法學(xué)概論（第五版） 教案全套 項(xiàng)目1-12 法律的一般理論- WTO法律制度

《法學(xué)概論》課程教案教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目一法律的一般理論學(xué)時(shí)3授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會(huì)主義法制的基本要求及社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;5.掌握全面依法治國(guó)的內(nèi)涵、目標(biāo)和要求。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會(huì)主義法制的基本要求及社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;5.掌握全面依法治國(guó)的內(nèi)涵、目標(biāo)和要求。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會(huì)主義法制的基本要求及社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;難點(diǎn)：5.掌握全面依法治國(guó)的內(nèi)涵、目標(biāo)和要求。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一法律的起源、本質(zhì)和作用一、法律的起源法律和國(guó)家一樣,并不是從來(lái)就有的,也不是永恒存在的,而是階級(jí)社會(huì)所特有的現(xiàn)象。在原始社會(huì),社會(huì)生產(chǎn)力水平極端低下,個(gè)人沒(méi)有能力同自然界作斗爭(zhēng),人們只有聯(lián)合起來(lái),依靠集體的力量,共同努力,共同勞動(dòng),這就決定了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)果實(shí)只能共同所有,并實(shí)行平均分配。正因?yàn)闆](méi)有生產(chǎn)資料私有制和剝削,也就沒(méi)有階級(jí)和階級(jí)壓迫,因而也就不需要作為階級(jí)統(tǒng)治工具的國(guó)家和法律。但是,在原始社會(huì)中存在著與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的社會(huì)組織即氏族,以及人們所必須遵守的共同的行為規(guī)則,即習(xí)慣。二、法律的本質(zhì)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中談到資本主義法律時(shí)指出:“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物,正像你們的法不過(guò)是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志一樣,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來(lái)決定的。”馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷.3版.北京:人民出版社,2012:417.三、法律的基本特征法律的特征是法律本質(zhì)的外部表現(xiàn)。要深刻理解法律的本質(zhì),還必須掌握法律的基本特征。法律是一種特殊的社會(huì)規(guī)范(二)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范(三)法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范(四)法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范四、法律的作用法律的作用,有時(shí)也表述為法律的功能、職能或任務(wù)。它是指法律及其實(shí)施對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響。按其作用的形式和內(nèi)容劃分,法律的作用包括規(guī)范作用和社會(huì)作用兩個(gè)方面。任務(wù)二社會(huì)主義法制一、社會(huì)主義法制的概念和基本要求(一)社會(huì)主義法制的概念一般來(lái)說(shuō),法制有廣義和狹義兩種解釋。從廣義上講,法制是指統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志,通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律制度以及由此建立起來(lái)的法律秩序。(二)社會(huì)主義法制的基本要求社會(huì)主義法制的基本要求是:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系民主問(wèn)題首先是國(guó)家制度的問(wèn)題。民主作為國(guó)家制度,它包括國(guó)體和政體兩個(gè)方面。就國(guó)體而言,民主是指人民掌握國(guó)家的政治權(quán)力。社會(huì)主義民主是指工人階級(jí)和廣大人民掌握國(guó)家權(quán)力。就政體而言,民主是指國(guó)家的政治制度或一定的政治形式,即人民通過(guò)一定的政治形式行使民主權(quán)利、管理國(guó)家。社會(huì)主義民主就是在人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制,并以此來(lái)組成自己的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。在我國(guó),作為政體的民主,就是人民代表大會(huì)制度。社會(huì)主義民主第一次把由少數(shù)剝削階級(jí)享受的民主變成由廣大人民享受的民主,它是真正的人民當(dāng)家做主的國(guó)家制度,是一種新型的民主制度。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義民主是緊密相連、相輔相成的。三、社會(huì)主義法制的基本原則社會(huì)主義法制的基本原則是四項(xiàng)基本原則在社會(huì)主義法制中的具體貫徹和體現(xiàn)。社會(huì)主義法制的基本原則包括:社會(huì)主義原則,民主原則,平等原則,統(tǒng)一原則。任務(wù)三社會(huì)主義法律的創(chuàng)制、適用和遵守一、社會(huì)主義法律的創(chuàng)制(一)法律創(chuàng)制的概念法律的創(chuàng)制,也叫立法,是指國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求,依照法定的程序,制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng)。社會(huì)主義法律的創(chuàng)制,是社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工人階級(jí)和廣大人民的共同意志,按照一定的法律程序,制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng)。(二)社會(huì)主義法律創(chuàng)制的基本原則堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,是我國(guó)法律創(chuàng)制的總的指導(dǎo)思想。在這一總的指導(dǎo)思想的指引下,我國(guó)在立法實(shí)踐中還遵循下述基本原則。1.實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則2.群眾路線原則3.原則性與靈活性相結(jié)合的原則(三)社會(huì)主義法律創(chuàng)制的程序法律創(chuàng)制的程序,又稱立法程序,是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的法定步驟和方式。我國(guó)法律的制定程序主要有下述四個(gè)步驟。1.法律議案的提出2.法律議案的審議3.法律的表決和通過(guò)4.法律的公布(四)社會(huì)主義法律規(guī)范及其形式1.法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和種類法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。2.法律規(guī)范的形式法律規(guī)范的形式,也稱法律淵源,是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、表現(xiàn)法律規(guī)范的特殊形式,即各種規(guī)范性文件。由于制定規(guī)范性文件的國(guó)家機(jī)關(guān)不同,法律規(guī)范的名稱、地位和效力也不同。我國(guó)社會(huì)主義法律規(guī)范的表現(xiàn)形式是:(1)憲法。(2)法律。(3)行政法規(guī)。此外,地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章、國(guó)際條約以及法律解釋等,也是我國(guó)法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。(五)我國(guó)的法律體系和法律部門(mén)法律體系是指由一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行法律規(guī)范所組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)以及調(diào)整的方法不同,法律規(guī)范可劃分為若干個(gè)法律部門(mén),這些法律部門(mén)互相配合、協(xié)調(diào)一致,從而形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的法律體系。我國(guó)社會(huì)主義法律體系主要由七個(gè)法律部門(mén)構(gòu)成:(1)憲法及憲法相關(guān)法。(2)民商事法。(3)行政法。(4)經(jīng)濟(jì)法。(5)社會(huì)法。(6)刑法。(7)訴訟與非訴訟程序法。二、社會(huì)主義法律的適用(一)社會(huì)主義法律適用的概念及原則法律的適用,就是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,依照法定的職權(quán)和程序,把法律運(yùn)用于具體的案件,使法律在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn)的專門(mén)活動(dòng)。法律的適用與法律的實(shí)施不同,前者是專指國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),后者不僅指國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),也包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的守法活動(dòng)。也就是說(shuō),法律的實(shí)施包括法律的適用和法律的遵守兩個(gè)部分。在我國(guó),公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院是主要的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān),它們?cè)诜蛇m用的過(guò)程中,起著重要的作用。國(guó)家機(jī)關(guān)為了正確、合法、及時(shí)地適用法律,必須堅(jiān)持下述原則。1.以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則2.公民在法律面前一律平等原則3.司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)、只服從法律原則(二)社會(huì)主義法律的適用范圍法律的適用范圍,即法律的效力范圍,是指法律規(guī)范在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、對(duì)什么人發(fā)生作用,也就是法律規(guī)范在空間上、時(shí)間上以及對(duì)人的效力問(wèn)題。法律的效力范圍,是由法律文件本身或按照特定的程序確定的。(三)法律解釋1.法律解釋的概念法律解釋,是指有關(guān)機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)法律規(guī)范的內(nèi)容、含義、精神和技術(shù)要求等所作的說(shuō)明。2.法律解釋的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)法律解釋作出不同的分類。主要的分類方法是根據(jù)法律解釋的主體和效力不同,將其分為法定解釋和學(xué)理解釋兩大類。3.法律解釋的方法法律解釋的方法有很多種。根據(jù)解釋尺度的不同,法律解釋方法可以分為字面解釋、限制解釋與擴(kuò)充解釋三種。三、社會(huì)主義法律的遵守(一)遵守法律是公民的基本義務(wù)守法是社會(huì)主義法制的基本要求。我國(guó)憲法和法律頒布實(shí)施后,除依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織貫徹實(shí)施外,還必須依靠廣大人民群眾自覺(jué)遵守和貫徹。只有人人守法,才能充分發(fā)揮法律的作用,否則,法律就成為一紙空文。