第七章-非關(guān)稅措施

第七章非關(guān)稅措施2/25/20241普瓦蒂埃（PPOtiers）海關(guān)效應(yīng)法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃（Potiers）海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進(jìn)入法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月6萬(wàn)多臺(tái)驟減到每月不足1萬(wàn)臺(tái)。2/25/20242意大利的空心粉法在意大利有一個(gè)“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。2/25/20243商品歸類調(diào)整美國(guó)海關(guān)曾把日本出口到美國(guó)的卡車司機(jī)室和底盤，這種“零件”重新歸為“組裝車輛”，使原來(lái)只有4%的稅率改為25%。2/25/20244歐盟進(jìn)口中國(guó)瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn)歐盟要求從中國(guó)進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過(guò)攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。2/25/20245以20世紀(jì)60年代初的肯尼迪回合為起點(diǎn),工業(yè)國(guó)的平均關(guān)稅降至4%以下，但是采取其他保護(hù)性措施，如配額、補(bǔ)貼、“自愿”出口限制以及反補(bǔ)貼和反傾銷已達(dá)到令人震驚的程度。進(jìn)口中受所有非關(guān)稅措施影響的份額，美國(guó)增加20%以上，日本增加近40%，歐盟增加160%。2/25/20246第一節(jié)非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施的概念關(guān)稅以外的一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的各種措施統(tǒng)稱為非關(guān)稅措施。相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來(lái)限制商品進(jìn)口的各種貿(mào)易措施統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers,NTBS）2/25/20247第一節(jié)非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)關(guān)稅措施是通過(guò)提高進(jìn)口商品的成本，提高其價(jià)格，降低其競(jìng)爭(zhēng)力，從而間接的起到限制進(jìn)口的作用。非關(guān)稅措施則是直接限制進(jìn)口，與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施的特點(diǎn)如下：

2/25/20248第一節(jié)非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)

１、非關(guān)稅措施具有較大的靈活性和針對(duì)性

關(guān)稅稅率的制定往往需要一個(gè)立法程序，一旦以法律的形式確定下來(lái)，便具有相對(duì)的穩(wěn)定性。且受到最惠國(guó)待遇條款的約束，進(jìn)口國(guó)往往難以做到有針對(duì)性的調(diào)整。

非關(guān)稅措施的制定和實(shí)施，則通常采用行政手段，進(jìn)口國(guó)可根據(jù)不同的國(guó)家做出調(diào)整，因而具有較強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。2/25/20249第一節(jié)非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)

２、非關(guān)稅措施更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的

關(guān)稅措施是通過(guò)征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品的成本來(lái)削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。若出口國(guó)政府對(duì)出口商品予以出口補(bǔ)貼或采取傾銷的措施銷售，則關(guān)稅措施難以達(dá)到預(yù)期效果。非關(guān)稅措施則能更直接的限制進(jìn)口。2/25/202410第一節(jié)非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)

３、非關(guān)稅措施更具有隱蔽性和歧視性

一國(guó)的關(guān)稅一旦確定下來(lái)之后，往往以法律法規(guī)的形式公布于世，進(jìn)口國(guó)只能依法行事。而非關(guān)稅措施往往不公開，或者規(guī)定為煩瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)或程序，且經(jīng)常變化，使出口商難以適應(yīng)。而且，有些非關(guān)稅措施就是針對(duì)某些國(guó)家的某些產(chǎn)品設(shè)置的。2/25/202411第一節(jié)非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)

4、非關(guān)稅措施有時(shí)具有合理性除一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施得到WTO的規(guī)范和限制，一些新興的非關(guān)稅措施以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民健康等為由限制一些國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，這些措施通過(guò)國(guó)際條約合理合法化，往往容易被人接受。2/25/202412三、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的原因2.高關(guān)稅并不一定能夠杜絕進(jìn)口，反而容易招致他國(guó)報(bào)復(fù)。1.關(guān)稅措施的應(yīng)用缺乏靈活性。第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/2024133、關(guān)稅的保護(hù)作用正在下降4、GATT對(duì)非關(guān)稅壁壘缺少有效的約束第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/202414第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/202415第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所加的直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。前者稱為絕對(duì)配額，后者稱為關(guān)稅配額。2/25/202416四、非關(guān)稅壁壘的作用（一）對(duì)發(fā)達(dá)程度不同國(guó)家的作用第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/202417（1）作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（2）生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康保護(hù)的需要（3）競(jìng)爭(zhēng)的需要（4）多邊貿(mào)易體制允許采用的正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅壁壘1.對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的作用第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/202418第一節(jié)非關(guān)稅措施概述（1）限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯（2）限制外國(guó)進(jìn)口品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)（3）發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制和剝削2.對(duì)發(fā)展中國(guó)家的作用2/25/202419(3)使受制國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊(2)導(dǎo)致受制國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降（二）從消極、積極作用分析(1)限制了受制國(guó)出口的增長(zhǎng)1.消極作用第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/2024202.積極作用(1)客觀上促進(jìn)受制國(guó)企業(yè)規(guī)范管理(2)迫使企業(yè)提高技術(shù)水平，從而提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)份額(3)“綠色壁壘”促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造(4)促使有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的指導(dǎo)，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力(5)在一定程度上有利于督促政府有關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)秩序(6)擴(kuò)展了企業(yè)的國(guó)際視野，探索“走出去”的發(fā)展道路第一節(jié)非關(guān)稅措施概述2/25/202421非關(guān)稅壁壘種類

