淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代微博面臨的困境及其完善策略

-PAGE10-淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安微博面臨的困境及其完善策略摘要：公安微博自開通以來，以其公開性、實時性及低門檻等特征成為公安機關(guān)澄清謠言、發(fā)布警情、宣傳法律、拉近和群眾關(guān)系的重要途徑。但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，公安微博在不斷地發(fā)展中也暴露出了一系列的問題。各類傳播媒介的不斷涌現(xiàn)、更新，公安微博的功能日漸被取代，同時公安微博熱潮下引發(fā)的微博管理難問題以及因為發(fā)布設(shè)備、發(fā)布內(nèi)容上的存在真空地帶而造成的微博泄密問題都是當(dāng)下公安微博的發(fā)展難題。為此，為不斷完善公安微博，公安機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)部門需要公安微博建立注冊報備認(rèn)證、審核制度；建立信息發(fā)布審核機制；引入績效考核制度；協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的其他公安宣傳媒介，形成聯(lián)合協(xié)作機制。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+時代；公安微博；困境；完善策略“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”時代也是一個全民創(chuàng)新、全民參與的時代。公安微博作為最為活躍的政務(wù)微博之一，以其公開性、權(quán)威性、實時性等特征在日常公安工作中擔(dān)任著發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息、受理群眾咨詢、匯集群眾反饋建議、收集破案線索等重要的工作。但是隨著時代的不斷發(fā)展，公安微博數(shù)量的不斷增多，多種宣傳機制的不斷涌現(xiàn)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下新興自媒體的不斷發(fā)展，公安微博的作用日益被取代，公安微博的地位也受到?jīng)_擊。同時，在不斷地應(yīng)用發(fā)展過程中，公安微博也在管理方式方面暴露出自身問題。公安微博能否走出當(dāng)下的發(fā)展困境、公安微博的發(fā)展前景又是如何，這是一個值得我們關(guān)注和思考的問題。一、我國公安微博發(fā)展歷程及其特點（一）我國公安微博的發(fā)展歷程2010年可以說是中國的“微博元年”——2010年2月25日首個公安微博“平安肇慶”開通。同年，5月11日，廣東省公安廳聯(lián)合本省的21個地級市以上公安微博，成立了中國的第一個公安微博群。全國的公安微博熱潮也由此拉開了序幕。公安微博作為最為活躍的政務(wù)微博之一，自登上歷史舞臺，便迅速被廣大的網(wǎng)民接受，各地公安機關(guān)先后開通了公安微博，至此公安微博數(shù)量不斷增多，甚至出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象。公安微博作為百姓直接和公安機關(guān)互動、交流的平臺之一，一經(jīng)面世就受到了群眾的熱烈回應(yīng)——截至2010年10月，中國微博服務(wù)的訪問用戶數(shù)量已達12521.7萬人[[1]《2010年中國微博年度報告》,上海交通大學(xué)輿情研究實驗室]。2011年公安部將公安微博定位為“警務(wù)公開的平臺、服務(wù)群眾的平臺、化解矛盾的平臺和輿論引導(dǎo)的平臺。同時將服務(wù)定位為公安機關(guān)微博的核心要素。截至2012年10月底，公安微博總數(shù)達15563個，占去全國政務(wù)博客的88.7%，成為我國政法微博的主力軍。其中，公安微博以已經(jīng)全面覆蓋中國的31個省[[2]《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）]。至2017年11月，我國共有28467個公安微博，其中治安類公安微博有7828個，省廳類公安微博有4077個，公安民警的個人微博有8000余個[[3]《公安微博的發(fā)展及平臺策略分享》,2018年全國公安新媒體伙伴大會]。