《用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范：坐便器》編制說明

《用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范：坐便器》一、任務(wù)來源根據(jù)“市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于下達(dá)《2022年國家計(jì)量70號(hào)）”的要求，國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范《用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范：坐便器》（以下簡稱《規(guī)范》）的編制計(jì)劃于2024年完成。本規(guī)范由廣東省計(jì)量科學(xué)研究院負(fù)責(zé)牽頭起草，參與起草單位包括重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究所、佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心和河北省計(jì)量監(jiān)督檢測研究院等。二、編制背景據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，生活用水量在不斷增加，我國在水資源領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的問題。用水產(chǎn)品作為節(jié)水技術(shù)的物質(zhì)載體，是節(jié)水管理的重要環(huán)節(jié)，很多國家制定了節(jié)水產(chǎn)品的備案或認(rèn)證制度，以推廣節(jié)水產(chǎn)品的應(yīng)用。近年來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源形勢，世界各國相繼出臺(tái)了嚴(yán)格的節(jié)水管理制度，以保證水資源的可持續(xù)利用。為了緩解水資源短缺的矛盾，遏止水環(huán)境惡化的趨勢，有關(guān)部門正在加大節(jié)水和保護(hù)工作的力度，改變以往單純的工程計(jì)劃方式，將節(jié)水、水資源優(yōu)化調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目擺到重要位置。制訂和完善科學(xué)的管理制度和措施，采用有效的科技和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用率，發(fā)揮綜合效益。對(duì)用水產(chǎn)品實(shí)施水效標(biāo)識(shí)管理，就是其中一項(xiàng)重要措施。2017年9月13日，國家發(fā)改委、水利部、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，對(duì)用水產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的考核評(píng)判，并于2018年3月1日正式施行。自《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》實(shí)施之日起，凡納入水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則目錄的用水產(chǎn)品，需在產(chǎn)品出廠前或進(jìn)口前粘貼水效標(biāo)識(shí)。隨著國家發(fā)展改革委、水利部和國家市場監(jiān)督管理總局針對(duì)水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄及相關(guān)實(shí)施規(guī)則的陸續(xù)發(fā)布與實(shí)施，各級(jí)節(jié)能管理部門、市場監(jiān)管部門在推動(dòng)標(biāo)識(shí)實(shí)施和加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面做了大量工作，取得了不錯(cuò)的效果。坐便器普及范圍廣，是水效標(biāo)識(shí)制度中的重要產(chǎn)品，我國是坐便器生產(chǎn)和消費(fèi)大國，年產(chǎn)量超過4000萬件。根據(jù)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》的要求，國家發(fā)展改革委、水利部、市場監(jiān)管總局組織發(fā)布了《中華人民共和國實(shí)行水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄（第二批）》，修訂后的《坐便器水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》于2021年1月1日起實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)坐便器水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，促進(jìn)水效標(biāo)識(shí)制度有效實(shí)施，對(duì)坐便器產(chǎn)品進(jìn)行水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查成為必要的工作。因此，制定關(guān)于坐便器水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范勢在必行。三、編制意義《用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范：坐便器》的制定，進(jìn)一步規(guī)范坐便器水效計(jì)量監(jiān)督檢查，將計(jì)量的精確技術(shù)手段應(yīng)用到水效檢測工作中，將測量結(jié)果不確定度的影響加入到對(duì)結(jié)果的判定之中，并對(duì)測量儀器從計(jì)量角度更精準(zhǔn)的提出了要求，使得檢測結(jié)果更準(zhǔn)確，不僅為生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施水效標(biāo)識(shí)提供準(zhǔn)確可靠的技術(shù)支撐，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)為第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)范》制定實(shí)施后，將作為坐便器水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的規(guī)范文件，為坐便器的水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督抽查管理提供可靠的技術(shù)依據(jù)，提高社會(huì)對(duì)水效標(biāo)識(shí)的關(guān)注，保障企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)節(jié)能減排工作再上新臺(tái)階。同時(shí)對(duì)規(guī)范相關(guān)用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)的標(biāo)注、促進(jìn)水效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施發(fā)揮積極的作用。四、編制過程2022年7月，廣東省計(jì)量科學(xué)研究院接到起草任務(wù)后，立即召集相關(guān)起草單位，組建《規(guī)范》起草工作組，研究討論工作方案，根據(jù)任務(wù)要求明確分工。