城區(qū)市容面貌整治方案

PAGEPAGE4888888888關(guān)于2012“城市面貌顯著改觀年”市容市貌整治工作方案為鞏固“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“南珠杯”特等獎(jiǎng)的工作成果，提升城市品位，以整潔、有序的市容環(huán)境迎接黨的十八大的召開(kāi)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于2012“城市面貌顯著改觀年”總體目標(biāo)，用創(chuàng)新的思路解決城市管理工作中標(biāo)準(zhǔn)不高，人文特色不鮮明，管理粗放，缺少精品亮點(diǎn)等問(wèn)題，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大六中全會(huì)精神為指針，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷更新管理和執(zhí)法理念，創(chuàng)新管理舉措，轉(zhuǎn)變管理方式，努力創(chuàng)造文明和諧的市容環(huán)境。二、工作目標(biāo)、工作對(duì)涉及城區(qū)內(nèi)主要街道、公共場(chǎng)所的違章經(jīng)營(yíng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、擾亂居民生活、工作學(xué)習(xí)的等各種市容違章違法行為，通過(guò)整治及時(shí)、有效、徹底地糾正和查處，提高群眾遵章守法意識(shí)，營(yíng)造良好的市容環(huán)境，突出長(zhǎng)效管理機(jī)制使城區(qū)“五亂”現(xiàn)象得到顯著的改觀，初步實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的市容管理目標(biāo)。城區(qū)道路兩側(cè)重點(diǎn)整治洗車店、修車店、建材店、快運(yùn)店、廢品收購(gòu)店占道經(jīng)營(yíng)及建行、工行、中山公園前占道賣手機(jī)現(xiàn)象。對(duì)臨街門(mén)店前的亂堆放物品、店外經(jīng)營(yíng)及破墻開(kāi)店行為，要堅(jiān)決予以制止。（3）規(guī)范管理早夜市飲食攤點(diǎn)，對(duì)不到指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、不服從管理、影響市容市貌的予以取締。（4）城區(qū)人行道及重要公共場(chǎng)所車輛亂停亂放現(xiàn)象，確保城區(qū)人行道上車輛按停車線有序擺放。沿街（路）撒漏的現(xiàn)象。（7）查處各類粘貼、噴涂小廣告及亂貼亂畫(huà)等“城市垃圾”；加強(qiáng)監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理。（三）主要工作思路1、工作重管理。①以深入開(kāi)展創(chuàng)“城市面貌顯著改觀年”為契機(jī)，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平、工作技能、工作責(zé)任心等素質(zhì)教育；②融合各監(jiān)察中隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配，集中執(zhí)法力量，四支市容專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，在城區(qū)管轄范圍內(nèi)加大違法違規(guī)的“嚴(yán)管重罰”力度；③提升市容秩序管理水平。實(shí)現(xiàn)由一般性管理向突出精細(xì)化管理和凸顯整潔、有序特色的轉(zhuǎn)變。2、整治抓重點(diǎn)。①突出宜州新區(qū)城市管理工作重點(diǎn)，要集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量，抓好劉三姐大道，中山大道路、城中路、山谷路、九龍路等主干道的管理整治，規(guī)范建設(shè)工地文明施工，著力將劉三姐音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)、中三公園、市民文化廣場(chǎng)整治秩序，杜絕各類影響市容市貌現(xiàn)象的出現(xiàn)，打造和諧整潔有序的精品城市文化廣場(chǎng)；②解決城區(qū)境內(nèi)國(guó)省道、等沿路撒漏和環(huán)境衛(wèi)生整治管理；③嚴(yán)格城區(qū)戶外廣告、渣土、占道經(jīng)營(yíng)（流動(dòng)攤販）、車輛亂停亂放等的統(tǒng)一審批與監(jiān)管方式，市容監(jiān)察中隊(duì)要立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，完成2個(gè)以上的管理示范區(qū)、精品街區(qū)等建設(shè)管理。