2023中心醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作方案

2023中心醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置

工作方案

目錄

2023中心醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作方案.............1

一、編制目的.............................................2

二、組織機構及職責.......................................2

（一）領導機構........................................2

（二）專項應急領導小組................................3

（三）（三）工作小組成員部門職責：....................11

（四）專家咨詢委員會職責..............................13

（五）應急醫(yī)療隊職責.................................13

三、適用范圍............................................13

四、工作制度............................................13

（-）應急工作報告制度和疫情值班制度..................13

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件協(xié)調(diào)工作制度................14

（三）醫(yī)務人員、病房（床）和醫(yī)療搶救設備緊急..........14

（六）應急物資儲備及調(diào)用制度..........................15

五、工作流程............................................16

（一）院內(nèi)處理流程....................................16

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止......................24

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為加強門診突發(fā)事件醫(yī)療保障應急處理機制建立和醫(yī)療保障應

急救治管理體系建設，提高醫(yī)務人員對門診突發(fā)事件的應急救治能力,

以保證突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動醫(yī)療保障、應急救治等各助措

施，將突發(fā)事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫(yī)院職工及人民

群眾身體健康與生命安全，維護正常診療秩序，特制定本預案。

一、編制目的

進一步健全和完善我院公共衛(wèi)生安全體系，有效預防、控制和妥

善處理醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生類事件，提高快速反應和應急處理能力，建

立健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生及

其造成的損害，保障醫(yī)務人員、患者及公眾的身體健康和生命安全。

二、組織機構及職責

(-)領導機構

設立突發(fā)事件應急領導小組，統(tǒng)一領導重大突發(fā)事件應對工作。

應急領導小組人員組成：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXX各相關職能科室主任

主要工作職責：根據(jù)上級部門指示，部署突發(fā)事件處理方案；決

定是否啟動突發(fā)事件應急預案；指揮各工作組實施現(xiàn)場保護、搶救、

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疏散等工作；上報突發(fā)事件信息，向媒體發(fā)布事件的相關內(nèi)容；決定

是否終止預案；追查突發(fā)事件原因，追究相關人員責任，不斷完善突

發(fā)事件應急機制等。下設辦公室在應急管理辦公室，負責根據(jù)指令，

協(xié)調(diào)醫(yī)院所承擔的突發(fā)公共事件的應急指揮工作、醫(yī)療救援和突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控工作。

(二)專項應急領導小組

為有效應對各類突發(fā)事件，醫(yī)院設立各專項應急領導小組，具體

包括：醫(yī)療救護組、醫(yī)技設備保障組、藥事保障組、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)保

障組、安全保障組、器械耗材保障組、后勤物資保障組、消毒隔離和

防護組、信息發(fā)布組。組長一般由分管副院長擔任。專項應急領導小

組主要職責：組織編制、修訂專項應急預案，組織指揮突發(fā)事件應急

處置工作，制定專項工作規(guī)劃和年度工作計劃，開展專業(yè)應急訓練、

演練和宣傳教育工作等。各專項應急領導小組辦公室設在牽頭職能部

門。

專項應急領導小組人員構成：

1、醫(yī)療救護組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：XXX醫(yī)務部副主任

組員：XXX各臨床、醫(yī)技科室中層正職

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(2)工作職責

①在領導小組的領導下，負責組織突發(fā)公共事件中、重大人員傷

亡事故的醫(yī)療救治工作，提供緊急醫(yī)療救援咨詢、建議和支持，制定

切實可行的診治救治方案。

②負責全院范圍內(nèi)應急醫(yī)療救治相關信息收集、整理、分析和通

報，組織對報告的突發(fā)公共事件相關信息進行核實、確認和分級。

③負責院內(nèi)應急信息庫中人員的動態(tài)調(diào)配與管理，負責調(diào)整后人

員的職責、應急知識等的培訓與應急預案的演練并完成考核。

④負責組織與調(diào)配不同專業(yè)醫(yī)療人員的應急演練，適時啟動

MDT急會診，共同參與醫(yī)院突發(fā)公共事件和衛(wèi)生應急搶救工作，并

進行總結分析，提出薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化MDT急會診程序，提升多學科

聯(lián)合救治的能力。

⑤負責指導并參與全院各種日常衛(wèi)生應急培訓和演練工作。

⑥與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑦承擔領導小組交辦的其他工作。

2、醫(yī)技設備保障組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：XXX門診部主任

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組員：醫(yī)技科室主任、醫(yī)學裝備部

(2)工作職責

①在領導小組的領導下，負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件中患者的優(yōu)

