土地登記相關(guān)政策法規(guī)

土地登記

政策法規(guī)效力等級(jí)

1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方法規(guī)5、部門規(guī)章、地方規(guī)章6、規(guī)范性文件7、其他文件

中華人民共和國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日審議通過(guò)，自2007年10月1日起施行。第一編總則第二章物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

第一節(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記

第二編所有權(quán)

第四章一般規(guī)定

第五章國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)

第六章業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)

第七章相鄰關(guān)系

第八章共有

第九章所有權(quán)取得的特別規(guī)定

第三編用益物權(quán)

第十章一般規(guī)定

第十一章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

第十二章建設(shè)用地使用權(quán)

第十三章宅基地使用權(quán)

第十四章地役權(quán)

第四編擔(dān)保物權(quán)

第十五章一般規(guī)定

第十六章抵押權(quán)

第一節(jié)一般抵押權(quán)

第二節(jié)最高額抵押權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)

土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

土地權(quán)利用益物權(quán)

建設(shè)用地使用權(quán)

宅基地使用權(quán)地役權(quán)

土地?fù)?dān)保物權(quán)抵押權(quán)

物權(quán)法明確的國(guó)土地權(quán)利體系中華人民共和國(guó)土地管理法１９９８年８月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂根據(jù)２００４年８月２８日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正）第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。其他法律1、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法2、中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法行政法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第三條國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

土地登記資料可以公開查詢。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

第五條單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第七條依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。規(guī)章土地登記辦法（國(guó)土資源部令第40號(hào)）2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2008年2月1日起施行。土地登記資料公開查詢辦法國(guó)土資源部令第14號(hào)2002年11月22日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2003年3月1日起施行杭州市土地登記辦法（市政府令第265號(hào)）2010年11月23日市人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2011年3月1日起施行。規(guī)范性文件關(guān)于印發(fā)《杭州市土地登記劃宗及分?jǐn)偡椒ㄈ舾梢?guī)定》的通知（杭土資籍〔2005〕5號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市土地使用權(quán)變更登記若干規(guī)定》的通知（杭土資籍〔2006〕4號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)日常土地權(quán)屬調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)程》的通知（杭土資發(fā)〔2011〕40號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)土地證書查驗(yàn)實(shí)施辦法》的通知（杭土資發(fā)〔2011〕45號(hào)）

關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記若干規(guī)定》的通知（杭土資發(fā)〔2013〕25號(hào)）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地開工竣工管理的若干意見(jiàn)（試行）》的通知（杭土資〔2010〕206號(hào)）土地登記、轉(zhuǎn)讓、復(fù)核驗(yàn)收時(shí)國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開工、竣工履約情況的審查，對(duì)未按約定期限開工、竣工的，或未辦理延期開工、竣工手續(xù)的建設(shè)用地，不得辦理變更登記和轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。

關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收規(guī)定》的通知（杭土資發(fā)〔2011〕26號(hào)）局發(fā)文件關(guān)于貫徹執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）》的通知（杭土資〔2009〕145號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)國(guó)有大宗地土地登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)業(yè)務(wù)規(guī)程》的通知（杭土資發(fā)〔2011〕50號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)單套房屋土地登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)業(yè)務(wù)規(guī)程》的通知（杭土資發(fā)〔2011〕49號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)土地登記簿管理暫行規(guī)定》的通知（杭土資籍〔2008〕8號(hào)）關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)宗地統(tǒng)一編碼工作實(shí)施方案》的通知（杭土資辦〔2012〕38號(hào)關(guān)于杭州市區(qū)實(shí)施宗地統(tǒng)一編碼的通知（杭土資辦〔2012〕152號(hào)）其他文件國(guó)家土地管理局關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知（〔1995〕國(guó)土〔籍〕字第26號(hào)）最高人民法院國(guó)土資源部建設(shè)部最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》（法發(fā)〔2004〕5號(hào)）《浙江省土地登記實(shí)施細(xì)則》（浙土資辦〔2009〕143號(hào)）杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)土地登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（杭政辦函〔2008〕185號(hào)）市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定》的通知（市委辦發(fā)〔2009〕86號(hào)）浙江省財(cái)政廳關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中有關(guān)契稅政策的通知（浙財(cái)農(nóng)稅字[2007]18號(hào)）為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，土地競(jìng)得人成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并以新公司名義受讓國(guó)有土地使用權(quán)這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為的契稅征收管理，根據(jù)《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)契稅暫行條例）辦法》（省人民政府令第100號(hào)）的規(guī)定，凡同時(shí)符合以下條件的，可按國(guó)有土地使用權(quán)一次出讓征收契稅。

1、競(jìng)得人事先向國(guó)土管理部門申請(qǐng)約定準(zhǔn)備成立新公司的；

2、競(jìng)得人在新公司中的出資構(gòu)成必須與事先向國(guó)土管理部門申請(qǐng)約定一致。

對(duì)申請(qǐng)約定的具體形式，由市、縣（市、區(qū)）契稅征管機(jī)關(guān)商國(guó)土管理部門認(rèn)定。

對(duì)不符合上述條件，土地競(jìng)得人、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂人、國(guó)有土地使用權(quán)人不一致的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須分環(huán)節(jié)征收契稅。浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于對(duì)受讓人由原競(jìng)得人變更為新成立公司是否屬于土地轉(zhuǎn)讓行為的批復(fù)（浙土資廳函[2007]439）

根據(jù)國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）規(guī)定：“申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；也可按約定直接與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。”如符合上述規(guī)定，競(jìng)買人在申請(qǐng)競(jìng)拍時(shí)，事先已約定成立新公司，并明確資金構(gòu)成、成立時(shí)間等，在競(jìng)得土地后，且按原約定條件辦理的，沒(méi)有發(fā)生土地權(quán)利轉(zhuǎn)移，不屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)[2012]134號(hào)）一、嚴(yán)格劃分宗地二、準(zhǔn)確界定土地登記用途

三、規(guī)范土地出讓年限起算時(shí)點(diǎn)

四、規(guī)范儲(chǔ)備土地登記

五、規(guī)范土地抵押登記

六、進(jìn)一步明晰有關(guān)超面積宅基地登記政策

七、嚴(yán)格土地登記統(tǒng)一管理

八、依法審查土地登記申請(qǐng)資料

九、建立土地登記會(huì)審制度十、建立健全土地登記檔案資料管理制度，推進(jìn)土地登記信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范地籍調(diào)查規(guī)程TD/T1001—2012土地利用現(xiàn)狀分類GB/T