一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)”出口配額制三、進(jìn)口許可證制度四、外匯管制五、進(jìn)口押金制六、進(jìn)出口的國(guó)家壟斷七、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口八、國(guó)內(nèi)稅九、歧視性政府采購(gòu)政策十、海關(guān)壁壘十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十二、綠色壁壘2/25/202422第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）（1）全球配額（GlobalQuotas;UnallocatedQuotas）：是世界范圍內(nèi)的絕對(duì)配額。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)際額批給一定的額度。超過(guò)總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。2/25/202423配額制度絕對(duì)配額關(guān)稅配額全球配額國(guó)別配額自主配額協(xié)議配額(一)進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）2/25/202424第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）由于全球配額不限定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，在配額公布后，進(jìn)口商競(jìng)相爭(zhēng)奪配額并可從任何國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口。同時(shí)，鄰近國(guó)家或地區(qū)因地理位置接近的關(guān)系，到貨較快，比較有利，而較遠(yuǎn)的國(guó)家或地區(qū)就處于不利的地位。因此，在限額的分配和利用上，難以貫徹國(guó)別政策。為了避免或減少這些不足，故一些國(guó)家采用了國(guó)別配額。2/25/202425第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）（2）國(guó)別配額（CountryQuotas）：在總額度范圍內(nèi)，按國(guó)別分配配額。超過(guò)規(guī)定的配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)別配額可以分為自主配額和協(xié)議配額。2/25/202426第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）（2）國(guó)別配額①自主配額（AutonomousQuotas）。又稱單方面配額，是由進(jìn)口國(guó)家完全自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額。這種配額不需征求輸出國(guó)家的同意。2/25/202427第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）（2）國(guó)別配額②協(xié)議配額（AgreementQuotas）。又稱雙邊配額（BilateralQuotas），是由進(jìn)口國(guó)家和出口國(guó)家政府或民間團(tuán)體之間協(xié)商確定的配額。2/25/202428第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）2、關(guān)稅配額（TariffQuotas）對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，但對(duì)規(guī)定配額內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、免稅或減稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或征收附加稅或罰款。也分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。2/25/202429美國(guó)進(jìn)口配額的例子進(jìn)口的商品配額數(shù)量（千克/年）濃縮牛奶（澳大利亞）91625濃縮牛奶（丹麥）605092脫水牛奶（德國(guó)）9997脫水牛奶（荷蘭）548393藍(lán)紋奶酪（阿根廷）2000藍(lán)紋奶酪（智利）80000切達(dá)奶酪（新西蘭）8200000意大利奶酪（波蘭）1325000意大利奶酪（羅馬尼亞）500000瑞士奶酪（瑞士）1850000資料來(lái)源：U.S.InternationaltradeCommission,TariffSchedulesoftheUnitedStates,Washington,DC,GovernmentPrintingOffice,2000.2/25/202430進(jìn)口配額的效應(yīng)PQXP1P0SQ1Q3Q2Q4E圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D三、進(jìn)口配額的效應(yīng)分析——小國(guó)的局部均衡分析進(jìn)口配額1.進(jìn)口配額的價(jià)格效應(yīng)自由貿(mào)易時(shí)：國(guó)內(nèi)價(jià)格=世界價(jià)格P0國(guó)內(nèi)生產(chǎn)OQ1國(guó)內(nèi)消費(fèi)OQ2進(jìn)口Q1Q2實(shí)施進(jìn)口配額后假定限額為Q3Q4國(guó)內(nèi)價(jià)格P1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)OQ3國(guó)內(nèi)消費(fèi)OQ4OP22/25/202431進(jìn)口配額的效應(yīng)PQP1P0SQ1Q3Q2Q4Ea圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D進(jìn)口配額2.進(jìn)口配額的生產(chǎn)效應(yīng)自由貿(mào)易時(shí)：生產(chǎn)者剩余OAC實(shí)施進(jìn)口配額后：生產(chǎn)者剩余OGJ生產(chǎn)者剩余增加a國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量增加Q1Q3實(shí)施配額與關(guān)稅的區(qū)別OACGJP2Q52/25/202432進(jìn)口配額的效應(yīng)PQP1P0SQ1Q3Q2Q4Eabcd圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D進(jìn)口配額3.進(jìn)口配額的消費(fèi)效應(yīng)自由貿(mào)易時(shí)：消費(fèi)者剩余ABR實(shí)施進(jìn)口配額后：消費(fèi)者剩余GHR消費(fèi)者剩余減少a+b+c+d國(guó)內(nèi)消費(fèi)量減少：Q4Q2實(shí)施配額與關(guān)稅的區(qū)別OACGJP2BRHQ62/25/202433進(jìn)口配額的效應(yīng)PQP1P0SQ1Q3Q2Q4Eabcd圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D進(jìn)口配額4.進(jìn)口配額的進(jìn)口效應(yīng)P0價(jià)格下，進(jìn)口量為Q1Q2P2價(jià)格下，進(jìn)口量為Q5Q6實(shí)施進(jìn)口配額Q3Q4該進(jìn)口量與自由貿(mào)易條件下進(jìn)口量的差額即為進(jìn)口配額的進(jìn)口效應(yīng)。OACGJP2Q5BRHQ62/25/202434進(jìn)口配額的效應(yīng)PQP1P0SQ1Q3Q2Q4Eabcd圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D進(jìn)口配額5.進(jìn)口配額的收入分配效應(yīng)實(shí)施配額后消費(fèi)者剩余減少了a+b+c+d生產(chǎn)者剩余增加了a凈福利=-(a+b+c+d)+a=-(b+c+d)C部分此時(shí)稱為配額收益（quotarevenue）或配額租金（quotarent），它的去向視政府分配配額的方式而定。OACGJP2Q5BRHQ6C部分也損失了嗎？2/25/2024356.1.2進(jìn)口配額的效應(yīng)PQP1P0SQ1Q3Q2Q4Eabcd圖1進(jìn)口配額的效應(yīng)分析D進(jìn)口配額6.進(jìn)口配額的成本和收益凈福利=-(a+b+c+d)+a=-(b+c+d)其中：a為配額的再分配效應(yīng)，c為配額帶來(lái)的租金（其歸屬權(quán)取決于政府如何分配進(jìn)口配額），b+d為配額導(dǎo)致的福利凈損失。OACGJP2Q5BRHQ62/25/202436補(bǔ)充：進(jìn)口配額與關(guān)稅的比較

進(jìn)口配額與關(guān)稅的比較

（1）在競(jìng)爭(zhēng)的條件下，進(jìn)口配額對(duì)本國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格的影響都與關(guān)稅相似，只不過(guò)關(guān)稅通過(guò)提高進(jìn)口商品的價(jià)格來(lái)減少進(jìn)口和增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，而配額則從相反的途徑，先減少進(jìn)口造成價(jià)格上漲從而增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

（2）配額對(duì)國(guó)內(nèi)各集團(tuán)和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益的影響則與關(guān)稅略有不同。這主要反映在政府稅收上，關(guān)稅給政府帶來(lái)收益，而配額中這部分的利益就不一定歸政府了。這部分利益的歸屬完全取決于政府怎樣分配這些進(jìn)口配額，一般來(lái)說(shuō)有以下幾種情況：

