廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

—PAGE2—廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）為深入貫徹落實《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關于推進工業(yè)振興三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（桂發(fā)〔2021〕3號）精神，推動廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，以發(fā)展壯大特色輕工產(chǎn)業(yè)集群為主題，深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板，著力提升輕工業(yè)比重，構建優(yōu)勢明顯、特色突出、質(zhì)效優(yōu)良的輕工產(chǎn)業(yè)集群，全面推進廣西工業(yè)振興。（二）基本原則。市場主導，政府推動。發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)改善供給的責任意識和主導作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化市場監(jiān)管，完善相關制度，營造公平競爭營商環(huán)境。需求導向，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以市場需求為導向，積極順應和把握消費升級大趨勢，帶動技術、產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成發(fā)展新動力，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。品牌引領，質(zhì)量為本。增強品牌意識，加強輕工業(yè)品牌培育，通過品牌建設實現(xiàn)價值鏈升級。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，推廣先進質(zhì)量工程技術和管理方法，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。智能高效，綠色低碳。堅持推進生產(chǎn)過程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業(yè)智能化水平。加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)，走綠色發(fā)展之路。（三）主要目標。到2023年，輕工業(yè)占工業(yè)比重提升3個百分點以上，力爭培育15個以上年產(chǎn)值超過10億元、10個以上年產(chǎn)值超過50億元的輕工業(yè)企業(yè)和10個具有全國影響力的輕工業(yè)品牌，建成50個特色輕工園區(qū)，形成品種豐富、品質(zhì)高端、品牌強大的輕工業(yè)發(fā)展新格局。二、發(fā)展方向（一）綠色食品。推動食品產(chǎn)業(yè)向健康、營養(yǎng)、綠色、方便方向發(fā)展，打造具有典型地方優(yōu)勢特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展蔗糖、乳制品精深加工，推進桂酒振興，打造桂茶品牌，積極培育優(yōu)質(zhì)糧油和高端飲用水品牌。支持發(fā)展休閑食品、特色米粉等產(chǎn)業(yè)。支持各設區(qū)市建設各具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達到2800億元。（二）高端綠色家居。推動家居產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、環(huán)保、健康方向發(fā)展，打造原材料—人造板—高端綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈。做強做優(yōu)人造板產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展輕質(zhì)纖維板、超強刨花板等技術含量高和附加值高的板材。加快發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展定制家具、紅木仿古家具、老年康養(yǎng)家具。建設南寧、貴港、崇左、柳州等綠色家居產(chǎn)業(yè)基地和欽州進口木材產(chǎn)業(yè)中心。到2023年，產(chǎn)值達到1600億元。（三）現(xiàn)代造紙。推動造紙產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，建設布局相對集中、資源高效利用、綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展白度適當?shù)奈幕眉垺⒏邫n生活用紙和包裝用紙、高技術含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種。推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點建設廣西北部灣造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達到500億元。（四）紡織服裝。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、品牌化、綠色化方向發(fā)展，形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)和較高知名度的品牌產(chǎn)品。重點發(fā)展繭絲綢、運動休閑服裝、牛仔服裝，開發(fā)高檔家紡面料和服裝面料，補齊配套短板，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建設玉林、貴港、來賓等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和河池、梧州、百色等繭絲綢生產(chǎn)基地。到2023年，產(chǎn)值達到500億元。（五）家用電器。推動家用電器產(chǎn)業(yè)向智能、節(jié)能、綠色、健康方向發(fā)展，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。