金融支持“三秋”工作情況調(diào)研報(bào)告（一）

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)金融支持“三秋”工作情況調(diào)研報(bào)告一、金融支持“三秋”情況

靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬(wàn)元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開(kāi)展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤(pán)活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問(wèn)題得到有效解決。

同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

二、存在的問(wèn)題

在大力支持“三秋”信貸資金需求的過(guò)程中，靈寶市仍然存在不少問(wèn)題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過(guò)深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒(méi)有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開(kāi)設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。

三、對(duì)策建議

開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”。在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。

實(shí)行靈活授信機(jī)制。提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。

設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。

繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光信貸工程。將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

靈寶金融堅(jiān)持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

一、金融支持“三秋”情況

靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬(wàn)元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開(kāi)展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤(pán)活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問(wèn)題得到有效解決。

同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

二、存在的問(wèn)題

在大力支持“三秋”信貸資金需求的過(guò)程中，靈寶市仍然存在不少問(wèn)題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過(guò)深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒(méi)有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開(kāi)設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。

三、對(duì)策建議

開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”。在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。

實(shí)行靈活授信機(jī)制。提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。

繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光信貸工程。將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)我縣金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，7月9日，縣政協(xié)常委到縣金融部門(mén)進(jìn)行視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）金融機(jī)構(gòu)

至20xx年5月，我縣的銀行共有6家，即：人民銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行。設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)（縣城13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)）。其中：建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)。

（二）金融存貸

20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為2465xx萬(wàn)元，比年初增加47978萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.17%；各項(xiàng)貸款余額為158327萬(wàn)元，比年初增加22260萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.36%；存貸比為64.23%。20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為325835萬(wàn)元，比年初增加79321萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.18%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)166808萬(wàn)元，比年初增加8482萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.36%；存貸比為51.19%。2021年全縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)424xx0萬(wàn)元，比年初增加98305萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.17%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)2021xx萬(wàn)元，比年初增加38006萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.78%；存貸比為48.29%。

（三）信貸結(jié)構(gòu)

至5月末，我縣單位經(jīng)營(yíng)性貸款余額為744xx萬(wàn)元，占全縣各項(xiàng)貸款的31.32%，固定資產(chǎn)貸款余額為35060萬(wàn)元，占全縣各項(xiàng)貸款的xx.75%，經(jīng)營(yíng)性貸款和固定資產(chǎn)貸款存量較少，反映出我縣生產(chǎn)性資金投入相對(duì)不足，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

二、金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持情況

（一）加大信貸資金投放?？h各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)選擇投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)給予信貸支持。近年來(lái)，縣各金融機(jī)構(gòu)對(duì)富寧縣永鑫糖業(yè)有限公司、云南萬(wàn)道香茶葉有限責(zé)任公司、云南金泰得三七產(chǎn)業(yè)股分公司3家龍頭企業(yè)信貸支持共計(jì)5.05億元。

（二）積極培育小微企業(yè)。近年來(lái)，縣金融機(jī)構(gòu)積極組織資金響應(yīng)縣委政府號(hào)召，大力支持地方種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展小微企業(yè)。種植業(yè)：支持洞波鄉(xiāng)農(nóng)戶梁彩英60萬(wàn)元，種植膏桐、肉桂1154畝年收入50萬(wàn)元；者桑鄉(xiāng)農(nóng)戶李元9萬(wàn)元，種植甘庶150畝年產(chǎn)甘庶300噸收入xx萬(wàn)元。養(yǎng)殖業(yè)：支持剝隘庫(kù)區(qū)移民60萬(wàn)元，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)年產(chǎn)值約960萬(wàn)元；剝隘農(nóng)戶黃桂森50萬(wàn)元，養(yǎng)豬2xx余頭年收入約40萬(wàn)元；田蓬農(nóng)戶農(nóng)光樂(lè)45萬(wàn)元，養(yǎng)牛200余頭年收入約xx0萬(wàn)元。資源開(kāi)發(fā)加工業(yè)：向富寧縣永富水電開(kāi)發(fā)有限公司等9家水電開(kāi)發(fā)公司發(fā)放貸款8420萬(wàn)元，先后組織社團(tuán)信貸支持富寧光明資源開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)歸朝洞平電站3600萬(wàn)元。同時(shí)，向文山佳致工貿(mào)有限公司、富寧縣花甲錳粉廠、富寧匯磊鈦冶廠3家礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司發(fā)放貸款3xx0萬(wàn)元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)：支持富寧富龍市場(chǎng)有限公司開(kāi)發(fā)和改造城南、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)800萬(wàn)元，富寧縣佳利商貿(mào)公司開(kāi)發(fā)田蓬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300萬(wàn)元。房地產(chǎn)業(yè)：向富寧縣夢(mèng)賓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、富寧富興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等7家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款及住房按揭貸款1.5億元。同時(shí)，向富寧坡芽大酒店發(fā)放裝修工程款2500萬(wàn)元，向富寧碧水藍(lán)天洗浴有限責(zé)任公司等3家大酒店發(fā)放貸款4000萬(wàn)元。