2/25/202437①政府直接頒發(fā)進(jìn)口許可證給進(jìn)口商。

②政府根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)頒發(fā)許可證。

③政府公開拍賣許可證。

④政府在設(shè)置限額以后，將權(quán)限交給出口國(guó)，由出口國(guó)自行分配。2/25/202438案例：美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額盡管美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但食糖產(chǎn)業(yè)并不占優(yōu)，政府一直通過(guò)配額制度使國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格保持在高于世界價(jià)格的目標(biāo)水平。2002年美國(guó)未加工蔗糖價(jià)格為每磅0.21美元，而在國(guó)際市場(chǎng)上，未加工蔗糖價(jià)格每磅只有0.08美元。美國(guó)的蔗糖政策，使得其消費(fèi)者在不知不覺(jué)中為美國(guó)國(guó)內(nèi)蔗糖廠商買單。

一包蔗糖多少錢？2/25/202439為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額呢？

（1）配額可以比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)其保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國(guó)際收支的目標(biāo)。

（2）實(shí)行配額給政府更多控制貿(mào)易的權(quán)力，而且配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量。

（3）關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的壓力。2/25/202440美國(guó)的蔗糖政策制定于1934年的大蕭條時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)甘蔗豐收，導(dǎo)致蔗糖價(jià)格嚴(yán)重下降，美國(guó)政府因此通過(guò)了蔗糖法，制定蔗糖最低價(jià)格，來(lái)穩(wěn)定蔗糖價(jià)格，這個(gè)法案一直延續(xù)至今。在這種制度下，國(guó)內(nèi)蔗糖生產(chǎn)者面對(duì)的價(jià)格高于自由市場(chǎng)價(jià)格，兩個(gè)價(jià)格之間的差額就是美國(guó)政府的價(jià)差補(bǔ)貼。如果蔗糖的市場(chǎng)價(jià)格下降，政府的差價(jià)補(bǔ)貼就會(huì)提高。為使蔗糖的市場(chǎng)價(jià)格與支持價(jià)格相近，從而盡量減少差價(jià)補(bǔ)貼，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直依靠進(jìn)口關(guān)稅和配額。1982年世界市場(chǎng)蔗糖供給嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格由1980年的41美分下降到1982年的6美分，低于每磅17美分的支持價(jià)格，所以支持價(jià)格所耗費(fèi)的額外成本高達(dá)8億美元；美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額2/25/202441采取提高關(guān)稅的措施不足以保護(hù)美國(guó)種植者免受國(guó)外廉價(jià)蔗糖的打擊，因?yàn)榘凑彰绹?guó)關(guān)稅準(zhǔn)則規(guī)定，進(jìn)口關(guān)稅不得超過(guò)世界蔗糖價(jià)格的50%；1982年，美國(guó)公布一項(xiàng)進(jìn)口配額制度，向24個(gè)國(guó)家逐個(gè)分配固定的進(jìn)口指標(biāo)，實(shí)施配額的目的是通過(guò)減少蔗糖供給提高美國(guó)蔗糖的交易價(jià)格。蔗糖的產(chǎn)值只占美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1％，種植甘蔗的農(nóng)場(chǎng)也只占所有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的0.5％，蔗糖行業(yè)只雇傭了大約6萬(wàn)名工人，僅占美國(guó)勞動(dòng)力的0.04％。研究還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)蔗糖業(yè)每年因?yàn)檎崽潜Ｗo(hù)政策而多掙得近10億美元，但是為了維持蔗糖政策，美國(guó)的消費(fèi)者不得不為此多支付20億美元。美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額2/25/202442雖然消費(fèi)者損失20億美元，但是因?yàn)橄M(fèi)者人數(shù)眾多，美國(guó)人每人每年為蔗糖政策支付8美元，因此，消費(fèi)者沒(méi)有任何激勵(lì)向政府游說(shuō)廢除蔗糖政策，每個(gè)消費(fèi)者都是搭便車者。而生產(chǎn)者則由于人數(shù)少，每個(gè)廠家從蔗糖政策中獲益匪淺，因此都受到激勵(lì)去游說(shuō)政府保持蔗糖政策，限制國(guó)外蔗糖的進(jìn)口。另外，蔗糖廠家區(qū)域分布比較集中，美國(guó)超過(guò)1/4的甘蔗農(nóng)場(chǎng)是在佛羅里達(dá)州，而佛羅里達(dá)州又是美國(guó)兩黨必爭(zhēng)之州。因此蔗糖廠家對(duì)美國(guó)政黨的捐款會(huì)起到舉足輕重的作用。例如，佛羅里達(dá)州最大的蔗糖農(nóng)場(chǎng)由一對(duì)兄弟控制，2004年美國(guó)大選，兄長(zhǎng)捐了20萬(wàn)美元給布什，而弟弟則是民主黨的大金主。美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額2/25/20244320世紀(jì)70年代以后“自愿”出口限制成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。2/25/202444第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）又稱自動(dòng)限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂自動(dòng)出口配額制是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。2/25/202445第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）自動(dòng)出口配額制帶有明顯的強(qiáng)制性。進(jìn)口國(guó)家往往以商品大量進(jìn)口使其有關(guān)工業(yè)部門受到嚴(yán)重?fù)p害，造成所謂“市場(chǎng)混亂”為理由，要求有關(guān)國(guó)家的出口實(shí)行“有秩序地增長(zhǎng)”，自動(dòng)限制商品出口，否則就單方面強(qiáng)制限制進(jìn)口。在這種情況下，一些出口國(guó)家不得不被迫實(shí)行自動(dòng)出口限制。自動(dòng)出口配額制主要有以下兩種形式。2/25/202446第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）1、

非協(xié)定的自動(dòng)出口配額

非協(xié)定的自動(dòng)出口配額即不受國(guó)際協(xié)定的約束，而是出口國(guó)迫于來(lái)自進(jìn)口國(guó)方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口。這種配額有的是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定配額，并予以公布，出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配額，領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證才能出口。有的是由本國(guó)大的出口廠商或協(xié)會(huì)自動(dòng)控制出口。2/25/202447第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

