銀行業(yè)工作總結(jié)（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁銀行業(yè)工作總結(jié)一、堅持馬列主義一脈相承的精神，不斷深化改革

一是要清醒認(rèn)識到只有堅持以馬列主義的世界觀、方***為我們一切探索創(chuàng)新活動的紅線和基本出發(fā)點(diǎn)，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，才可能不斷探索和完善具有中國特色的銀行業(yè)改革發(fā)展與科學(xué)有效監(jiān)管之路。只有堅持普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的觀點(diǎn)，始終把握和運(yùn)用好對立統(tǒng)

一、質(zhì)量互變和否定之否定等馬列主義基本規(guī)律，才可能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這兩個系統(tǒng)之間的協(xié)同推進(jìn)問題。這方面，我們已經(jīng)有了深刻的教訓(xùn)。在上個世紀(jì)80年代開始的經(jīng)濟(jì)改革過程中，我們金融改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)改革，金融雖然為經(jīng)濟(jì)改革提供了巨大支持，但同時也積累了巨額的不良資產(chǎn)，曾經(jīng)一度導(dǎo)致我國很多大型銀行被國際分析師認(rèn)為已經(jīng)“技術(shù)破產(chǎn)”。因此，在這一輪推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，我國銀行業(yè)要堅持商業(yè)可持續(xù)原則，積極為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供有效支持，還要充分發(fā)揮銀行業(yè)管理實(shí)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的基本功能，嚴(yán)控風(fēng)險由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)嫁，防止地方借助金融通道向中央轉(zhuǎn)嫁和積累風(fēng)險，防止銀行股東等對銀行決策具有重大影響的相關(guān)利益人通過金融管道將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給國家進(jìn)而轉(zhuǎn)移給全部納稅人，協(xié)助緩解民營資本游資化可能對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

二是要客觀地看到，全部馬克思主義都在隨著實(shí)踐、時代和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展和前進(jìn)。僵化不變不是馬克思主義，墨守成規(guī)也不可能成為真正的馬克思主義。需要在全面深刻總結(jié)我國改革開放30多年成果的基礎(chǔ)上，在吸取國際一切先進(jìn)文明成果的基礎(chǔ)上，不斷探索實(shí)踐和開拓創(chuàng)新。從銀行業(yè)改革發(fā)展方面，要深層次檢討管理框架與標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與針對性不足、各類資源配置的匹配協(xié)調(diào)性與跟蹤調(diào)整及時性不夠、戰(zhàn)略決策前瞻性和有效性不強(qiáng)、重大政策執(zhí)行難以到位、重要信息提供難以及時等問題。在銀行業(yè)監(jiān)管層面，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的獨(dú)立性和權(quán)威性，增進(jìn)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)監(jiān)管的有效性；合理界定監(jiān)管的職責(zé)界面，在促進(jìn)銀行業(yè)堅守風(fēng)險底線、規(guī)范發(fā)展的同時，給予銀行業(yè)市場足夠的發(fā)展動力與創(chuàng)新活力；在監(jiān)管協(xié)調(diào)配合方面，要堅持“走出門”工作，主動增進(jìn)與有關(guān)部門之間的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制的功效；同時，要通過延伸信息共享領(lǐng)域，拓寬信息共享范圍等方式，增進(jìn)相關(guān)部門間的理解，促進(jìn)相互之間的協(xié)同。

二、堅持實(shí)事求是的精髓，加快科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，我們堅持馬列主義指導(dǎo)思想，其核心就是要堅定不移地堅持實(shí)事求是。具體落實(shí)到我國銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展這一問題上，就是要堅持馬克思主義哲學(xué)思想，堅持馬克思主義的世界觀和方***，探索我國銀行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并按照規(guī)律推進(jìn)我國銀行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。我們此前通行的高儲蓄、高投資、高出口的發(fā)展模式正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而服務(wù)于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的銀行業(yè)發(fā)展模式，包括資產(chǎn)以貸款批發(fā)業(yè)務(wù)為主、客戶群體以大客戶為主，盈利以高利差為主，負(fù)債以存款為主，也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，我國銀行業(yè)要高度重視未來發(fā)展戰(zhàn)略的研究制定與及時動態(tài)調(diào)整（對于那些綜合化經(jīng)營的銀行，還要堅持在并表基礎(chǔ)上科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略），高度重視、人力資源、資本資源、管理技術(shù)資源等方面的配套工作，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。要不斷拓展金融創(chuàng)新型的厚度、深度和本土化程度，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€來推動銀行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為盡快培育符合發(fā)展方向的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供盡可能的金融支持，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供全方位的金融支持，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持需要，不斷滿足廣大人民日益豐富的金融服務(wù)需求。在推進(jìn)銀行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展過程中，要有危機(jī)感、使命感和緊迫感，審慎處理急劇增加的國際競爭壓力留給我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時間、空間與我們實(shí)際工作進(jìn)度和方向之間的關(guān)系。在支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中，要嚴(yán)防我國陷入“日本式的失去的十年的泥沼”。