(二)要堅(jiān)決同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)在我國(guó),公民除自覺(jué)遵守法律外,還要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán),同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。為此,每個(gè)公民都必須要懂得什么是違法、什么是犯罪。任務(wù)四社會(huì)主義法律關(guān)系一、社會(huì)主義法律關(guān)系的概念和特征社會(huì)主義法律關(guān)系,是指社會(huì)主義法律在調(diào)整人們行為過(guò)程中所形成的以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。它是人們相互之間結(jié)成的諸種社會(huì)關(guān)系中的一種特殊的社會(huì)關(guān)系。與其他社會(huì)關(guān)系相比,法律關(guān)系具有如下特征:(1)由于法律關(guān)系是基于國(guó)家法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的,而每一法律關(guān)系的形成也總要通過(guò)它的參加者的意思表示,因此,法律關(guān)系是思想的社會(huì)關(guān)系。(2)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立并由國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)關(guān)系。(3)法律關(guān)系是主體間的法律的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、社會(huì)主義法律關(guān)系的構(gòu)成要素社會(huì)主義法律關(guān)系是由法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。三、社會(huì)主義法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅(一)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范在主體之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。但是,只有法律規(guī)范和權(quán)利義務(wù)主體還不足以產(chǎn)生法律關(guān)系,法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅還必須有法律規(guī)范所規(guī)定的某種法律事實(shí)的出現(xiàn)。因此,法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件包括以下幾個(gè):(1)法律規(guī)范,即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律依據(jù),是抽象的、一般的條件;(2)權(quán)利義務(wù)主體,即權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者,是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的主體條件;(3)法律事實(shí),即出現(xiàn)法律規(guī)范所假定的那種情況。在上述三個(gè)條件中,法律事實(shí)起著聯(lián)結(jié)法律規(guī)范和權(quán)利義務(wù)主體的作用,在法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅中占據(jù)突出的地位。法律事實(shí)是法律規(guī)范所規(guī)定的,能夠引起法律后果即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。(二)法律事實(shí)的種類法律事實(shí)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以作出不同的分類。主要的分類方法是根據(jù)法律事實(shí)是否以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移,將其分為事件和行為兩類。任務(wù)五全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家一、“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的提出及其意義1997年,黨的十五大第一次提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,并將其作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十五大報(bào)告指出,依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。這一論述科學(xué)地揭示了社會(huì)主義法治國(guó)家的基本內(nèi)涵和根本特征,高度概括了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,深刻闡述了法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用。二、社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)成要素(一)具有完備的、反映廣大人民共同意志和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的法律體系(二)具有健全的民主制度和監(jiān)督制度(三)具有獨(dú)立、公正的司法制度及其運(yùn)行機(jī)制三、社會(huì)主義法律與共產(chǎn)黨政策的關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,把厲行法治與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因而,在當(dāng)代中國(guó)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中,必須要處理好社會(huì)主義法律與共產(chǎn)黨政策之間的關(guān)系。四、全面依法治國(guó)的總目標(biāo)(一)習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中,從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題,創(chuàng)造性提出了一系列全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想,明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位,這在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大意義。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。(二)全面依法治國(guó)總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(三)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系1.完備的法律規(guī)范體系2.高效的法治實(shí)施體系3.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系4.有力的法治保障體系5.完善的黨內(nèi)法規(guī)體系(四)推進(jìn)全面依法治國(guó)的新要求全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度、文化等方面,對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了一系列新要求。(1)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。(2)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局,加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè),以良法保障善治。(3)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化內(nèi)蘊(yùn)著法治理論創(chuàng)新的巨大動(dòng)能和潛力。要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義法學(xué)理論,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。(4)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。到2035年,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成,各方面制度更加完善,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到21世紀(jì)中葉,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。(5)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用,完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)全過(guò)程,著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！疽治觥繉W(xué)習(xí)小結(jié)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的,以規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總稱。作為階級(jí)社會(huì)所特有的現(xiàn)象,法律不僅對(duì)社會(huì)主體的行為起著指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制的作用,而且還具有維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治、執(zhí)行社會(huì)各種公共事務(wù)的功能。社會(huì)主義法制的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。社會(huì)主義法制必須貫徹和體現(xiàn)社會(huì)主義原則、民主原則、平等原則和統(tǒng)一原則。社會(huì)主義法律的創(chuàng)制必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,遵循實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則,走群眾路線,體現(xiàn)原則性和靈活性。社會(huì)主義法律的適用必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公民在法律目前一律平等,堅(jiān)持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)、只服從法律的原則。法律關(guān)系是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成。主體主要包括自然人、法人和非法人組織;客體包括財(cái)物、行為和智力成果;內(nèi)容包括權(quán)利和義務(wù)。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是由法律規(guī)范所規(guī)定的某種法律事實(shí)引起的。全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目二憲法學(xué)時(shí)2授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解憲法是國(guó)家的根本法;2.理解我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;3.了解我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn);4.掌握我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解憲法是國(guó)家的根本法;2.理解我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;3.了解我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn);4.掌握我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解憲法是國(guó)家的根本法;2.理解我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;難點(diǎn)3.了解我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn);4.掌握我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一憲法概述一、憲法的概念和特征憲法是國(guó)家的根本法,是民主制度的法律化,是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的最集中表現(xiàn)。