協(xié)定的自動(dòng)出口配額即進(jìn)出口國(guó)雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國(guó)應(yīng)據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行檢查。自動(dòng)出口配額大多數(shù)屬于這一種。2/25/202448第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

目前各種“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”內(nèi)容不盡相同，一般包括以下幾方面的主要內(nèi)容：2/25/202449第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

①配額水平（QuotaLevel）配額水平是指協(xié)定有效期內(nèi)各年度“自動(dòng)”出口限額。通常以協(xié)定締結(jié)前一年的實(shí)際出口量，或以原協(xié)定最后一年的配額為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)商，確定新協(xié)定第一年數(shù)額，然后再確定其他年的年增率。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)口國(guó)往往竭力壓低年增率，以減少商品進(jìn)口。2/25/202450第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

②自限商品的分類。自限商品是指受協(xié)定限制的“自動(dòng)”出口的商品，在50年代和60年代初，協(xié)定所包括的自限商品的品種較少，品種分類也比較籠統(tǒng)。但后來(lái)被包括在協(xié)定中的自限商品品種日益增加，品種的分類日益繁雜。2/25/202451第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

③限額的融通。指協(xié)定各種自限商品限額相互融通使用的權(quán)限，主要可分為水平融通和垂直融通兩種。水平融通。是指在同一年度內(nèi)組與組之間、項(xiàng)與項(xiàng)之間在一定百分率內(nèi)互通使用的權(quán)限。垂直融通指上下年度內(nèi)組與組之間、項(xiàng)與項(xiàng)之間的留用額（Carry-over）和預(yù)用額（Carry-in）。2/25/202452第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

④保護(hù)條款（SafeguardClause）保護(hù)條款是指進(jìn)口國(guó)有權(quán)通過(guò)一定程序，限制或停止進(jìn)口某些“擾亂市場(chǎng)”或使進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者蒙受損害的商品。這實(shí)際上進(jìn)一步擴(kuò)大了進(jìn)口國(guó)單方限制商品進(jìn)口的權(quán)限。美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家在對(duì)外簽訂“自限協(xié)定”時(shí)，力圖訂入這項(xiàng)條款。這種條款對(duì)出口國(guó)極為不利，往往遭到出口國(guó)的反對(duì)。2/25/202453第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

⑤出口管理規(guī)定。既然“自限協(xié)定”規(guī)定自限商品由出口方按協(xié)定的配額自行控制出口，因此，在協(xié)定中規(guī)定出口一方應(yīng)對(duì)自限商品執(zhí)行嚴(yán)格的出口管理，以保證出口不超過(guò)限額水平和盡量按季度均勻出口。為了加強(qiáng)對(duì)自限商品的出口管理，有些出口國(guó)除了規(guī)定出口廠商必須憑出口許可證輸出外，還定期公布“自限”商品的“初步配額”和“最后配額”?！?/25/202454第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）2、協(xié)定的自動(dòng)出口配額

⑥協(xié)定的有效期限協(xié)定的有效期限有長(zhǎng)有短，有效期限長(zhǎng)短各有優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)的好處是出口數(shù)量具有穩(wěn)定性，出口廠商可以預(yù)先計(jì)劃其生產(chǎn)和出口，壞處是數(shù)量長(zhǎng)期被固定后，較難以隨市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。目前自限協(xié)定有效期限為3-5年。締約國(guó)一方如有必要時(shí)可終止協(xié)定，但該締約國(guó)一般應(yīng)提前60天通知對(duì)方，方可終止。2/25/202455

1981年，美國(guó)政府要求日本出口到美國(guó)市場(chǎng)上的汽車不得超過(guò)每年168萬(wàn)輛，為期三年。2/25/202456

日本和其他發(fā)展中國(guó)家為何接受“自愿”出口限制？?2/25/202457日本汽車的自動(dòng)出口限制1977年到1981年，美國(guó)汽車產(chǎn)量下降三分之一，進(jìn)口汽車比例從18%提高到25%。1980年三大汽車公司共虧損40億美元。美國(guó)政府希望與日本協(xié)商達(dá)成一項(xiàng)自愿出口限制合約。日本由于害怕美國(guó)實(shí)施更嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意”限制汽車出口。第一年的限額為168萬(wàn)輛，接下來(lái)的2年限制為168萬(wàn)輛加上1981年美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車銷售增量的16.5%。1984年，由于美國(guó)汽車仍然無(wú)力與日本競(jìng)爭(zhēng)，日美再次達(dá)成185萬(wàn)輛的自愿出口配額。2/25/202458日本汽車的自動(dòng)出口限制自1985年起，美國(guó)不再提出延續(xù)自動(dòng)出口限制協(xié)議的要求，但日本為避免與美國(guó)發(fā)生更多的貿(mào)易摩擦，單方面限制了汽車出口（從1986到1991年為230萬(wàn)輛，此后為165萬(wàn)輛）。此協(xié)議的目的是使美國(guó)消費(fèi)者從日本車的消費(fèi)轉(zhuǎn)向美國(guó)汽車，以增加美國(guó)汽車的國(guó)內(nèi)銷量，提高美國(guó)汽車工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)利用1981到1985年這段時(shí)間縮減了開支，改善了汽車的質(zhì)量，但成本的降低并沒(méi)有使消費(fèi)者受益，底特律的盈利在1983、1984和1985年分別達(dá)到60億、100億和80億美元。2/25/202459第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施三、進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。2/25/202460第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施三、進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）按許可證有無(wú)限制，可分為公開一般許可證和特種進(jìn)口許可證。

1.公開一般許可證（OpenGeneralLicence）：它對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫此證，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。

2.特種進(jìn)口許可證（SpecificLicence）：進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。2/25/202461第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、外匯管制（ForeignExchangeControl）外匯管制是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)的一種制度。2/25/202462第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、外匯管制（ForeignExchangeControl）在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商也必須在外匯管制機(jī)關(guān)按官定匯價(jià)申請(qǐng)購(gòu)買外匯，本國(guó)貨幣的攜出入國(guó)境也受到嚴(yán)格的限制等。這樣，國(guó)家的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)就可以通過(guò)確定官定匯價(jià)、集中外匯收入和批匯的辦法控制外匯供應(yīng)數(shù)量，達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和進(jìn)口國(guó)別的目的。