④各片區(qū)存在管理難點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益，調(diào)查研究對(duì)策，在依法依規(guī)的前提下整合全隊(duì)之力初步解決管理上的問(wèn)題。3、管理上水平。①積極探索新形勢(shì)下建立和完善城市管理工作方法，深化城市管理改革新思路，新辦法，建立和推行規(guī)范高效的城市管理體制；②各片區(qū)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”創(chuàng)建意識(shí)，工作安排合理，任務(wù)細(xì)化到位，確保各主次干道、小街小巷、城鄉(xiāng)接合部、自然村房前屋后無(wú)裸露垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂排亂倒，無(wú)亂放養(yǎng)家禽牲畜；③加大溝通協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)城市管理綜合協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，及時(shí)執(zhí)法過(guò)程中的不能解決的問(wèn)題和突發(fā)事件向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提高執(zhí)法成效，不斷提升綜合管理水平。4、城市升品位。①按照《宜州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全區(qū)管轄范圍內(nèi)的擅自設(shè)置的戶外廣告一律拆除，禁止隨意張貼、涂畫(huà)、散發(fā)廣告宣傳品；②凡手續(xù)過(guò)期或證照不全的要限期完善手續(xù)，否則將其拆除；③對(duì)未按批準(zhǔn)規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置，逾期不達(dá)標(biāo)可以拆除；爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，在城區(qū)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品工程和若干靚點(diǎn)區(qū)域。從而逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)人居環(huán)境舒適，街景美觀，管理水平先進(jìn)。5、實(shí)行任務(wù)、片區(qū)責(zé)任制名稱主要路段（場(chǎng)所）、任務(wù)、存在主要問(wèn)題責(zé)任人城東片區(qū)主要路段：龍江路、城中中、東路、立新巷、塘中路、和平路。主要場(chǎng)所：大市場(chǎng)和城中市場(chǎng)入口及周邊主要任務(wù)：沿街商業(yè)門(mén)面和建筑物無(wú)亂貼亂畫(huà)；門(mén)前無(wú)車輛無(wú)亂停亂放；臨路陽(yáng)臺(tái)無(wú)亂堆亂掛；無(wú)沿路擺賣，無(wú)違章占道；垃圾亂扔現(xiàn)象。主要措施：發(fā)放宣傳單、整改通知書(shū)、、協(xié)同、配合保潔公司市容監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾現(xiàn)象的處罰，游攤整治采用“堵疏結(jié)合”的方式，擬引導(dǎo)攤主定時(shí)、定點(diǎn)到背街背巷或入店經(jīng)營(yíng)。采取定點(diǎn)定崗定責(zé)（每天7:00-9:00安排2名隊(duì)員）對(duì)共和路道口進(jìn)行值守。存在主要問(wèn)題：1、車與車位少的矛盾，尤其是共和路至和平路、立新巷、會(huì)東街機(jī)動(dòng)車道車輛亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重及營(yíng)運(yùn)三馬車的無(wú)停車泊位，人行道無(wú)施劃停車線，導(dǎo)致處理難。2、市場(chǎng)容量小缺乏專業(yè)的早菜市場(chǎng)，菜農(nóng)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不能從根本上得到根除。3、城區(qū)保潔力度不夠，人員密集的街區(qū)市民亂扔垃圾除被查處外未能及時(shí)清除。城南片區(qū)主要路段：劉三姐大道、中山大道、解放路、共和路。主要場(chǎng)所：市民文化廣場(chǎng)、城南廣場(chǎng)主要任務(wù)：沿街商業(yè)門(mén)面和建筑物無(wú)亂貼亂畫(huà)；門(mén)前無(wú)車輛無(wú)亂停亂放；臨路陽(yáng)臺(tái)無(wú)亂堆亂掛；無(wú)沿路擺賣，無(wú)違章占道；垃圾亂扔現(xiàn)象。主要措施：1、加強(qiáng)巡查力度，確保市民文化廣場(chǎng)和城南廣場(chǎng)市容秩序良好。2、對(duì)占道推放物品和和鋼材的店主，對(duì)損壞人行道的現(xiàn)象予以嚴(yán)管重罰。存在主要問(wèn)題：1、中山大道人行道未施劃停車線，車輛亂?