憲法與刑法、民法、行政法、訴訟法等普通法律在本質(zhì)上一樣,都是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn),是由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。但與普通法律相比較,憲法具有下列特征:第一,憲法所規(guī)定的內(nèi)容與普通法律不同。第二,憲法的法律效力與普通法律不同。第三,憲法的制定和修改程序與普通法律不同。二、憲法的產(chǎn)生和發(fā)展憲法作為國(guó)家的根本法,是近代資產(chǎn)階級(jí)革命勝利的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制的政治斗爭(zhēng)中,提出了保障民權(quán)、限制王權(quán)、民主立憲的思想。最早的一批資產(chǎn)階級(jí)憲法是17世紀(jì)的英國(guó)憲法和18世紀(jì)的美國(guó)、法國(guó)憲法。英國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)憲法的發(fā)源地,它在形式上是一種不成文憲法,主要由一系列憲法性文件(如1679年的《人身保護(hù)法》、1689年的《權(quán)利法案》、1701年的《王位繼承法》等),以及法院判例和憲法性慣例構(gòu)成。英國(guó)憲法是資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族妥協(xié)的產(chǎn)物。世界上第一部成文憲法是《美國(guó)憲法》,這部憲法是美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后,于1787年制定、1789年開(kāi)始生效的,該法確立了三權(quán)分立的原則和資產(chǎn)階級(jí)民主共和制。法國(guó)是歐洲大陸制定成文憲法最早的國(guó)家,法國(guó)的第一部憲法制定于1791年,該法以著名的《人權(quán)宣言》為序言。此后,世界上相繼建立的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家,大都仿效英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)的制憲經(jīng)驗(yàn),制定自己的憲法。三、憲法實(shí)施的監(jiān)督保障憲法的實(shí)施,是指憲法精神和憲法條文在國(guó)家和社會(huì)生活中的貫徹執(zhí)行。憲法能否得到貫徹實(shí)施,關(guān)系到國(guó)家的政治安定和政權(quán)的穩(wěn)固。如果憲法實(shí)施沒(méi)有保障,就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害統(tǒng)治階級(jí)的利益,就會(huì)從根本上動(dòng)搖統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。我國(guó)《憲法》在序言中明確指出:憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這些規(guī)定確保了憲法的根本法的地位,使憲法實(shí)施有了可靠的保證。根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使解釋?xiě)椃?、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),同時(shí),發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用和人民群眾的監(jiān)督作用,形成一個(gè)從上到下、從權(quán)力機(jī)關(guān)到行政機(jī)關(guān)的完整的監(jiān)督體系,保證憲法的統(tǒng)一實(shí)施。任務(wù)二我國(guó)的國(guó)家制度一、我國(guó)的國(guó)體國(guó)體,即國(guó)家性質(zhì),是指國(guó)家的階級(jí)本質(zhì),即社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。我國(guó)《憲法》第1條第1款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”這就表明,人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體,社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度。二、我國(guó)的政體政體,即國(guó)家的基本政治制度,也即國(guó)家政權(quán)的組織形式。政體指的是掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)采取何種形式去組織反對(duì)敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。政體由國(guó)體決定,并適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)體,對(duì)國(guó)體起保護(hù)和鞏固的作用。三、我國(guó)的選舉制度選舉制度是由法律規(guī)定的,關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表和國(guó)家工作人員的各項(xiàng)制度的總稱。選舉制度是衡量一個(gè)國(guó)家政治民主制度的重要標(biāo)志。我國(guó)的選舉制度是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分,體現(xiàn)著我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì),是人民群眾參加國(guó)家管理、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的重要制度。我國(guó)的選舉制度遵循下述幾個(gè)基本原則。(一)選舉權(quán)的普遍性原則(二)選舉權(quán)的平等性原則(三)直接選舉與間接選舉并用原則(四)無(wú)記名投票原則(五)選民對(duì)代表行使監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)原則四、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體同其各個(gè)組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系?，F(xiàn)代世界各國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種。五、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)制度是指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是人類社會(huì)在一定歷史發(fā)展階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。其中生產(chǎn)資料所有制是決定性的因素。根據(jù)《憲法》第6條的規(guī)定,我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這表明社會(huì)主義公有制是我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)成分的主體,它決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)。六、我國(guó)的精神文明建設(shè)精神文明,是指人類在改造客觀世界的同時(shí),使主觀世界和精神生活得以改造和發(fā)展。它表現(xiàn)為教育、科學(xué)文化知識(shí)的發(fā)達(dá)和人民的思想、政治和道德水平的提高。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義精神文明,是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要特征。根據(jù)憲法的規(guī)定,在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段,社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是:適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,為物質(zhì)文明的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證,是關(guān)系到社會(huì)主義興衰成敗的大事,因此,精神文明建設(shè)在國(guó)家生活中占有重要的戰(zhàn)略地位。社會(huì)主義精神文明建設(shè)分為教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個(gè)方面,兩者相互促進(jìn)、互相滲透。任務(wù)三我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民基本權(quán)利和義務(wù)概述公民的權(quán)利,是指國(guó)家通過(guò)憲法和法律加以保障的,公民實(shí)現(xiàn)某種愿望或獲得某種利益的可能性。公民的義務(wù),是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任。公民的權(quán)利和義務(wù)是多方面的,其范圍和內(nèi)容極其廣泛,作為國(guó)家根本法的憲法只能對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)中最基本、最重要的部分作出原則規(guī)定。憲法中規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù),即為公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)。二、我國(guó)公民的基本權(quán)利我國(guó)憲法在明確規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上,具體規(guī)定了我國(guó)公民享有以下幾類基本權(quán)利。(一)平等權(quán)(二)政治權(quán)利和自由(三)批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)(四)宗教信仰自由(五)人身自由(六)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利(七)文化教育權(quán)利三、我國(guó)公民的基本義務(wù)根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定,我國(guó)公民的基本義務(wù)有下述幾方面。(一)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)(二)遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德(三)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益(四)保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略,依法服兵役和參加民兵組織(五)依法納稅任務(wù)四我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來(lái)的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱。國(guó)家機(jī)構(gòu)體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志,是統(tǒng)治階級(jí)用以管理國(guó)家和社會(huì)、維護(hù)其政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)有力的工具。它的性質(zhì)是由國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定,我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)主要由權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家主席、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)組成。二、我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)由中央權(quán)力機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)組成。三、中華人民共和國(guó)主席中華人民共和國(guó)主席是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中的重要組成部分,國(guó)家主席和全國(guó)人大常委會(huì)相結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán),是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表。四、我國(guó)的行政機(jī)關(guān)我國(guó)的行政機(jī)關(guān)包括中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。五、我國(guó)的軍事機(jī)關(guān)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。