2/25/202463直接的非關(guān)稅措施外匯管制數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度同時(shí)采用數(shù)量和成本的外匯管制2/25/202464外匯管制：是指一國(guó)政府為平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯率而對(duì)外匯進(jìn)出實(shí)行的限制性措施。在中國(guó)又稱外匯管理。一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣進(jìn)行限制的一種限制進(jìn)口的國(guó)際貿(mào)易政策。外匯管制分為數(shù)量管制和成本管制。前者是指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，通過(guò)控制外匯總量達(dá)到限制出口的目的；后者是指，國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調(diào)節(jié)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。2/25/202465緬甸的外匯管制緬甸使用三種不同的匯率官方匯率：$1=￥6（緬元）市場(chǎng)匯率：$1=￥100~125進(jìn)口稅匯率：$1=￥100若一投資者投資$100,000，按官方匯率兌成￥600,000緬元，該投資項(xiàng)目產(chǎn)生利潤(rùn)￥120,000，表面看利潤(rùn)率20%，但若投資者想收回美元，由于緬元不能自由兌換（官方匯率只能賣美元而不能買美元），則只能在市場(chǎng)（黑市）兌換，結(jié)果利潤(rùn)只有$1,000而不是$20,000，其中差價(jià)相當(dāng)于投資者的納稅2/25/202466第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施五、歧視性政府采購(gòu)政策

Discriminatory

Government

Procurement

Policy，是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視的做法。2/25/202467第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施五、歧視性政府采購(gòu)政策

例如，英國(guó)政府規(guī)定其機(jī)構(gòu)使用的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)必須是英國(guó)產(chǎn)品；日本有幾個(gè)省規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需用的辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)、電纜、導(dǎo)線、機(jī)床等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品；美國(guó)實(shí)行的“購(gòu)買美國(guó)貨法案”規(guī)定，凡是美國(guó)聯(lián)邦政府所要采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是用美國(guó)原料制造的。只有在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買外國(guó)貨就會(huì)損害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買外國(guó)貨。美國(guó)國(guó)防部和財(cái)政部往往采購(gòu)比外國(guó)貨貴50%的美國(guó)貨。

歧視性政府采購(gòu)是WTO所反對(duì)的，屬于WTO規(guī)則中的減讓對(duì)象。2/25/202468第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施六、國(guó)家壟斷

國(guó)家壟斷(State

Monopoly)也稱國(guó)營(yíng)貿(mào)易，是指在對(duì)外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的壟斷權(quán)給予某些組織。經(jīng)營(yíng)這些受國(guó)家?？鼗驂艛嗌唐返钠髽I(yè)，稱為國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦。2/25/202469第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施六、國(guó)家壟斷

發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷主要集中在四類商品上面。第一類是煙和酒。這些國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)從煙和酒的進(jìn)出口壟斷中可以取得巨大的財(cái)政收入。第二類是農(nóng)產(chǎn)品。這些國(guó)家把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外壟斷銷售作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分。像美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，就是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壟斷企業(yè)。它高價(jià)收購(gòu)國(guó)內(nèi)的剩余農(nóng)產(chǎn)品，然后以低價(jià)向國(guó)外傾銷，或按照外援計(jì)劃向缺糧國(guó)家，主要是發(fā)展中國(guó)家大量出口。2/25/202470第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施六、國(guó)家壟斷

第三類是武器。發(fā)達(dá)國(guó)家的武器貿(mào)易多數(shù)是由國(guó)家壟斷。第四類是石油，它是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，不僅出口國(guó)家，而且主要的進(jìn)口國(guó)都設(shè)立國(guó)營(yíng)石油公司，對(duì)石油貿(mào)易進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。

2/25/202471第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施七、

進(jìn)口押金制

進(jìn)口押金制(Advanced

Deposit)又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。它同外匯管制操作所遵循的理論如出一轍，即設(shè)法控制或減少進(jìn)口者手中的可用外匯來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2/25/202472第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施七、

進(jìn)口押金制

例如，意大利、芬蘭、新西蘭、巴西等國(guó)政府實(shí)行這種措施。這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收一定百分比的進(jìn)口附加稅。

但如果進(jìn)口商以押款收據(jù)做擔(dān)保，在貨幣市場(chǎng)上獲得優(yōu)惠利率貸款，或者國(guó)外出口商為了保證銷路而愿意為進(jìn)口商分擔(dān)押金金額時(shí)，這種制度對(duì)進(jìn)口的限制作用就有很大的局限性了。

