城規(guī)原理(實踐篇)

城市規(guī)劃原理——實踐篇目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、 解讀城鄉(xiāng)規(guī)劃法 1(一) 對比上版的特點： 1(二) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容： 1二、 城市整體環(huán)境及總體規(guī)劃 2(一) 城市總體規(guī)劃編制的任務(wù)、內(nèi)容和方法 2(二) 城鎮(zhèn)體系與區(qū)域規(guī)劃 4(三) 城市的發(fā)展戰(zhàn)略 6(四) 城市的性質(zhì)、規(guī)模 7(五) 城市生活與整體空間環(huán)境的構(gòu)成系統(tǒng) 7(六) 城市形態(tài)環(huán)境空間結(jié)構(gòu)及動態(tài)特征 8(七) 城市整體空間環(huán)境的布局與土地使用規(guī)劃 8(八) 城市環(huán)境形象布局規(guī)劃 9(九) 城市環(huán)境形象與藝術(shù)布局規(guī)劃 10(十) 我國城市規(guī)劃工作的發(fā)展 10三、 城市居住環(huán)境及其規(guī)劃設(shè)計 10城市住區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生、演進與發(fā)展 10(十一) 我國住區(qū)規(guī)劃設(shè)計實踐的發(fā)展與變化 13(十二) 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的幾個要點 14城市居住生活與住區(qū)的物質(zhì)環(huán)境的關(guān)系 15四、 城市公共空間和城市中心 17(一) 城市生活與公共空間 17(二) 商業(yè)區(qū)與城市中心 17(三) 城市廣場 18(四) 城市公共環(huán)境與城市設(shè)計 18五、 城市歷史文化遺產(chǎn)保護與城市更新 19(一) 城市歷史文化遺產(chǎn)保護的意義 19(二) 歷史文化名城保護規(guī)劃的基本內(nèi)容 19(三) 城市更新 20六、 城市規(guī)劃實施與實務(wù) 20(一) 城市規(guī)劃管理 20(二) 城鄉(xiāng)（市）規(guī)劃法規(guī)體系 20(三) 城市規(guī)劃實施 21

城市規(guī)劃原理——實踐篇解讀城鄉(xiāng)規(guī)劃法對比上版的特點：最大不同：強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最顯著進展：強化監(jiān)督職能最明確的要求：落實政府責(zé)任最突出變化：加大處罰力度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共七章七十條，與《城市規(guī)劃法》比較，取消了“城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造”這一章，新增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”和“監(jiān)督檢查”兩個章節(jié)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容：突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產(chǎn)保護；促進公共財政首先投資到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目；強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的公眾參與，保證公平，明確了有關(guān)賠償或補償責(zé)任。強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》指出：“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！边@就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍圖。同時，法律適用范圍擴大，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌；確立先規(guī)劃后建設(shè)的原則；“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細規(guī)劃等，都做出了詳細的規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。對行政權(quán)力的監(jiān)督制約明確了上級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有了明確規(guī)定。加強人民代表大會的監(jiān)督作用省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細規(guī)劃報本級人大常委會備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃報人大常委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。強化法律責(zé)任追究政府和行政人員的責(zé)任；追究違法建設(shè)行為的責(zé)任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強制拆除權(quán)。法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系百姓生活，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)建設(shè)我們美好家園的目標(biāo)和任務(wù)。全民參與規(guī)劃，了解規(guī)劃，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃使我們共同的責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃城市整體環(huán)境及總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃編制的任務(wù)、內(nèi)容和方法總體規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)和控制城市合理有序發(fā)展。規(guī)劃期限：遠期：15~20年；近期：3~5年同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：城市總體規(guī)劃分為幾個不同層面的規(guī)劃來完成：總體規(guī)劃綱要市域城鎮(zhèn)體系中心城區(qū)規(guī)劃總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標(biāo)和保護要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準；原則確定市域交通發(fā)展策略。（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。（五）預(yù)測城市人口規(guī)模。（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準。（四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。（七）提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。（二）預(yù)測城市人口規(guī)模。（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準。（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施。（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準。（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準和要求。