中央軍事委員會(huì)由主席、副主席和委員組成。全國(guó)人大選舉中央軍事委員會(huì)主席,并根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名,決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。中央軍事委員會(huì)每屆任期5年,實(shí)行主席負(fù)責(zé)制,主席對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。中央軍事委員會(huì)主席有權(quán)對(duì)中央軍事委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作最后決策。六、我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組成。七、人民法院和人民檢察院人民法院是依法獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)。人民法院通過(guò)對(duì)刑事案件、民事案件、行政案件以及法律規(guī)定的其他案件的審判,解決社會(huì)沖突,維護(hù)社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)主義民主和法制,保護(hù)自然人、法人和非法人組織的權(quán)益。人民法院的組織系統(tǒng)為:最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院和專門(mén)人民法院(包括軍事法院、海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等)。最高人民法院是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān),監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院的審判工作,對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受上級(jí)人民法院的監(jiān)督。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。八、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是指行使自治權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣所建立的人民代表大會(huì)和人民政府。它們是國(guó)家一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。各級(jí)民族自治地方的人民代表大會(huì)是各民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),民族自治地方的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人大產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。各級(jí)民族自治地方的人民政府是本級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān),它必須執(zhí)行本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、決議。自治地方人民政府對(duì)本級(jí)人大和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,各級(jí)自治地方人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),都服從國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。【引例分析】學(xué)習(xí)小結(jié)憲法是國(guó)家的根本法,是民主制度的法律化,是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的最集中體現(xiàn)。我國(guó)憲法規(guī)定,人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體,人民代表大會(huì)制是我國(guó)的政體;確認(rèn)中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締結(jié)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一單一制國(guó)家形式;明確在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。此外,還規(guī)定在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí),努力建設(shè)社會(huì)主義的政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明。我國(guó)憲法在明確規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上,具體規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利有:平等權(quán),政治權(quán)利和自由,批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán),宗教信仰自由,人身自由,社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及文化教育權(quán)利。同時(shí)也規(guī)定了公民的基本義務(wù)有:維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié),遵守憲法和法律、保守國(guó)家秘密、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德,維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益,保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略、依法服兵役和參加民兵組織,依法納稅。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定,我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)主要由權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家主席、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)組成。各國(guó)家機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法的規(guī)定行使職權(quán),履行職責(zé)。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目三行政法學(xué)時(shí)2授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;3.掌握各種行政行為的概念和特點(diǎn);4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;3.掌握各種行政行為的概念和特點(diǎn);4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;難點(diǎn)：3.掌握各種行政行為的概念和特點(diǎn);4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一行政法概述一、行政與行政法(一)行政行政是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目的和任務(wù),國(guó)家行政主體實(shí)施的組織管理活動(dòng)。它具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):第一,行政的主體是享有行政管理職權(quán)的行政主體,而不是公民個(gè)人或其他社會(huì)組織;第二,行政與國(guó)家的立法、司法活動(dòng)不同,它是國(guó)家對(duì)公共事務(wù)的一項(xiàng)組織活動(dòng),是執(zhí)行、指揮、組織和監(jiān)督各種要素的統(tǒng)一體。(二)行政法行政法是調(diào)整國(guó)家行政關(guān)系,配置并控制行政權(quán),確認(rèn)和保障公民合法權(quán)益的各種法律規(guī)范的總和。二、行政法的淵源行政法的淵源,是指行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。在我國(guó),行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式主要包括下述幾種。(一)憲法(二)法律(三)行政法規(guī)和規(guī)章(四)地方性法規(guī)、規(guī)章和自治條例三、行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是行政法在調(diào)整行政關(guān)系的過(guò)程中所形成的當(dāng)事人之間的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系和其他法律關(guān)系一樣,也由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成。其中,行政法律關(guān)系的主體是指參加行政法律關(guān)系的各方當(dāng)事人,包括行政主體、行政公務(wù)員、行政相對(duì)人以及對(duì)行政的監(jiān)督主體;行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利和義務(wù);行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象或標(biāo)的,包括物、與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富和行為。四、行政法的基本原則行政法的基本原則,是指貫穿于行政法始終、指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。它是行政法內(nèi)在精神和價(jià)值指向的集中體現(xiàn),是行政法規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。行政法的基本原則主要有以下幾條。(一)保障公民權(quán)利與自由原則(二)行政合法性原則(三)行政效益原則(四)誠(chéng)實(shí)信用原則任務(wù)二國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念和種類國(guó)家行政機(jī)關(guān),是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的、依法行使國(guó)家行政職權(quán)、對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是行政法律關(guān)系的主體之一。(二)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本組織制度和活動(dòng)原則1.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本組織制度(1)中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)組織制度。中央行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院,由各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組成;地方行政機(jī)關(guān)一般分為三級(jí):省、自治區(qū)、直轄市的人民政府,縣級(jí)人民政府,鄉(xiāng)級(jí)人民政府。在某些地方,省級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府之間還有一級(jí)人民政府,即自治州和省轄市人民政府。(2)民族區(qū)域制度。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府是該自治地方的自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。(3)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制,國(guó)務(wù)院各部委實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。(4)行政機(jī)關(guān)和主要國(guó)家工作人員實(shí)行任期制。國(guó)務(wù)院每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)任期相同,每屆任期為5年,總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。地方各級(jí)人民政府每屆任期為5年。2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織活動(dòng)原則(1)民主集中制原則。