2/25/202473第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施八、國(guó)內(nèi)稅（internaltaxes）一國(guó)國(guó)內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過(guò)程中所征收的稅收。進(jìn)口國(guó)除了對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅外，還要另行征收各種國(guó)內(nèi)稅。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。國(guó)內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的。國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國(guó)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有時(shí)甚至是地方政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限。一些國(guó)家利用征收國(guó)內(nèi)稅的辦法來(lái)抵制國(guó)外商品。具體實(shí)施中，往往通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品實(shí)行不同的征稅方法和稅率來(lái)體現(xiàn)對(duì)進(jìn)口商品的歧視，例如美國(guó)、瑞士和日本對(duì)進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都高于本國(guó)制造的。2/25/202474第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施九、專斷的海關(guān)估價(jià)制（CustomsValuation）海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制（CustomsValuation）。有些國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)，來(lái)增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。2/25/202475第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施九、專斷的海關(guān)估價(jià)制（CustomsValuation）用專斷的海關(guān)估價(jià)來(lái)限制商品的進(jìn)口，以美國(guó)最為突出。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)海關(guān)是按照進(jìn)口商品的外國(guó)價(jià)格（進(jìn)口貨在出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)）或出口價(jià)格（進(jìn)口貨在來(lái)源國(guó)市場(chǎng)供出口用的售價(jià)）兩者之中較高的一種進(jìn)行征稅。這實(shí)際上提高了交納關(guān)稅的稅額。2/25/202476第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施九、專斷的海關(guān)估價(jià)制（CustomsValuation）為防止外國(guó)商品與美國(guó)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)海關(guān)當(dāng)局對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、毛手套等商品，依“美國(guó)售價(jià)制”（AmericanSellingPriceSystem）這種特殊估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。這四種商品都是國(guó)內(nèi)售價(jià)很高的商品，按照這種標(biāo)準(zhǔn)征稅，使這些商品的進(jìn)口稅率大幅度地提高。例如，某種煤焦油產(chǎn)品的進(jìn)口稅率為從價(jià)20％，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅0.50美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅0.10美元。而這種商品的“美國(guó)售價(jià)”每磅為1.00美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為0.20美元，其結(jié)果是實(shí)際的進(jìn)口稅率不是20％，而是40％，即增加了一倍。這就有效地限制了外國(guó)貨的進(jìn)口。2/25/202477第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施九、專斷的海關(guān)估價(jià)制（CustomsValuation）“美國(guó)售價(jià)制”引起了其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，直到“東京回合”簽訂了《海關(guān)估價(jià)守則》后，美國(guó)才不得不廢除這種制度。烏拉圭回合達(dá)成了《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》，該協(xié)議修改了《海關(guān)估價(jià)守則》?！逗ｊP(guān)估價(jià)協(xié)議》正式名稱為《關(guān)于實(shí)施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議》（AgreementonImplementationofArticleⅦoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade）。此協(xié)議包括四個(gè)部分，共31條。其中有大量注釋和一個(gè)議定書。它規(guī)定了主要以商品的成交價(jià)格為海關(guān)完稅價(jià)格的新估價(jià)制度。其目的在于為簽字國(guó)的海關(guān)提供一個(gè)公正、統(tǒng)一、中性的貨物估價(jià)制度，不使海關(guān)估價(jià)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的障礙。2/25/202478第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十、進(jìn)口商品征稅的歸類進(jìn)口商品的稅額取決于進(jìn)口商品的價(jià)格大小與稅率高低。在海關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。海關(guān)將進(jìn)口商品歸在哪一稅號(hào)下征收關(guān)稅，具有一定的靈活性。進(jìn)口商品的具體稅號(hào)必須在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)決定，在稅率上一般就高不就低。這就增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收35％的進(jìn)口關(guān)稅。2/25/202479第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十一、進(jìn)口最低限價(jià)制（MinimumPrice）有些國(guó)家采用所謂最低限價(jià)的辦法來(lái)限制進(jìn)口。最低限價(jià)就是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口以達(dá)到限制低價(jià)商品進(jìn)口的目的。例如，1985年智利對(duì)綢坯布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價(jià)為52美元，低于此限價(jià)，將征收進(jìn)口附加稅。2/25/202480第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TechnicalStandard）、衛(wèi)生檢疫規(guī)定（HealthandSanitaryRegulation）以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定（PackagingandLabellingRegulation），這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。有些規(guī)定十分復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，往往使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口和銷售的作用。這些規(guī)定在一定條件下成為進(jìn)口國(guó)家限制進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2/25/202481第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資本主義國(guó)家對(duì)于許多制成品規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口貨必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對(duì)某些國(guó)家的。例如，原聯(lián)邦德國(guó)禁止在國(guó)內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣。法國(guó)禁止含有紅霉素（EryThrocin）的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。法國(guó)還禁止含有葡萄糖果汁的進(jìn)口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國(guó)的貨物，因?yàn)樵诿绹?guó)，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。2/25/202482第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文本身上限制了外國(guó)產(chǎn)品的銷售，而且在實(shí)施過(guò)程中也為外國(guó)產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。以英、日汽車爭(zhēng)端為例，英國(guó)方面規(guī)定：日本輸往英國(guó)的小汽車可由英國(guó)派人到日本進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有不符合英國(guó)的技術(shù)安全規(guī)定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規(guī)定：英國(guó)輸往日本的小汽車運(yùn)到日本后，必須有日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不合規(guī)定，則要英方由日本雇員進(jìn)行檢修。這就費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，給英國(guó)小汽車輸往日本帶來(lái)了更大的困難。2/25/202483第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（二）衛(wèi)生檢疫規(guī)定隨著資本主義貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家更加廣泛地利用衛(wèi)生檢疫的規(guī)定限制商品的進(jìn)口。它們對(duì)于要求衛(wèi)生檢疫的商品越來(lái)越多，衛(wèi)生檢疫規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)。例如，花生：日本、加拿大、英國(guó)等要求花生黃曲霉素含量不超過(guò)百萬(wàn)分之二十，花生醬不超過(guò)百萬(wàn)分之十，超過(guò)者不準(zhǔn)進(jìn)口。茶葉：日本對(duì)茶葉農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過(guò)百萬(wàn)分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五。陶瓷制品：美國(guó)、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七。澳大利亞規(guī)定的含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之二十。美國(guó)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)輸往美國(guó)的食品、飲料、藥品及化妝品規(guī)定，必須符合美國(guó)的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》（FederalFood，DrugandCosmeticAct），否則不準(zhǔn)進(jìn)口。2/25/202484第二節(jié)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（三）商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定許多資本主義國(guó)家對(duì)于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的商品，規(guī)定了種種包裝和標(biāo)簽條例。這些規(guī)定內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)麻煩。進(jìn)口商必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在其市場(chǎng)上銷售。許多外國(guó)產(chǎn)品為了符合有關(guān)國(guó)家的這些規(guī)定，不得不重新包裝和改換商品標(biāo)簽，因而費(fèi)時(shí)費(fèi)工，增加了商品成本，削弱了商品競(jìng)爭(zhēng)能力，影響了商品銷路。此外，一些資本主義國(guó)家對(duì)于包裝物料、罐頭、瓶型均有具體的規(guī)定和要求。這些規(guī)定都在不同程度上限制了外國(guó)商品的進(jìn)口，特別是限制了從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的商品。2/25/202485

此次被召回的2款“My

Little

Train”經(jīng)典玩具火車為木制，均由駕駛室、車體和車輪構(gòu)成，產(chǎn)品型號(hào)5293標(biāo)在產(chǎn)品包裝的左下角。該玩具火車自2007年3月～2008年10月在全美銷售，單價(jià)為2美元/輛。此次被召回的商品數(shù)量約為1.8萬(wàn)輛。召回原因?yàn)?，該玩具火車的小部件易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險(xiǎn)。目前，JA-RU公司尚未收到任何事故報(bào)告。為此，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)建議消費(fèi)者立即將被召回的玩具火車遠(yuǎn)離兒童，并與零售店聯(lián)系退貨及全額退款。

