第08講造價管理1v1基礎(chǔ)專題四招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（二）

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁/共頁2.屬于串通投標(biāo)和弄虛作假的情形（1）投標(biāo)人互相串通投標(biāo)。1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：（多人串通在一起）①投標(biāo)人之間商議投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；③投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；④屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；⑤投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：（一個人的安頓）①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈邏輯性差異；⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件互相混裝；⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。【例題·多選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情形有（）?！?015】A.投標(biāo)人之間商議投標(biāo)報價B.不同投標(biāo)人委托同一單位辦理投標(biāo)事宜C.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出D.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人E.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人【答案】BCD【解析】有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈邏輯性差異；5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件互相混裝；6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1.開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)該按照招標(biāo)文件規(guī)定的時光、地點開標(biāo)。如投標(biāo)人少于3個，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)該重新招標(biāo)。如投標(biāo)人對開標(biāo)有異議，應(yīng)該在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)該當(dāng)場做出答復(fù)，并制作記錄。2.評標(biāo)委員會依法必須舉行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)該從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式?jīng)Q定。（普通的）對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有異常要求，采取隨機抽取方式?jīng)Q定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接決定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標(biāo)專家。（異常的）3.評標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)該按照項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理決定評標(biāo)時光。如超過1/3的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時光不夠，招標(biāo)人應(yīng)該適當(dāng)延伸。評標(biāo)委員會成員應(yīng)該按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和主意，客觀、平等地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和主意不得作為評標(biāo)的根據(jù)。如招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)該在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否臨近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。4.投標(biāo)否決有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資歷條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為?！纠}·多選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決投標(biāo)的情形有（）。【2014】A.投標(biāo)報價高于工程成本B.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人簽字C.投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價D.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議E.投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資歷條件【答案】DE【解析】有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決其投標(biāo)：1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資歷條件；4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。【考點來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例5.投標(biāo)文件澄清投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、顯然文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人做出須要澄清、說明的，應(yīng)該書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)該采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明，不得采納投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。6.中標(biāo)中標(biāo)候選人應(yīng)該不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)該由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不肯意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)該以書面形式說明其不肯意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)該注明該不肯意見。評標(biāo)委員會成員否決在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不肯意見和理由的，視為愿意評標(biāo)結(jié)果。依法必須舉行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)該自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須舉行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)該決定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次決定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。7.簽訂合同及履約招標(biāo)人最遲應(yīng)該在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。【例題1·單選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，招標(biāo)文件中履約保證金金不得超過中標(biāo)合同金額的（）?！?017】A.2%B.5%C.10%D.20%【答案】C【解析】履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例【例題2·多選】按照《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》，關(guān)于投標(biāo)保證金的說法，準(zhǔn)確的有（）?！?017】A.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)該與投標(biāo)有效期一致B.投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%C.采用兩階段招標(biāo)的，投標(biāo)應(yīng)在第一階段提交投標(biāo)保證金D.招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金E.招標(biāo)人最遲應(yīng)在簽訂書面合同的同時退還投標(biāo)保證金【答案】ABD【解析】采用兩階段招標(biāo)的，如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)該在第二階段提出。故C錯誤；招標(biāo)人最遲應(yīng)該在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。故E選項錯誤?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（四）投訴與處理1.投訴倘若投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政規(guī)矩規(guī)定，可以自知道或者應(yīng)該知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)該有明確的哀求和須要的證實材料。2.處理行政監(jiān)督部門應(yīng)該自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)做出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時光不計算在內(nèi)。如投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證實材料舉行投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)該予以駁回。第三節(jié)合同法及價格法（分值：3分左右）控制要點：一、合同法二、價格法一、合同法（一）合同訂立1.合同形式當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律規(guī)矩規(guī)定采用書面形式的，或當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)該采用書面形式。（1）書面形式。是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。書面合同的優(yōu)點在于有據(jù)可查、權(quán)利義務(wù)記載清晰、便于履行，發(fā)生糾紛時容易舉證和分清責(zé)任。書面合同是實踐中廣泛采用的一種合同形式。建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式?！纠}·多選】關(guān)于合同形式的說法，準(zhǔn)確的有（）?！?015】A.建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式B.電子數(shù)據(jù)交換不能直接作為書面合同C.合同有書面和口頭兩種形式D.電話不是合同的書面形式E.書面形式限制了當(dāng)事人對合同內(nèi)容的商議【答案】AD【解析】關(guān)于選項A，建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式；關(guān)于選項B，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式；關(guān)于選項C，合同有書面形式、口頭形式和其它形式；關(guān)于選項D，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件），不包括電話；關(guān)于選項E，合同的任何形式都不限制了當(dāng)事人對合同內(nèi)容的商議?！究键c來源】第二章第三節(jié)合同法及價格法2.合同內(nèi)容《合同法》在分則中對建設(shè)工程合同（包括工程勘察、設(shè)計、施工合同）內(nèi)容作了專門規(guī)定。3.合同訂立程序三個名詞：要約邀請：是希翼他人向自己發(fā)出要約的意思表示。招標(biāo)公告要約：是希翼與他人訂立合同的意思表示。投標(biāo)文件允諾：是受要約人愿意要約的意思表示。中標(biāo)通知書當(dāng)事人訂立合同，需要經(jīng)過要約和允諾兩個階段。（1）