三、堅持矛盾論思想，著力提高對外開放水平

二是要高度重視對外開放的對等性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)我們用市場空間換發(fā)展機(jī)會、用市場利益換核心技術(shù)的戰(zhàn)略構(gòu)思。我們必須堅持實(shí)事求是，不能接受“洋老師”普遍善意的錯誤假定，而應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化和深化“與狼共舞”的危機(jī)意識和風(fēng)險意識，未雨綢繆、科學(xué)規(guī)劃，逐步提升自身的國際競爭力與談判力。這中間，必須時刻向國際領(lǐng)先金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，同時大力加強(qiáng)對大國金融霸權(quán)的防范與警惕。在對外開放過程中，要繼續(xù)把握好銀行業(yè)對外開放的速度、節(jié)奏與力度，并始終堅持有理有利有節(jié)的合作與斗爭策略，以保證國際合作的持久性和共贏性。

三是要科學(xué)評判對外開放的機(jī)遇與風(fēng)險，嚴(yán)防國際風(fēng)險向國內(nèi)轉(zhuǎn)嫁。第一，要在參與國際化進(jìn)程中，深刻分析我們所面臨的國際國內(nèi)矛盾，要注重金融開放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放的匹配。比如要確保銀行業(yè)對外開放的社會可承受度與風(fēng)險可控制度，嚴(yán)密構(gòu)筑跨境“防火墻”防止國際金融風(fēng)險的傳染與破壞，推進(jìn)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的國際安排等。東南亞金融危機(jī)和本輪國際性金融危機(jī)中，韓國等部分高度開放的新興經(jīng)濟(jì)體首先受到嚴(yán)重沖擊，這是我國作為發(fā)展中大國必須深刻銘記的教訓(xùn)。再比如，我國監(jiān)管部門一直堅持的外資銀行子行化方向，就在有效防范這次國際性金融危機(jī)向我國傳遞方面發(fā)揮了非常積極而且重要的作用。第二，要防止在國際化生產(chǎn)和交易鏈條中“被低端化鎖定”。據(jù)有關(guān)媒體報道，已有很多外資銀行對我國金融市場2/3以上的金融產(chǎn)品與技術(shù)申請了專利，一旦行使專利權(quán)，將對我金融發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。對此，至關(guān)重要的一點(diǎn)是，要重點(diǎn)支持那些可以長期提高我國競爭力、能夠破解我國被鎖定于“世界工廠”這一全球生產(chǎn)鏈價值低端的核心創(chuàng)新。同時，在金融領(lǐng)域，也不能僅僅局限于將國外創(chuàng)新產(chǎn)品介紹給國內(nèi)客戶的“二道販子”角色，而要結(jié)合我國國情積極開展那些能夠滿足我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體管理財富、管理風(fēng)險、管理現(xiàn)金流等方面的需求。否則，我們將難以占據(jù)并堅守國際金融競爭領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

四、堅持運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷豐富和發(fā)展我國銀行業(yè)改革發(fā)展的理論和實(shí)踐

一是要充分總結(jié)我國金融業(yè)改革開放的成就，提煉和升華那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)具有真理性的經(jīng)驗(yàn)，并以此作為進(jìn)一步改革開放的指導(dǎo)。比如，銀監(jiān)會成立以來提出的“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、提高透明度”監(jiān)管理念，監(jiān)管工具探索創(chuàng)新所堅持的簡單、實(shí)用、有效原則，創(chuàng)新監(jiān)管所堅持的風(fēng)險可控、成本可算、信息透明要求等，需要繼續(xù)堅持運(yùn)用并深入指導(dǎo)下一步工作。