不難發(fā)現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的背景下，當(dāng)前公安微博呈細(xì)化趨勢發(fā)展——由當(dāng)初的“平安北京”、“平安肇慶”等省、地級市的公安微博代表細(xì)化至“江寧婆婆”、“龍城捕快小湯[1]《2010年中國微博年度報告》,上海交通大學(xué)輿情研究實驗室[2]《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）[3]《公安微博的發(fā)展及平臺策略分享》,2018年全國公安新媒體伙伴大會（二）公安微博的特點公安微博作為政務(wù)微博的一種，承擔(dān)著澄清謠言、發(fā)布警情法律、回應(yīng)公眾求助，向群眾征求線索及建議等任務(wù)，這就要求公安微博要區(qū)別于普通微博。相比于普通微博，公安微博作為警務(wù)創(chuàng)新的一種新形式，呈現(xiàn)出公開性、時效性、權(quán)威性等特點。這些特性是公安微博不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在動力，也是公安微博成為提升公安機關(guān)形象的重要手段。1.公開性。公安微博作為政務(wù)微博的一種，是公安機關(guān)發(fā)布重要信息、及時和群眾交流溝通的一個重要的渠道。公安微博發(fā)布的消息通常關(guān)乎治安、重要警情。要讓其發(fā)布的信息具有信服力就必須要確認(rèn)公安微博的身份，這就要求公安微博必須是要經(jīng)過當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及微博平臺認(rèn)證身份的，而不可以像傳統(tǒng)網(wǎng)民一樣以匿名的形式出現(xiàn)。公安微博一經(jīng)成立，經(jīng)過實名認(rèn)證，成為公安機關(guān)發(fā)布消息的一個重要渠道，就要接受群眾對這個微博號的監(jiān)督。這個特點是公安微博政府性質(zhì)決定的，也是公安機關(guān)為人民服務(wù)的宗旨決定的。2.時效性。這是公安微博區(qū)別于報紙等傳統(tǒng)媒介的特點。針對社會上時常發(fā)生的一些突發(fā)事件，公安微博可以在偵查案件需要的時候，公安機關(guān)可以通過公安微博及時地發(fā)布相關(guān)求助信息，在更短的時間內(nèi)向更多的受眾尋找建議，另一方面，在處理突發(fā)的應(yīng)急事件時能及時地發(fā)布事件相關(guān)問題并及時和群眾溝通，控制住事態(tài)的發(fā)展。2018年6月16日16點30分許，蘇州市高新區(qū)楓橋派出所接到報警稱蘇州市虎丘區(qū)嵩山路世好包裝廠發(fā)生火災(zāi)。所在派出所接到報警后及時出警，于2018年6月16日19時許撲滅火災(zāi)，清理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有六人遇害。針對此次事件，公安機關(guān)首先到場協(xié)助消防員撲滅明火，確認(rèn)現(xiàn)場遇害人數(shù)及其具體身份。隨后在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下于2018年6月16日22時許通過當(dāng)?shù)毓参⒉捌桨不⑶稹毕蛉罕娡▓罅讼嚓P(guān)的事件。相比《蘇州日報》、《姑蘇晚報》等主流報紙的報道，公安微博的通報時間早了近12個小時。正是因為公安微博能夠及時地向群眾反應(yīng)情況，才能及時地使大家了解事情的真相，遏制了謠言的傳播。3.權(quán)威性。這是政務(wù)微博的共同屬性，也是公安微博區(qū)別于傳統(tǒng)微博的重要特征。公安微博作為公安機關(guān)和群眾溝通的重要渠道之一，其本身存在就是經(jīng)過公安機關(guān)授權(quán)的，是公安機關(guān)的發(fā)言代表人。而公安機關(guān)是政府的一個重要組成部門，具有較強的知名度和公信力，其代表的是國家權(quán)力，具有較強的影響力。公安微博作為公安機關(guān)面向社會群眾的一個重要載體，就決定了發(fā)布的內(nèi)容的不同于一般的微博內(nèi)容。不少網(wǎng)民很少能直接接收到公安機關(guān)下發(fā)的文件或是通知，常常選擇通過公安微博來接收信息。社會群體對公安微博的認(rèn)可度也非常高。公安微博的內(nèi)容都是由其所屬的公安機關(guān)直接發(fā)布的，這就決定了公安微博具有權(quán)威性。二、我國公安微博的發(fā)展展望（一）國外政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀相比于中國的公安微博，國外很早便有了類似的政務(wù)微博，如Twitter、Facebook等。英國對Twitter、Facebook等政務(wù)微博等認(rèn)可度極高，相關(guān)政府部門聯(lián)合Twitter傳播政策信息，及時和國民進行溝通。為了更好地管理政務(wù)微博，政府部門于2009年發(fā)布《Twitter使用指南》，具體闡述了政務(wù)微博的管理及使用問題。在美國，聯(lián)邦及地方政府都注冊了Twitter賬號，甚至不少政府為了方便分類管理相關(guān)部門并發(fā)布相關(guān)信息，注冊了多了賬號。