（三）不斷豐富信貸品種?？h各金融機(jī)構(gòu)定期不定期召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)、銀企座談會(huì)、金融產(chǎn)品推介會(huì)等，讓社會(huì)各界了解信貸品種及服務(wù)。截至目前，全縣各金融機(jī)構(gòu)除了提供固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等品種外，還推出許多政策性、扶持性信貸品種。如：貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款、先進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、生源地助學(xué)貸款等，在一定程度上滿足了不同群體的信貸需求。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）企業(yè)融資難度大

1.銀企溝通對(duì)接不到位。企業(yè)不理解金融部門(mén)的信貸政策，不了解信貸程序；金融部門(mén)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，很少主動(dòng)深入企業(yè)了解情況，企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，能批則批，不能批也不給予及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)，導(dǎo)致企業(yè)和金融部門(mén)之間容易產(chǎn)生誤會(huì)和隔閡。

2.企業(yè)信用等級(jí)低。我縣大部分企業(yè)屬小微企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，效益不佳；企業(yè)財(cái)務(wù)信息透明度差，財(cái)務(wù)制度不健全，行銀很難獲得企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息；企業(yè)信用等級(jí)不達(dá)標(biāo)（bbb+級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)），加大了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步獲取信貸支持，企業(yè)信貸機(jī)率減小。

3.貸款審批權(quán)限上收。隨著金融部門(mén)防范風(fēng)險(xiǎn)力度的加大和經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，除農(nóng)村信用合作社還具有一定的貸款審批權(quán)以外，其他商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)全部上收到省州。上級(jí)銀行在審批貸款時(shí)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏差異化政策，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、企業(yè)發(fā)展等情況缺乏深入了解，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)貸款難度加大。同時(shí)，貸款權(quán)限上收使審批時(shí)限延長(zhǎng)，企業(yè)急需資金不能及時(shí)到位，極大影響企業(yè)正常生產(chǎn)。如金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司從今年1月正式申請(qǐng)xx00萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款，準(zhǔn)備在三七上市時(shí)收購(gòu)原材料，至今尚未得到銀行部門(mén)明確的審批回復(fù)。

4.金融部門(mén)宣傳不到位。企業(yè)對(duì)各銀行信貸政策、導(dǎo)向和具體規(guī)定不了解；企業(yè)不知道銀行開(kāi)展的貸款業(yè)務(wù)及種類，特別是對(duì)銀行新開(kāi)展的貸款業(yè)務(wù)知之甚少；多數(shù)企業(yè)在需要貸款時(shí)不知道要找那家銀行，只能憑經(jīng)驗(yàn)、感覺(jué)、關(guān)系甚至運(yùn)氣亂碰，目標(biāo)和重點(diǎn)不明確。

（二）金融支持力度逐年減小

20xx年存貸比為64.23%；20xx年存貸比為51.19%；2021年存貸比為48.29%。從存貸比來(lái)看，金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度在逐年減小。原因有以下幾個(gè)方面：

1.貨幣政策發(fā)生變化。為了應(yīng)對(duì)2021年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一序列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，實(shí)行積極的貨幣政策。近年來(lái)國(guó)家為了控制物價(jià)，抑制通貨膨脹，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，減少了信貸資金的投放。

2.項(xiàng)目不符合國(guó)家政策。首先，富寧大部份企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，能耗高、污染治理難度大，屬于國(guó)家宏觀調(diào)控治理整頓的項(xiàng)目。其次，低碳項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，具有發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)力和綠色環(huán)保的龍頭企業(yè)偏少，也是制約我縣金融信貸投放的重要因素。