這一原則體現(xiàn)在以下方面:各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生并受其監(jiān)督;在中央的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性;集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合;少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí);等等。(2)法治原則。這一原則的主要內(nèi)容是:行政機(jī)關(guān)必須依法設(shè)置;行政行為必須依法進(jìn)行;行政機(jī)關(guān)及其行為受法律監(jiān)督。(3)人民群眾參與國(guó)家管理的原則。人民群眾參與國(guó)家管理主要有以下兩種方式:一是人民群眾通過(guò)依法選舉人民代表,直接進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān),參與國(guó)家行政管理;二是人民群眾通過(guò)提出建議和意見(jiàn)、批評(píng)監(jiān)督、公開(kāi)討論等方式間接參加管理。(4)民族平等原則。其主要內(nèi)容有:保障少數(shù)民族的合法權(quán)益;幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè);在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治,保障民族自治權(quán);等等。(5)效益原則。這一原則要求行政機(jī)關(guān)的設(shè)置要科學(xué),人員配備要合理,行政工作要富有成效。二、國(guó)家公務(wù)員(一)國(guó)家公務(wù)員的概念國(guó)家公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第13條的規(guī)定,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;年滿十八周歲;擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);具有符合職位要求的文化程度和工作能力;法律規(guī)定的其他條件。(二)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)1.國(guó)家公務(wù)員享有的權(quán)利(1)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;(3)獲得工資報(bào)酬,享受福利、保險(xiǎn)待遇;(4)參加培訓(xùn);(5)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議;(6)提出申訴和控告;(7)申請(qǐng)辭職;(8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。2.國(guó)家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)(1)忠于憲法,模范遵守、自覺(jué)維護(hù)憲法和法律,自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);(2)忠于國(guó)家,維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益;(3)忠于人民,全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督;(4)忠于職守,勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令,按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),努力提高工作質(zhì)量和效率;(5)保守國(guó)家秘密和工作秘密;(6)帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)守法治,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德、家庭美德;(7)清正廉潔,公道正派;(8)法律規(guī)定的其他義務(wù)。(三)國(guó)家公務(wù)員的錄用和管理1.國(guó)家公務(wù)員的錄用錄用是指中央及省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)通過(guò)組織公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法,錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員的制度。2.國(guó)家公務(wù)員的管理對(duì)國(guó)家公務(wù)員的管理主要是通過(guò)考核和獎(jiǎng)懲制度來(lái)進(jìn)行的?？己耸侵竾?guó)家按照管理權(quán)限,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉,其中重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。任務(wù)三行政行為一、行政行為概述(一)行政行為的概念和特征行政行為是行政法律行為的簡(jiǎn)稱,是指行政主體依法行使行政職權(quán)進(jìn)行行政管理,直接或間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。(二)行政行為的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)行政行為作如下分類:(1)行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可以分為抽象行政行為和具體行政行為。前者是針對(duì)普遍的、不特定的對(duì)象而作出的可以反復(fù)適用的行政行為,如行政立法;后者是針對(duì)特定的人或特定的事而作出的行為,如行政許可。(2)行政行為以其管理的對(duì)象是否為社會(huì)事務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),可以分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為。前者是指行政主體依管理范圍對(duì)社會(huì)上的行政事務(wù)所實(shí)施的行政行為;后者是指行政主體對(duì)內(nèi)部的行政事務(wù)進(jìn)行管理所實(shí)施的行政行為。外部行政行為對(duì)社會(huì)上的自然人、法人或非法人組織產(chǎn)生法律效果;而內(nèi)部行政行為只對(duì)行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員產(chǎn)生法律效果。(3)行政行為以其受法律約束的程度為標(biāo)準(zhǔn),可以分為羈束的行政行為和自由裁量的行政行為。(4)行政行為以其是否需要具備法定形式為標(biāo)準(zhǔn),可以分為要式行政行為和非要式行政行為。前者是指必須具備特定形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為,如行政處罰需要行政處罰決定書(shū)這種形式;后者是指不要求有特定形式,只要表達(dá)了意思就能產(chǎn)生法律效果的行政行為。(5)行政行為以其直接動(dòng)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),可以分為依職權(quán)的行政行為和應(yīng)請(qǐng)求的行政行為。前者是指行政主體根據(jù)法律賦予的職權(quán),不需要自然人、法人或非法人組織請(qǐng)求而主動(dòng)進(jìn)行的行政行為,如公安機(jī)關(guān)維持社會(huì)治安的行為;后者是指行政主體應(yīng)自然人、法人或非法人組織的申請(qǐng)而進(jìn)行的行政行為,如頒發(fā)許可證的行為。(6)行政行為以其內(nèi)容是制定普遍規(guī)范,還是進(jìn)行行政管理或者裁決爭(zhēng)議、解決糾紛為標(biāo)準(zhǔn),分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。二、行政立法行為(一)行政立法行為的概念行政立法行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定和頒布具有法律效力的規(guī)范性文件的行為。(二)行政立法的程序行政立法程序是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行制定、修改或廢止的活動(dòng)程序。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定,我國(guó)的行政立法程序主要包括以下幾個(gè)階段:立項(xiàng)。(2)起草。(3)審查、通過(guò)。(4)發(fā)布。三、行政執(zhí)法行為(一)行政執(zhí)法行為的概念和特點(diǎn)行政執(zhí)法行為是指行政主體依據(jù)行政法律規(guī)范對(duì)特定的對(duì)象單方面作出的,并直接影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。行政執(zhí)法行為是行政主體各種執(zhí)法措施的總稱。行政執(zhí)法行為具有以下特點(diǎn):(1)行政執(zhí)法行為屬于具體的行政行為,只針對(duì)特定的人或特定的事發(fā)生法律效力;(2)行政執(zhí)法行為屬于單方面的行政行為,不需要征得相對(duì)人同意;(3)行政執(zhí)法行為對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)具有直接影響并具有強(qiáng)制性。(二)行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式行政執(zhí)法行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式:命令和批準(zhǔn)。(2)許可和免除。(3)賦予和剝奪。(4)強(qiáng)制和處罰。(三)行政執(zhí)法程序1.行政執(zhí)法程序的特點(diǎn)行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法行為的方式、步驟所構(gòu)成的行政執(zhí)法行為的過(guò)程。它不同于立法程序和司法程序,具有以下特點(diǎn):(1)行政執(zhí)法程序具有多樣性特點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)中,由于行政事務(wù)紛繁復(fù)雜,不同的行政執(zhí)法行為必然會(huì)有不同的程序;為了行政管理的目的,不同的行政執(zhí)法行為也要求有不同的程序。因此,行政執(zhí)法程序在客觀上表現(xiàn)出多樣性的特征。(2)行政執(zhí)法程序具有統(tǒng)一性和分散性的特點(diǎn)。一方面,盡管行政執(zhí)法行為多樣,但不同的行為仍然具有共性,對(duì)于共性可以制定統(tǒng)一的程序法加以規(guī)定;另一方面,不同的行政執(zhí)法行為又具有特殊性,要求有特定的程序,通常只能在單行的行政規(guī)范性文件中加以規(guī)定。這就形成了行政執(zhí)法程序的統(tǒng)一性和分散性特征。2.行政執(zhí)法程序的制度行政執(zhí)法程序主要包括以下幾個(gè)具體的程序制度:(1)告知制度,是指行政主體在作出行政行為時(shí),將有關(guān)事項(xiàng)告訴相對(duì)人的制度。告知的內(nèi)容主要有:告知相對(duì)人權(quán)利;告知相對(duì)人行政決定;告知其他事項(xiàng),如告知申訴的機(jī)關(guān)。(2)聽(tīng)證制度,是指行政主體在作出影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的決定之前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯和質(zhì)證,然后根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種制度。(3)說(shuō)明理由制度,是指行政主體在作出影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的決定時(shí),要說(shuō)明事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的制度。(4)回避制度,是指行政主體在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)時(shí),與處理的事項(xiàng)有利害關(guān)系的行政公務(wù)員不得參與該事項(xiàng)處理的制度。實(shí)行回避制度有利于相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生信任,保障行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。(5)職能分離制度,是指為了加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約,防止行政主體及其公務(wù)員以權(quán)謀私或?yàn)E用職權(quán),而將行政主體的某些相互聯(lián)系的職能加以分離,使之分別由不同的行政主體及其公務(wù)員享有和行使的制度。(6)情報(bào)公開(kāi)制度,是指行政主體應(yīng)通過(guò)各種方式和途徑讓一般社會(huì)主體了解行政活動(dòng)的情況及有關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的情況。