同樣的，為了方便各個地區(qū)Twitter能各司其職，更加高效低進行聯(lián)合運作，美國聯(lián)邦政府于2009年頒布《政府開放令》。據(jù)統(tǒng)計，全球75%的國家政府機構(gòu)選擇使用Twitter、Facebook等政務(wù)微博來及時發(fā)布政府的相關(guān)政策，并借此加大和國民的線上互動交流，為民眾參與治理國家政事提供方便的渠道。政務(wù)微博在國外已經(jīng)成為治理國家必不可少的一個重要載體。（二）我國公安微博的發(fā)展現(xiàn)狀我國公安微博的十年的發(fā)展歷程，從早期的首個“平安肇慶”的公安微博問世，到后來其“井噴式”的蓬勃發(fā)展，公安微博已經(jīng)成為了公安工作的一部分，成為公安機關(guān)運行的一個重要工作機制。但是近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已經(jīng)成為了一種新的運行方式，不少如公安微信公眾號、公安網(wǎng)站、警民通APP等新的傳播媒體正在漸漸取代公安微博的作用，成為了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新的主力軍，公安微博的地位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程，公安微博也在運行和管理中暴露出不少自身的缺陷。（三）我國公安微博的發(fā)展前景在內(nèi)憂外患的雙重打壓下，公安微博面臨著發(fā)展的危機。隨著技術(shù)的不斷更新，新時代的悄然來臨，公安微博在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下首先會經(jīng)歷一個“陣痛期”，即處于一個短暫的發(fā)展停滯期。但順應(yīng)時代潮流，針對當(dāng)下公安微博暴露出來的問題進行有效的整改和完善，公安微博的發(fā)展前景依舊是光明的。因為公安微博在發(fā)展方面擁有很多無法替代的優(yōu)勢。1.公安微博擁有大量的粉絲基數(shù)，影響力強大。即使當(dāng)下公安微博的發(fā)展面臨著不少的挑戰(zhàn)，但是微博作為早期互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，擁有數(shù)十年的發(fā)展歷程，是一個擁有龐大用戶的傳播平臺，其用戶幾乎涵蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)用戶。在微博公開性、實時性特征作用下，其影響力是不言而喻的。公安微博作為一個由政府相關(guān)部門實名認(rèn)證的政務(wù)微博，在全國各地都有自己的微博，如“平安北京”、“湖北公安”、“廣州公安”等。這些公安微博都有著上百萬的粉絲量。不少網(wǎng)民都是通過公安微博發(fā)布的微博來了解相關(guān)事情的。正是因為公安微博的粉絲基數(shù)龐大，微博作為人民社交傳媒的重要產(chǎn)物，暫時不會被更好的社交媒體取代，所以公安微博的依舊是有發(fā)展的空間的。2.相比于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新興出現(xiàn)的傳播媒介，公安微博在傳播機制上擁有自己的獨特的優(yōu)勢。首先，對比公安網(wǎng)站，公安微博具有主動性、日常性、親民性的優(yōu)勢。公安網(wǎng)站固然是更加權(quán)威、擁有更多的公安相關(guān)資訊，但是它更多的是一個專業(yè)性、領(lǐng)域性很強的傳播媒介。更多時候他它需要民眾自己去登陸網(wǎng)站，瀏覽相關(guān)信息。作為一個網(wǎng)站，它更多的擔(dān)任的是一個被選擇的角色，即使網(wǎng)站中擁有更多、更全、更詳細(xì)的資料，它也不會主動跳出來，為群眾接收、關(guān)注。而且，作為政府部門的官方網(wǎng)站，它的權(quán)威性限制了其日常性和親民性——群眾很少會主動去公安網(wǎng)站了解最近的消息。相比之下，公安微博就實用多了。公安微博首先是微博，其次才是一個政府性質(zhì)的傳播手段。在群眾刷微博，瀏覽當(dāng)天的最新資訊時，微博首頁會自動推薦公安微博的重要消息，即群眾不需要刻意地關(guān)注公安機關(guān)，也能收到公安機關(guān)的所發(fā)布的消息。同時，在微博輕松、有趣的大環(huán)境下，公安消息也會少了幾分嚴(yán)肅，多了幾分親民性。群眾可以在公安微博下方留言，發(fā)表自己的觀點和看法。這可以促進警民和諧溝通，拉近警民關(guān)系。其次，對比微信公眾號，公安微博具有實時性、雙向交流性的優(yōu)勢。微信公眾號作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新的發(fā)展產(chǎn)物，已經(jīng)成為基層公安機關(guān)發(fā)布相關(guān)信息的重要手段之一。