二是要深刻反思我們可能存在的不足，并研究探索改進(jìn)完善的具體措施，推進(jìn)監(jiān)管工作的深化和監(jiān)管有效性的持續(xù)提高。比如，自銀監(jiān)會成立，我國銀行業(yè)監(jiān)管在專業(yè)化水平的提升方面，在監(jiān)管有效性提高方面，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，在國際國內(nèi)獲得了廣泛的認(rèn)可。比如，全球風(fēng)險協(xié)會已將2021年度風(fēng)險管理獎授予銀監(jiān)會和劉明康主席。但是，這并不意味著我們的實(shí)踐就十分完美，絕沒有可反思之處。比如，在銀監(jiān)會系統(tǒng)現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管進(jìn)行專業(yè)化分離之后，如何加強(qiáng)各級機(jī)構(gòu)之間現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場檢查之間的橫向支持，如何加強(qiáng)上下級機(jī)構(gòu)之間的縱向及交錯支持，就是一個需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

三是深入?yún)⑴c國際化進(jìn)程。要進(jìn)一步提高我國銀行業(yè)監(jiān)管有效性，不僅要總結(jié)和反思我們自己進(jìn)行的偉大實(shí)踐，同時也要借鑒境外一切有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的優(yōu)秀成果。我們不僅要學(xué)習(xí)國際先進(jìn)監(jiān)管與管理標(biāo)桿，要熟悉和運(yùn)用國際金融領(lǐng)域監(jiān)管與改革的最新理論成果與最佳實(shí)踐，還要努力找到與我國銀行業(yè)發(fā)展實(shí)際的最佳契合點(diǎn)。比如，在這次國際性金融危機(jī)爆發(fā)之后，我們不僅要深刻認(rèn)識到西方發(fā)達(dá)國家過度放松監(jiān)管、片面依靠市場監(jiān)督帶來的嚴(yán)重教訓(xùn)，更要深刻認(rèn)識到我國金融和監(jiān)管與西方發(fā)達(dá)國家的金融和監(jiān)管，無論在發(fā)展層次、管理的精細(xì)化程度、模型與技術(shù)手段的先進(jìn)性等方面都存在相當(dāng)差距。我們必須要利用這一難得的契機(jī)，加快借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)，努力提高金融實(shí)力。特別是在“走出去”過程中，既要關(guān)注可能面臨的巨大風(fēng)險，又要在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上堅決邁出步伐，進(jìn)一步提高我們通過國內(nèi)外金融市場跨時空配置資源的能力。同時，也要在已經(jīng)取得顯著成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，參與國際規(guī)則制定與推行，努力擴(kuò)大我國在國際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，維護(hù)我國金融核心利益。

五、堅持馬列主義的價值導(dǎo)向，努力增進(jìn)人民通過金融所能夠享有的福利水平

馬列主義具有鮮明的價值取向，是否堅持馬列主義最顯著的標(biāo)志就是，是否全面深入堅持了服務(wù)廣大人民的價值取向，是否堅持了以人為本的基本原則。銀行作為存款人和貸款人同時集中的金融中介機(jī)構(gòu)，連接著千家萬戶，直接涉及人民的金錢財富這一最為核心的利益之一，如果作用發(fā)揮好了，可以降低廣大人民參與社會交易的成本，提升財富管理效能，提高稀缺的資金資源的利用效率。相反，如果使用得不好，就會導(dǎo)致人民財富的損失，甚至帶來巨大災(zāi)難。從宏觀層面看，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，將對經(jīng)濟(jì)社會造成嚴(yán)重沖擊。如，這次國際性金融危機(jī)已經(jīng)給美國國民財富帶來了至少1/4的損失，并造成了大量的失業(yè)；而歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)還導(dǎo)致了多次大規(guī)模罷工。從中觀層面看，金融作為資源跨時空配置的重要手段，可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、節(jié)能減排等多方面發(fā)揮積極作用。相反，如果不按照規(guī)律辦事，比如給予那些并“不差錢”的機(jī)構(gòu)過多的金融支持，可能會助長他們盲目投資甚至過度冒險投機(jī)。從微觀層面看，金融作為社會財富的管理者，如果運(yùn)用得當(dāng)則可能促進(jìn)人民財富保值增值，改進(jìn)人民生活。尤努斯模式已經(jīng)證明，科學(xué)的小額信貸模式，可以極大地改善窮人的生產(chǎn)生活，改善他們的社會福利狀況。