（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。（六）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。色線管理規(guī)定：《城市黃線管理辦法》為了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線?！冻鞘兴{線管理辦法》為了加強對城市水系的保護與管理，保障城市供水、防洪防澇和通航安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，促進城市健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》，制定本辦法。城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。《城市綠線管理辦法》為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線?！冻鞘凶暇€管理辦法》為了加強對城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。城市總體規(guī)劃采用的一般方法：基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析文字資料、圖紙資料、城市用地的綜合分析研究城市性質(zhì)、城市發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展方向和規(guī)劃范圍預(yù)測城市人口變化、確定城市規(guī)模研究城市結(jié)構(gòu)，確定城市布局確定城市總體布局的原則、城市總體布局的綜合比較、城市空間布局的藝術(shù)處理城市規(guī)劃方法的提出：格迪斯的科學(xué)認識城市的方法，“先診斷后治療”的名言，成了至今影響現(xiàn)代城市規(guī)劃的過程公式：“調(diào)查——分析——規(guī)劃”城鎮(zhèn)體系與區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一種類型，是研究城市與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間相互關(guān)系的戰(zhàn)略規(guī)劃。（1）城市與區(qū)域的關(guān)系：城市和它所在的區(qū)域存在著相互依存、相互促進和相互制約的密切關(guān)系。①城市在區(qū)域中的作用，體現(xiàn)在：城市是一定地域范圍的中心；城市的某些職能對其所在區(qū)域發(fā)揮著輻射和吸引作用。②中心城市的形成和發(fā)展對區(qū)域的作用，體現(xiàn)在：中心城市是在一定的地域內(nèi)，對周圍城鎮(zhèn)的文化、經(jīng)濟等活動起到組織作用的城市；中心城市受到相關(guān)區(qū)域的資源及其他發(fā)展條件的制約；中心城市與區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)的關(guān)系既相互促進，又相互制約。③區(qū)域條件對城市發(fā)展的影響，體現(xiàn)在：資源方面：區(qū)域的自然資源、人口素質(zhì)、勞動力狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會、文化資源等條件對城市發(fā)展產(chǎn)生影響；規(guī)模方面：城市發(fā)展規(guī)模受到區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化水平及生產(chǎn)力布局的直接影響；空間布局方面：現(xiàn)代城市空間理念已不再局限于一個聚集中心，除中心區(qū)外，還包括了周圍的郊區(qū)。。。。。。。。。。。城鎮(zhèn)，大城市的空間結(jié)構(gòu)由單一中心城市變。。。。。。。。（2）由來：區(qū)域規(guī)劃最先始于原蘇聯(lián)1920~1921年所制定的俄羅斯電氣化計劃和俄羅斯經(jīng)濟區(qū)劃。二戰(zhàn)后至1950年代，西方發(fā)達國家隨著經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，建設(shè)項目不斷增多，在一些大城市地區(qū)和重要工礦地區(qū)開展了區(qū)域規(guī)劃工作。（3）基本概念區(qū)域規(guī)劃是一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署。（4）區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)就是促進生產(chǎn)力合理布局，各項建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）區(qū)域規(guī)劃的類型：按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟地理特征來劃分：城市地區(qū)、工礦地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、江河流域地區(qū)等；按行政管理的區(qū)劃來分；省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、鮮魚規(guī)劃典型案例：美國在1933年開始實施的田納西河流域規(guī)劃所取得的顯著成就，為區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展起到了重要的示范作用。(6)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的關(guān)系十分密切，兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對待特定地域的各項建設(shè)進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度方面有所不同。①區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，主要反映在：城市與區(qū)域是“點”與“面”的關(guān)系，一個城市總是和它對應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系；另外，與上面所不同的是，一定的地區(qū)范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)的地域中心；從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。②區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)同進行。主要進行的是：區(qū)域規(guī)劃要把分布于區(qū)域中的建設(shè)項目落實到具體地點，并制定出布點方案，以便在城市規(guī)劃中具體落實；城市規(guī)劃具體落實過程中有可能需對區(qū)域規(guī)劃的原方案做某些必要的修訂和補充。城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系是指一定地域范圍內(nèi)，以城市為核心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，有一系列不同規(guī)模，不同職能，相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體。（1）城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展的概念①城鎮(zhèn)體系是指一定地域范圍內(nèi)，以城市為核心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，有一系列不同規(guī)模，不同職能，相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體。②城鄉(xiāng)發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的相互聯(lián)系及發(fā)展?fàn)顩r。