建設(shè)項目三同時51號令解讀課件

建設(shè)項目三同時51號令解讀課件contents目錄引言51號令主要內(nèi)容解讀建設(shè)項目三同時制度解讀環(huán)境影響評價制度解讀環(huán)境保護驗收制度解讀實際案例分析CHAPTER01引言建設(shè)項目三同時51號令的頒布時間、文件名稱和發(fā)文字號。該文件的主要目的是為了規(guī)范建設(shè)項目的環(huán)境保護、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的“三同時”工作?！叭瑫r”是指建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。背景介紹規(guī)范建設(shè)項目“三同時”工作，確保環(huán)境保護、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同步進行，防止環(huán)境污染、安全事故和職業(yè)病的發(fā)生。提高建設(shè)項目的環(huán)境質(zhì)量、安全水平和職業(yè)健康水平，促進可持續(xù)發(fā)展。強化建設(shè)單位對環(huán)境保護、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的主體責任，加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。目的和意義CHAPTER0251號令主要內(nèi)容解讀定義和適用范圍定義建設(shè)項目三同時是指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事建設(shè)項目新建、改建、擴建等活動的單位和個人。01《中華人民共和國環(huán)境保護法》02《中華人民共和國水污染防治法》03《中華人民共和國大氣污染防治法》04《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》05《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》06《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)范性引用文件建設(shè)項目指按照一個總體設(shè)計進行施工的所有工程，包括土建、設(shè)備安裝、工業(yè)管道、電氣、自動化儀表等。防治污染設(shè)施指在建設(shè)項目中為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞而采取的措施和設(shè)施。術(shù)語和定義VS建設(shè)單位應(yīng)當依法履行環(huán)境保護義務(wù)，保證防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)單位應(yīng)當對項目的環(huán)境影響進行評價，并按照評價結(jié)果采取相應(yīng)的措施。建設(shè)單位的責任建設(shè)單位應(yīng)當在項目設(shè)計階段，將防治污染設(shè)施納入工程設(shè)計文件中。建設(shè)單位應(yīng)當在項目竣工驗收階段，對防治污染設(shè)施進行驗收，并保證其正常運行。環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)與驗收建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)境保護主管部門提出驗收申請，并提交相應(yīng)的驗收材料。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對驗收材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。驗收合格的，由環(huán)境保護主管部門頒發(fā)驗收合格證；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行整改并重新申請驗收。010203環(huán)境保護設(shè)施的驗收程序建設(shè)單位未按照規(guī)定同時設(shè)計、施工和使用防治污染設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處以罰款。建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)、限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處以罰款。法律責任CHAPTER03建設(shè)項目三同時制度解讀定義建設(shè)項目三同時是指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施、控制生態(tài)破壞的設(shè)施以及其他環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。目的確保建設(shè)項目在實施過程中不會對周邊環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建設(shè)項目三同時的定義和目的預(yù)防為主在建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計階段，應(yīng)當充分考慮環(huán)境保護的要求，合理確定防治污染和生態(tài)保護的方案，以預(yù)防對環(huán)境的影響。同步實施防治污染設(shè)施和生態(tài)保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)使用，以確保環(huán)境保護設(shè)施的有效性和可靠性。監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)過程中接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護設(shè)施符合相關(guān)標準和要求。建設(shè)項目三同時的基本原則建設(shè)項目三同時的實施流程前期準備建設(shè)單位應(yīng)當在項目規(guī)劃和設(shè)計階段，根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)和標準，制定環(huán)境保護方案，明確防治污染和生態(tài)保護的具體措施。設(shè)計階段設(shè)計單位應(yīng)當按照環(huán)保方案進行環(huán)保設(shè)施的設(shè)計，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計。施工階段施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙進行環(huán)保設(shè)施的施工，確保施工質(zhì)量符合要求。