學(xué)習(xí)解讀2024年積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案課件

主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX——學(xué)習(xí)解讀民政部印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》——積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案前言近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措?！缎袆?dòng)方案》要求各地要把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給、保障服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保服務(wù)可持續(xù)，并要求各相關(guān)部門密切協(xié)同配合，形成工作合力，確保取得實(shí)效。目錄《方案》的制定背景一《方案》的目標(biāo)任務(wù)二《方案》的把握重點(diǎn)三《方案》的實(shí)施要求四《方案》的全文學(xué)習(xí)五《方案》的制定背景一《方案》的制定背景《方案》的制定背景二是回應(yīng)廣大老年人需求和期待的迫切要求。我國(guó)老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，家庭少子化、空巢化趨勢(shì)明顯，高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)抽樣調(diào)查，22.1%的老年人有助餐服務(wù)需求，老年助餐服務(wù)已成為最迫切的居家養(yǎng)老服務(wù)需求之一。印發(fā)《行動(dòng)方案》積極推動(dòng)發(fā)展老年助餐服務(wù)，就是要把黨中央的關(guān)切、老年人的期盼落實(shí)到具體行動(dòng)中，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，切實(shí)解決老年人急難愁盼問題，解除其子女和家庭后顧之憂?！斗桨浮返闹贫ū尘叭峭苿?dòng)老年助餐服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的客觀需要。近年來，各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過老年食堂、老年餐桌、送餐上門、搭伙互助等形式，探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，解決老年人就餐實(shí)際困難。目前，全國(guó)已有18個(gè)省份在全區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策，其余省份也在局部區(qū)域試點(diǎn)推行，探索積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，為出臺(tái)全國(guó)層面的政策措施、推動(dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)提供了較好工作基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，對(duì)照人口老齡化形勢(shì)和老年人需求期待，老年助餐服務(wù)在供給總量、服務(wù)質(zhì)量、覆蓋范圍、方便可及程度、持續(xù)發(fā)展水平等方面仍存在差距，亟需進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向、完善措施辦法、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)?！斗桨浮返哪繕?biāo)任務(wù)二《方案》的目標(biāo)任務(wù)《行動(dòng)方案》明確了老年助餐服務(wù)工作的階段性目標(biāo)?？紤]到各地工作基礎(chǔ)不同，提出到2025年底，已在全區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份要進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展；尚在局部區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份，服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。提出到2026年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。同時(shí)，明確在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。《方案》的目標(biāo)任務(wù)《行動(dòng)方案》主要圍繞5個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。一是擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)供給。要求增強(qiáng)服務(wù)供給能力，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置；優(yōu)化餐食配送服務(wù)，為送餐進(jìn)小區(qū)和老年人就近取餐提供便利；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式；引導(dǎo)公益慈善力量積極參與，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織。二是保障服務(wù)質(zhì)量。要求規(guī)范服務(wù)供給，制定老年助餐服務(wù)規(guī)范；提升智能管理服務(wù)水平，精準(zhǔn)對(duì)接老年助餐服務(wù)多元供給資源；培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，支持連鎖化運(yùn)營(yíng)、推廣集中供餐模式?！斗桨浮返哪繕?biāo)任務(wù)三是確保服務(wù)可持續(xù)。要求提供設(shè)施場(chǎng)地支持，與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等資源統(tǒng)籌利用、共建共享；加大運(yùn)營(yíng)扶持力度，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制；實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼，支持有條件的地方對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。要求壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理、落實(shí)食品安全責(zé)任制；強(qiáng)化日常監(jiān)管，聯(lián)合開展抽查檢查、定期對(duì)服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)采用透明可視等方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。五是強(qiáng)化實(shí)施保障。要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制；明確部門職責(zé)，形成工作合力；做好督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地老年助餐服務(wù)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上擴(kuò)面提質(zhì)?！斗桨浮返陌盐罩攸c(diǎn)三《方案》的把握重點(diǎn)一是因地制宜穩(wěn)步有序推進(jìn)。要對(duì)照《行動(dòng)方案》明確的工作目標(biāo)和任務(wù)措施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案。對(duì)已在全區(qū)域推行老年助餐服務(wù)的省份，進(jìn)一步完善政策體系和服務(wù)體系，鞏固優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、供給模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉，著力增強(qiáng)服務(wù)的可及性、可持續(xù)性；對(duì)尚在局部區(qū)域推行老年助餐服務(wù)的省份，重點(diǎn)在擴(kuò)面增量上下功夫，認(rèn)真評(píng)估自身財(cái)力狀況，加強(qiáng)多渠道供給資源整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為全面開展老年助餐服務(wù)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)?！