情報(bào)公開(kāi)是一般社會(huì)主體行使權(quán)利、履行義務(wù)的前提條件,也是相對(duì)人評(píng)判行政行為的條件,更是公民知政、參政的渠道。(7)時(shí)效制度,是指行政行為的全過(guò)程或其各個(gè)階段受到法定時(shí)間限制的程序制度。在行政管理活動(dòng)中,無(wú)論是行政主體作出的行政行為,還是相對(duì)人的行為,都必須在法定時(shí)間內(nèi)作出,否則,可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)效的法律后果。四、行政司法行為(一)行政司法行為的概念行政司法是指行政主體依法對(duì)行政爭(zhēng)議和與行政管理密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁定和處理的活動(dòng)。(二)行政復(fù)議1.行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議,是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政管理行為侵犯其合法權(quán)益,依法向有權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),受理申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序,對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。它具有以下幾個(gè)主要特征:(1)行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人必須是行政法律關(guān)系的主體。其中申請(qǐng)人在發(fā)生爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系中處于行政管理相對(duì)方地位;被申請(qǐng)人則是行政管理主體。(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法有權(quán)對(duì)具體行政管理行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。(3)行政復(fù)議以行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)為前提條件。行政復(fù)議是一種“依申請(qǐng)行為”,而不是“依職權(quán)行為”,只有行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)才能進(jìn)行復(fù)議。(4)行政復(fù)議原則上不適用調(diào)解。2.行政復(fù)議的受案范圍根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為主要有:(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的;(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(8)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(9)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;(10)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。但是,對(duì)于行政立法行為、行政主體內(nèi)部行政行為,以及行政主體關(guān)于民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的,不能申請(qǐng)行政復(fù)議。3.行政復(fù)議程序根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議程序包括以下幾個(gè)階段:(1)行政復(fù)議的申請(qǐng)及受理。行政復(fù)議的申請(qǐng),是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求復(fù)議的行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定要求的申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。自然人、法人或者非法人組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,自然人、法人或者非法人組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。(2)行政復(fù)議案件的審理和決定。行政復(fù)議案件的審理是指復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件的事實(shí)是否清楚、適用法律是否明確、程序是否合法進(jìn)行審查的過(guò)程。行政復(fù)議決定是復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件后,對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為作出的具有法律效力的處理結(jié)論。根據(jù)法律規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi),不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件經(jīng)過(guò)審理,依法可以作出以下復(fù)議決定:具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?決定維持;被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;如具體行政行為存在下列任一情形:主要事實(shí)不清或證據(jù)不足的、適用依據(jù)錯(cuò)誤的、違反法定程序的、超越或者濫用職權(quán)的、行為明顯不當(dāng)?shù)?決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出,法律規(guī)定少于60日的,從其規(guī)定。任務(wù)四行政法律監(jiān)督一、行政法制監(jiān)督的概念和特征行政法制監(jiān)督,是指有監(jiān)督權(quán)的主體對(duì)行政主體及其公務(wù)員的行政行為以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)和制度。它對(duì)于保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政、防止行政權(quán)的濫用和行政失職,反對(duì)官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象具有非常重要的意義。二、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,是指行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部具有隸屬關(guān)系的上下級(jí)及其所屬的各個(gè)工作部門(mén)之間,對(duì)行政行為的實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。它主要包括以下幾種方式。層級(jí)監(jiān)督(二)專門(mén)行政監(jiān)督三、對(duì)行政的外部監(jiān)督外部監(jiān)督是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的各種監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的監(jiān)督,主要包括以下幾種方式。(一)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督(二)監(jiān)察監(jiān)督(三)司法監(jiān)督(四)社會(huì)監(jiān)督(五)政黨監(jiān)督【參考案例3-1】【參考案例3-2】【參考案例3-3】【引例分析】學(xué)習(xí)小結(jié)行政是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目的和任務(wù),國(guó)家行政主體實(shí)施的組織管理活動(dòng)。行政法是調(diào)整國(guó)家行政關(guān)系,配置并控制行政權(quán),確認(rèn)和保障公民合法權(quán)益的各種法律規(guī)范的總和。保障公民權(quán)利與自由原則、行政合法性原則、行政效益原則以及誠(chéng)實(shí)信用原則是行政法的基本原則。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是行政法律關(guān)系的主體之一。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)遵循民主集中制原則、法治原則、人民群眾參與國(guó)家管理的原則、民族平等原則、效益原則。國(guó)家公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國(guó)家通過(guò)組織公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法錄用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員依法享有權(quán)利、履行義務(wù);對(duì)國(guó)家公務(wù)員的管理主要是通過(guò)考核和獎(jiǎng)懲制度來(lái)進(jìn)行的。行政行為是指行政主體依法行使行政職權(quán)進(jìn)行行政管理,直接或間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為表現(xiàn)為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類,各類行政行為的行使都有明確的法律要求。行政法制監(jiān)督是指有監(jiān)督權(quán)的主體對(duì)行政主體及其公務(wù)員的行政行為以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)和制度。行政監(jiān)督有行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和對(duì)行政的外部監(jiān)督兩種。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目四刑法學(xué)時(shí)3授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;4.了解常見(jiàn)犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;4.了解常見(jiàn)犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;難點(diǎn)：4.了解常見(jiàn)犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一刑法概述一、刑法的概念和淵源刑法,是指掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí),為了維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治,根據(jù)自己的意志,以國(guó)家名義頒布的,規(guī)定什么行為是犯罪和如何懲罰犯罪的法律規(guī)范的總稱。刑法具有強(qiáng)烈的階級(jí)性,是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政的工具。我國(guó)刑法是掌握國(guó)家政權(quán)的工人階級(jí),為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益,根據(jù)工人階級(jí)和廣大人民的意志,由立法機(jī)關(guān)頒布的,規(guī)定什么行為是犯罪以及如何懲罰犯罪的法律規(guī)范的總稱。二、刑法的任務(wù)我國(guó)刑法的社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國(guó)刑法的任務(wù)?！缎谭ā返?條明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)刑法的任務(wù),是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng),以保衛(wèi)國(guó)家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度,保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行?！比?、刑法的基本原則刑法的基本原則,是指刑法所特有的、貫穿于全部刑法之中的,對(duì)刑法的制定和適用起指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。我國(guó)刑法的基本原則主要有下述三項(xiàng)。(一)罪刑法定原則《刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的;不得定罪處罰?！弊镄谭ǘㄔ瓌t是社會(huì)主義法制原則在刑法中的具體貫徹。它強(qiáng)調(diào)定罪處刑必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,法無(wú)明文規(guī)定的不為罪、不得罰。