重點發(fā)展智能空調(diào)、節(jié)能冰箱、健康廚衛(wèi)電器、智能小家電等產(chǎn)品，提升模具、塑料配件、五金配件等配套能力。鼓勵企業(yè)采用智能技術、變頻技術、節(jié)能環(huán)保技術等核心技術開發(fā)高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費結構升級需要。建設柳州、梧州、桂林、崇左等家用電器產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達到200億元。（六）五金水暖。推動五金水暖產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向發(fā)展，延伸高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展性能優(yōu)越、實用性強、附加值高、科技含量高的五金水暖制品，推動管材管件、衛(wèi)浴產(chǎn)品、整體廚房等五金水暖產(chǎn)品的研發(fā)設計和核心技術創(chuàng)新。加快推進防城港、玉林五金水暖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2023年，產(chǎn)值達到100億元。（七）電動自行車。推動電動自行車產(chǎn)業(yè)向輕量化、鋰電化、智能化、規(guī)?；?、自主化方向發(fā)展，打造從電機、控制器、蓄電池、輪胎等零部件生產(chǎn)到電動自行車整車生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展電池、電機、電控核心部件及零部件，提高關鍵零部件本地配套率，加強電動自行車控制系統(tǒng)、電驅(qū)動系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)及其他關鍵零部件等核心技術研發(fā)。完善貴港、玉林電動自行車產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)品基地化發(fā)展。到2023年，產(chǎn)值達到100億元。（八）工藝美術。推動工藝美術產(chǎn)業(yè)向特色型、創(chuàng)意型、個性化、精品化方向發(fā)展，建設一批特色工藝美術產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展具有民族文化元素的工藝美術精品、八桂特色的旅游工藝品和貼近生活的實用工藝品，加強傳統(tǒng)工藝美術品種保護和技藝傳承。提升創(chuàng)新設計能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平，推進工藝美術產(chǎn)業(yè)與制造、文旅、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設梧州寶石及首飾基地、賀州黃金珠寶加工基地。到2023年，產(chǎn)值達400億元。（九）日用消費品。推動日用消費品產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量安全、綠色環(huán)保、多功能化方向發(fā)展，形成一批具有廣西特色和全國影響力的品牌。重點發(fā)展清潔護理用品、洗滌用品、化妝品、日用雜品等附加值高的消費品。支持柳州、北海、梧州、貴港、玉林發(fā)展日用消費品產(chǎn)業(yè)。到2023年，產(chǎn)值達到300億元。三、重點任務（一）增加品種有效供給。細分市場需求，強化創(chuàng)意設計和技術研發(fā)，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。推進個性化定制，重點在綠色食品、家用電器、高端綠色家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展個性化定制、眾包設計等新型制造模式。開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快綠色食品、智能家電、中老年健康產(chǎn)品等開發(fā)和市場推廣。打造特色產(chǎn)品，提高工藝美術品和旅游休閑用品檔次，研發(fā)推廣文化元素突出、具有八桂特色的產(chǎn)品。（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量標準。強化質(zhì)量技術基礎，引導企業(yè)采用先進適用技術，普及先進質(zhì)量管理技術和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性。樹立一批質(zhì)量標桿，鼓勵企業(yè)申報中國質(zhì)量獎和自治區(qū)主席質(zhì)量獎，推進“一帶一路”認證認可國際合作互認。實施標準化提升工程，支持企業(yè)參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準等。實施精品制造，以基礎條件較好、具有一定品牌知名度和競爭力的企業(yè)為主體，推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優(yōu)越的精品。（三）提升品牌創(chuàng)建能力。開展品牌培育工作，提升企業(yè)核心競爭力。建立重點品牌培育項目庫，培育一批具有國際國內(nèi)影響力的品牌，開展“老字號”品牌企業(yè)振興行動。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造廣西壯瑤藥（含羅漢果）、廣西長壽飲用水、廣西生絲、廣西山茶油、柳州螺螄粉、梧州龜苓膏、梧州六堡茶、河池丹泉酒、荔浦木衣架、橫州茉莉花等10大品牌產(chǎn)品，培育一批在全國具有影響力的“桂字號”品牌。提升商標運用能力，鼓勵企業(yè)持自主商標品牌出口產(chǎn)品，有針對性地開展商標品牌海外布局，推動中國—東盟知名品牌互認。（四）加強公共服務平臺建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺、信息平臺等公共服務平臺。加強檢測能力建設，推進組建工業(yè)公共檢驗技術平臺，提升檢驗檢測技術水平。