2022年8月，起草工作組各司其職，根據(jù)任務(wù)分工分頭推進(jìn)工作，對(duì)水效相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、水效標(biāo)識(shí)管理辦法、水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則和國內(nèi)外文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)梳理，形成詳細(xì)《規(guī)范》編制工作方案。2022年9月，起草小組召開《規(guī)范》線上交流會(huì)，并組織恒潔衛(wèi)浴集團(tuán)有限公司、佛山市順德區(qū)匯普斯儀器設(shè)備有限公司、佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心等單位專家，就坐便器水效檢測要求、檢測方法、不確定度評(píng)定等問題進(jìn)行研討，各參與單位為規(guī)范起草建言獻(xiàn)策，提出很多建設(shè)性意見，為《規(guī)范》起草提供有力技術(shù)保障。2022年10月，起草小組各單位根據(jù)任務(wù)分工，積極推進(jìn)規(guī)范起草工作，于10月份完成《規(guī)范》第一稿，并征求多家生產(chǎn)企業(yè)及監(jiān)管職能部門的意見，形成《規(guī)范》初稿。2022年11月～2023年4月，起草小組在10月初稿的基礎(chǔ)上，委托浙江省輕工業(yè)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、國家陶瓷及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等單位開展相關(guān)試驗(yàn)，提供不確定度評(píng)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2022年5月～至今，向各參編單位、生產(chǎn)企業(yè)、檢測/認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛征求意見，并形成《規(guī)范》征求五、規(guī)范主要制定內(nèi)容本《規(guī)范》為首次制定，內(nèi)容編制將遵循技術(shù)法規(guī)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性原則。主要制定內(nèi)容如下：本《規(guī)范》與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、水效國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則的要求保持一致。本《規(guī)范》適用于安裝在注筑設(shè)施內(nèi)冷水管路上，供水壓力不大于0.6MPa條件下使用的各類坐便器，但不適用于智能坐便器。5.3引用文件給出本《規(guī)范》編制相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范、實(shí)施規(guī)則等文件。5.4術(shù)語和定義解釋《規(guī)范》中坐便器水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查相關(guān)的術(shù)語和5.5檢查對(duì)象檢查對(duì)象采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，從市場監(jiān)管部門統(tǒng)一建立的“檢查對(duì)象名錄庫”中隨機(jī)確定產(chǎn)生。5.6抽查人員闡明“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制下的抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)的確認(rèn)5.7檢驗(yàn)依據(jù)檢驗(yàn)檢查所需依據(jù)GB25502-2017坐便器水效限定值及水效等級(jí)、GB6952-2015衛(wèi)生陶瓷、CWL01-2020坐便器水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則。5.8檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備坐便器水效項(xiàng)目CMA資質(zhì)，其測量技術(shù)能力應(yīng)滿足坐便器水效標(biāo)識(shí)測量不確定度的要求。5.9生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣規(guī)定了坐便器生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣方法、抽樣數(shù)量、抽樣單和封條、樣品運(yùn)送和樣品確認(rèn)等環(huán)節(jié)。5.10流通領(lǐng)域買樣規(guī)定了流通領(lǐng)域買樣方法、買樣數(shù)量、買樣單和封條、樣品運(yùn)送、樣品確等環(huán)節(jié)。5.11檢驗(yàn)檢查要求規(guī)定了檢驗(yàn)檢查應(yīng)包含的項(xiàng)目及其依據(jù)。規(guī)定了水效標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)檢查結(jié)果判定的基本原則、評(píng)定準(zhǔn)則和判定要求。對(duì)坐便器水效指標(biāo)（平均用水量、全沖用水量和半沖用水量）檢測結(jié)果進(jìn)行測量不確定度評(píng)定，其結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大允許誤差的模之比不大于1/3，因此，合格判定時(shí)不考慮測量不確定度的影響。規(guī)定了檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目中，坐便器標(biāo)識(shí)標(biāo)注、水封深度及水封表面尺寸、存水彎最小通徑、污水置換功能、排水管道輸送特性、衛(wèi)生紙?jiān)囼?yàn)、水封回復(fù)功能等7項(xiàng)為一般項(xiàng)目，排放試驗(yàn)、洗凈功能、水效指標(biāo)和水效等級(jí)等4項(xiàng)為重要項(xiàng)檢查合格判定以單臺(tái)樣品的檢驗(yàn)檢測結(jié)果作出?！爸匾?xiàng)目”結(jié)果判定以“合格”或“不合格”給出；“一般項(xiàng)目”結(jié)果判定以“符合”或“不符合”給出。所檢項(xiàng)目的“重要項(xiàng)目”全部符合判定要求的，最終結(jié)論判定為合格；“重要項(xiàng)目”有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不符合判定要求的，最終判定結(jié)論為不合格（“一般項(xiàng)目”不作為最終判定依據(jù)）。明確承檢機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求將檢查結(jié)果和報(bào)告報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門并保留相應(yīng)憑證。檢查結(jié)論為合格寄送檢查結(jié)果和檢驗(yàn)報(bào)告至檢查對(duì)象，檢查結(jié)論為不合格寄送檢查結(jié)果和檢驗(yàn)報(bào)告至檢查對(duì)象所在地市場監(jiān)督管理部門。闡明異議處理的基本程序，并規(guī)定了不予組織復(fù)檢和終止復(fù)檢的幾類情形。要求承檢機(jī)構(gòu)完成全部專項(xiàng)檢查工作后，應(yīng)及時(shí)將樣品按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供的樣品，檢驗(yàn)中未發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)在抽查結(jié)果異議期滿后以受檢單位自取或者寄送等方式退還。要求各有關(guān)單位嚴(yán)格做好保密工作，不得以任何形式對(duì)外透漏或公布專項(xiàng)檢查有關(guān)情況。