工程造價(jià)司法鑒定中應(yīng)注意問題

淺談工程造價(jià)司法鑒定中應(yīng)注意的問題

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、竣工資料或其他經(jīng)當(dāng)事人雙方共同質(zhì)證過的有效資料，客觀獨(dú)立地對(duì)建設(shè)工程造價(jià)提供鑒定結(jié)論的活動(dòng)。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價(jià)糾紛類案件由于專業(yè)性強(qiáng)，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。造價(jià)鑒定結(jié)果不僅僅是工程類的一個(gè)技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一，是司法審判證據(jù)的重要組成部分。因此，工程造價(jià)司法鑒定工程和結(jié)算審核，從技術(shù)角度上講基本一致。但工作性質(zhì)上卻有著明顯的不同，司法的嚴(yán)肅性是兩者工作性質(zhì)不同的根本原因。較之一般工程造價(jià)工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的收集，鑒定結(jié)果的出具必需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，以確保鑒定結(jié)論的合法性。鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。合格的鑒定人員應(yīng)具有：較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)實(shí)力，一定的組織才能，相關(guān)的法律知識(shí)，一定的文字表達(dá)能力及與接受委托的鑒定項(xiàng)目無應(yīng)回避的關(guān)系。其中主鑒定人的確定至關(guān)重要，因?yàn)槠鋵⒇?fù)責(zé)：選擇其他鑒定人員，協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系，編制鑒定計(jì)劃；組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，撰寫鑒定報(bào)告等工作。最高人民法院法發(fā)[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的\o"資料"資料；（二）勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行有關(guān)的檢驗(yàn)，詢問與鑒定有關(guān)的當(dāng)事人。必要時(shí)，可申請(qǐng)人民法院依據(jù)職權(quán)采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；（三）自主闡述鑒定觀點(diǎn)，與其他鑒定意見不同時(shí)，可不在鑒定文件上署名；（四）拒絕受理違反法律規(guī)定的委托。第八條規(guī)定：鑒定人義務(wù)：（一）尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德；（二）保守案件秘密；（三）及時(shí)出具鑒定結(jié)論；（四）依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定人相關(guān)的提問。4、工程造價(jià)鑒定計(jì)劃根據(jù)最高人民法院[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第五章第二十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，疑難的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成。主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時(shí)間：（1）閱卷、熟悉圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、了解合同、協(xié)議等所需的時(shí)間；（2）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)所需的時(shí)間（較復(fù)雜的工程可能多次勘測(cè)）；（3）計(jì)算工程量、套取定額及計(jì)取材料價(jià)差所需要的時(shí)間；（4）鑒定過程中對(duì)遇到的問題進(jìn)行進(jìn)行集中研究所需的時(shí)間；（5）做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄及詢問筆錄（一般應(yīng)對(duì)標(biāo)的物攝影記錄）；（6）當(dāng)事人查閱記錄并簽字。5、勘查記錄與詢問筆錄（1）注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問人、臨場(chǎng)人或被詢問人、記錄入；（2）記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭(zhēng)議情況及關(guān)鍵語句，記準(zhǔn)勘測(cè)數(shù)據(jù)。如需繪制勘測(cè)圖時(shí)應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確；（3）結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識(shí)字的按規(guī)定宣讀按手印）；（4）記錄必須存檔備查。6、鑒定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充時(shí)應(yīng)注意以下問題搜集鑒定資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等過程，都必須要求在委托人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強(qiáng)了取證過程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，實(shí)地勘測(cè)并應(yīng)以繪制勘測(cè)圖、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)錄像及有關(guān)的文字記錄為主。由于工程造價(jià)鑒定所需的資料很多，多數(shù)不能一次搜集全。在對(duì)當(dāng)事人雙方詢問時(shí)，最好先將詢問內(nèi)容列好，以免遺漏。三、質(zhì)證及詢問筆錄的內(nèi)容根據(jù)最高人民法律法釋[2001]33號(hào)＜關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞中第四十七條：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件實(shí)施的依據(jù)。工程造價(jià)鑒定所采用的全部證據(jù)，均應(yīng)該由當(dāng)事人質(zhì)證。詢問筆錄一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：是否有補(bǔ)充合同或協(xié)議？最高人民法院發(fā)出[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第四款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定有關(guān)的提問。代表中介機(jī)構(gòu)出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準(zhǔn)確清晰，不與當(dāng)事人爭(zhēng)吵。由于在法庭上很多當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于其職業(yè)習(xí)慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的情緒。保持司法鑒定人的尊嚴(yán)與形象。八、其它相關(guān)問題1、鑒定人的回避。最高人民法院法發(fā)[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第九條指出：有下列情形之一鑒定人應(yīng)當(dāng)回避：（一）鑒定人系案件的當(dāng)事人，或者當(dāng)事人的近親屬；（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關(guān)系；（三）鑒定人擔(dān)任過本案的證人、辯護(hù)人、訴訟代理人；（四）其他可能影響準(zhǔn)確鑒定的情形。4、如何確認(rèn)當(dāng)事人出具資料的真實(shí)性。需要當(dāng)事人提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件，對(duì)自己提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。5.鑒定過程中，需要當(dāng)事人提供有關(guān)汪據(jù)，但當(dāng)事人認(rèn)為出證據(jù)對(duì)自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結(jié)論出來后才拿出征據(jù)的，如何處理？對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予提供證據(jù)資料廠又無任何書面文件申請(qǐng)延長(zhǎng)提供時(shí)間的，根據(jù)最高人民法院法釋[2001]33號(hào)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第三十四條：“當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利”。責(zé)任自負(fù)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒提供，初步鑒定結(jié)論出來后才提供的，而且影響鑒定結(jié)論確定結(jié)果的，可以由委托方接收，并按新委托立案處理，并向鑒定單位下補(bǔ)充鑒定委托書。6、工程造價(jià)鑒定的幾種情況。（1）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序進(jìn)行鑒定。（2）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應(yīng)該以書面形式通知原被告雙方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需的資料（根據(jù)《民事訴訟法》第三十三條的規(guī)定舉證期限不得少于三十日）。（3）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價(jià)鑒定的中時(shí)有發(fā)生，具體以兩種原因?yàn)橹?。（一）由于建筑工程的建造周期較長(zhǎng)，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料。（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。如是設(shè)計(jì)圖紙不全，當(dāng)事人雙方又均無法提供的情況，可根據(jù)工程項(xiàng)目名稱去設(shè)計(jì)單位查底圖。如是無設(shè)計(jì)圖紙或無設(shè)計(jì)單位的情況，（1）可根據(jù)同類型同地點(diǎn)同時(shí)期的工程項(xiàng)目比較（最好當(dāng)事，人雙方同意）。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)：測(cè)建建筑的外部尺寸，鉆孔探測(cè)內(nèi)部材料的厚度、標(biāo)號(hào)等。（3）對(duì)無法探測(cè)內(nèi)部材料的厚度、標(biāo)號(hào)的建筑物，可采用無損檢測(cè)方法（此種方法費(fèi)用較高應(yīng)慎重）。對(duì)當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾時(shí)應(yīng)如何處理？理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定，但實(shí)際鑒定工作中，由于工程造價(jià)的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。以鑒定人的判定原則應(yīng)是：（