日常生活中，各村委會、居委會都會向所管轄區(qū)內(nèi)的居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，卡片上印有一張微信二維碼，旁邊寫著一行小字：掃一掃，關(guān)注xx公安。公安微信公眾號已經(jīng)深入群眾的生活，成為群眾接受公安機關(guān)發(fā)布預(yù)防預(yù)警、普及法律知識的重要途徑。但是微信公眾號也存在著不少的問題，比如一個微信公眾號一天最多發(fā)8篇文章。這在數(shù)量上限制了公安信息的發(fā)布。在遇到一些緊急狀態(tài)下，公安機關(guān)需要實時發(fā)布多則消息，公安微信公眾號就不是一個很好的選擇。另外，雖然群眾可以應(yīng)用公眾號留言的功能，在閱讀公安微信公眾號文章的同時發(fā)表自己的觀點，但是這些觀點必須要由公眾號運行負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后才可以在文章下方顯現(xiàn)出來。即使群眾發(fā)表的觀點、留言被公眾號入選，在文章下方顯現(xiàn)出來，群眾之間也不能相互留言、交流。而公安微博在發(fā)布消息時沒有時間、次數(shù)的限制，即只要相關(guān)公安部門有需求公安微博便可實時地發(fā)布消息。同時，我國大多數(shù)的公安微博都是允許群眾在微博下方的評論區(qū)留言的。群眾可以在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)表自己的看法，可以和公安微博發(fā)布者交流，了解自己的所需要的信息，也可以在評論區(qū)和其他網(wǎng)友互動交流。這是公安微博的特性，也是公安微博存在發(fā)展的必然優(yōu)勢。第三，對比新興的“警民通”APP，公安微博的宣傳和交流功能更加顯著。就功能而言，兩者之間沒有必然的競爭和取代關(guān)系?！熬裢ā盇PP作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新產(chǎn)物，起更多的作用是服務(wù)群眾。群眾可以通過該APP提前預(yù)約證件辦理、處理輕微交通事故快撤理賠、機動車年審預(yù)約、路況信息智能語音服務(wù)等。“警民通”APP雖然也是警民溝通的一個重要渠道，但是主打的是服務(wù)群眾，在宣傳和交流方面的功能是不如公安微博的。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代涌現(xiàn)了一批公安機關(guān)的新的宣傳媒介，但是就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，公安微博的作用仍是不可替代的，所以公安微博的前景依舊是有發(fā)展的空間的，是暫時不會被時代淘汰的。公安微博面臨的挑戰(zhàn)（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展背景“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維進一步擴展的實踐結(jié)果，它代表了一種先進的生產(chǎn)力，為各個領(lǐng)域工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了廣闊的平臺。通俗地說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)＋各個傳統(tǒng)行業(yè)。但是這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造出新的發(fā)展業(yè)態(tài)。當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已經(jīng)成為了政府部門處理政務(wù)的重要手段。相比于之前的發(fā)布文件、張貼告示，政府機關(guān)更傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)，利用各種多媒體來發(fā)布信息并及時和群眾溝通。公安微博是互聯(lián)網(wǎng)時代的重要產(chǎn)物也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代的重要發(fā)展對象。公安微博發(fā)展面臨的主要困境1.“公安微博熱潮”引發(fā)微博管理難題。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代是公安微博蓬勃發(fā)展的重要的時代條件，在利用互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)的趨勢下，全國各地公安機關(guān)都先后實名認(rèn)證，注冊了自己的公安微博，不少地方為了方便公安業(yè)務(wù)的分類管理，按照職能業(yè)務(wù)分類，注冊了好幾個微博。