斗桨浮返陌盐罩攸c(diǎn)二是聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)施策。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)整體工作基礎(chǔ)薄弱、助餐服務(wù)難以形成市場(chǎng)化規(guī)模的情況，要把農(nóng)村地區(qū)作為工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵(lì)靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。針對(duì)各地普遍反映的助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展難問題，要重點(diǎn)做好以下方面工作：一要充分做好老年助餐服務(wù)需求調(diào)研摸底，摸清楚老年人真實(shí)助餐需求、就餐方式和價(jià)格承受能力，掌握現(xiàn)有供給渠道、可利用資源和有效模式，推動(dòng)服務(wù)合理布局，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；二要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，聚焦特殊困難老年人群體，實(shí)施分類補(bǔ)貼，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞相互攀比，也不提倡“免費(fèi)餐”，重點(diǎn)在“助”字上下功夫、做文章；三要堅(jiān)持政府扶持與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，支持推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體降成本、提質(zhì)量、樹品牌，實(shí)現(xiàn)能盈利、可持續(xù)?！斗桨浮返陌盐罩攸c(diǎn)三是靈活多樣創(chuàng)新服務(wù)方式。目前，各地開展老年助餐服務(wù)的方式多種多樣，有利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施拓展老年助餐功能的，有依托社會(huì)餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌或助餐點(diǎn)的，有推動(dòng)學(xué)校和單位食堂向老年人開放的，有通過中央廚房開展配餐服務(wù)的，還有各種互助、志愿服務(wù)形式。要繼續(xù)緊密結(jié)合基層實(shí)際，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源、現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地、現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有信息平臺(tái)，尊重群眾意愿，探索各具特色、方便有效的服務(wù)方式。要力戒形式主義，不設(shè)硬性指標(biāo)，避免“一刀切”，造成資源浪費(fèi)?！斗桨浮返膶?shí)施要求四《方案》的實(shí)施要求一是完善工作機(jī)制。指導(dǎo)各地建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，把老年助餐服務(wù)納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)推動(dòng)落實(shí)?？h級(jí)人民政府做好資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好具體實(shí)施和落實(shí)，村（居）委會(huì)積極予以協(xié)助。鼓勵(lì)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士、志愿者等力量廣泛參與，督促家庭盡責(zé)、支持個(gè)人盡力，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。二是強(qiáng)化部門協(xié)同。《行動(dòng)方案》明確了各相關(guān)部門在老年助餐服務(wù)工作的具體職責(zé)，要求各部門主動(dòng)作為、協(xié)同配合。其中，民政部門要履行好牽頭職責(zé)，依托各級(jí)老齡工作委員會(huì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促；發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)做好項(xiàng)目支持、財(cái)政投入、就業(yè)扶持、規(guī)劃用地、設(shè)施配建、農(nóng)村助餐、企業(yè)參與、稅收優(yōu)惠、食品消防安全監(jiān)管等工作，形成齊抓共管合力?！斗桨浮返膶?shí)施要求三是做好督促指導(dǎo)。指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式。對(duì)各地執(zhí)行情況加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，防止走偏變樣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。民政部將會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)穩(wěn)妥有序推進(jìn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工作，適時(shí)開展工作評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策宣傳解讀工作，向政府部門、基層干部群眾特別是廣大老年人進(jìn)行宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞老年助餐惠民利企舉措，努力使《行動(dòng)方案》家喻戶曉、深入人心，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)三《方案》的全文學(xué)習(xí)《方案》的全文學(xué)習(xí)（二）工作目標(biāo)。到2025年底，已在全區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份，進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展；尚在局部區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份，服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模。對(duì)特殊困難老年人（指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人）的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。到2026年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)二、擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)供給（三）增強(qiáng)服務(wù)供給能力。各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能。鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)設(shè)施、有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂提供老年助餐服務(wù)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供就餐便利。支持餐飲企業(yè)采取運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)設(shè)施、社區(qū)門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務(wù)?，F(xiàn)有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐服務(wù)需求的地區(qū)，可因地制宜新建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)（四）優(yōu)化餐食配送服務(wù)。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。支持具備條件的社區(qū)設(shè)置集中“配送點(diǎn)”，為送餐進(jìn)小區(qū)和老年人就近取餐提供便利。難以利用現(xiàn)有服務(wù)資源和物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐的，鼓勵(lì)支持村（居）委會(huì)組織相關(guān)資源和力量，重點(diǎn)解決為行動(dòng)不便老年人送餐上門問題。