(二)法律面前人人平等原則《刑法》第4條規(guī)定:“對(duì)任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！?三)罪刑相當(dāng)原則《刑法》第5條規(guī)定:“刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！奔锤鶕?jù)犯罪行為的危害大小以及相應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的能力,依法決定刑罰的輕重。這一原則要求重罪重判、輕罪輕判、罰當(dāng)其罪、責(zé)罰相適應(yīng)。四、刑法的效力范圍刑法的效力范圍,也稱刑法適用范圍,是指一個(gè)國(guó)家的刑法在什么地方有效、對(duì)什么人有效、在什么時(shí)間有效的問(wèn)題。我國(guó)《刑法》第6條到第12條是對(duì)效力范圍的規(guī)定,它包括刑法的空間效力和時(shí)間效力。任務(wù)二犯罪及構(gòu)成要件一、犯罪的概念與特征犯罪是階級(jí)社會(huì)特有的一種社會(huì)法律現(xiàn)象,這種現(xiàn)象并不是自古就有的,它是在社會(huì)發(fā)展到一定的歷史階段,出現(xiàn)了階級(jí)和國(guó)家以后,作為階級(jí)斗爭(zhēng)的一種表現(xiàn)才出現(xiàn)的。有了一個(gè)階級(jí)對(duì)另外一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治,就有了階級(jí)斗爭(zhēng),占統(tǒng)治地位的階級(jí)就用法律的形式宣布某種行為是犯罪,并對(duì)犯罪者予以刑罰處罰。犯罪作為階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象,具有鮮明的階級(jí)性。不過(guò),犯罪是一個(gè)歷史范疇,將會(huì)隨著階級(jí)、國(guó)家的消亡而趨于消滅。二、犯罪構(gòu)成及其要件犯罪構(gòu)成是指我國(guó)刑法規(guī)定的決定某一具體行為的社會(huì)危害性及其程度,構(gòu)成該犯罪行為所必需的一切主觀和客觀要件的總和。犯罪構(gòu)成是行為人負(fù)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)。任何犯罪構(gòu)成都必須具備犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體、犯罪客觀方面四個(gè)要件。任務(wù)三正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)一、正當(dāng)防衛(wèi)正當(dāng)防衛(wèi),是指為使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行為。我國(guó)刑法規(guī)定正當(dāng)防衛(wèi)的目的,在于鼓勵(lì)和支持公民及時(shí)地、有效地同侵害我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系的一切不法行為作斗爭(zhēng),以制止和預(yù)防犯罪,保護(hù)國(guó)家和人民的利益。因此,正當(dāng)防衛(wèi)既是每個(gè)公民享有的權(quán)利,又是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。二、緊急避險(xiǎn)緊急避險(xiǎn),是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn),不得已采取的損害另一較小合法利益的行為。我國(guó)刑法規(guī)定緊急避險(xiǎn)的目的就在于使公民有權(quán)在法律保護(hù)的權(quán)益遇到危險(xiǎn)時(shí),損害較小的權(quán)益以保護(hù)較大的權(quán)益,從而使公共利益和個(gè)人合法權(quán)益可能遭受的損失減少到最低限度。任務(wù)四故意犯罪過(guò)程中的犯罪形態(tài)故意犯罪過(guò)程是從犯罪的預(yù)備行為到完成的整個(gè)過(guò)程。以犯罪有無(wú)完成為標(biāo)準(zhǔn),可將故意犯罪中的犯罪形態(tài)分為犯罪既遂、犯罪預(yù)備、犯罪未遂和犯罪中止。一、犯罪既遂犯罪既遂是指行為人故意實(shí)施的犯罪行為已經(jīng)具備了《刑法》分則所規(guī)定的某種犯罪的全部構(gòu)成要件。犯罪既遂是故意犯罪活動(dòng)全過(guò)程的最后階段,是犯罪的完成形態(tài)?！缎谭ā贩謩t規(guī)定的各種犯罪的構(gòu)成及應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任,都是以犯罪既遂為標(biāo)準(zhǔn)的。二、犯罪預(yù)備犯罪預(yù)備是指為了犯罪而準(zhǔn)備工具、制造條件的行為。我國(guó)《刑法》第22條第1款對(duì)此作了規(guī)定:“為了犯罪,準(zhǔn)備工具、制造條件的,是犯罪預(yù)備?！狈缸镱A(yù)備行為的形式是多樣的,刑法把它概括為兩大類:一類是準(zhǔn)備犯罪工具。例如,為了殺人而備置兇器;為了盜竊而配置鑰匙;等等。另一類是為犯罪制造條件,包括除準(zhǔn)備工具外所有的犯罪預(yù)備行為。例如,事先察看犯罪地點(diǎn);了解被害人行蹤;尋找共同犯罪人;排除犯罪障礙;等等。刑法規(guī)定,對(duì)于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。三、犯罪未遂犯罪未遂是指行為人已經(jīng)著手實(shí)行犯罪,但由于行為人意志以外的原因而未得逞的犯罪。我國(guó)《刑法》第23條第1款規(guī)定:“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂?！币罁?jù)刑法規(guī)定,構(gòu)成犯罪未遂的犯罪必須具備以下三個(gè)條件:(1)犯罪分子已經(jīng)著手實(shí)行犯罪。所謂已經(jīng)著手實(shí)行犯罪,是指犯罪分子已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行《刑法》分則所規(guī)定的某種犯罪構(gòu)成的客觀要件的行為。這種行為必須是侵害了犯罪客體,而且能引起犯罪結(jié)果的發(fā)生。(2)犯罪沒(méi)有得逞。即犯罪人的犯罪意圖未能實(shí)現(xiàn),尚未發(fā)生法律規(guī)定的犯罪結(jié)果。這是區(qū)別未遂與既遂的主要界限。所謂沒(méi)有發(fā)生法律規(guī)定的結(jié)果,并不是說(shuō)沒(méi)有任何結(jié)果,而是指沒(méi)有發(fā)生法律規(guī)定的構(gòu)成犯罪客觀要件的結(jié)果。(3)犯罪沒(méi)有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因所致。所謂犯罪分子意志以外的原因,是指犯罪結(jié)果沒(méi)有發(fā)生并非出于犯罪分子本人的意愿,而是在其著手實(shí)行犯罪時(shí),遇到了客觀障礙,致使犯罪結(jié)果未能發(fā)生。這是區(qū)別犯罪未遂與犯罪中止的主要界限。刑法規(guī)定,對(duì)于未遂犯,可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。四、犯罪中止我國(guó)《刑法》第24條第1款規(guī)定:“在犯罪過(guò)程中,自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的,是犯罪中止?！比蝿?wù)五共同犯罪和單位犯罪一、共同犯罪的概念共同犯罪是指兩個(gè)以上主體共同故意犯罪。二、共同犯罪的形式共同犯罪的形式,是指共同犯罪的結(jié)構(gòu)形式或共同犯罪人之間的聯(lián)系形式。根據(jù)刑法的規(guī)定,對(duì)共同犯罪的形式可以作如下劃分:(1)事前有通謀的共同犯罪和事前無(wú)通謀的共同犯罪。(2)一般共同犯罪和特別共同犯罪。三、共同犯罪人的種類及刑事責(zé)任我國(guó)刑法依據(jù)在共同犯罪中的地位和作用,將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種,并分別對(duì)他們應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任作了原則規(guī)定。四、單位犯罪單位犯罪是由單位為主體實(shí)施的犯罪。我國(guó)《刑法》第30條規(guī)定:“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！比蝿?wù)六刑罰及其適用一、刑罰的概念和目的刑罰是統(tǒng)治階級(jí)以國(guó)家的名義對(duì)犯罪分子實(shí)行懲罰的一種強(qiáng)制方法。我國(guó)的刑罰是人民法院代表國(guó)家依法對(duì)犯罪分子所適用的制裁方法。二、刑罰的種類我國(guó)刑法規(guī)定,刑罰分為主刑和附加刑兩大類。主刑是指審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí),只能獨(dú)立適用,不能附加適用的刑罰。我國(guó)刑法規(guī)定的主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種。附加刑是既可以補(bǔ)充主刑適用,也可獨(dú)立適用的刑罰方法。我國(guó)刑法規(guī)定的附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。此外,對(duì)犯罪的外國(guó)人還可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。三、累犯(一)累犯的概念累犯是指受過(guò)一定的刑罰處罰,在執(zhí)行完畢或者赦免以后的法定期限內(nèi)又犯罪的犯罪人。我國(guó)《刑法》第65條規(guī)定:“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過(guò)失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！?二)一般累犯的構(gòu)成條件一般累犯,就是指前罪和后罪都是一般刑事犯罪,或者其中之一是一般刑事犯罪的累犯。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,構(gòu)成一般累犯必須具備以下四個(gè)條件:(1)前罪和后罪都必須是故意犯罪。如果前后兩罪都是過(guò)失犯罪,或者前后兩罪中有一個(gè)是過(guò)失犯罪,則不構(gòu)成累犯。(2)前罪和后罪都應(yīng)當(dāng)是判處有期徒刑以上刑罰的犯罪。(3)后罪的發(fā)生,必須是在前罪的刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后。后罪如果是發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行期間,則不能認(rèn)為是累犯,只能按《刑法》第70條規(guī)定的數(shù)罪并罰原則處理。(4)后罪發(fā)生的時(shí)間,是在前罪執(zhí)行完畢或者赦免以后5年以內(nèi)。如果超過(guò)這個(gè)時(shí)間再犯新罪的,就不是累犯。(三)特殊累犯的構(gòu)成條件《刑法》第66條對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的累犯的構(gòu)成條件作了特別規(guī)定。因?yàn)樯鲜鋈惙缸锏姆缸镄再|(zhì)嚴(yán)重,所以,我國(guó)《刑法》規(guī)定,凡是危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的,都以累犯論處。由于累犯比初犯的主觀惡性大,社會(huì)危害大,故《刑法》第65條規(guī)定,對(duì)于累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰。四、自首和立功(一)自首的概念自首是指犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己罪行的行為,或者被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的行為。對(duì)于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。我國(guó)刑法設(shè)置的自首制度及其所確立的對(duì)自首犯從寬處罰的原則,對(duì)分化瓦解犯罪勢(shì)力、迅速偵破刑事案件、感召犯罪分子主動(dòng)投案、激勵(lì)犯罪分子改過(guò)自新、減少社會(huì)不安定因素、及時(shí)打擊和預(yù)防犯罪起著積極的作用。(二)自首的種類和成立條件根據(jù)《刑法》第67條的規(guī)定,自首分為一般自首和特別自首兩種。(三)立功根據(jù)《刑法》第68條的規(guī)定,犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件的,屬立功。犯罪分子有一般立功表現(xiàn)的,可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。五、數(shù)罪并罰數(shù)罪并罰是指一人犯有數(shù)罪,人民法院對(duì)其所犯各罪分別定罪量刑后,按照法定的原則決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的刑罰。我國(guó)刑法對(duì)數(shù)罪并罰采取限制加重的原則,也就是先將所犯各罪分別定罪量刑,然后在數(shù)刑中的最高刑期以上、總和刑期以下酌情決定執(zhí)行刑期。