，F(xiàn)象無(wú)法處理。2、劉三姐大道兩邊貨運(yùn)店和鋼材店無(wú)適合場(chǎng)地，建議相關(guān)職能部門(mén)在發(fā)放有關(guān)證件和執(zhí)照時(shí)充分考慮。3、血防站人行道至今為鋪設(shè)，凹凸不平的路面和未施劃停車線，臨街廣告牌參差不齊嚴(yán)重影響市容形象。城西片區(qū)主要路段：三谷路、城中西路、龍崗路、金宜大道。主要場(chǎng)所：工行、建行、中山公園、城西市場(chǎng)口主要任務(wù)：沿街商業(yè)門(mén)面和建筑物無(wú)亂貼亂畫(huà)；門(mén)前無(wú)車輛無(wú)亂停亂放；臨路陽(yáng)臺(tái)無(wú)亂堆亂掛；無(wú)沿路擺賣，無(wú)違章占道；垃圾亂扔現(xiàn)象。主要場(chǎng)所無(wú)收購(gòu)手機(jī)及貼膜流動(dòng)攤點(diǎn)，中山公園按城建部門(mén)職責(zé)確保無(wú)影響市容現(xiàn)象蔓延和泛濫。存在主要問(wèn)題：1、工行、建行占道擺賣收購(gòu)手機(jī)及貼膜流動(dòng)攤點(diǎn)無(wú)疏導(dǎo)點(diǎn)難以根本解決。2、解放路店面垃圾亂扔、占道堆放紙箱現(xiàn)象嚴(yán)重。3、中山公園秩序混亂，算命賣藥等亂象多。山谷路經(jīng)營(yíng)電車、助力車店鋪占道擺放車輛嚴(yán)重。4、嘉俊小區(qū)市場(chǎng)、城西開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)入口占道擺賣水果現(xiàn)象多。5、山谷路“雄輝”批發(fā)部的占道現(xiàn)象嚴(yán)重。主要措施：1、堅(jiān)決取締建行、工行占道擺賣收購(gòu)手機(jī)及貼膜流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)持設(shè)崗長(zhǎng)效管理，成效顯著。2、依據(jù)部門(mén)職責(zé)取締亂擺攤現(xiàn)象，同時(shí)建議市局協(xié)調(diào)公安、工商、食品衛(wèi)生部門(mén)按照法規(guī)規(guī)定積極履行部門(mén)職責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、出售各類藥品品的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的作用。3、沿街占道擺放擺賣物品的業(yè)主進(jìn)行教育和處罰相結(jié)合。堅(jiān)決遏制此類現(xiàn)象的蔓延和泛濫。4、請(qǐng)求市局協(xié)調(diào)市場(chǎng)管理部門(mén)嚴(yán)禁在市場(chǎng)入口處收取占道擺賣各攤主的費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)管。避免在執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象。城北片區(qū)主要路段：公園東西路、龍江路、馮京路、宜山路。主要任務(wù)：沿街商業(yè)門(mén)面和建筑物無(wú)亂貼亂畫(huà)；門(mén)前無(wú)車輛無(wú)亂停亂放；臨路陽(yáng)臺(tái)無(wú)亂堆亂掛；無(wú)沿路擺賣，無(wú)違章占道；垃圾亂扔現(xiàn)象。查處車輛帶你=泥撒漏規(guī)范整治學(xué)院后門(mén)公園東路各夜市攤點(diǎn)。主要場(chǎng)所：城北市場(chǎng)東入口、學(xué)院后門(mén)。主要措施：1、游動(dòng)巡查,守廣場(chǎng)逮撒漏和群眾舉報(bào)等三個(gè)發(fā)現(xiàn)手段對(duì)撒漏等違章行為進(jìn)行處置。2、對(duì)不服從管理的占道經(jīng)營(yíng)的攤主采取包括保存物品等強(qiáng)力整治措施。3、加大力度對(duì)在龍江路一帶占道修車洗車的違章行為進(jìn)行監(jiān)管。存在主要問(wèn)題：1、學(xué)院后門(mén)公園東路缺乏科學(xué)合理地規(guī)劃夜市攤點(diǎn),眾多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法辦理相關(guān)的審批手續(xù),無(wú)法從根本上解決此類問(wèn)題。2、城北市場(chǎng)東入口占道擺攤，市場(chǎng)服務(wù)中心的工作人員,在明知占道(超出市場(chǎng)管理范圍)的情況下依然收取經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)管理費(fèi)，造成城建大隊(duì)執(zhí)法難，該市場(chǎng)管的由市場(chǎng)來(lái)管,該城建來(lái)管的由城建管,目標(biāo)明確,職權(quán)分明,互相配合。3、無(wú)法從為從源頭上治理玻鋼路口至馮京路的撒漏現(xiàn)象,。