中安科教廈門安全生產(chǎn)課件

安全講座中安科教安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)中安教培企業(yè)管理有限公司8236129@2024/3/22目錄國家安全形勢及任務(wù)習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策a) 以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過程中的思維僵化和行為僵化b) 積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制c) 創(chuàng)新實踐科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法d) 規(guī)范細化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容e) 確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標附：事故管理全過程安全生產(chǎn)形勢歷史上經(jīng)歷了四次高發(fā)解放初期、大躍進時期、文化大革命時期、改革開放至今當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：事故多發(fā)；重特大事故時有發(fā)生；扭轉(zhuǎn)困難。2024/3/23習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神在青島“11.22”事故現(xiàn)場的講話紅線不能越黨要抓安全屬地必負責在天津“8.12”事故批示中的指示堅持安全生產(chǎn)第一有效化解各類安全生產(chǎn)風險2024/3/24安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過程中的思維僵化和行為僵化安全第一還是生產(chǎn)第一預防為主還是唯有預防何謂安全發(fā)展何謂化解風險2024/3/25安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制體制創(chuàng)新三個責任主體——政府是領(lǐng)導責任主體（規(guī)劃、部署和跟崔），企業(yè)是管理責任主體（依法管理安全生產(chǎn)），專業(yè)是技術(shù)支撐主體（大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務(wù)組織為政府、企業(yè)及社會其它各方提供專業(yè)技術(shù)支撐）。2024/3/26安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制體制創(chuàng)新政府領(lǐng)導責任主體的外在功能（機制問題）黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。安監(jiān)職責凈化2024/3/27安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策創(chuàng)新實踐科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法建立職業(yè)安全健康監(jiān)督或管理體系危險辨識——風險評價——確認不可接受之風險——制定管理方案——P（策劃）、D（實施）、C

(檢查)、A(改進)螺旋循環(huán)2024/3/28安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策規(guī)范細化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容推行安全生產(chǎn)標準化2024/3/29安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標不以事故為單一指標各項工作都納入考核2024/3/210附：事故管理全過程2024/3/211危險辨識風險評價危險研究預防控制預警預測災害保險內(nèi)外報告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計分析危險辨識危險——可能導致事故，即：人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。俗稱：危險源辨識——查找出來2024/3/212隱患排查隱患——危險與其正常狀態(tài)不相符合的事項排查——查找出來2024/3/213風險評價風險——某種危險變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰乐爻潭仍u價——用各種科學的方法量化風險2024/3/214消除或減輕危險源通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險源不得已時求其次，設(shè)法減輕危險源2024/3/215預防控制同時采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預防體系組建多到防線，增加防御縱深從有效控制高概率事件開始2024/3/216預測預警配備監(jiān)控裝置確定警戒線多方共同全天候監(jiān)控(靜態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)應(yīng)急）2024/3/217災害保險精確估算事故可能造成的經(jīng)濟損失價值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險公司2024/3/218事故報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報2024/3/219應(yīng)急救援建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制防災、減災、救災和恢復2024/3/2202024/3/2212024/3/222

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)急救援預案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)（功能部門）設(shè)計事故應(yīng)急救援預案設(shè)計1.闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù)2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序

(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應(yīng)急救援預案1.設(shè)立何種組織機構(gòu)（功能部門）2.確定各組織機構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急救援中的職責、地位和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預案廠外應(yīng)急救援預案企業(yè)制定政府制定2024/3/223事故應(yīng)急救援功能部門（功能部門是應(yīng)急救援實施的組織保障）應(yīng)急救援功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部媒體中心負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。負責組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導,采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。負責提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心其他功能部門2024/3/224現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU化學品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預案。2024/3/225現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預案2024/3/226事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準備響應(yīng)恢復預防2024/3/227事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓、演習簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2024/3/228事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應(yīng)急預案復查事故調(diào)查2024/3/229事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災減災救災恢復2024/3/230預案文件層次綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方案操作指南操作指南操作指南單項預案現(xiàn)場處置方案專項預案現(xiàn)場處置方案2024/3/231事故應(yīng)急救援預案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險辨識與評價

2.應(yīng)急資源評價

3.應(yīng)急機構(gòu)與職責

4.應(yīng)急機制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓

3.預案演習

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護

12.信息發(fā)布管理