論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展及論述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用

畢業(yè)論文任務(wù)書目錄論文摘要一、論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展…………………1二、解決生產(chǎn)發(fā)展問題需要的能力……………3三、如何走好今后的發(fā)展之路…………………3結(jié)論………………4主要參考文獻(xiàn)……………………5論文摘要中小企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我縣中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。關(guān)鍵字：農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)問題解決方法發(fā)展開拓創(chuàng)新論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之一，隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。一、遷安市中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r:改革開放以來，在遷安市農(nóng)村特殊的歷史條件下產(chǎn)生的農(nóng)村企業(yè)經(jīng)過十幾年的迅猛發(fā)展，逐漸成為遷安市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，逐漸成為遷安市工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。本文將考察改革開放以來中國(guó)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的歷史淵源、歷史條件與歷史過程，剖析農(nóng)村企業(yè)發(fā)展對(duì)遷安市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史作用，站在今天的歷史高度分析這一時(shí)期農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展中存在的諸多問題，從而說明現(xiàn)階段，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的歷史必然性。農(nóng)村企業(yè)在改革進(jìn)程中異軍突起，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但這并不說明它不存在矛盾和困難．事實(shí)上，農(nóng)村企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題．這些問題有的是政策或體制造成，有的是農(nóng)村企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為我市農(nóng)村企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。而且中小企業(yè)這些年雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還不高，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)，其生存和發(fā)展面臨著許多不可忽視的困難和問題。如何正確面對(duì)并解決這些問題，加快其發(fā)展，將對(duì)大城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。二、中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)，由于外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：(1)不順暢的宏觀管理體制。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，至今尚未形成一個(gè)超越部門和所有制界限、按社會(huì)內(nèi)在分工要求，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的專門管理機(jī)構(gòu)，并且在實(shí)際工作中，對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導(dǎo)致政令不統(tǒng)一，一部分國(guó)有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國(guó)有中小企業(yè)則少有人關(guān)心和指導(dǎo)，致使中小企業(yè)無所適從。并且，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。(2)中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當(dāng)困難，特別是非國(guó)有中小企業(yè)的融資難就更加突出。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。同時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根根抽緊，商業(yè)銀行加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，人民幣市場(chǎng)利率管制尚未完全放開等，也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的融資問題。所以，“融資難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。(3)中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識(shí)淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)?！按宕妩c(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對(duì)中小企業(yè)布局的真實(shí)寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際去生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識(shí)淡?。坏透郊又诞a(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力弱，升級(jí)換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低，面對(duì)入世的實(shí)際，同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更加表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)和更大的壓力。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩等。(5)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長(zhǎng)起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財(cái)產(chǎn)封閉、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又異常激烈時(shí)，這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是背道而馳的。(6)不完善的法律保障體系。目前，針對(duì)中小企業(yè)較強(qiáng)的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《農(nóng)村企業(yè)法》及剛實(shí)行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》。前兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運(yùn)行，而后一部法律，還缺乏實(shí)施的相應(yīng)配套措施。同時(shí)，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的扶持、保護(hù)法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。三、解決以上問題，對(duì)中小企業(yè)和我市整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意義,促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策有以下幾點(diǎn):1．中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。（1）中小企業(yè)必須提高自身素質(zhì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國(guó)有中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。為此，中小企業(yè)可以通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；通過技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場(chǎng)。（2）加速建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須首先建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。針對(duì)我縣中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自身?xiàng)l件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（3）培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)內(nèi)部存在的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營(yíng)上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場(chǎng)調(diào)查和研究，沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營(yíng)銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營(yíng)銷管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2．