五中隊(duì)對(duì)全市范圍內(nèi)的主要路段、街道、公共場(chǎng)所的亂涂、亂畫(huà)、亂貼行為進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處上述現(xiàn)象，最大限度杜絕“牛皮癬”的出現(xiàn)和泛濫。24小時(shí)無(wú)間斷對(duì)全市范圍內(nèi)的主要路段、街道、公共場(chǎng)所的亂涂、亂畫(huà)、亂貼行為進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處上述現(xiàn)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)出現(xiàn)在所屬設(shè)施上的“牛皮癬”進(jìn)行清理，最大限度杜絕“牛皮癬”的出現(xiàn)和泛濫。市容綜合股對(duì)全市范圍內(nèi)違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、陳舊破損、影響市容和存在安全隱患的戶外廣告和路牌、指示牌等進(jìn)行全面整治。從嚴(yán)控制過(guò)街橫幅、布幔空飄、拱門(mén)等廣告，嚴(yán)禁亂扯、亂掛、亂涂、亂畫(huà)、亂飄。三、主要措施1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)揮新聞和宣傳媒體的引導(dǎo)作用。全隊(duì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，新聞媒體既要注重對(duì)整治成果的報(bào)道，還要對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和各種影響城市形象的不規(guī)范行為進(jìn)行曝光，切實(shí)形成社會(huì)廣泛參與的良好局面2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、了解實(shí)情、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，克服形式主義和“等、要、靠”思想，以務(wù)實(shí)高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。3、集中整治和分區(qū)整治結(jié)合，我們一邊抓整治，一邊抓管理，集中整治好一個(gè)片區(qū)，就鞏固和維護(hù)好一個(gè)片區(qū)，讓老問(wèn)題不再出現(xiàn)反彈，新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到解決，使城區(qū)臟、亂、差治理工作取得成效并有新的突破。4、持續(xù)開(kāi)展“牛皮癬”整治。建立治理“牛皮癬”專項(xiàng)整治中隊(duì)，堅(jiān)持日常管理與夜間巡查有機(jī)結(jié)合，采取“查源頭、抄窩點(diǎn)、抓現(xiàn)行”的方式，從根源上遏制小廣告現(xiàn)象的產(chǎn)生。重點(diǎn)對(duì)重要路段、重要場(chǎng)所的巡查。對(duì)小區(qū)內(nèi)擅自亂搭亂建、亂堆亂放、店外經(jīng)營(yíng)、店外加工制作、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象進(jìn)行整治。5、堅(jiān)持堵疏結(jié)合;教育和處罰相結(jié)合的方式最大限度實(shí)現(xiàn)整治的效果。6、文明執(zhí)法，用心執(zhí)法。一是在具體執(zhí)法工作中要嚴(yán)格文明執(zhí)法，處理違章事件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到用語(yǔ)文明、熱情服務(wù)、禮貌待人，充分向社會(huì)展示城建執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的執(zhí)法形象，要認(rèn)真吸取以往經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)；勤政為民、務(wù)實(shí)高效的公仆形象；與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取形象；紀(jì)律嚴(yán)明、一身正氣的廉潔形象。二是創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，把樹(shù)立文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的觀念作為做好工作的根本指導(dǎo)思想，自覺(jué)把執(zhí)法的過(guò)程作為服務(wù)的過(guò)程，離開(kāi)車子，放下架子，主動(dòng)為執(zhí)法相對(duì)人排憂解難，使經(jīng)營(yíng)業(yè)戶消除抵觸情緒，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的高素質(zhì)城建執(zhí)法隊(duì)伍，是確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。