正是因為網(wǎng)絡(luò)世界較強的包容性，不少地區(qū)為了拉近警民關(guān)系，使群眾能更好地接觸警察群體，甚至鼓勵民警個人開通微博，比如“江寧婆婆”、“民警周梅”等。過量公安微博的問世，引發(fā)“公安微博熱潮”，這樣就引發(fā)了一系列的微博管理難題。首先便是公安微博的注冊和認(rèn)證問題。在公安微博具體注冊認(rèn)證的過程中，存在著入門標(biāo)準(zhǔn)不唯一，注冊資格審查把關(guān)不嚴(yán)的情況。由于現(xiàn)在出現(xiàn)了不少民警個人以警察身份注冊的微博，所以沒有統(tǒng)一管理的部門，各個公安微博處于分散狀態(tài)下，各自更新、發(fā)布信息，隨意性較強。另外部分民警的個人微博不能做到定時定量及時更新。由于沒有專門的時間安排和規(guī)劃，民警個人微博很難長時間維持高質(zhì)量更新狀態(tài)。比如，常常有社區(qū)民警為了方便社區(qū)管理，及時給社區(qū)百姓發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息，普及法律知識而注冊公安微博。在擁有大量粉絲、公安微博正常運行的時候，社區(qū)民警個人因為崗位的調(diào)動，個人公安微博的經(jīng)營被擱淺，社區(qū)粉絲大量流失，該公安微博成為僵尸號，引發(fā)群眾對公安機關(guān)的不滿。最后，過多的公安微博相互交叉，發(fā)布的內(nèi)容大同小異，沒有創(chuàng)新性，易引發(fā)群眾反感。南京作為一個地級市，就有“江寧公安在線”、“南京公安”、“平安南京”、“南京交警”、“南京交警高速一大隊”、“南京交警高速五大隊”、“江寧婆婆”等幾十個公安微博。因為缺少創(chuàng)新性內(nèi)容，大多數(shù)的公安微博都是在轉(zhuǎn)發(fā)微博或是發(fā)布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，這些缺少的新意的微博常常會引起群眾的反感，使公安微博宣傳的效果適得其反?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的時代背景下，本是公安微博發(fā)揮宣傳交流功能的時機，但是也是因為這個時代機遇，引發(fā)了過猶不及的“公安微博熱潮”。2.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代背景下，傳播媒介的種類不斷地更新，成為公安微博的“潛在替代者”。在全民創(chuàng)新的時代下，各種傳播媒介正在被開發(fā)，被應(yīng)用，如公安微信公眾號、公安網(wǎng)站、“警民通”APP以及各種短視頻。即使這些傳播媒介尚存在一些不足之處，但是相關(guān)技術(shù)開發(fā)者可以根據(jù)時代發(fā)展的需求不斷地更新、改進，使其成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代的必不可少的傳播機制。公安微博要想長遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)固發(fā)展便不得不正視這些潛在的“代替者”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代必然會是一個“百家爭鳴”、“百花齊放”的時代，多種傳播媒介的出現(xiàn)也是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。所以在此時代背景下，公安微博更是要正視“潛在替代者”，不斷改進自身存在的問題，不斷地順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，日益更新功能、規(guī)范機制管理。3.公安微博在發(fā)布設(shè)備、發(fā)布內(nèi)容方面存在真空地帶，易造成公安消息的泄密事件。[[]曾卓.現(xiàn)階段公安微博運營面臨的問題及對策研究[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2016.(1).132.]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公安微博不再是由特定政府部門批準(zhǔn)才能注冊的特定主體了。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的時代背景下，公安機關(guān)鼓勵更多的相關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)加大政策的宣傳、加強和群眾的交流溝通。于是，省、市、縣、區(qū)的公安機關(guān)甚至民警個人都可以申請開設(shè)公安微博。但是因為缺少專門的管理部門，公安微博在發(fā)布設(shè)備、發(fā)布內(nèi)容方面存在真空地帶，這就極容易造成公安消息的泄密事件。