六、緩刑、減刑、假釋(一)緩刑緩刑是指被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子,根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),認(rèn)為其沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn),適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響的,規(guī)定一定的考驗(yàn)期限,在考驗(yàn)期限內(nèi),被判處刑罰的犯罪分子沒(méi)有再犯新罪,原判刑罰就不再執(zhí)行的一項(xiàng)刑罰制度。我國(guó)刑法規(guī)定,對(duì)符合適用緩刑的不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子,不適用緩刑。拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上、1年以下,但是不能少于2個(gè)月。有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上、5年以下,但不能少于1年。緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。被宣告緩刑的犯罪分子,如果被判處附加刑,附加刑仍須執(zhí)行。對(duì)宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正。(二)減刑減刑是指被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行期間,認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造、確有悔改或者立功表現(xiàn),而將原判決的刑罰予以減輕的一種制度。我國(guó)刑法規(guī)定的減刑不受次數(shù)限制,但有一定的限度。經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期,判處管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;判處無(wú)期徒刑的,不能少于13年;人民法院依照《刑法》第50條第2款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,緩期執(zhí)行期滿后依法減為無(wú)期徒刑的,不能少于25年,緩期執(zhí)行期滿后依法減為25年有期徒刑的,不能少于20年。無(wú)期徒刑減為有期徒刑的刑期,從裁定減刑之日起計(jì)算。(三)假釋假釋是指被判處有期徒刑或者無(wú)期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行一定刑期以后,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會(huì),而附條件地將其提前釋放的一項(xiàng)刑罰制度。七、時(shí)效與赦免(一)時(shí)效時(shí)效又稱追訴時(shí)效,是指司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的,就不再追究犯罪分子的刑事責(zé)任。我國(guó)刑法規(guī)定的時(shí)效有以下幾種情況:(1)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,經(jīng)過(guò)5年;(2)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的,經(jīng)過(guò)10年;(3)法定最高刑為10年以上有期徒刑的,經(jīng)過(guò)15年;(4)法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的,經(jīng)過(guò)20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。但是,在司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蚴芾戆讣院?逃避偵查或者審判的,以及被害人在追訴期限內(nèi)提出控告,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的,不受追訴期限的限制。(二)赦免赦免是國(guó)家對(duì)于犯罪分子宣告免予追訴或者免除執(zhí)行刑罰的全部或者一部分的法律制度。赦免是憲法規(guī)定的,由國(guó)家元首或最高權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布命令來(lái)執(zhí)行。赦免有大赦和特赦兩種,我國(guó)現(xiàn)行憲法只規(guī)定了特赦,沒(méi)有規(guī)定大赦。任務(wù)七犯罪的主要種類根據(jù)犯罪行為所侵害的同類客體,我國(guó)刑法把各種具體犯罪歸納為十大類:危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪?！緟⒖及咐?-1】【參考案例4-2】【參考案例4-3】【參考案例4-4】【參考案例4-5】【參考案例4-6】【參考案例4-7】【引例分析】學(xué)習(xí)小結(jié)刑法是規(guī)定什么行為是犯罪和如何懲罰犯罪的法律。我國(guó)刑法嚴(yán)格遵循罪刑法定原則、法律面前人人平等原則和罪刑相當(dāng)原則。犯罪是一種具有社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的行為。行為是否是犯罪行為要根據(jù)刑法規(guī)定的構(gòu)成犯罪所要求的犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體、犯罪客觀方面來(lái)判斷。對(duì)于正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)行為,如果沒(méi)有超過(guò)必要限度,不構(gòu)成犯罪。在故意犯罪實(shí)施過(guò)程中,以犯罪有無(wú)完成為標(biāo)準(zhǔn),可將犯罪形態(tài)分為犯罪既遂、犯罪預(yù)備、犯罪未遂和犯罪中止。兩個(gè)以上主體所實(shí)施的共同犯罪按照不同主體在共同犯罪中的地位和作用分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯,不同的主體承擔(dān)不同的刑事責(zé)任。刑罰分為主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種;附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。刑罰的適用除了按照所犯罪行確定外,還要根據(jù)是否是累犯,是否有自首和立功、數(shù)罪并罰以及超過(guò)追訴時(shí)效等情節(jié),決定在適用刑罰時(shí)是否從輕、減輕或免除處罰,是否適用緩刑、減刑、假釋或不追究刑事責(zé)任。我國(guó)刑法根據(jù)犯罪的同類客體把各種具體犯罪歸納為十大類:危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目五民法學(xué)時(shí)2授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解民法的調(diào)整對(duì)象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能;4.掌握合同的訂立和擔(dān)保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔(dān)方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解民法的調(diào)整對(duì)象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能;4.掌握合同的訂立和擔(dān)保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔(dān)方式。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解民法的調(diào)整對(duì)象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能;

難點(diǎn)：4.掌握合同的訂立和擔(dān)保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔(dān)方式。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一總則一、民法的基本規(guī)定(一)民法的概念和特點(diǎn)民法是我國(guó)法律體系中的一個(gè)重要法律部門(mén)。根據(jù)法律規(guī)定,民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)民法最主要的淵源是第十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》),該法自2021年1月1日起施行。(二)民法的基本原則民法的基本原則是民事立法、民事司法和民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,是效力貫穿于整個(gè)民法制度和規(guī)范之中的根本規(guī)則。我國(guó)民法有以下基本原則。1.平等原則2.自愿原則3.公平原則4.誠(chéng)信原則5.守法與公序良俗原則6.綠色原則(三)民事法律關(guān)系1.民事法律關(guān)系及其構(gòu)成要素民事法律關(guān)系即民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是由民法規(guī)范調(diào)整的,具有民事權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素有:(1)民事法律關(guān)系主體,即民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者,包括自然人、法人和非法人組織。(2)民事法律關(guān)系內(nèi)容,即民事法律所確認(rèn)的主體間的民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任。(3)民事法律關(guān)系客體,即民事法律關(guān)系內(nèi)容所指向的對(duì)象,包括人身利益、物、行為、智力成果以及其他利益。2.民事法律事實(shí)民事法律事實(shí)是指能引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變革、消滅的客觀情況。民事法律事實(shí)分為事件和行為兩種情形。其中:事件是指與民事主體意志無(wú)關(guān),但能引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況,如人的出生、地震等。行為是指民事主體有意識(shí)的活動(dòng),如買(mǎi)賣(mài)行為、結(jié)婚行為等。二、民事主體(一)自然人自然人是指一切具有自然生命形式的人。1.自然人的民事權(quán)利能力自然人的民事權(quán)利能力是指自然人依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。2.自然人的民事行為能力自然人的民事行為能力是指自然人以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的能力。自然人的民事行為能力是法律確認(rèn)的與自然人不可分割的能力,它與自然人的年齡和智力精神狀況相聯(lián)系。3.監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)是指為了保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,而設(shè)置的一種對(duì)他們的行為和權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。4.宣告失蹤和宣告死亡宣告失蹤是指自然人離開(kāi)自己的住所,下落不明滿二年的,經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。宣告死亡是指自然人下落不明達(dá)到法定期限,經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院宣告其死亡的法律制度。它是相對(duì)于生理死亡而言的,是對(duì)死亡的推定。根據(jù)《民法典》的規(guī)定,在一般情況下要求自然人下落不明滿四年;因意外事件下落不明滿二年,如經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人因意外事件下落不明且不可能生存的,在二年內(nèi)可以申請(qǐng)宣告死亡。宣告死亡的效力和自然死亡的效力等同。自然人被宣告死亡但是并未死亡的,該自然人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為具有法律效力。被宣告死亡的人重新出現(xiàn),經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷死亡宣告。死亡宣告被撤銷的,除其配偶再婚或者向婚姻登記機(jī)關(guān)書(shū)面聲明不愿意恢復(fù)外,婚姻關(guān)系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù);其子女被他人依法收養(yǎng)的,不得以未經(jīng)本人同意為由主張收養(yǎng)行為無(wú)效;因宣告死亡取得其財(cái)產(chǎn)的其他民事主體應(yīng)當(dāng)返還