加強(qiáng)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，使全體執(zhí)法隊(duì)員熟悉掌握?qǐng)?zhí)法程序和規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，以確保執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)依法履行職責(zé)。不斷提高城市管理水平。四、工作步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年月月）

通過(guò)新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等發(fā)方式為市容市貌整治工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。（二）組織實(shí)施階段（2012年月月）

根據(jù)本實(shí)施方案中整治內(nèi)容和職責(zé)分工，各相關(guān)責(zé)任中隊(duì)要按照工作方案做好職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，同時(shí)，各中隊(duì)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，確保我整治工作取得實(shí)際成效。（三）總結(jié)鞏固階段（2012年月－月）

領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織對(duì)各片區(qū)整治工作的進(jìn)行抽查和檢查。各中隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)分析整治工作中存在的問(wèn)題，探索和建立我市市容市貌長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。五、存在主要問(wèn)題及解決問(wèn)題辦法1、立新巷作為市區(qū)中心，人流密集、流動(dòng)攤點(diǎn)多的。長(zhǎng)期以來(lái)各流動(dòng)攤點(diǎn)常利用隊(duì)員下班的時(shí)間出來(lái)占到叫賣，從而造成交通不暢。為此我隊(duì)建議市局在立新巷設(shè)立夜市美食攤點(diǎn)，夜間對(duì)立新巷實(shí)行臨時(shí)交通管制，充分利用，通過(guò)設(shè)立規(guī)范的夜市美食攤點(diǎn)，解決部分困難人群無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難以維持生計(jì)的困難，根本上杜絕流動(dòng)攤點(diǎn)沿街叫賣的現(xiàn)象。2、由于鐵道口處于城中大市場(chǎng)入口及洛西、洛東公路的交匯處區(qū)域，加上人員流動(dòng)大，街道狹窄，每天7點(diǎn)至9點(diǎn)時(shí)集中有大量賣菜的菜農(nóng)在此擺攤，城中市場(chǎng)內(nèi)又無(wú)更多攤位。造成每天早晨上班的市民、上學(xué)的學(xué)生、過(guò)往車輛、無(wú)攤位賣菜的菜農(nóng)交集在一起，致使嚴(yán)重的堵車，僅憑我隊(duì)一方的力量無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。因此，我隊(duì)建議由市政府征收道口以東方向的土地，建設(shè)一個(gè)新市場(chǎng)以增加市場(chǎng)攤位，方能從根本上緩解道口每天市民出行不便、交通堵塞的難題。3、針對(duì)城市日常管理過(guò)程中出現(xiàn)的多個(gè)部門(mén)執(zhí)法權(quán)限交差、權(quán)限模糊的問(wèn)題，建議通過(guò)成立聯(lián)合執(zhí)法體制方式，整合資源，最大限度發(fā)揮集中統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，避免執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)真空從而全面、有效的強(qiáng)化對(duì)城區(qū)的日常管理。4、車輛撒漏管理難，建議運(yùn)管,交警、國(guó)土、保潔等部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸石灰膏,砂石、渣土等易污染道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行蓋板加裝對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?對(duì)渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的審批,辦證,監(jiān)管實(shí)行一條龍服