③城鎮(zhèn)體系的形成與發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的驅(qū)動力，城鎮(zhèn)體系的發(fā)育狀況在很大程度上決定了城鄉(xiāng)的整體發(fā)展水平。（2）城鎮(zhèn)體系的特征城鎮(zhèn)體系在城鄉(xiāng)整體發(fā)展中具有：①群體性。城鎮(zhèn)體系是有一群或一組城鎮(zhèn)共同構(gòu)成整體；②關(guān)聯(lián)性。城鎮(zhèn)體系內(nèi)部各城鎮(zhèn)在經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面相互依賴互為依存、彼此之間具有不可分割的關(guān)系。③層次性。城鎮(zhèn)體系的各個城鎮(zhèn)在規(guī)模級別、功能大小、作用強弱等方面呈現(xiàn)出由小到大，由簡單到復(fù)雜的組織特征。④開放性。城鎮(zhèn)體系本身及其所有城鎮(zhèn)在發(fā)揮其功能作用的過程中，城鎮(zhèn)體系內(nèi)部各城鎮(zhèn)不論內(nèi)還是外均具有開放的行為；城鎮(zhèn)體系作為一個整體對外部地域環(huán)境行為開放。⑤動態(tài)性。城鎮(zhèn)體系的狀態(tài)不是靜止不變的，而是隨著城鎮(zhèn)體系內(nèi)外因素或城鎮(zhèn)自身因素的變化產(chǎn)生種種變化。⑥整體性。城鎮(zhèn)體系內(nèi)的所有城鎮(zhèn)共同承擔(dān)著區(qū)域社會經(jīng)濟運行和區(qū)域發(fā)展的任務(wù)，并形成統(tǒng)一體。（3）城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)整體發(fā)展的一般規(guī)律①城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差別，加大了城市的吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村人口和經(jīng)濟活動進一步向城鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)生了“城市向心增長”；②城鄉(xiāng)交流日益發(fā)展，城市產(chǎn)生了強大的輻射作用，呈現(xiàn)出“城里新增長”的趨勢，形成了城鎮(zhèn)體系不斷強化并帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的機制。（4）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃突出了以下四個方面：①城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略一是要加強城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)；而是要發(fā)展緊湊型城市，集約土地利用，嚴格保護耕地；三是注重區(qū)域經(jīng)濟一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。②資源與環(huán)境保護和空間管制突出保護生態(tài)和環(huán)境，保護土地和水資源，保護自然和歷史文化遺產(chǎn)，合理利用資源。③建設(shè)標(biāo)準的確定與重要社會服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的布局一是根據(jù)資源承受力，科學(xué)合理地明確市域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平，二是科學(xué)合理確定各城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模、職能、分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準，對于重要的公共設(shè)施要全市統(tǒng)一規(guī)劃和布局，既要網(wǎng)絡(luò)化，又要避免重復(fù)。④強調(diào)按照政府的行政管轄范圍，科學(xué)合理地劃定城市規(guī)劃區(qū)。（5）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：①提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。②確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護和利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。③預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準。④提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施。重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。⑥根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。⑦提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。（6）不同地區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重點比較①發(fā)達地區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強化都市區(qū)規(guī)劃強化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展②欠發(fā)達地區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃更加關(guān)注資源的配置，正確處理環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系構(gòu)筑合理的空間結(jié)構(gòu)體系，強化中心城市和小城鎮(zhèn)在市域規(guī)劃中的帶動作用城市的發(fā)展戰(zhàn)略基本概念：城市發(fā)展戰(zhàn)略就是指對城市重大的、全局性的、長期性的、相對穩(wěn)定的事物進行謀劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究。城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定就必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景，必須研究城市的社會、經(jīng)濟發(fā)展，以城市社會、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展確立城市發(fā)展的目標(biāo)。在城市發(fā)展一定時期內(nèi)，城市性質(zhì)的確定發(fā)展的目標(biāo)。在城市發(fā)展一定時期內(nèi)，城市性質(zhì)的確定和城市發(fā)展規(guī)模的預(yù)測，使城市規(guī)劃建立在可靠的科學(xué)的基礎(chǔ)之上。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究的形式與類型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略社會發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境可持續(xù)戰(zhàn)略城市的性質(zhì)、規(guī)模城市性質(zhì)確定的依據(jù)和方法城市性質(zhì)的定義和意義城市性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能。城市性質(zhì)是由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基本因素所確定的。