驗收階段建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)保設(shè)施驗收，驗收合格后方可投產(chǎn)使用。CHAPTER04環(huán)境影響評價制度解讀環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。定義環(huán)境影響評價的目的是預(yù)防和減輕規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成的不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目的環(huán)境影響評價的定義和目的環(huán)境影響評價應(yīng)當科學、客觀地評估規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響，不得弄虛作假?？茖W客觀原則環(huán)境影響評價應(yīng)當充分聽取公眾意見，增強公眾參與意識，促進溝通和協(xié)調(diào)。公眾參與原則環(huán)境影響評價應(yīng)當以預(yù)防為主，注重規(guī)劃和控制，不得事后補救。預(yù)防為主原則環(huán)境影響評價應(yīng)當與規(guī)劃和其他環(huán)境管理政策相協(xié)調(diào)，綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜合決策原則環(huán)境影響評價的基本原則環(huán)境影響評價的實施流程預(yù)測評估階段根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，對建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行預(yù)測和評估，確定主要的影響因素和程度。調(diào)查分析階段對建設(shè)項目的實施前、后進行現(xiàn)場調(diào)查和分析，了解項目實施前后的環(huán)境狀況及其變化趨勢。準備階段確定評價的目標、范圍、內(nèi)容和重點，制定評價計劃，組建評價小組，搜集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。制定預(yù)防措施階段根據(jù)預(yù)測和評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和對策，提出具體的建議和解決方案。公示及審批階段將評價結(jié)果和預(yù)防措施進行公示，征求公眾意見，報送相關(guān)部門審批。CHAPTER05環(huán)境保護驗收制度解讀環(huán)境保護驗收是指建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，并對環(huán)保設(shè)施進行登記的過程。環(huán)境保護驗收旨在確保建設(shè)項目中環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以達到保護環(huán)境、防治污染的目的。定義目的環(huán)境保護驗收的定義和目的符合性原則環(huán)保設(shè)施的驗收應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準、規(guī)范和要求。科學性原則環(huán)保設(shè)施的驗收應(yīng)采用科學的方法和技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。全面性原則環(huán)保設(shè)施的驗收應(yīng)涵蓋建設(shè)項目的全過程，包括設(shè)計、施工、試運行等階段。公開透明原則環(huán)保設(shè)施的驗收過程應(yīng)公開透明，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。環(huán)境保護驗收的基本原則公示與備案建設(shè)單位應(yīng)將驗收報告公示，并將相關(guān)資料報送環(huán)保部門備案。出具驗收報告專家組應(yīng)對環(huán)保設(shè)施進行評估，并出具驗收報告，提出整改意見?，F(xiàn)場驗收建設(shè)單位組織專家組進行現(xiàn)場驗收，對環(huán)保設(shè)施進行實地檢查和測試。建設(shè)單位申請建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收前，向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施驗收申請。制定驗收方案建設(shè)單位應(yīng)制定環(huán)保設(shè)施驗收方案，明確驗收內(nèi)容、方法、時間等。環(huán)境保護驗收的實施流程CHAPTER06實際案例分析案例一未執(zhí)行“三同時”制度的建設(shè)項目環(huán)境影響問題是一個嚴重的問題，它會導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，影響人民群眾的健康和生活質(zhì)量?？偨Y(jié)詞一些建設(shè)項目未執(zhí)行“三同時”制度，即在建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用過程中，沒有同時考慮環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。例如，一些建設(shè)項目未按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施或廢氣處理設(shè)施，導致污水或廢氣直接排放到環(huán)境中，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。詳細描述總結(jié)詞違反“三同時”制度的典型案例分析顯示，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，不顧環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)定，故意違反“三同時”制度，給環(huán)境和人民群眾的健康帶來嚴重危害。要點一要點二詳細描述某市一家化工廠在建設(shè)過程中沒有按照規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施，投產(chǎn)使用后也沒有進行環(huán)境保護驗收，導致大量廢氣廢水排放到環(huán)境中，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。該案例被曝光后引起了社會廣泛關(guān)注，相關(guān)責任人被追究責任。案例二：違反“三同時”制度的典型案例分析總結(jié)詞環(huán)境保護驗收不合格的案例分析顯示，一些建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施沒有達到預(yù)期的處理