī)定執(zhí)行。注：采購人可根據(jù)各地實(shí)際情況，確定上述收費(fèi)基準(zhǔn)用于最高限價(jià)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、價(jià)格分計(jì)算等。

8

履約驗(yàn)收采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者委托采購代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。

附件一、供應(yīng)商資格條件序號(hào)基本資格條件必備/可選一滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定。必備二未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。必備三單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目。必備四最近三年內(nèi)（以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具日在20

年

月

日后為準(zhǔn)）具有

個(gè)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)。（同類業(yè)務(wù)合同一般不得超過2個(gè)）可選落實(shí)政府采購政策一如需落實(shí)預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購的，應(yīng)滿足的資格要求?？蛇x特定資格要求一由采購人根據(jù)評(píng)估的具體對(duì)象設(shè)定，提供向財(cái)政部門備案的證明材料（財(cái)政部門發(fā)布的備案公告）。（具體證明以各地財(cái)政部門規(guī)定為準(zhǔn)）可選二、履約考核參考標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核情況一團(tuán)隊(duì)情況