先檢驗、檢查、配血等工作。

②負責組織并參與全院各種應急演練，總結分析醫(yī)技保障效率和

效果，不斷提高報告質(zhì)量與應急水平。

③負責組織本專業(yè)的衛(wèi)生應急培訓和演練工作，不斷查找薄弱環(huán)

節(jié)，優(yōu)化醫(yī)技應急程序，確保檢驗檢查在特定時限內(nèi)出報告，為患者

搶救做好支持。

④負責監(jiān)督血庫備用急救血量，確保應急用血，有成效。

⑤負責院內(nèi)設備的緊急調(diào)配，保障設備應急搶救及時有效。

⑥負責建立應急設備臺賬，做好日常維護，適時組織演練，確保

急救應急時設備的到位率、完好率1。0%。

⑦與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑧承擔領導小組交辦的其他工作。

3、藥事保障組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：XXX藥學部主任

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組員：藥劑科

(2)工作職責

①在領導小組的領導下，負責衛(wèi)生應急治療用藥及消毒用藥的日

常儲備工作，建立應急藥品庫及臺賬，定期查對應急藥品等的質(zhì)量及

效期，定期更新藥品目錄，可追蹤。

②負責組織并參與全院各種應急演練，總結分析藥事保障效率和

效果，體現(xiàn)持續(xù)改進。

③負責組織本專業(yè)的衛(wèi)生應急培訓和演練工作，不斷查找薄弱環(huán)

節(jié)，優(yōu)化藥事應急程序，確保藥物等在特定時限內(nèi)送達，保障患者搶

救過程中藥品的充足、及時供應。

④參與藥物治療方案的制定和藥物安全性監(jiān)測方案的制定。

⑤與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑥承擔領導小組交辦的其他工作。

4、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)保障組-7-

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：信息化項目開發(fā)中心主任

組員：計算機中心

(2)工作職責

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①負責制定突發(fā)事件衛(wèi)生應急相關信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、設備、物資等

使用計劃。

②日常做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急相關信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、設備、物資等

儲備及管理維護工作。

③保證突發(fā)事件衛(wèi)生應急相關信息網(wǎng)絡系統(tǒng)穩(wěn)定、暢通，配合醫(yī)

療救護組開展應急救治工作。

④完成醫(yī)院衛(wèi)生應急領導小組交辦的其他工作。

5、安全保障組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：保衛(wèi)科主任

組員：保衛(wèi)科

(2)工作職責

①負責組織并參與全院各種應急演練，總結分析安全保障效率和

效果，體現(xiàn)持續(xù)改進。

②負責突發(fā)事件的總體安全保衛(wèi)，秩序維護及現(xiàn)場保衛(wèi)工作。

③負責第一時間劃定隔離區(qū)域，及時調(diào)度保安人員，設立專8

人看管，阻止無關人員進入隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準不得離

開隔離區(qū)域。

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④與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑤承擔領導小組交辦的其他工作。

6、器械耗材保障組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：器械科主任

組員：器械科

總務科

(2)工作職責

①在領導小組的領導下，負責衛(wèi)生應急治療用搶救器械及耗材的

日常儲備工作，建立應急器械及耗材臺賬，定期查對器械及耗材的質(zhì)

量及效期，定期更新器械及耗材目錄，可追蹤。

②負責組織并參與全院各種應急演練，總結分析器械耗材保障效

率和效果，體現(xiàn)持續(xù)改進。

③負責組織本專業(yè)的衛(wèi)生應急培訓和演練工作，不斷查找薄弱環(huán)

節(jié)，優(yōu)化器械耗材應急程序，確保在特定時限內(nèi)送達，保障患者搶救

過程中器械耗材的充足、及時供應。

④根據(jù)搶救情況適時增派器械維護技師，確保各種搶救器械使用

的安全。

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⑤與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑥承擔領導小組交辦的其他工作。-9-

7、后勤物資保障組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：總務科主任

組員：總務科

(2)工作職責

①負責制定物資儲備需求計劃和分配計劃，并做好物資儲備及管

理工作。

②做好醫(yī)院處置突發(fā)事件現(xiàn)場的物資保障工作，確?，F(xiàn)場救援所

需物資和生活保障物資充足，確保通訊聯(lián)絡暢通。

③負責組織并參與全院各種應急演練，總結分析后勤和安全保障

效率和效果，體現(xiàn)持續(xù)改進。

④負責組織本專業(yè)水、電、氣、通訊等應急的培訓和演練工作,

不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化后勤物資保障應急程序，確保人、物資等在

特定時限內(nèi)到達，保障患者搶救過程中人力、物資的充足、及時供應。

⑤與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑥完成醫(yī)院衛(wèi)生應急領導小組交辦的其他工作。