城市性質(zhì)與城市職能、城市目標(biāo)、城市特色的區(qū)分和關(guān)系城市性質(zhì)是城市主要職能的概括，規(guī)劃性質(zhì)表示城市在規(guī)劃期內(nèi)希望達到的目標(biāo)和方向。城市職能是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。城市發(fā)展目標(biāo)是城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標(biāo)。城市特色則更為寬泛，沒有特別嚴格的格式。城市性質(zhì)的確定可以分為三步：結(jié)合城市歷史上的現(xiàn)狀職能可繼承和發(fā)展的合理部分；結(jié)合優(yōu)勢，在今后可能和合理的發(fā)展變化，確定規(guī)劃期內(nèi)的城市職能；概括并適當(dāng)表述城市性質(zhì)。城市規(guī)模的研究與確定城市規(guī)模的含義：城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模城市人口的含義指：與城市的活動密切相關(guān)的；常年生活在城市范圍內(nèi)的；對城市的基礎(chǔ)設(shè)施有一定依賴的。城市人口的構(gòu)成年齡構(gòu)成年齡結(jié)構(gòu)狀況——勞動力潛力、公共設(shè)施、社會福利指標(biāo)、人口自然變化趨勢等性別構(gòu)成男女比例——行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及社會穩(wěn)定程度家庭構(gòu)成家庭人口數(shù)量、性別、備份組合等（核心家庭、主干家庭、復(fù)合家庭、丁克家庭）——城市居住區(qū)的組織密切相關(guān)勞動構(gòu)成各行業(yè)人口所占的比例——反應(yīng)城市性質(zhì)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的情況城市流動人口：短期進入城市進行辦公、商務(wù)、探親、旅游城市人口變化：自然增長、機械增長人口規(guī)模預(yù)測：時間預(yù)測分析、因果預(yù)測分析和定性預(yù)測分析。建設(shè)用地規(guī)模確定：依據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準》（GBJ——137-90）的規(guī)定，選擇適宜的人均用地標(biāo)準。中心城區(qū)空間增長邊界研究該條是新增內(nèi)容，中心城區(qū)的空間增長邊界是綜合了規(guī)劃所確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍，要有一定的發(fā)展彈性。城市生活與整體空間環(huán)境的構(gòu)成系統(tǒng)居住生活環(huán)境子系統(tǒng)公共生活環(huán)境子系統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境子系統(tǒng)綠地環(huán)境子系統(tǒng)倉儲環(huán)境子系統(tǒng)對外交通環(huán)境子系統(tǒng)道路交通運輸環(huán)境子系統(tǒng)給水排水設(shè)施子系統(tǒng)電力電信設(shè)施子系統(tǒng)燃氣設(shè)施子系統(tǒng)供熱設(shè)施子系統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施子系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施子系統(tǒng)特殊系統(tǒng)城市形態(tài)環(huán)境空間結(jié)構(gòu)及動態(tài)特征同心圓模式中心商務(wù)區(qū)過渡地帶自食其力的人居住地帶較好的居住地帶使用月季票者的居住地帶放射扇形模式中心商業(yè)區(qū)批發(fā)商業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)低級住宅區(qū)中等住宅區(qū)高級住宅區(qū)多核心模式中心商業(yè)區(qū)批發(fā)商業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)低級住宅區(qū)中等住宅區(qū)高級住宅區(qū)重工業(yè)區(qū)外圍商業(yè)區(qū)近郊住宅區(qū)近郊工業(yè)區(qū)一．同心圓模式——中小型城市，地勢平坦的城市二．放射扇形模式——交通因素的加入和其他地形條件的制約三．多核心模式——大城市或特大城市的特征城市整體空間環(huán)境的布局與土地使用規(guī)劃居住生活用地規(guī)劃居住生活用地應(yīng)滿足居民的家庭生活及基本社會生活的需要；居住生活用地包括：居住、共建、綠化、道路、其他五類用地；可以配置無污染、無干擾、規(guī)模小的加工類工業(yè)；居住用地宜選擇在陽光充足、環(huán)境優(yōu)美、不易受災(zāi)、便于通風(fēng)、方便生活、交通便利之處。公共生活設(shè)施用地規(guī)模公共生活設(shè)施用地主要滿足人們各種社會生活、公共生活的需要；公共生活設(shè)施用地包括：商業(yè)服務(wù)、行政辦公、經(jīng)濟金融、文化娛樂、教育科研設(shè)計、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文物古跡以及宗教、社會福利等設(shè)施；公共生活設(shè)施用地在布置時應(yīng)考慮該類設(shè)施對城市其他生活的關(guān)系，處理好城市布局與城市交通的關(guān)系。工業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)按其生產(chǎn)狀況可分為：有污染的工業(yè)，遠離城市的工業(yè)；污染小的工業(yè)，城市邊緣的工業(yè)；無污染的工業(yè)，城市中的工業(yè)。工業(yè)用地的選擇與布置：首先處理好與居住用地的關(guān)系，要考慮污染狀況對城市的影響；其次，用地形狀符合生產(chǎn)工藝的要求，有發(fā)展余地，水資源豐富。再次，較好的運輸條件綠地規(guī)劃作用：環(huán)保的作用，凈化空氣、減少灰塵、降低噪音、水土保持；改善城市面貌，提供游憩場所，美化環(huán)境；減災(zāi)防災(zāi)，抗震、戰(zhàn)備隱蔽和疏散。形式：公共綠地、專用綠地、庭院綠地、園林生產(chǎn)綠地、風(fēng)景區(qū)、遺址公園、防護綠地等。倉儲用地規(guī)劃倉儲可分為：一般倉庫；特殊倉庫（易燃、易爆污染性）倉庫的布置要求：用地狀況較好，地下水位較低，地基承載力較高；交通便利；安全、衛(wèi)生、方便對外交通設(shè)施用地規(guī)劃類型：公路；鐵路；水運；航空形式：線路；終點站點布置要求：公路、鐵路：城市中心區(qū)邊緣；水路：靠近城市中心區(qū)，但不干擾城市游憩用地；航空：遠離城市，跑道布置不正對城市，與城市交通關(guān)系密切，聯(lián)系方便。郊區(qū)規(guī)劃合理布局郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃特殊系統(tǒng)用地規(guī)劃將城市的特殊用地系統(tǒng)納入城市整體，合理布局。城市環(huán)境形象布局規(guī)劃可利用的要素地形地貌、河湖水系、名勝古跡、綠護林地、城市廣場、道路空間、建筑物、構(gòu)筑物等等。城市空間組織的藝術(shù)城市空間布局要體現(xiàn)城市美學(xué)的要求；城市之美是自然環(huán)境與人工環(huán)境的有機結(jié)合創(chuàng)造的；要注重自然、生態(tài)、文化、尺度、特色等。