2008年11月13日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)與JA-RU公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)“My

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Train”經(jīng)典玩具火車實(shí)施自愿性召回。2/25/202486南非進(jìn)口稅比較低，是理想的出口目的地。而南非的一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，請(qǐng)中國(guó)的食品企業(yè)多加留意：關(guān)于花生分等級(jí)、包裝和標(biāo)識(shí)的法規(guī)。2004年4月16日，南非農(nóng)業(yè)部制定了關(guān)于花生分等級(jí)、包裝和標(biāo)志的法規(guī)草案。該法規(guī)規(guī)定，花生（花生仁和花生果）水分含量不得超過(guò)7%；出口企業(yè)必須向南非政府申請(qǐng)注冊(cè)代碼，花生的所有包裝上必須附加標(biāo)簽，標(biāo)簽中應(yīng)注明南非批準(zhǔn)的企業(yè)注冊(cè)代碼。但是，國(guó)際上通行的花生安全標(biāo)準(zhǔn)為水分含量不超過(guò)8.5%，南非此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)較為苛刻，中國(guó)企業(yè)即使達(dá)到該要求，也會(huì)使花生的品質(zhì)下降（例如脫皮等），影響中國(guó)花生在南非的銷售。同時(shí)，由于申請(qǐng)注冊(cè)碼手續(xù)繁瑣，對(duì)正常貿(mào)易造成了拖延。2/25/202487第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）所謂綠色壁壘（GreenBarriers，簡(jiǎn)稱GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（EnvironmentalTradeBarriers，簡(jiǎn)稱ETBs），是指進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2/25/202488第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（一）綠色壁壘的成因綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。1、可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源。工業(yè)革命以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)和科技得到了迅猛的發(fā)展,但與此同時(shí),全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化,嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題,人類逐步認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,使人、自然、社會(huì)重新結(jié)合成有機(jī)和諧的統(tǒng)一體。于是各國(guó)政府紛紛制定了關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī),并在此基礎(chǔ)上形成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的合法的壁壘,綠色壁壘正是順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。2/25/202489第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（一）綠色壁壘的成因2、人們消費(fèi)觀念的更新，對(duì)綠色產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們?cè)诮鉀Q了溫飽問(wèn)題后，開始注重生活的質(zhì)量，對(duì)各種綠色食品、生態(tài)能源、無(wú)污染產(chǎn)品等綠色消費(fèi)的比例不斷增加。與這種變化相一致，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問(wèn)題，他們經(jīng)常采取激烈措施向WTO、IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織施壓，要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國(guó)家，代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政，制定了較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的執(zhí)行措施，形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的WTO部長(zhǎng)會(huì)議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運(yùn)動(dòng)的組織的抵制無(wú)果而終，反映了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入多邊貿(mào)易體制以不可避免。因此，在多哈舉行的WTO部長(zhǎng)理事會(huì)經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致，同意啟動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的談判。

2/25/202490第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（一）綠色壁壘的成因3、各國(guó)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實(shí)現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國(guó)家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求，這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)五花八門，制定同意的全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難度極大，各國(guó)紛紛基于國(guó)家利益的考慮制定各自的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系千差萬(wàn)別，間接對(duì)他國(guó)產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。

2/25/202491第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（一）綠色壁壘的成因4、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空心化等影響，使發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易理論，在WTO框架內(nèi)，打開其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，統(tǒng)一全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為其具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間；2/25/202492第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（一）綠色壁壘的成因4、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在不具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低的特點(diǎn)，他們經(jīng)常進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，征收高額的稅收，削減其競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，他們高筑環(huán)境和技術(shù)壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品設(shè)置不能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。由于WTO有關(guān)綠色貿(mào)易的條款，主要散見于GATT規(guī)則第20條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條等規(guī)則中，而且規(guī)定比較模糊，使?fàn)幎顺３o(wú)法可依，許多案件依靠專家組的解釋，這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。

2/25/202493第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)1、虛假性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護(hù)主義行為。2/25/202494第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)

2、不平衡性發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。

2/25/202495第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)3、廣泛性綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦提出過(guò)高要求。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，涉及面就更大更深。

2/25/202496第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)4、堅(jiān)固性綠色貿(mào)易壁壘抓住人們高消費(fèi)時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先人為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。

2/25/202497第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)5、隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程之中，使出口方往往難以預(yù)見具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。2/25/202498第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（二）綠色壁壘的特點(diǎn)

6、較強(qiáng)的技術(shù)性即對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理過(guò)程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分。

2/25/202499第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。目前與環(huán)境密切相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)（或綠色）包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種2/25/2024100第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、國(guó)際或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)公約。目前國(guó)際社會(huì)已制定了150多個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)公約。如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》等。2/25/2024101第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

2、國(guó)別環(huán)保法規(guī)。國(guó)別環(huán)保法規(guī)是指主要發(fā)達(dá)國(guó)家在空氣污染防治、廢棄物污染防治、化學(xué)品管理、農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及許多產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、紡織品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。2/25/2024102第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

3、綠色標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種由專門機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證明產(chǎn)品達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種圖形標(biāo)志。標(biāo)志獲得者可以把標(biāo)志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上，表示該產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、使用后處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求。2/25/2024103第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

4、綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再生或再利用，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝，如可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑包裝等。2/25/2024104第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、綠色壁壘（GreenBarriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

5、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫是指對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢測(cè)。重點(diǎn)是對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境和人體健康的農(nóng)藥殘留量、放射性殘留量、重金屬含量等進(jìn)行的檢測(cè)。如美國(guó)的《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》；日本的《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》等都對(duì)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫提出了具體要求。

2/25/2024105國(guó)家對(duì)華采取禁止的產(chǎn)品禁止原因美國(guó)魚類及其制品、牛奶、月餅污染嚴(yán)重、黃曲霉毒素歐盟凍雞、蜂蜜、茶葉、禽肉大蒜不符合歐盟檢疫標(biāo)準(zhǔn)日本蔬菜瓜果類產(chǎn)品細(xì)菌含量標(biāo)準(zhǔn)高2/25/2024106我國(guó)五類家電產(chǎn)品出口歐盟將遭遇

新“綠色壁壘”