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8、消毒隔離和防護組

(1)人員組成

組長：XXX

副組長：感控部主任-10-

組員：感控部、疾控科、愛衛(wèi)辦

(2)工作職責

①在領導小組的領導下，負責突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置時對醫(yī)院感

染及其相關危險因素進行監(jiān)測、分析并及時反饋。

②在開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作時，負責督促執(zhí)行消毒隔離

制度和消毒技術規(guī)范，提供消毒方法和個人防護技術方案，指導醫(yī)療

垃圾和污物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染，落實分級防護原則

和職業(yè)暴露的處置。

③負責傳染病疫情上報，進一步建立健全傳染病預測預警機制,

加強網(wǎng)絡直報工作的管理。

④負責協(xié)調(diào)搶救后院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清潔，必要時進行滅蟲害處

理。

⑤與其他專業(yè)組密切協(xié)作，溝通及時有效。

⑥完成領導小組交辦的其他工作。

9、信息發(fā)布組

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(1)人員組成

組長：XXX

副組長：黨政辦主任

組員：黨政辦

(2)工作職責

①負責信息發(fā)布、接待媒體，由醫(yī)院指定人員對外通報或接受采

訪。②輔助其他小組標識的統(tǒng)一設計、制作。

(三)(三)工作小組成員部門職責：

1.醫(yī)務科

組織應急事件的醫(yī)療救治，統(tǒng)籌醫(yī)療資源開展醫(yī)療急救工作；組

建衛(wèi)生應急專家隊伍，并搞好隊伍培訓；負責醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件

專家咨詢委員會成員資格認定。

2.醫(yī)院辦公室

協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

3.宣傳科

負責接待院內(nèi)外媒體，按照應急處理工作小組的指示

處理對外宣傳報道問題；負責應急工作的正確宣傳報道，信息

發(fā)布。

4.護理部

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負責組織應急事件醫(yī)療救治中護理人員的調(diào)配;協(xié)助加強有關護

理人員的技術培訓。

5.門診部

協(xié)助組織應急事件的醫(yī)療救治，確保有關人員及時到位；負責組

織做好突發(fā)應急事件中就診病人的接診救治工作，保證急救工作順利

進行。

6.醫(yī)院感染管理科

協(xié)助做好傳染病疫情、群體性不明原因疾病等相關應急事件的處

理工作；負責做好疫情監(jiān)測、消毒。

7.總、務科

負責保證應急醫(yī)療救治過程中通訊、電力、車輛等設施正常工作。

8.物供科

負責為應急工作提供必要的物資保障。

9.信息科

負責保證應急工作中網(wǎng)絡暢通。

10.公共衛(wèi)生科

負責做好相關法規(guī)條例的學習、宣傳、培訓工作，制定和完善

相應的貫徹落實方案；負責相關信息的收集、匯總和整理，為應急事

件確認提供依據(jù)；建立疫情調(diào)查、

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核實制度，及時做出預測，發(fā)出預警；負責抓好各臨床科

室內(nèi)傳染病預防工作的指導、考核，督察落實各項防病措施；負

責進一步建立健全傳染病疫情預測預警機制，加強網(wǎng)絡直報工作的管

理。

（四）專家咨詢委員會職責

按醫(yī)院突發(fā)公共事件工作小組要求由工作組成立專家咨詢委員

會，負責醫(yī)療救援工作的咨詢和指導。

（五）應急醫(yī)療隊職責

醫(yī)務科根據(jù)工作小組要求抽調(diào)相關專業(yè)政治合格、技術過硬的人

員組成應急醫(yī)療隊，進行醫(yī)療救援的準備和實施，按上級衛(wèi)生行政主

管部門的要求隨時）隹備前往指定地點進行醫(yī)療救助。

三、適用范圍

本預案適用于我院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

本預案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括突然發(fā)生并造成或者可能

造成醫(yī)院職工或患者健康嚴重損害的事件；發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的突發(fā)公共

衛(wèi)生事件；醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生的、可能對醫(yī)院職工或患者健康造成危

害或需要醫(yī)院參與防控與救治的其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、工作制度

（-）應急工作報告制度和疫情值班制度

醫(yī)務科、門診部、急診科及各相關業(yè)務科室要建立高效、快捷

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的疫情、不明原因疾病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，發(fā)現(xiàn)病

例，迅速報告工作小組，工作小組接到報告后應立即上報工作小組

并組織相關部門和人員進行調(diào)查，采取相應措施，并由突發(fā)公共衛(wèi)

