中安科教廈門(mén)安全生產(chǎn)課件

安全講座中安科教安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)中安教培企業(yè)管理有限公司8236129@2024/3/22目錄國(guó)家安全形勢(shì)及任務(wù)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策a) 以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過(guò)程中的思維僵化和行為僵化b) 積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機(jī)制c) 創(chuàng)新實(shí)踐科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法d) 規(guī)范細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容e) 確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)附：事故管理全過(guò)程安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史上經(jīng)歷了四次高發(fā)解放初期、大躍進(jìn)時(shí)期、文化大革命時(shí)期、改革開(kāi)放至今當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：事故多發(fā)；重特大事故時(shí)有發(fā)生；扭轉(zhuǎn)困難。2024/3/23習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神在青島“11.22”事故現(xiàn)場(chǎng)的講話紅線不能越黨要抓安全屬地必負(fù)責(zé)在天津“8.12”事故批示中的指示堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)2024/3/24安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過(guò)程中的思維僵化和行為僵化安全第一還是生產(chǎn)第一預(yù)防為主還是唯有預(yù)防何謂安全發(fā)展何謂化解風(fēng)險(xiǎn)2024/3/25安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機(jī)制體制創(chuàng)新三個(gè)責(zé)任主體——政府是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體（規(guī)劃、部署和跟崔），企業(yè)是管理責(zé)任主體（依法管理安全生產(chǎn)），專(zhuān)業(yè)是技術(shù)支撐主體（大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織為政府、企業(yè)及社會(huì)其它各方提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐）。2024/3/26安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機(jī)制體制創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體的外在功能（機(jī)制問(wèn)題）黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管。安監(jiān)職責(zé)凈化2024/3/27安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策創(chuàng)新實(shí)踐科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法建立職業(yè)安全健康監(jiān)督或管理體系危險(xiǎn)辨識(shí)——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——確認(rèn)不可接受之風(fēng)險(xiǎn)——制定管理方案——P（策劃）、D（實(shí)施）、C

(檢查)、A(改進(jìn))螺旋循環(huán)2024/3/28安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策規(guī)范細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2024/3/29安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)不以事故為單一指標(biāo)各項(xiàng)工作都納入考核2024/3/210附：事故管理全過(guò)程2024/3/211危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測(cè)災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)外報(bào)告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)分析危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。俗稱(chēng)：危險(xiǎn)源辨識(shí)——查找出來(lái)2024/3/212隱患排查隱患——危險(xiǎn)與其正常狀態(tài)不相符合的事項(xiàng)排查——查找出來(lái)2024/3/213風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)——某種危險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰?yán)重程度評(píng)價(jià)——用各種科學(xué)的方法量化風(fēng)險(xiǎn)2024/3/214消除或減輕危險(xiǎn)源通過(guò)安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險(xiǎn)源不得已時(shí)求其次，設(shè)法減輕危險(xiǎn)源2024/3/215預(yù)防控制同時(shí)采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預(yù)防體系組建多到防線，增加防御縱深從有效控制高概率事件開(kāi)始2024/3/216預(yù)測(cè)預(yù)警配備監(jiān)控裝置確定警戒線多方共同全天候監(jiān)控(靜態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)應(yīng)急）2024/3/217災(zāi)害保險(xiǎn)精確估算事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險(xiǎn)公司2024/3/218事故報(bào)告不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)2024/3/219應(yīng)急救援建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)2024/3/2202024/3/2212024/3/222

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門(mén)）設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì)1.闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù)2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序

(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個(gè)完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案1.設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)（功能部門(mén)）2.確定各組織機(jī)構(gòu)（功能部門(mén)）在應(yīng)急救援中的職責(zé)、地位和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)制定政府制定2024/3/223事故應(yīng)急救援功能部門(mén)（功能部門(mén)是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障）應(yīng)急救援功能部門(mén)應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部媒體中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心其他功能部門(mén)2024/3/224現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2024/3/225現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2024/3/226事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2024/3/227事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等2024/3/228事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2024/3/229事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2024/3/230預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案操作指南操作指南操作指南單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2024/3/231事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理