城市景觀的組織方法對自然地形條件的利用對名勝古跡的利用軸線藝術(shù)地運用建筑藝術(shù)的運用城市環(huán)境形象與藝術(shù)布局規(guī)劃西安市北京市（中軸線）昌迪加爾巴西利亞舊金山我國城市規(guī)劃工作的發(fā)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城市規(guī)劃編制辦法》的修訂，在以下方面更加重視；更加強調(diào)了城市規(guī)劃對于城市發(fā)展中的管理作用；更加強調(diào)了發(fā)展與保護的關(guān)系；更加注重城市規(guī)劃對于保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公眾利益方面的作用；更體現(xiàn)出了其政策性城市居住環(huán)境及其規(guī)劃設(shè)計城市住區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生、演進與發(fā)展歷史背景迅速推進的城市化極端惡化的居住環(huán)境空想社會主義關(guān)于城市衛(wèi)生和工人住房的立法思想淵源公司城鎮(zhèn)（CompanyTown）霍華德的“田園城市”賴特的“廣畝城市”勒·柯布西耶的“陽光城”現(xiàn)代住區(qū)規(guī)劃理論思想的變化與實踐最初的規(guī)劃街坊擴大的街坊例：鄰里單位鄰里單位的含義：（1）鄰里單位為城市道路所包圍，城市道路不穿越。（2）內(nèi)部道路系統(tǒng)一般采用盡端式，以保證內(nèi)部的安靜、安全和居住氣氛。（3）以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位和人口規(guī)模，使小學(xué)生上下學(xué)不穿越城市道路，一般規(guī)模約5000人。⑷中心建筑是小學(xué)，其他設(shè)施一起布置在中心廣場和綠地上。⑸鄰里單位約占地160英畝（約合64.75公頃），保證兒童上學(xué)距離不超過半英里（0.8km）。⑹鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動中心。居住小區(qū)（1）所謂居住小區(qū)是以城市道路或自然界線（如河流等）劃分，并不為城市交通干道所穿越的完整地段。（2）居住小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有一整套居民日常生活需要的公共服務(wù)設(shè)施。（3）規(guī)模一般以設(shè)置小學(xué)的最小規(guī)模為其人口規(guī)模下限的依據(jù)，以小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的最大服務(wù)半徑作為控制用地規(guī)模上限的依據(jù)。⑷居住小區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，一次性建設(shè)。⑸組織小區(qū)內(nèi)部的道路交通系統(tǒng)。⑹住宅成組、成團布置，1-2人構(gòu)成一個組團，3-5各組團構(gòu)成一個小區(qū)，小區(qū)規(guī)模在數(shù)千人至萬余人。原蘇聯(lián)于1958年在“城市規(guī)劃修建規(guī)范”中明確規(guī)定居住小區(qū)是構(gòu)成城市的基本單位，對居住小區(qū)的規(guī)模、居住密度和公共服務(wù)設(shè)施的項目和內(nèi)容等都作了詳細的規(guī)定。居住區(qū)綜合區(qū)的探索常見的綜合區(qū)有以下幾種：（1）帶就業(yè)區(qū)的綜合區(qū)在居住區(qū)里，適當(dāng)安排一些無污染或輕度污染的小型工業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以組織一部分居民就地參加生產(chǎn)。（2）與文化、商業(yè)、行政混建的綜合區(qū)這類綜合區(qū)一般是結(jié)合大城市舊區(qū)改建進行的。在規(guī)劃時，將各種不同功能的建筑相互配置，目的是滿足城市對文化、商業(yè)、行政等不同功能的要求，又同時解決一部分市民就地居住。（3）生產(chǎn)居住綜合區(qū)將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟居住區(qū)一起規(guī)劃興建，就是生產(chǎn)居住綜合區(qū)。其他形式的探索（1）英國新城的居住街區(qū)新模式（2）美國的新都市主義20世紀80年代末，90年代初，基于對郊區(qū)蔓延而引發(fā)的一系列城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境問題的反思，美國逐漸興起了一個新的城市設(shè)計運動——“新城市主義”。它關(guān)心城市社區(qū)的歷史延續(xù)和文化繼承，對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)所具有的有機性、凝聚力、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一性進行肯定，并以此為模式，融入到對現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)與改造中去。其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和設(shè)計思想中發(fā)覺靈感，與現(xiàn)代生活特征相結(jié)合，以人們所鐘愛的具有地方特色和文化氣息的社區(qū)來取代缺乏吸引力的郊區(qū)化模式?！靶露际兄髁x”社區(qū)的組織元素鄰里、分區(qū)和走廊是“新都市主義”社區(qū)的基本組織元素，他們所構(gòu)筑的未來社區(qū)的理想模式是：緊湊的、功能混合的、適宜步行的鄰里；位置和特征適宜的分區(qū)；能將自然環(huán)境與人造社區(qū)綜合成一個可持續(xù)的整體的功能化和藝術(shù)化的走廊。社區(qū)規(guī)劃思想對居住區(qū)規(guī)劃的影響社區(qū)的含義指一定地域內(nèi)人們相互間的一種親密的社會關(guān)系（即人際關(guān)系）。社區(qū)形成的四個條件：a有一定的社會關(guān)系；b在一定地域內(nèi)相對獨立；c有較完善的公共服務(wù)設(shè)施；d有相近的文化、價值認同感。居住區(qū)規(guī)劃的社會目標(biāo)期望形成生活服務(wù)設(shè)施健全的，居民關(guān)系密切的、能守望相助的，社會安定的，環(huán)境優(yōu)美的居民聚居地。社區(qū)規(guī)劃思想的進步與發(fā)展社區(qū)規(guī)劃不僅包含了居住區(qū)的物質(zhì)環(huán)境，還考慮到了居住區(qū)的社會環(huán)境的建構(gòu)，是以人的生活行為和需求為出發(fā)點來研究物質(zhì)生活的秩序?！布词钦f：期望能建立物質(zhì)秩序、社會秩序和空間只需三者相輔相承的、同時發(fā)展的、互相促進的、團結(jié)進步的地區(qū)社會和環(huán)境優(yōu)美的社會地區(qū)。我國住區(qū)規(guī)劃設(shè)計實踐的發(fā)展與變化建國初期的住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1949年至1957年是我國國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃時期。這個時期住區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，分別受到了鄰里單位、居住街坊、居住小區(qū)規(guī)劃理論的影響和指導(dǎo)。這個階段住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)有以下幾個特點：（1）住宅建設(shè)堅持“有利生產(chǎn)、方便生活”的原則（2）建設(shè)形式分：a.50年代初期：以鄰里單位和新式里弄作為居住區(qū)的組織形式；實例有：上海曹揚新村和北京復(fù)興門外住宅區(qū)。b.50年代中期：采用原蘇聯(lián)周邊式、雙周邊式居住街坊的組織結(jié)構(gòu)；實例有：北京酒仙橋居住區(qū)、北京百萬莊居住區(qū)；c.50年代后期：以居住小區(qū)作為居住區(qū)的基本組織形式；實例有：北京幸福村、和平里七區(qū)。六、七十年代的住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1958-1965年，因受“大躍進”、自然災(zāi)害及國內(nèi)外不利的政治、經(jīng)濟等因素影響，國家對住宅建設(shè)的投資和比重大幅度下降，處于歷史低潮。1963-1965年，隨著國民經(jīng)濟的調(diào)整，住宅建設(shè)的投資及比重開始回升，但住宅竣工面積仍處于較低水平。