（五）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給，可依托有條件的村級(jí)睦鄰（鄰里）互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等載體開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)等，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)（六）引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)探索“服務(wù)積分”、“志愿+信用”等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織，建立服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。三、保障服務(wù)質(zhì)量（七）規(guī)范服務(wù)供給。各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)各類老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性；根據(jù)周邊老年人助餐服務(wù)需求、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣，合理搭配食材，科學(xué)制定食譜并定期更新，優(yōu)先供應(yīng)大眾化家常菜，保證老年人吃得飽、吃得健康、吃得放心；有條件的可配備專兼職營(yíng)養(yǎng)師，根據(jù)老年人需求提供個(gè)性化餐食。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，支持在滿足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，在非就餐時(shí)間開展其他為老服務(wù)?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)（八）提升智能服務(wù)管理水平。依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，開展老年助餐服務(wù)需求調(diào)研摸底和重點(diǎn)保障對(duì)象確認(rèn)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集整合與共享，精準(zhǔn)對(duì)接老年助餐服務(wù)多元供給資源。在提供線下便利服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開發(fā)老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理系統(tǒng)，推廣多種形式、方便快捷的智慧服務(wù)和智能管理方法。（九）培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)，大力支持連鎖化運(yùn)營(yíng)，積極推廣集中供餐模式。鼓勵(lì)參與老年助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、老年人信得過的助餐服務(wù)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)四、確保服務(wù)可持續(xù)（十）提供設(shè)施場(chǎng)地支持。在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問題。支持老年助餐服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享?？砂匆?guī)定履行相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理程序后，通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)將現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地改擴(kuò)建用于老年助餐服務(wù)的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼和支持。（十一）加大運(yùn)營(yíng)扶持力度。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。有條件的地方可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格。鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠企政策，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（十二）實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼。堅(jiān)持有償服務(wù)，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由地方各級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。支持各地以發(fā)放老年助餐消費(fèi)券等方式，讓老年人享受看得見的實(shí)惠。五、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管（十三）壓實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，完善老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、問題隱患整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等要求。采用集體用餐配送方式的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂供餐合同，指定專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)供餐單位提供的食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)切實(shí)抓好老年助餐服務(wù)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)服務(wù)中的人身安全、消防安全等管理，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。（十四）強(qiáng)化日常監(jiān)管。老年助餐服務(wù)有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)聯(lián)合開展抽查檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。定期對(duì)老年助餐服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合老年人滿意度等情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。對(duì)不落實(shí)食品安全管理、運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（十五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)具備條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)邀請(qǐng)老年人、社區(qū)居民代表參與食品安全檢查。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求?！斗桨浮返娜膶W(xué)習(xí)六、強(qiáng)化實(shí)施保障（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)落實(shí)；要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案?？h級(jí)人民政府要做好轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作的資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，不斷調(diào)整優(yōu)化政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體實(shí)施和落實(shí)工作，村（居）委會(huì)要積極協(xié)助做好相關(guān)工作。中央財(cái)政要對(duì)地方老年助餐服務(wù)工作給予支持，并將發(fā)展老年助餐服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)激勵(lì)工作。《方案》的全文學(xué)習(xí)（十七）明確部門職責(zé)。有關(guān)部門要主動(dòng)