3.企業(yè)無(wú)法提供抵押。我縣大部分企業(yè)改制不徹底，產(chǎn)權(quán)不明晰，無(wú)法向銀行提供合法、有效、安全的抵押，致使銀行無(wú)法提供信貸支持。目前，我縣引進(jìn)的企業(yè)絕大部分從事資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目所用土地基本上是以租賃為主，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法辦理抵押手續(xù)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)老化。農(nóng)村信用聯(lián)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)老化，門(mén)面窄、位置不佳，難以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)?？h信用合作聯(lián)社經(jīng)過(guò)多方努力向上級(jí)聯(lián)社爭(zhēng)取了有限的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，但由于土地征用資金額度大，政府又沒(méi)有給予土地征用的優(yōu)惠，致使網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)遲遲不能動(dòng)工。

5.信用環(huán)境差。部份企業(yè)或其法人代表或主要股東因貸款逾期在征信系統(tǒng)中擁有不良記錄，直接影響到信貸資產(chǎn)的安全，難以對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行信貸支持。一些國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位職工及部分企事業(yè)單位的不良貸款突出，嚴(yán)重影響我縣融資環(huán)境。

6.對(duì)金融部門(mén)缺乏關(guān)心支持和行之有效的激勵(lì)措施。由于金融部門(mén)既是企業(yè)，又是省州駐富單位，長(zhǎng)期以來(lái)地方黨委政府對(duì)金融部門(mén)關(guān)心不夠，對(duì)他們工作既缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，又沒(méi)有行之有效的激勵(lì)機(jī)制。金融部門(mén)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支持力度大小一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有什么區(qū)別。他們提出的一些問(wèn)題也沒(méi)有得到及時(shí)的解決，上級(jí)政府對(duì)金融部門(mén)的一些優(yōu)惠政策也沒(méi)有得到很好的落實(shí)。農(nóng)村信用社無(wú)償承擔(dān)著全縣農(nóng)補(bǔ)資金的發(fā)放工作，但他們覺(jué)得當(dāng)?shù)攸h委政府在落實(shí)上級(jí)政府“關(guān)于在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦公條件過(guò)程中土地給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和凡是涉及信用社發(fā)放農(nóng)補(bǔ)資金的部門(mén)須到信用社開(kāi)設(shè)賬戶”的政策方面做得不夠。

四、工作建議

（一）加強(qiáng)銀企溝通對(duì)接。金融部門(mén)要主動(dòng)深入企業(yè)了解發(fā)展情況，征求自身的改進(jìn)意見(jiàn)和貸款支持意向，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低門(mén)檻，努力提高信貸資金投放量，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定期組織多種形式的銀企交流活動(dòng)，進(jìn)一步加深中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，加深了解，深化合作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)方向，提高技術(shù)含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)立自身的品牌，提高企業(yè)自身產(chǎn)、銷和盈利能力；積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)行為；盡快落實(shí)和辦理各類資產(chǎn)的權(quán)屬證明和抵押登記，為自身融資創(chuàng)造良好條件。

（三）建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系。為有效地解決企業(yè)貸款擔(dān)保的問(wèn)題，政府應(yīng)盡快建立健全當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信用擔(dān)保體系，并切實(shí)管好用好擔(dān)?；穑婪稉?dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

（四）大力改進(jìn)信用環(huán)境。地方政府要大力幫助銀行盤(pán)活不良資產(chǎn)，提高資金的運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)不良貸款工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段幫助解決清收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)惡意逃債的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)暴光，對(duì)拿財(cái)政工資不按期還款人員，由黨委政府責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采取措施協(xié)助清收，加大不良貸款的清收力度，為金融部門(mén)盤(pán)活不良資產(chǎn)提供有力的支持。

（五）加大對(duì)信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)支持力度?？h人民政府在農(nóng)村信用合作聯(lián)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的征地價(jià)格上給予優(yōu)惠，在舊城改造中幫助農(nóng)村信用合作聯(lián)社協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快“折轉(zhuǎn)卡”進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)政銀企合作。政府及金融部門(mén)積極向上級(jí)反映我縣信貸需求，千方百計(jì)爭(zhēng)取得到上級(jí)金融部門(mén)更多的貸款指標(biāo)、信貸額度和優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；制定科學(xué)的金融機(jī)構(gòu)信貸考核激勵(lì)機(jī)制，改變支持與不支持一個(gè)樣，支持力度大小一個(gè)樣的狀況，激發(fā)金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提高信貸投放力度，不斷擴(kuò)大信貸投放規(guī)模；做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度，主動(dòng)向金融部門(mén)推薦潛力項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與信貸緊密結(jié)合；全力破解林權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款難題，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)推介金融信貸產(chǎn)品，提高信貸服務(wù)水平，開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研，努力尋找新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及符合國(guó)家政策的有效信貸需求，特別是積極向上級(jí)爭(zhēng)取國(guó)家已批準(zhǔn)實(shí)施的重大項(xiàng)目的信貸需求，同時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)和跟蹤問(wèn)效。