隨之而來的“文化大革命”（1966-1978年）十年動亂，使住宅建設(shè)長期停滯不前，住宅建設(shè)的投資和竣工面積遠遠不能適應(yīng)城市人口的迅速增長，從而導(dǎo)致了居住建筑史上巨大的住房欠賬，形成了我國現(xiàn)代住宅歷史上一次長時期的建設(shè)低潮。這個時期住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的主要特點是：（1）60年代初期，建筑界在探討居住區(qū)如何創(chuàng)造生活方便、保持環(huán)境安靜、提高密度和繼承傳統(tǒng)方面，都有不少新的見解，并在當(dāng)時的居住區(qū)建設(shè)中起到了一定的指導(dǎo)作用。（2）60年代中期以后，城市規(guī)劃被取消，城市建設(shè)無章可循，統(tǒng)建體制被否定，住宅建設(shè)轉(zhuǎn)向以分散為主，出現(xiàn)散、亂、差，各自為政的嚴重后果。（3）單純從方便、簡化施工出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計與施工的科學(xué)程序被顛倒，規(guī)劃設(shè)計服從施工，建筑藝術(shù)被否定，住宅布置均采用簡單的行列式排排座。改革開放后住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展從1979年開始，中國進入了以改革開放為主導(dǎo)方針的持續(xù)快速發(fā)展階段。在此期間，城鎮(zhèn)住房政策的改革完成了從福利住房體系向社會化住房保障體系的轉(zhuǎn)變，在數(shù)量上和質(zhì)量上也有了空前的提高，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為今后中國住宅發(fā)展的總目標(biāo)，中國住宅建設(shè)進入了全面發(fā)展的新階段。這個時期住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)分為以下幾個階段：改革開放初期、有計劃的商品經(jīng)濟時期、社會主義市場經(jīng)濟初期三個階段。（1）改革開放初期改革開放初期，我國住宅建設(shè)面臨的突出問題是住房嚴重短缺，70年代末至80年代初，我國建成了不少環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、風(fēng)格各異的住宅小區(qū)，如常州花園小區(qū)、常州清潭小區(qū)、無錫清揚新村、蘇州彩香新村、上海上南新村等，其主要特點是：a.小區(qū)建設(shè)的重點在于“溫飽型”小區(qū)，強調(diào)基本物質(zhì)生活環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計，從而滿足居民“吃，住，行”等基本物質(zhì)生活的需求。b.小區(qū)建設(shè)方式在總結(jié)原有“零星分散、互不配套”的基礎(chǔ)上，強調(diào)把小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計與小區(qū)的施工、配套、管理等相結(jié)合，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、征地、設(shè)計、施工、配套、管理”的六線一原則，注重小區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合。（2）有計劃的商品經(jīng)濟時期在這期間，我國的住區(qū)建設(shè)有了進一步的發(fā)展。住房建設(shè)無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都比前十年提高了很多，城市居民住房緊張的狀況得到了一定程度的緩解?！捌呶濉逼陂g，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)提出了“提高環(huán)境質(zhì)量，維持原有面積，改善功能，節(jié)約土地，節(jié)省能源，基本達到一戶一套”的發(fā)展目標(biāo)。為促進這一目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)部在全國選定了無錫沁園新村、天津川府新村和濟南燕子山實驗住宅小區(qū)三個住宅小區(qū)作為建設(shè)部“七五”建筑科技發(fā)展規(guī)劃的重點項目，并把它們作為建設(shè)部第一批試點小區(qū)，在全國進行試點。其主要特點是：a.小區(qū)以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”為方針，配套建成了較為完整的小區(qū)。b.打破了千篇一律的規(guī)劃組織方式，組織富有變化的住宅群體，提高室外居住環(huán)境的質(zhì)量。c.明確鄰里生活空間領(lǐng)域?qū)哟?，促進居民鄰里交往。d.完善小區(qū)使用功能，滿足居民心理、精神等多方面的需求。e.從居住環(huán)境的整體性出發(fā)，突破傳統(tǒng)，確立“整體設(shè)計”的新概念。f.在住宅中嘗試居民參與的規(guī)劃設(shè)計方法，從調(diào)查研究入手，制定規(guī)劃設(shè)計方案。（3）社會主義市場經(jīng)濟初期九十年代中期開始，隨著改革全方位、深層次地展開，以及新的住房、醫(yī)療等政策相繼出臺和落實，我國居民的居住生活水平由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)化的步伐進一步加快。20世紀80年代初期住宅嚴重短缺的矛盾已經(jīng)得到很大緩解，但住房依然表現(xiàn)為相當(dāng)程度的短缺，不是數(shù)量型短缺，而是結(jié)構(gòu)性的短缺。1994年9月，我國啟動了國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目“2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”，小康示范小區(qū)作為一個重要載體，其規(guī)劃設(shè)計必須適應(yīng)居民生活水平的提高以及生活方式的變化，滿足新時期居民的新需求。國家科委，建設(shè)部聯(lián)合頒布《2000年小康城鄉(xiāng)型住宅科技產(chǎn)業(yè)工程示范小區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，作為小康示范工程的第一個導(dǎo)向性文件，對指導(dǎo)我國住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計發(fā)揮了重要作用。其主要特點是：a.以“人”為本的居住環(huán)境，全面滿足人的不同需求；b.住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的突破；c.住區(qū)規(guī)劃中開始加強環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展觀念；d.規(guī)劃設(shè)計中強調(diào)社區(qū)環(huán)境的營造。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的幾個要點居住區(qū)的含義一般所稱的居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然地形界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住區(qū)所承載的功能是與居民的居住生活密切相關(guān)的包含居住在內(nèi)的休憩、教育養(yǎng)育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、商業(yè)服務(wù)、社會交往、甚至工作等活動。居住區(qū)的構(gòu)成層次根據(jù)居民日常生活活動規(guī)律和居民社會關(guān)系的密切程度，居住區(qū)可以分為以下三個層面：（1）第一層面，是以宅間、住宅院落等居民日常生活活動最頻繁、接觸最多、關(guān)系最密切的空間構(gòu)成，可稱為鄰里生活院落。