公安微博運行負(fù)責(zé)人在發(fā)布相關(guān)消息的時候會因為使用公安內(nèi)網(wǎng)而產(chǎn)生保密監(jiān)督的疏漏。針對涉及公安機密的內(nèi)容，公安機關(guān)相關(guān)部門需要意識到問題的嚴(yán)重性，嚴(yán)格要求公安微博的運行者采用外網(wǎng)電腦或是私人智能手機發(fā)布相關(guān)消息。“[]曾卓.現(xiàn)階段公安微博運營面臨的問題及對策研究[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2016.(1).132.4.公安微博缺少合理、統(tǒng)一、搞笑的微博管理機制。我國的公安微博經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，擁有眾多的微博賬號和微博粉絲，其影響力是不可小覷的。相比國外，英國政府于2009年發(fā)布了《Twitter使用指南》來規(guī)范類似Twitter的政務(wù)微博的使用，并對政務(wù)微博的運行機制提出來合理的規(guī)定。而在我國，政府微博方面的管理尚有欠缺——對公安微博類似的政務(wù)微博沒有一個專門的管理部門，也沒有出臺相關(guān)針對性公安微博管理、運行的規(guī)章制度。公安微博作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代下一個最主要的傳播媒介，缺少高效、統(tǒng)一的運行機制進而導(dǎo)致管理方式和制度不夠完善。因為沒有專門的公安微博管理部門，不少公安微博并沒有安排專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)微博的運行和管理，所以不少公安微博在更新頻率、發(fā)布內(nèi)容上及在評論區(qū)和群眾的及時互動等方面存在不少問題。建立合理、統(tǒng)一、高效的微博管理機制是新時代背景下公安微博持續(xù)發(fā)展所亟需解決的問題。四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代進一步完善公安微博的策略（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新群眾觀念一切公安工作的宗旨都是全心全意為人民服務(wù)。“服務(wù)”的概念有廣義和狹義之分。從我國公安部門近百年的發(fā)展歷史來看，公安機關(guān)廣義上的服務(wù)是把人民作為有一切工作的出發(fā)點和落腳點，而狹義上的服務(wù)就是幫助群眾解決生活上的難題，如在戶口管理、出入境管理、車證管理等窗口單位為群眾提供幫助。隨著時代的不斷地發(fā)展，生活模式的不斷轉(zhuǎn)變，公安機關(guān)為人民服務(wù)的理念也需要不斷地完善和更新。公安微博作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的一種重要宣傳載體，承擔(dān)著警民信息交流溝通的重要作用。認(rèn)真負(fù)責(zé)公安微博的運營是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安機關(guān)工作人員為人民服務(wù)的新形式。但是在目前就公安微博運營來看，不少公安微博號存在著敷衍了事的情況——很少發(fā)布原創(chuàng)公安微博、經(jīng)常轉(zhuǎn)發(fā)與公安業(yè)務(wù)無關(guān)的微博、拒絕和群眾在微博下方的評論區(qū)互動等情況。這些情況的發(fā)生主要還是因為公安微博的負(fù)責(zé)運營者沒有嚴(yán)格依照群眾觀念辦事。公安微博作為新媒體的一種，要想實現(xiàn)和時代新警務(wù)的結(jié)合，這就需要公安微博運營人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新的群眾觀點，時刻關(guān)注與百姓生活，關(guān)注熱點話題，利用公安微博發(fā)布相關(guān)信息，關(guān)注轄區(qū)的熱點問題，及時在評論區(qū)回復(fù)群眾的問題，借助公安微博拉近警民關(guān)系，將公安機關(guān)為人民服務(wù)的宗旨在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以另一種形式呈現(xiàn)。（二）加大“互聯(lián)網(wǎng)+”時代注冊資格審查力度，建立公安微博報備認(rèn)證機制[[][]劉曉彬.公安微博發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對思考[J].江西警察學(xué)院學(xué)報.2011.(5).69.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代，政府相關(guān)部門更多的采用互聯(lián)網(wǎng)進行相關(guān)的政務(wù)宣傳工作。