政府應(yīng)采取的措施。(1)政府對(duì)中小企業(yè)給予直接資助，以地級(jí)城市為基礎(chǔ)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，等于失業(yè)救濟(jì)金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資金，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，浙江省已經(jīng)實(shí)行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。(2)貸款利率、稅收方面優(yōu)惠方面給與優(yōu)惠。建議采取鼓勵(lì)貸款的激勵(lì)機(jī)制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應(yīng)該下浮，要簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。鼓勵(lì)社會(huì)各界加大對(duì)中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個(gè)人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的生產(chǎn)等，應(yīng)在一定期限內(nèi)減稅或免稅；對(duì)于應(yīng)納稅但暫時(shí)有困難的，可以緩交。(3)創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我市經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)顯得尤為重要。具體來說，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面為中小企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息，另一方面為中小企業(yè)提供理財(cái)、投資、工程設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)代理以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制定。(4)、理順中小企業(yè)工作體系要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，盡快改變各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)的管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實(shí)現(xiàn)從以政府為主向社會(huì)為主、以管理為主向服務(wù)為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派。(5)加大中小企業(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。結(jié)論農(nóng)村企業(yè)有很多管理思想和技術(shù)方法,不同的的中小企業(yè)要根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)積極加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”到底在哪里。只有“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”，走“小而?！薄ⅰ靶《鴥?yōu)”、“小而精”、“小而強(qiáng)”的路子，才能真正走好、走遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)：1．鄧榮霖．小企業(yè)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．北京：人民大學(xué)出版社，1999．2．史忠良．小企業(yè)發(fā)展研究．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，20013.李子彬.促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展.20104．中國(guó)中小企業(yè)，2001.5.經(jīng)濟(jì)研究參考，1998題目：論行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用姓名：準(zhǔn)考證號(hào)：專業(yè)：工商行政管理指導(dǎo)教師：年月日摘要摘要自我國(guó)加入WTO以來，國(guó)內(nèi)的企業(yè)正逐漸融入到了一個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。不斷提高人力資源管理的水平，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)的重要保證，更是一個(gè)現(xiàn)代人充分開發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會(huì)、改造社會(huì)的重要措施。而我國(guó)中小企業(yè)的人力資源管理還處在探索和起步階段，存在著種種問題，已經(jīng)成了中小企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石。因此，進(jìn)行中小企業(yè)人力資源管理對(duì)策研究迫在眉睫、勢(shì)在必行。文章主要論述了人力資源的內(nèi)涵及其在現(xiàn)代中小企業(yè)管理中的重要地位認(rèn)真分析了當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)人力資源的發(fā)展環(huán)境及其現(xiàn)狀。同時(shí)，本文立足于21世紀(jì)我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理面臨的新形勢(shì)，針對(duì)中小企業(yè)在人力資源管理上存在的問題，在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)人力資源管理研究的最新成果和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推陳出新，研究了中小企業(yè)如何制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理對(duì)策。關(guān)鍵詞:中小企業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀；對(duì)策目錄目錄一、企業(yè)行政管理的地位及作用…….11、行政管理在企業(yè)管理中的地位……12、行政管理在企業(yè)管理中的作用………………….1二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題……21、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”…………….22、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”………………….2三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策………………….31、建立健全企業(yè)規(guī)章制度…………..42、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)…………………..43、學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式………5（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要5（2）學(xué)會(huì)運(yùn)用一系列現(xiàn)代化管理工…………..6（3）建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，實(shí)施績(jī)效管理……..6結(jié)束語 7致謝 8參考文獻(xiàn) 9論述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用第第10頁共9頁論述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用一、企業(yè)行政管理的地位及作用1、行政管理在企業(yè)管理中的地位企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運(yùn)用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?。企業(yè)行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),盡量減少繁文緝節(jié),而且相對(duì)比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,即更講究實(shí)效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢。企業(yè)行政管理工作具有靈活性,。因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，行政部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，也是經(jīng)營(yíng)者提高企業(yè)管理水平的一個(gè)切入點(diǎn)。企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。企業(yè)行政管理存在于企業(yè)管理之中，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而企業(yè)在發(fā)展中必然會(huì)遇到一些困難。如政治環(huán)境因素能影響企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務(wù)之一。同時(shí)，解決員工思想問題，了解員工思想動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)員工思想為企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境也是行政管理的一個(gè)重要職責(zé)。