（2）第二層面，是以3-5個基本鄰里單位生活院落構(gòu)成，能配建居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施，能設(shè)置基層的居民自治組織——居委會的居住生活聚居地，即為住宅組團。（3）第三層面，是由3-5個住宅組團構(gòu)成，并不為城市道路穿越的，通常所說的城市空間基本細胞，能配建一套滿足居民日常物質(zhì)文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地，即為居住小區(qū)。居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)確定的依據(jù)：對于城市中某一個居住性地段，按照這里居民的居住生活特點和規(guī)律，并結(jié)合該地段的地理環(huán)境、地形地貌特點，以住宅小區(qū)的理論及原則，組織和安排居民的生活。城市居住生活與住區(qū)的物質(zhì)環(huán)境的關(guān)系鄰里生活與住宅布局（1）不同空間層次的鄰里生活特征居民在住區(qū)中的生活是分層級的。第一層級是家庭生活層面，主要是家庭內(nèi)部的生活內(nèi)容；第二層級發(fā)生在鄰里生活院落中，在這個空間中，由家庭生活擴展到了鄰里生活的層面，居民是互助性鄰里關(guān)系，人們相互熟識，容易形成鄰里交往、鄰里互助；第三層級一般在組團層面，居民屬于相識型鄰里關(guān)系，人們之間相互熟悉，見面時雖不一定相互打招呼，但能相互辨認出屬于自己生活領(lǐng)域范圍內(nèi)的人；第四層級就擴展到了居住小區(qū)，居民們屬于認可型鄰里關(guān)系，人們更多的是由于共同使用一些生活服務(wù)設(shè)施而偶然相遇，經(jīng)一定時間后也會相互認可。（2）鄰里生活對住宅布局的要求小區(qū)層面具有公共性居住小區(qū)空間環(huán)境為住區(qū)全體居民共同所有，具有公共性。一般在小區(qū)的總體住宅布局組織時，應(yīng)成組成團布置。即由一定規(guī)模和數(shù)量的住宅，結(jié)合公共建筑分別組合成組成團，作為構(gòu)成小區(qū)的基本單元，在總體布局時按照一定的規(guī)律排布。住宅組團具有半公共性小區(qū)中的住宅組團具有半公共性，其核心空間屬于本組團的居民共同擁有，具有一定的范圍，是半公共空間。一般來說，以多層住宅構(gòu)成的居住組團，用地規(guī)模為2.5萬m2左右，以居住500戶為宜；高層住宅為主的住宅組團，人口規(guī)?？缮源笮?。鄰里生活院落的半私密性鄰里生活院落是由幾幢相鄰的住宅形成，居于其中的人們相互熟識。相互關(guān)心、相互幫助，這個層面的居民生活具有一定的半私密性，是居民走出家門后接觸最頻繁、最熟悉，與家聯(lián)系最密切的部分。其規(guī)模的設(shè)定以幼兒能尋找到3-5名同齡伙伴為人群基礎(chǔ)，空間環(huán)境一般由兩三棟或多棟住宅建筑圍合而成，規(guī)模不宜太大。居民的需求與公共服務(wù)設(shè)施居民生活與公共服務(wù)設(shè)施的關(guān)系:公共服務(wù)設(shè)施是滿足住區(qū)居民日常生活需要的重要設(shè)施，它與居民的日常生活密切相關(guān)。如居民買菜、做飯，需要商業(yè)服務(wù)設(shè)施；兒童、青少年接受啟蒙和基礎(chǔ)教育，需要教育設(shè)施；居民為充實和服務(wù)業(yè)余生活，增進鄰里關(guān)系，需要文體娛樂設(shè)施和交往場所；居民看病、就醫(yī)和預(yù)防、保健，需要醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；居民用水、暖、電、煤氣等，需要市政公用設(shè)施等等。住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，要符合該住區(qū)居民的生活規(guī)律，滿足居民的生活需求。需要設(shè)置什么設(shè)施、設(shè)施的規(guī)模如何、布置在何處，這些都是住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮的問題，同時還有應(yīng)考慮設(shè)施與人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑、生活方式等的關(guān)系。居民的交通行為與道路、停車設(shè)施=1\*GB2（1）交通需求與方式住區(qū)中的交通來源于居民的生活需求，居民的生活需求主要有三個方面：一是居民日常生活活動的需求，尤其是居住小區(qū)所提供的物質(zhì)環(huán)境基本能滿足居民的日常生活需求，主要活動的范圍在住區(qū)內(nèi)，由此產(chǎn)生的交通為內(nèi)部交通；二是居民上班、社交、購物、旅行等社會活動需求，活動的范圍主要在住區(qū)以外，住區(qū)是此類交通的起始點，因此，可稱為出行交通或通勤交通；三是居民日常生活所需的上門服務(wù)、搬家、急救、投送等活動，這些活動所產(chǎn)生的交通是以住區(qū)為目的地，故可稱為外來交通或服務(wù)性交通。綜其以上內(nèi)容，住區(qū)中的交通類型可分為內(nèi)部交通、出行交通（通勤交通）和外來交通(服務(wù)性交通)三種類型。=2\*GB2（2）住區(qū)的交通組織發(fā)生在內(nèi)部的交通行為包括步行和車行（機動車和非機動車）兩大類，若按其交通狀態(tài)可分為動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩類。住區(qū)的道路交通規(guī)劃旨在合理組織動態(tài)交通，恰當(dāng)安排靜態(tài)交通，為居民創(chuàng)造便捷、流暢、方便的交通環(huán)境，安全、安寧與舒適的居住環(huán)境。動態(tài)的交通組織：動態(tài)交通組織就是合理、有效、協(xié)調(diào)地處理人流和車流與交通目的地的關(guān)系，及人流與車流的關(guān)系，并合理組織人與車的流動，不同的交通組織方式將影響到小區(qū)結(jié)構(gòu)和道路布局，一般來說，影響到小區(qū)結(jié)構(gòu)和道路系統(tǒng)的交通組織方式是人行與車行的關(guān)系，也即人車分行和人車混行。住區(qū)人車分行的交通組織在道路布局上須遵循以下原則：必須組織人行與車行兩套道路系統(tǒng)，人行道路系統(tǒng)和車行道路系統(tǒng)在空間上應(yīng)各自獨立；人行交通系統(tǒng)應(yīng)與居民日常生活設(shè)施、綠化休閑場所、兒童游樂設(shè)施等戶外活動空間及住宅組團、鄰里生活院落、住宅出入口等相連，也就是把居民日常戶外活動場所用步行系統(tǒng)連接起來；車行系統(tǒng)不應(yīng)穿越住區(qū)，可沿外圍設(shè)置成盡端路形式，并連接停車場（庫）；車行道路要分級設(shè)置，可采取圍繞住宅組團和鄰里生活院落外圍布置的方式，便于到達住宅單元入口，但不能干擾居民生活。靜態(tài)交通的組織：靜態(tài)交通是相對于車輛運行的動態(tài)來說的，即車輛的停泊。長期以來自行車在我國廣大地區(qū)都是居民主要的交通工具，戶均自行車的擁有量一度達到2-3輛，成為住區(qū)停車主要解決的對象。目前隨著家用汽車在我國居民家庭中的普及，關(guān)于汽車的停泊成為是近十多年來我國住區(qū)規(guī)劃中的新問題，解決的方法各有不同。停車方式：從停車組織方面來分有：集中式、分散式和集中分散相結(jié)合式；從停泊的空間位置來分有：地面停車、地下停車、建筑底層停車和停車樓停車等方式。無論哪種停車方式，都要遵循靠近住戶、不干擾居民生活、方便出行的布置原則。居民的休閑活動與住區(qū)綠地居民的各種生活行為形成了豐富的活動內(nèi)容，不同年齡階段、不同類型的居民都有屬于自己特點的戶外活動。（1）休閑活動的特點：具有分組的特點：學(xué)齡前兒童：以各種游戲為主；貼近家；學(xué)生：以器械運動為主（輪滑、自行車、滑板車等），選擇較適宜的場所；青年及中年人：參與較少，多以陪同的角色出現(xiàn)，隨孩子活動范圍而變；老年人：是住區(qū)休閑活動的主角，時間長、形式多，隨活動的形式而變。（2）休閑活動與綠化的層級關(guān)系居住小區(qū)綠地一般人口規(guī)模在萬人左右的居住小區(qū)，應(yīng)設(shè)置小區(qū)中心綠地，居住小區(qū)中心綠地應(yīng)不少于每天1.0m2。