在此時代背景下，除了地方公安部門開通的公安微博外，不少民警也先后以個人的身份開通的公安微博。民警個人開通的個人微博中補發(fā)不少優(yōu)質(zhì)公安微博，如：江寧婆婆、民警莫小貝等。但是在大多數(shù)的有民警個人開通經(jīng)營的公安微博因為缺少權(quán)威性和一手公安重要消息，所以個人公安微博對群眾了解公安的作用很有限。不少公安個人民警微博的的運行因為民警工作時間的時候，長時間不更新成為了僵尸號。另外，由于民警個人素質(zhì)褒貶不一，所以其運行的個人微博的內(nèi)容質(zhì)量也是參差不齊的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的時代固然是各個宣傳媒體大顯身手的好時機，但是當(dāng)下各類媒體魚龍混雜。作為公安機關(guān)重要的宣傳渠道，相關(guān)政府部門需要加大公安微博的注冊資格審查力度，建立公安微博認(rèn)證機制，這是維護公安微博的必然要求。建立公安微博認(rèn)證機制，首先要完善公安微博的申請流程、嚴(yán)格控制公安微博的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。公安機關(guān)開設(shè)公安微博需要經(jīng)過上級公安機關(guān)的審批并備案在冊。為了保證地區(qū)公安微博的質(zhì)量，可以根據(jù)各個地區(qū)的區(qū)域面積、社區(qū)數(shù)量、人口數(shù)量以及犯罪率來確定公安微博的數(shù)量，確保每一個公安微博都是能發(fā)揮宣傳功能、拉近警民關(guān)系的優(yōu)質(zhì)微博。為了保證公安微博的權(quán)威性，公安機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)部門和聯(lián)合微博運營商認(rèn)證公安微博。另外，關(guān)于民警個人開設(shè)的公安微博，對其資格認(rèn)證需要更加嚴(yán)格。除去暫時運營較好、擁有大量粉絲的個人微博，其余個人微博應(yīng)該視情況予以注銷。對于新申請的個人微博，公安機關(guān)除了資格審查、備案、聯(lián)合認(rèn)證之外還需讓其提交一份申請注冊的理由、微博運行的內(nèi)容、更行頻率的規(guī)劃等規(guī)劃書。經(jīng)上級公安機關(guān)審查、批準(zhǔn)后方可注冊、認(rèn)證。只有從源頭上杜絕不合規(guī)范、不作為的公安微博，才能方便公安微博的管理，確保公安微博的權(quán)威性。（三）協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安宣傳媒介，形成公安微博、微信公眾號、公安網(wǎng)站以及“警民通”APP的聯(lián)合協(xié)作機制公安微博、公安微信公眾號、公安網(wǎng)站及“警民通”APP作為公安機關(guān)的宣傳媒介，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代都能借助互聯(lián)網(wǎng)順利高效地將相關(guān)警務(wù)信息傳遞給群眾，它們都是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代必不可少的信息傳播者。然而深入了解便會發(fā)現(xiàn)，這些公安宣傳媒介大多是“各自為政”，沒有聯(lián)系和溝通的。常常，一個地區(qū)發(fā)生了一件突發(fā)警務(wù)事件，接著公安微博、公安網(wǎng)站以及公安微信公眾號便會接連著發(fā)布同樣的消息，甚至連發(fā)布的消息內(nèi)容都是一模一樣的。公安信息交錯重復(fù)、沒有原創(chuàng)性內(nèi)容，這不僅僅是另一種形式的公安資源浪費，而且也會在一定程度上引發(fā)群眾的厭煩心理。為此，相關(guān)公安機關(guān)需要以地區(qū)為單位，統(tǒng)計整合地區(qū)內(nèi)官方的公安宣傳媒體，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)專門的宣傳媒介管理，并針對各個公安宣傳媒介的特點，分配不同的宣傳任務(wù)，形成基于地方公安機關(guān)統(tǒng)一管理下的多媒體聯(lián)合協(xié)作機制。公安微博的特點是及時、內(nèi)容精簡、互動性強。為此，在處理日常公安工作時，可以通過公安微博向社會發(fā)布事情的簡要情況。面對群眾的疑問，公安微博的運營者可以于法律允許的范圍內(nèi)在微博下發(fā)的評論區(qū)和群眾互動。公安微信公眾號的特點是文章篇幅不受限制，但是每日最多只能發(fā)布8篇文章。為此，可以通過公安微信公眾號向社會發(fā)布公安事件的具體情況。公安網(wǎng)站的特點是權(quán)威性但不親民。針對此特點?？