近日，隨著歐盟“能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令”（EUP指令）第一批實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，五類出口產(chǎn)品將面臨“綠色壁壘”，它們是街道照明產(chǎn)品、辦公室照明產(chǎn)品、待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗、外置式電源產(chǎn)品、簡(jiǎn)易式機(jī)頂盒。2010年之前為這一實(shí)施細(xì)則的過(guò)渡期，這也意味著我們熟悉的照明、空調(diào)、冰箱等耗能產(chǎn)品如不積極應(yīng)對(duì)，將被歐盟拒之門外。

2/25/2024107我國(guó)五類家電產(chǎn)品出口歐盟將遭遇

新“綠色壁壘”

據(jù)中山檢驗(yàn)檢疫局介紹，在這五類實(shí)施細(xì)則中，影響力最大的要屬“待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗”，將影響中國(guó)出口歐盟所有涉及能耗的產(chǎn)品，其中，出口額較大的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電、音像五類產(chǎn)品無(wú)疑損失最大。按照實(shí)施細(xì)則的要求，2010年之后，只有相當(dāng)于中國(guó)能效水平1級(jí)的上述五類產(chǎn)品才能出口到歐盟。

2/25/2024108歐盟新增170種農(nóng)藥殘留限量茶葉出口面臨新綠色壁壘歐盟新的食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，意味著茶葉出口又面臨新的綠色壁壘。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)附錄新增170種農(nóng)藥，大多是新農(nóng)藥，其中有些農(nóng)藥和茶葉生產(chǎn)關(guān)系很大?！叭缬￠?、魚藤酮和除蟲菊素屬于植物性農(nóng)藥，以往一般不予控制，甚至應(yīng)用于有機(jī)茶園中，但這也被列入名單；西瑪津是一種除草劑，原來(lái)在茶葉生產(chǎn)中應(yīng)用也很普遍?！笔修r(nóng)業(yè)局專家介紹，更值得關(guān)注的是，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)硫元素和銅元素的農(nóng)殘最高限量標(biāo)準(zhǔn)也作了規(guī)定，分別為5毫克/千克和40毫克/千克，這對(duì)茶園封園時(shí)廣泛應(yīng)用的石硫合劑和銅殺菌劑產(chǎn)生一定影響。2/25/2024109“綠色壁壘”擋住中國(guó)月餅出口中山檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)科有關(guān)人士告訴記者，中山是廣式月餅的重要出口口岸之一。目前，歐美各國(guó)紛紛提高了月餅的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)規(guī)定，蛋黃必須是月餅中唯一的動(dòng)物成分。此外，對(duì)蛋黃和月餅的焙烤溫度和時(shí)間也有具體要求。澳大利亞對(duì)鴨蛋加工成咸蛋做出要求，對(duì)蛋黃和月餅的焙烤溫度和時(shí)間也有具體規(guī)定，此外，還要求月餅中不得含有肉或肉制品。歐盟對(duì)月餅中黃曲霉毒素B1的要求十分苛刻，遠(yuǎn)高于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求。沒(méi)有經(jīng)過(guò)從生產(chǎn)源頭進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控的中小企業(yè)都將被這些國(guó)家的技術(shù)壁壘擋在國(guó)門外。2/25/2024110第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、社會(huì)責(zé)任壁壘企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念是隨著資本的不斷擴(kuò)張而引起一系列社會(huì)矛盾，諸如貧富分化、社會(huì)窮困，特別是勞工問(wèn)題和勞資沖突等而提起的。SA8000核心內(nèi)容包括公司不應(yīng)使用或者支持使用童工；公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫或寄存身份證件；公司應(yīng)提供一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患；公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱；公司不能經(jīng)常要求員工一周工作超過(guò)48小時(shí)，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)，且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼；公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須滿足員工的基本需求等。2/25/2024111第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、社會(huì)責(zé)任壁壘近年來(lái)，越來(lái)越多的西方跨國(guó)公司在對(duì)外貿(mào)易中推行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)，大多數(shù)歐美跨國(guó)企業(yè)都開始對(duì)其全球供應(yīng)商實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核，只有通過(guò)審核后，才能吸收為合作伙伴。沃爾瑪、麥當(dāng)勞、雅芳、家樂(lè)福等紛紛啟動(dòng)這一機(jī)制，已對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)造成負(fù)面影響。據(jù)估計(jì)，從1995年以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)（主要是珠江三角洲地區(qū)）至少已有10000多家工廠接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，一些公司因?yàn)閷徍瞬贿_(dá)標(biāo)或沒(méi)有改善誠(chéng)意而被取消了供應(yīng)商資格。2/25/2024112第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、社會(huì)責(zé)任壁壘/Article/3056.html2/25/2024113第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)三、動(dòng)物福利保護(hù)動(dòng)物福利是指動(dòng)物作為一種生命存在所享有的最基本的權(quán)利。世界衛(wèi)生組織對(duì)動(dòng)物福利的觀點(diǎn)是認(rèn)為動(dòng)物有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利,即有適當(dāng)?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利,即免受傷病的威脅；行為福利,即保證動(dòng)物表達(dá)天性的自由；心理福利,即減少動(dòng)物的恐懼和焦慮感。動(dòng)物福利主要取決于人對(duì)動(dòng)物的態(tài)度，即人應(yīng)該善待動(dòng)物，人道地利用和處置動(dòng)物。動(dòng)物福利問(wèn)題是隨著人類社會(huì)的進(jìn)步而出現(xiàn)的，并且會(huì)隨著人類社會(huì)的進(jìn)步而得到普及，成為人類共同的行為規(guī)范。

2/25/2024114第三節(jié)非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)三、動(dòng)物福利保護(hù)動(dòng)物福利的概念最早出現(xiàn)于歐洲，到了20世紀(jì)，有關(guān)動(dòng)物福利的立法也在許多國(guó)家出現(xiàn)。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐盟、澳大利亞、新加坡、日本、香港等已經(jīng)制定了涉及動(dòng)物福利的法規(guī)。如，在有關(guān)動(dòng)物福利條款中對(duì)豬的福利待遇有很具體的規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于13天母乳的權(quán)利；擁有鋪了稻草的豬窩的權(quán)利；擁有供其拱食的泥土的權(quán)利。另外，豬在運(yùn)輸途中必須被置于清潔衛(wèi)生的環(huán)境中，要按時(shí)喂食和供水，運(yùn)輸時(shí)間超