小區(qū)中心綠地的規(guī)模不小于0.4hm2，要求小區(qū)內(nèi)居民能在步行5-7分鐘左右到達，約200-300米的服務(wù)半徑范圍。要求中心綠地內(nèi)有一定功能劃分，并綜合設(shè)置中型兒童活動設(shè)施、老年人活動設(shè)施和一般的游憩散步區(qū)域等基本功能。居住組團中心綠地居住組團綠地，屬于小區(qū)中某一組團居民所有，規(guī)模不小于0.04hm2，服務(wù)半徑為居民步行3分鐘左右，約200m的距離。居住組團綠地要設(shè)置中小型兒童活動場所和設(shè)施，并提供適合成年人休息散步的空間和設(shè)施，但不要干擾周圍居民的生活。鄰里生活院落綠地鄰里生活院落綠地，規(guī)模隨著鄰里院落的不同而改變。該綠地設(shè)置時，應(yīng)注意要有1/3的綠地面積在標(biāo)準的日照陰影線范圍以外。城市公共空間和城市中心城市生活與公共空間公共生活的多樣化是區(qū)別城鄉(xiāng)的主要標(biāo)志公共建筑與公共設(shè)施是認知城市的主要坐標(biāo)公共生活系統(tǒng)公共生活包括：辦公活動、商業(yè)購物、金融貿(mào)易、圖書、展覽、文化娛樂、游樂、休閑、體育健身、醫(yī)療就醫(yī)、健康保健、上學(xué)、科研設(shè)計、住宿、就餐、宗教活動等等；公共生活空間是什么？狹義的講是指那些供城市居民日常生活和社會生活公共使用的室外空間。廣義的范圍可以擴大到公共設(shè)施的用地空間，例如城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綠地等。公共空間是承載公共生活的物質(zhì)載體公共生活的物質(zhì)環(huán)境：包括：辦公、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、圖書博覽、文化娛樂、體育運動、醫(yī)療保健、教育科研、賓館飯店、市場、宗教等等；商業(yè)區(qū)與城市中心商業(yè)區(qū)與中心商務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)是人們購買生活物品的地方，這個區(qū)域充斥著百貨大樓、購物中心、專賣商店、旅館、酒樓、歌舞廳、劇院等。中心商務(wù)區(qū)是城市經(jīng)濟、金融、商業(yè)、文化娛樂集中的地方，銀行、寫字樓、金融大廈、保險公司、酒店、賓館、文化娛樂場所是這里的寫照。步行商業(yè)街（區(qū)）的興起以及在城市中的作用二戰(zhàn)以后，歐、美的一些經(jīng)濟發(fā)達國家，在城市中出現(xiàn)了商業(yè)集中的街區(qū)和購物中心。在一些商業(yè)高度集中的街區(qū)和街道，為了能提供良好的購物環(huán)境，從傳統(tǒng)的人車混行發(fā)展到了更能體現(xiàn)人性的步行街和步行街區(qū)，解決了在寬闊的商業(yè)街上人行穿越道路而形成的人車矛盾。步行商業(yè)街（區(qū)），在功能上不同于傳統(tǒng)的商業(yè)街，不僅要滿足購物的需要，還要能考慮觀光旅游、消閑和展示城市風(fēng)貌，因此，在職能上要具備購物方便、功能多樣，在環(huán)境上要走到環(huán)境宜人、新穎有魅力的特點。城市中心（1）城市中心的類型及構(gòu)成類型：按使用區(qū)域分：全市級、區(qū)級按使用功能分：辦公、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、圖書博覽、文化娛樂、體育運動、醫(yī)療保健、教育科研、賓館飯店、市場、宗教等等；（2）現(xiàn)代城市中心的特點地位越來越重要，作用越來越大城市中的資本、信息與人流高度集中公共性越來越突出，地價越來越高開放空間系統(tǒng)逐步形成環(huán)境設(shè)計越來越人性化城市設(shè)計的方法大量運用城市廣場已成為不可分割的組成部分（3）城市中心的空間組織A．功能與審美的要求公共中心空間的尺度、建筑形體和城市景觀要有親切宜人的環(huán)境，適宜于人們休閑，放松心情B．城市中心建筑空間的組織方法軸線法室內(nèi)與室外、地面與地下或高空活動連續(xù)的法則環(huán)境協(xié)調(diào)的法則應(yīng)考慮夜景的效果城市廣場現(xiàn)代城市生活的重要組成內(nèi)容的一部分廣場的作用集會、交通集散、居民游覽休憩、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳廣場的類型市民廣場、紀念廣場、交通廣場、建筑廣場、商業(yè)廣場及生活廣場等廣場規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意的問題（1）尺度比例：與廣場的特性及建筑的尺度協(xié)調(diào)（2）空間組織：與廣場的性質(zhì)相適宜，結(jié)合人們在廣場上的活動來組織（3）設(shè)施布置：廣場除建筑以外，各種設(shè)施也是廣場的有機組成要素。設(shè)施的選擇與布置應(yīng)根據(jù)廣場性質(zhì)和類型的不同而改變。⑷交通流線組織：保證車流暢通、行人安全、人流與車流的協(xié)調(diào)。⑸地面的硬化與軟化：硬化鋪裝：可以增強廣場的尺度感，可以引導(dǎo)人流。軟化鋪裝：可以給廣場分區(qū)，美化廣場，增加廣場的表現(xiàn)力。城市公共環(huán)境與城市設(shè)計城市設(shè)計的含義與作用城市設(shè)計不同于城市規(guī)劃與建筑設(shè)計，它可以冠以的理解為設(shè)計城市，即對城市各種物質(zhì)要素，諸如：地形、水體、房屋、道路、廣場及綠化等進行綜合設(shè)計，以達到城市體型空間環(huán)境的良好與和諧。城市設(shè)計的內(nèi)容城市設(shè)計的內(nèi)容包括土地利用、交通和停車系統(tǒng)、建筑的體量和形式即開敞空間的環(huán)境設(shè)計。城市設(shè)計的應(yīng)用城市設(shè)計被廣泛地應(yīng)用于城市總體空間、城市開發(fā)區(qū)、城市中心、城市廣場、城市道路與商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、園林綠地、舊區(qū)保護與更新、大學(xué)校園等需要進行空間體型環(huán)境設(shè)計的各種規(guī)劃中。城市歷史文化遺產(chǎn)保護與城市更新城市歷史文化遺產(chǎn)保護的意義歷史文化遺產(chǎn)保護的意義：（1）城市歷史文化遺產(chǎn)的概念：泛指城市地域內(nèi)的地上地下所有的有形遺存和無形文化積蓄。（2）歷史文化遺產(chǎn)保護的意義：城市是歷史文化發(fā)展的載體，每個時代都在城市中留下自己的痕跡，保護歷史的連續(xù)性，保存城市的記憶是人類現(xiàn)代生活發(fā)展的必然需要。文化遺產(chǎn)是全人類的財富，保護文化遺產(chǎn)不僅是每個國家的重要職能，也是整個國際社會的共同義務(wù)。歷史文化名城的概念：《中華人民共和國文物保護法》中，把歷史文化名城定義為：“保護文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”。也即是：歷史文化名城是眾多城市中具有特殊性質(zhì)的城市。審定工作中要掌握的幾個原則：不但要看城市的歷史，還要著重看當(dāng)前是否保存有較為豐富，完好的文物古跡和具有重大的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值。歷史文化名城和文物保護單位是有區(qū)別的。作為歷史文化名城的現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌應(yīng)保留歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)，保護和合理使用這些歷史文化遺產(chǎn)對該城市的形式、布局、建設(shè)方針有重要影響。有關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的重要文件（1）國際憲章1964年的《威尼斯憲章》和1977年的《馬丘比丘憲章》都提及了保護歷史環(huán)境的原則，但其出發(fā)點主要還是針對古跡、建筑群和遺址的?！秲?nèi)羅畢建議》1972年——即《關(guān)于歷史地區(qū)的保護及其當(dāng)代作用的建議》