土地復墾方案編制規(guī)程(石油氣10-4-20)

TD/T××××—2007TD/T××××—××××中華人民共和國行業(yè)標準土地復墾方案編制規(guī)程－石油天然氣（含煤層氣）項目條文說明

目次6.3項目概況 16.3.2地形地貌分區(qū) 16.4土地損毀分析 16.4.2預防控制措施 16.4.3土地損毀預測 26.5土地復墾方向可行性分析 26.5.1土地復墾適宜性評價 26.5.2復墾目標 26.6土地復墾標準與措施 36.6.1土地復墾標準 36.7土地復墾工程設計與工程量測算 36.7.1土地復墾基本單元工程設計 36.3項目概況6.3.2地形地貌分區(qū)如果同一油氣單位在某一區(qū)域擁有的既有礦權數量較多，且在生產工藝、土地損毀和復墾規(guī)劃上具有相似性，可以考慮根據地形地貌的一致性、行政區(qū)域和礦權的相對完整性，若干個既有礦權項目合并編制土地復墾方案。但為使復墾規(guī)劃設計更具針對性和可操作性，應進行地形地貌分區(qū)。地形地貌分區(qū)的一般原則為：a）以地形地貌為主。以地形地貌為主要依據，分區(qū)是礦權所在地理區(qū)域內農業(yè)區(qū)劃、主要土壤類型差別的綜合表現。b）簡繁適度，合理有效。詳細調查項目所在地區(qū)的地形地貌情況，若礦權所在地區(qū)跨度較大，微地形地貌下差異顯著，可采用多級分區(qū)體系，先依據高一級的地形地貌分成若干一級分區(qū)，再在一級分區(qū)的框架下，為了使復墾的措施、標準等更切合實際，依據不同微地形地貌、土壤類型等特點，因地制宜地劃分若干二級地形地貌區(qū)，原則上是將所涵蓋的復墾對象作3～4個地形地貌分區(qū)，既滿足簡化編制工作的要求，又具有相當的代表性，體現相似條件下礦權合并、集中編寫土地復墾報告書的精神。c）差異性和相對一致性統(tǒng)一。分區(qū)之間應存在絕對的差異性。同一分區(qū)內應保證相對一致性，不僅大的地形地貌，在土地利用、土壤類型和農業(yè)區(qū)劃等方面也應盡量保證一致。6.4土地損毀分析6.4.2預防控制措施根據項目特點、生產方式與工藝等，提出預防控制措施。一般包括以下幾個方面：a）鉆井工程（1）優(yōu)化設計，控制單井用地面積；（2）采用叢式井組鉆井，減少用地總量；（3）采用新工藝（如水平井、定向井），減少占用土地面積；（4）盡量避免大面積壓占，采用條石（或枕木）做基礎，減少對土地表土層的損毀。b）管道工程（1）優(yōu)化設計，減少管網長度，從而減少臨時用地面積；（2）嚴格控制管溝開挖寬度；（3）嚴格控制施工作業(yè)帶寬度。c）道路工程（1）優(yōu)化設計、控制新建道路長度；（2）充分利用現有鄉(xiāng)村道路；（3）嚴格控制作業(yè)范圍，減少臨時用地面積。d）石油污染（1）嚴格控制污染源；（2）建立預警機制，及時控制污染范圍，減小污染面積；（3）科學制定油井建設、維修等臨時性污染防治措施。6.4.3土地損毀預測擬損毀土地預測結合石油天然氣項目特點，擬損毀土地可采用基本單元的思路進行預測?；締卧膭澐忠C合考慮用地類型（井場、道路、管線及其他用地等）、用地標準、預防控制措施和地形地貌（分區(qū)）。預測公式為：其中，Zi為服務期內基本單元損毀土地的總面積，單位為hm2；為單位基本單元的面積，單位為hm2，該數據的獲取主要采用油氣項目歷史數據的平均統(tǒng)計或油氣項目的某用地類型的行業(yè)用地標準；為方案服務年限內基本單元的總數。6.5土地復墾方向可行性分析6.5.1土地復墾適宜性評價油氣項目土地復墾方案中的土地復墾適宜性評價在評價過程、內容及要求等方面可以適當簡化?？紤]到油氣項目點多、面廣、線長、分散性和不確定性的特點，確定土地復墾方向應首先考慮與原（或周邊）土地利用類型或土地利用總體規(guī)劃盡可能地保持一致。當周邊是未利用地時，在遵循農用地優(yōu)先的原則下，因地制宜確定其復墾方向。對于煤層氣項目，土地復墾適宜性分析應與后期煤礦開采導致的土地損毀與復墾相結合。6.5.2復墾目標采礦權項目的石油天然氣（含煤層氣），應將探礦活動造成的土地損毀納入復墾范圍。對于既有礦權合并編制報告書的項目，應將土地損毀分析的結果落實到具體的地形地貌分區(qū)中。本條中還應重點說明以下幾個方面：（1）石油天然氣（含煤層氣）項目是否有近期或遠期生產規(guī)劃，變更生產規(guī)劃與土地復墾方案銜接情況如何。（2）永久用地、臨時用地使用情況，以及后期處理措施。（3）復墾率區(qū)分永久用地（征收土地）和臨時用地（征用土地），臨時用地原則上必須全部復墾，永久用地視后期使用情況確定是否納入復墾范圍。（4）對于不納入復墾范圍或不采取復墾措施的損毀土地，應說明原因。（5）明確實際生產中的點多、面廣、線長和不確定性因素。6.6土地復墾標準與措施6.6.1土地復墾標準土地復墾標準應當在可行性評價基礎上，根據項目相應的土地損毀情況和適宜性評價所確定的復墾方向提出；遵循國家或地方相關要求，符合區(qū)域和復墾區(qū)特點，具有針對性和可行性。復墾標準原則上不能低于原（或周邊）土地利用條件。6.7土地復墾工程設計與工程量測算6.7.1土地復墾基本單元工程設計綜合考慮油氣項目特點，結合土地損毀類