生事件報告員迅速向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。同時，要嚴格落

實首診負責缶（J,實行負責人問責制度。疫情值班制度即為日常工作

時間由醫(yī)務科進行值班，節(jié)假日休息日由總值班院領導負責。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件協(xié)調(diào)工作制度

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各部門要互相配合、協(xié)調(diào)一致，做到

信息共享，及時溝通突發(fā)事件有關信息。要主動積極地與上級衛(wèi)生行

政部門、疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門交流，積極參加上級機關組織

的各種培訓班和相關會議，提高業(yè)務知識水平。做到認真學習、深刻

領會、嚴格貫徹、及時匯報。相關行政處室平時要主動與上級對口單

位、部門協(xié)調(diào)配合，全心全力協(xié)調(diào)處理好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處

理工作。

（三）醫(yī)務人員、病房（床）和醫(yī)療搶救設備緊急

動員機制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)院很可能在短時間內(nèi)有大批患者需

要就診和住院,尤其是傳染性疾病,造成相關專業(yè)醫(yī)務人員、病房（床）

和醫(yī)療搶救設備緊張，給診療工作帶來困難，甚至因此出現(xiàn)診療能

力不足等現(xiàn)象。因此，各科室醫(yī)務人員、病房（床）和醫(yī)療搶救設備

必須緊急動員，服從工作小組的安排和調(diào)度，以確保能在短期內(nèi)抽調(diào)

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足夠的醫(yī)務人員，騰出充足的病房（床）和醫(yī)療搶救設備收治搶救

患者。醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療隊，醫(yī)療隊人員由醫(yī)院機

關和相關臨床及醫(yī)技科室人員組成，平時加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處

理的專業(yè)學習和訓練，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，立即由工作小組協(xié)調(diào)

抽調(diào)醫(yī)療隊人員充實一線工作，并組織調(diào)配相關醫(yī)療設備。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治人員培訓制度醫(yī)院建立突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療隊，醫(yī)務科負責組織對隊員的定期培訓I,做

到理論培訓與實踐技能培訓相結合，更加注重實踐技能的培訓。培訓

主要安排在休息時間，培訓內(nèi)容為應急醫(yī)療知識和相關生存技能的培

訓，由有關科室專家進行培訓，醫(yī)療隊長協(xié)助進行考核，對達不到

要求的隊員加強培訓或者進行人員調(diào)整。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治制度發(fā)生重大突發(fā)事件時，由

工作小組發(fā)布應急救治指令，工作小組全面組織、協(xié)調(diào)和指導應急救

治行動，調(diào)用救治物品、設備和人員，按照有關規(guī)定，向上級衛(wèi)生行

政部門報告緊急救治工作情況。對突發(fā)事件需醫(yī)療救治的病人，住院

處及時開通“綠色通道”，任何科室不得拒絕接診。各臨床業(yè)務科室

接到指令后，務必在最短的時間內(nèi)按要求派出相應人員，建立救治專

家小組，制定診治方案，全力救治病人，并及時向醫(yī)院應急處理領導

小組匯報，并在救治中每天報告病人病情及診治情況。需要進行多科

室多專業(yè)協(xié)同會診時，醫(yī)務科負責組織，優(yōu)先安排。

（六）應急物資儲備及調(diào)用制度

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工作小組要建立應急物品清單，物供科統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急物品的儲備、

調(diào)度，醫(yī)務科、總務科、藥學科配足必需的藥品、消毒劑、消毒物品

和器械、應急隊員日常生活用品等。定期（每半年）清點更換一次，

使其保持良好狀態(tài)。隊員個人物資及急救物品由醫(yī)務科組織準備并儲

備調(diào)換。藥品由藥房專門人員按清單要求）隹備并根據(jù)需要及時更新儲

備。發(fā)生應急事件、需要外派醫(yī)療隊時，醫(yī)務科和藥房要及時將各種

物資藥品集中到指定地點，供醫(yī)療隊使用。若在院病人緊急需要特殊

藥品時，按照醫(yī)院有關規(guī)定和報批手續(xù)，藥學科負責迅速購進和協(xié)調(diào)

解決?？倓湛婆鋫渚茸o車，配備通訊設備，確保通訊暢通無誤。應急

需要時，所需醫(yī)療及救援設備與藥品由工作小組統(tǒng)一調(diào)配。

五、工作流程

（-）院內(nèi)處理流程

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五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作流程

（一）院內(nèi)處理流程

1.急救流程

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2.傳染病等異常事件處理流程

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3.大批創(chuàng)傷患者搶救流程

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4.急性創(chuàng)傷患者救治流程

組

織

相

關

科