大力發(fā)展工業(yè)設計，引進和培育行業(yè)創(chuàng)意設計領軍人才和專業(yè)機構，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級工業(yè)設計中心，提升產(chǎn)品設計、品牌策劃及推廣能力。積極搭建木材交易服務平臺，打造集產(chǎn)品交易、資金服務、物流倉儲于一體的國際木材交易平臺。（五）推進特色輕工園區(qū)（小鎮(zhèn)）建設。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學合理布局輕工業(yè)項目，有序引導輕工業(yè)項目進區(qū)入園，創(chuàng)建一批特色輕工園區(qū)或“園中園”，推進廣西宜州繭絲綢輕工園、柳州市柳江區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)建設。引導縣域特色輕工產(chǎn)業(yè)集中布局發(fā)展，重點加快推進貴港電動車小鎮(zhèn)、柳州螺螄粉小鎮(zhèn)、合浦縣月餅小鎮(zhèn)、永福縣羅漢果小鎮(zhèn)等一批特色輕工業(yè)小鎮(zhèn)建設，加快形成優(yōu)勢明顯、各具特色的差異化發(fā)展格局。（六）提升智能化綠色化發(fā)展水平。加大技術和智能化改造力度，推動在綠色食品、高端綠色家居、紡織服裝、五金水暖等領域建設數(shù)字化車間和智能工廠。支持第三方專業(yè)機構與骨干企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“上云上平臺”提供技術支撐和集成服務。支持綠色食品、現(xiàn)代造紙等行業(yè)企業(yè)加大節(jié)能降耗、減排治污改造和廢棄物資源再利用力度，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綠色工廠，培育一批示范標桿企業(yè)。（七）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃一批帶動性強、群鏈效應明顯的輕工業(yè)項目。積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，高標準高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目和配套企業(yè)。堅持招商引資和穩(wěn)商增資并重互促，支持鼓勵現(xiàn)有企業(yè)再投資并加強對外合作，營造以商招商良好氛圍。四、保障措施（一）加強組織領導。廣西推進產(chǎn)業(yè)振興三年行動指揮部負責統(tǒng)籌指導全區(qū)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，協(xié)調(diào)解決輕工業(yè)發(fā)展的重大問題。自治區(qū)相關部門按照職能分工各司其職，明確任務；各設區(qū)市人民政府要建立健全推進輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，研究細化政策措施。多方齊抓共管，形成強大合力。（二）加大改革力度。推進行政審批事項改革，將涉及輕工業(yè)企業(yè)的市場主體登記、食品經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生、人力資源服務、特種設備使用、印刷經(jīng)營等領域的證照納入“證照聯(lián)辦”事項目錄，并對其實行動態(tài)管理；對“證照聯(lián)辦”條件成熟的行政審批事項，可及時納入“證照聯(lián)辦”實施范圍。（三）加強用地保障。選擇3—5個重點布局輕工業(yè)的設區(qū)市進行試點，將自治區(qū)人民政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市批次用地（南寧、柳州、桂林3個中心城市除外）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地和土地征收審批事項，委托或授權設區(qū)市人民政府審批。全面推行項目用地預審和選址意見書合并辦理，精簡申報材料，壓縮審批時限，并納入“三級聯(lián)審”審批系統(tǒng)進行審批。（四）拓寬融資渠道。擴大輕工業(yè)貸款規(guī)模，進一步加大再貸款再貼現(xiàn)對輕工業(yè)發(fā)展的支持力度。加大輕工業(yè)企業(yè)融資擔保力度，力爭到2023年廣西工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔?；鹬С州p工業(yè)企業(yè)的資金規(guī)模達到10億元以上。大力發(fā)展供應鏈金融，支持供應鏈龍頭企業(yè)發(fā)行債券，融資支付上下游企業(yè)賬款。（五）支持開拓市場。支持輕工業(yè)重點培育品牌產(chǎn)品優(yōu)先納入《廣西名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄》，鼓勵財政性投資工程、政府采購和國有企事業(yè)單位日常采購，在同等條件下依法優(yōu)先使用目錄產(chǎn)品。策劃開展面向“一帶一路”的產(chǎn)銷對接系列活動，拓展國內(nèi)外市場。支持企業(yè)設立用戶體驗中心進行產(chǎn)品展示和營銷，建設工業(yè)旅游示范基地，拓展旅游消費市場。支持企業(yè)提高電商營銷比重，拓展線上消費市場，推動線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。積極運用展會、博覽會等平臺，推廣廣西輕工業(yè)產(chǎn)品。（六）支持區(qū)域發(fā)展。按照“發(fā)展一批、提高一批、儲備一批”的工作思路，繼續(xù)開展自治區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域授名工作。對已形成規(guī)模的特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極組織申報中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。推行自治區(qū)、市、縣三級合作共建特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域工作機制，每年統(tǒng)籌地方政府專項債券及自治區(qū)本級財政資金，重點支持中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、