梢岳霉簿W(wǎng)站來發(fā)布事情的發(fā)展始末及調(diào)查結(jié)果?！熬裢ā盇PP是以服務(wù)群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)為主、宣傳公安信息為輔，且應(yīng)用不頻繁。所以，可以在突發(fā)事件發(fā)生了處理的后期利用“警民通”APP發(fā)布文章，簡略敘述事情的始末及處理結(jié)果。加強地方公安機關(guān)宣傳媒介的合作，形成以公安微博為主要宣傳途徑的橫向聯(lián)合機制，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代的必然要求，也是實現(xiàn)公安宣傳媒介“1+1＞2”的有效之舉。（四）統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安宣傳媒介，建立公安微博信息發(fā)布審核機制并引入公安微博績效考核制度“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”對于公安機關(guān)而言，既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。一方面，公安機關(guān)擁有了更多發(fā)聲、宣傳的渠道，另一方面，在某種程度上，公安機關(guān)更需要嚴(yán)格規(guī)范自己的發(fā)布內(nèi)容，防止引發(fā)群眾的詬病，陷入輿情危機。建立公安微博信息發(fā)布審核機制，是公安微博長期健康發(fā)展的必然要求。公安微博作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時代的主要宣傳媒介之一，更是需要嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布信息內(nèi)容。當(dāng)下不少公安微博在發(fā)布信息時會出現(xiàn)不少個人化的不正當(dāng)言論，這對公安微博的發(fā)展、對公安機構(gòu)的權(quán)威性造成了極大地影響。不僅僅如此，近年來因為公安微博言論不當(dāng)而發(fā)生的泄密事件層出不窮。不少微博運營人在報道相關(guān)案件時，毫不保留地公布了案件的偵破過程和偵查手段，導(dǎo)致特殊崗位的公安民警（如緝毒警）的偵查手段暴露，進而引發(fā)了一系類的問題。為此，需要盡快建立公安微博信息發(fā)布審核機制?？紤]到目前我國公安微博數(shù)量多、管理難的問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以以省為單位，建立專門的公安微博信息發(fā)布審核小組。該小組直接從屬省公安廳管理，一方面及時審核公安微博內(nèi)容，另一方面定期檢查、總結(jié)公安微博發(fā)布信息中要注意避免的內(nèi)容。以一個月為周期，檢查總結(jié)本省公安微博信息發(fā)布中存在的問題，并及時將問題在全省公安微博負(fù)責(zé)人中公布，提醒大家注意避免發(fā)布不合適的內(nèi)容。建立公安微博的績效考核機制，有利于提高公安微博的運行的效率。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)下“僵尸公安微博”已經(jīng)不在少數(shù)。所謂“僵尸微博”不僅僅是指那些不更新、不上線的停運式的公安微博，也包含了只有轉(zhuǎn)發(fā)，沒有原創(chuàng)性內(nèi)容的“應(yīng)付式公安微博”以及不宣傳、不互動、不回復(fù)群眾消息的“佛系公安微博”。究其原因，還是因為公安機關(guān)在公安微博的運行管理中缺少定期定標(biāo)的考核機制。公安微博相關(guān)工作人員敷衍、消極的態(tài)度，會引發(fā)群眾對公安微博的不滿，加大對公安機關(guān)的誤會。為了能持久、穩(wěn)定地繼續(xù)發(fā)展下去，建立公安微博績效考核制度是必然選擇。公安微博績效考核制度可以由省公安廳宣傳處和應(yīng)急指揮中心聯(lián)合成立專門微博考核小組，針對本省公安微博的運行情況進行考核?？己饲闆r由考核小組聯(lián)合微博平臺統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)及時整理匯編成考核成績一覽總表后交由省公安機關(guān)宣傳處發(fā)布。具體的考核標(biāo)準(zhǔn)可以從公安微博在線時間、公安微博更新頻率、公安微博內(nèi)容原創(chuàng)性、與群眾的互動頻率以及群眾滿意度五個方面進行考核。公安微博作為公安機關(guān)的一個重要宣傳的媒介，需要有專門的人來負(fù)責(zé)其日常運營。針對公安機關(guān)的特殊性，公安微博應(yīng)保持24小時持續(xù)在線狀態(tài)以便及時發(fā)布回應(yīng)相關(guān)的的突發(fā)事件；在微博更新