企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進(jìn)的管理理念與經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。2、行政管理在企業(yè)管理中的作用企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著種種行政事務(wù)工作，使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，企業(yè)行政部門主要職責(zé)是研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題等等。企業(yè)行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面發(fā)揮重要作用。從“管理”方面來說，企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。從“協(xié)調(diào)”方面來說，企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。企業(yè)行政部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計(jì)劃控制的過程中，企業(yè)行政管理部門應(yīng)該對(duì)各部門的計(jì)劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)各部門在執(zhí)行工作計(jì)劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。企業(yè)行政管理的另一項(xiàng)協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)本企業(yè)同其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進(jìn)行的。其主要內(nèi)容是在維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會(huì)各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)好的生存環(huán)境。從“服務(wù)”方面來說，企業(yè)行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無聲”。

企業(yè)的行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)“為管理而管理”；必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實(shí)搞好服務(wù)上來。

總之，企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，但是，許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題，因此，分析企業(yè)在行政管理中存在的問題，這對(duì)于探討提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策是很有意義的。二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”在企業(yè)行政管理中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。主要表現(xiàn)在企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng)，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過多，搞得下屬無所適從。往往是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一肚子怨氣，怪企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視自己。這樣不但無法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且易于造成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”，造成企業(yè)中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；你爭(zhēng)我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”許多企業(yè)行政部門“機(jī)關(guān)作風(fēng)”較重，這些企業(yè)行政管理干部，完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是：繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣的企業(yè)行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時(shí)間；既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物；嘩眾取寵，華而不實(shí)；僵化死板，不近人情；把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代的“衙門”。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。以上在企業(yè)行政管理中存在的問題，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度要提高企業(yè)行政效率，必須加強(qiáng)企業(yè)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)企業(yè)行政效率的提高。建立健全企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)行政部門必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序等，從而建立起企業(yè)行政部門的法治秩序。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，以避免“游擊作風(fēng)”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時(shí)刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過重的“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。2、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務(wù)，行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下的作用，這就需要企業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)等方面的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。3、學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式要學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，引入科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。必須把講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。具體可以以下幾方面進(jìn)行探索：（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對(duì)上級(jí)工作任務(wù)進(jìn)一步分解并做好計(jì)劃，同時(shí)做好部門各項(xiàng)工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用?；鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ?jì)劃，進(jìn)一步去實(shí)施指引、激勵(lì)、溝通和營(yíng)造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標(biāo)。（2）學(xué)會(huì)運(yùn)用一系列現(xiàn)代化管理工具。a、制定客戶關(guān)系管理，客戶關(guān)系管理的核心是客戶價(jià)值管理，它將客戶價(jià)值分為即成價(jià)值和潛在價(jià)值，通過一對(duì)一營(yíng)銷原則，滿足不同價(jià)值客戶的個(gè)性化需求，提高客戶忠誠(chéng)度和保有率。實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值持續(xù)貢獻(xiàn)，從而全面提升企業(yè)盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進(jìn)程的加快和深化，互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中，通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型，提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系．從而幫助企業(yè)識(shí)別優(yōu)質(zhì)客戶，改善企業(yè)與客戶關(guān)系，提高決策能力和運(yùn)營(yíng)能力，改善績(jī)效管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式．增加產(chǎn)品銷售和營(yíng)業(yè)收入。（3）建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，實(shí)施績(jī)效管理。每一個(gè)企業(yè)行政管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范，要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀(jì)90年代末，我國(guó)企業(yè)開始接觸績(jī)效管理，本世紀(jì)初掀起了“韋爾奇熱”，績(jī)效管理模式正式引入我國(guó)?？?jī)效管理理念的基礎(chǔ)理論是Y理論和X