“三合一”場所火災(zāi)隱患成因和整治對策分析

“三合一”場所火災(zāi)隱患成因和整治對策分析“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是獨立建筑或建筑中的一部分，且住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分割。其主要形態(tài)有：

1、設(shè)有員工集體宿舍的工業(yè)場所

2、作坊式生產(chǎn)加工場所

3、從業(yè)人員住宿的經(jīng)營性場所

4、區(qū)域性“三合一”場所。主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、棚戶區(qū)和廣闊農(nóng)村地區(qū)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。

近年來，全國各地均持續(xù)不斷的開展了聲勢浩大的“三合一”建筑消防平安專項治理工作，取得了一些成效，“三合一”場所火災(zāi)得到了肯定程度的遏制。但隨著現(xiàn)在社會經(jīng)濟的高速進展，一些人力少、占地少、投資省、見效快的“三合一”場所應(yīng)運而生，住宿與生產(chǎn)、加工、儲存、服務(wù)等為一體經(jīng)營性“三合一”建筑大量涌現(xiàn)，火災(zāi)事故又呈抬頭之勢。2002年至2006年，全國共發(fā)生此類火災(zāi)22萬起，共造成441人死亡、761人受傷，直接財產(chǎn)損失38億元。尤其是2007年福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北埔村飛達鞋面加工作坊特殊重大火災(zāi)事故的發(fā)生，使其已經(jīng)成為嚴峻影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。為此，筆者結(jié)合長期在防火監(jiān)督一線工作的實際,談?wù)劇叭弦弧眻鏊馂?zāi)隱患成因和整治對策分析。

二、“三合一”場所成因分析

一是經(jīng)濟社會進展催生?！叭弦弧蹦Ｊ绞且环N初級階段的家庭作坊式企業(yè)，是原始資本積累過程中必經(jīng)的一種生產(chǎn)方式，也是經(jīng)濟成本最低，產(chǎn)出效益最高的一種生產(chǎn)模式。以蘇州為例：眾多大型專業(yè)市場如常熟招商城、吳江盛澤東方絲綢市場等專業(yè)市場全國知名，個體、私營經(jīng)濟進展迅猛，由于“三合一”企業(yè)生產(chǎn)方式簡潔，生產(chǎn)成本低廉，深受家庭作坊式企業(yè)主所歡迎，存在有其經(jīng)濟合理性。所以進展非常快速，滋生出較多的生產(chǎn)型“三合一”和經(jīng)營型“三合一”現(xiàn)象。

二是政府職能部門重視不足。全國各地在經(jīng)濟快速進展的過程中，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)缺少正確的平安進展觀和政績觀，忽視消防平安，一味追求招商引資，新建項目未經(jīng)審核驗收就匆忙上馬，或者建筑大量標準廠房后，隨便轉(zhuǎn)變廠房的使用性質(zhì)投入使用，以致產(chǎn)生了大量“三合一”場所。有的地方在整治中，往往涉及業(yè)主和從業(yè)人員的經(jīng)濟利益，面廣量大，來自方方面面的阻力也很大，整治難度大，政府各職能部門產(chǎn)生了消極、畏難心情，不愿下真功夫去整治。同時涉及的職能部門之間缺少協(xié)調(diào)，發(fā)證、年度審核把關(guān)不嚴，存在著根本不具備消防平安條件的狀況下，照樣予以批準發(fā)證，允許其經(jīng)營生產(chǎn)，未能把好源頭關(guān)的現(xiàn)象，致使一些“三合一”經(jīng)營場所合法存在，給一些非法的經(jīng)營性“三合一”留下了生存空間。

三是單位企業(yè)消防平安管理存在軟肋。“三合一”場所中自建和私建的違法建筑占據(jù)絕大多數(shù)。大多數(shù)業(yè)主“小本經(jīng)營”理念根深蒂固，期望以最簡潔的生產(chǎn)方式、最短的時間、最少的資金換取最大的利潤，在不適合作為經(jīng)營(生產(chǎn)、加工、儲存、住宿等)用途的建筑內(nèi)私自改、擴、新建,有的甚至將住宿場所設(shè)置在簡易木閣樓和木質(zhì)夾層內(nèi)，造成經(jīng)營(生產(chǎn)、加工、倉儲等)與住宿場所無防火分隔、建筑耐火等級低、防火間距小、疏散通道不暢、消防水源缺乏等隱患，滋生眾多生產(chǎn)型“三合一”和經(jīng)營型“三合一”現(xiàn)象。

四是員工素養(yǎng)不高，自我愛護意識薄弱。在“三合一”場所、家庭作坊的從業(yè)人員，大多為外來打工人員，其中大部分人員上崗前又未經(jīng)過必要的培訓，沒有基本的識災(zāi)、防災(zāi)力量，在面對突出其來的火災(zāi)時，又缺乏滅火自救常識，不能準時進行處理。如有的員工在“三合一”場所被整治而搬離廠區(qū)后，為圖便利、省錢又自動搬回。加上勞動力市場供大于求，勞動力價