第四篇：金融支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研金融支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研

李明侯崴

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注國(guó)家水利建設(shè)。2021年中央一號(hào)文件提出，“綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金”，將水利建設(shè)提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。早在2021年12月，中國(guó)人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，要求金融機(jī)構(gòu)將支持加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為信貸投放重點(diǎn)。為摸清當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新特點(diǎn)、新情況，探尋金融支持農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路、新辦法，我們對(duì)湘潭市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，為加快推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)提供決策參考。

湘潭市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，湘潭市共投入水利建設(shè)資金16.89億元，其中，中央、省級(jí)財(cái)政投入7.9億元，加大了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度?，F(xiàn)有各類水利水電工程16萬(wàn)多處，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）實(shí)施“一事一議”水利政策，緩解水利建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，湘潭市通過(guò)“一事一議”，群眾籌資投勞，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)累計(jì)投入資金6.95億元，其中：中央投入1.59億元，省級(jí)3250萬(wàn)元，其余資金由各縣（市）配套，“一事一議”的水利政策，既符合稅費(fèi)體制改革新形勢(shì)，又使老百姓從中得到了實(shí)惠。通過(guò)組織農(nóng)民民主議事、民主決策，使農(nóng)民對(duì)水利建設(shè)工程需要多少錢(qián)、多少工、能產(chǎn)生多大的效益，該不該干、該怎么干，做到心中有數(shù)。這一經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家和水利部的高度肯定，并在全國(guó)得到推廣。

（三）水利工程老化嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，嚴(yán)重制約了湘潭市的農(nóng)田水利建設(shè)。其原因主要是，一方面政府的投入有限，另一方面群眾籌資的承受能力有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全灌區(qū)目前急需處理的干渠工程隱患多達(dá)200多處，大多數(shù)支渠尚未防滲襯砌，渠道滲漏嚴(yán)重，配套程度低，末級(jí)渠系改造還未啟動(dòng)，影響了灌區(qū)整體效益發(fā)揮。

（四）金融服務(wù)功能缺位，部分項(xiàng)目難以滿足信貸準(zhǔn)入條件。

國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革后，其逐利性決定了對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)不明晰、風(fēng)險(xiǎn)大收益小的基層農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不會(huì)過(guò)多關(guān)注；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于經(jīng)營(yíng)范圍限制，目前沒(méi)有政策許可對(duì)農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施予以信貸投入；農(nóng)村信用社作為專門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，一方面因承擔(dān)“三農(nóng)”及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小額信貸資金而無(wú)法兼顧農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的巨額資金投入，另一方面因農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明，主體資格不清，無(wú)法對(duì)單個(gè)農(nóng)戶發(fā)放貸款。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”原則，農(nóng)村小型水利建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用主要由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和農(nóng)民自己承擔(dān)，但承擔(dān)能力非常有限。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)面臨的困難和問(wèn)題

在當(dāng)前銀行信貸仍是社會(huì)融資主要渠道的背景下，金融也是農(nóng)田水利建設(shè)必須依靠的力量，但有四方面因素制約了金融支持農(nóng)田水利建設(shè)。

（一）農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明，投資期限長(zhǎng)，收益較低，對(duì)社會(huì)資金吸引力不足。

目前，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施90%以上仍實(shí)行集體所有、集體管理，缺乏具體的管理機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致建設(shè)、管理、使用脫節(jié)，出現(xiàn)“國(guó)家管理不到、集體管理不好、農(nóng)戶管理不了”的尷尬局面。并且，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金

大，農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)征收困難，直接經(jīng)濟(jì)效益較小。一些大中型水利工程建設(shè)因耗資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、風(fēng)險(xiǎn)較大而收益率更低。因此，單純的農(nóng)田水利建設(shè)工程如不附帶其他具有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)資金是缺乏吸引力的，特別是在蓄水工程、引水工程、堤防工程、泵站工程等小型農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程貸款缺乏合格的承貸主體。

項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，成為制約金融加大信貸投入的突出障礙。從總體上看，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利建設(shè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、商品化程度相對(duì)較低，信用環(huán)境欠佳。

多年來(lái)，由于農(nóng)田水利建設(shè)依靠國(guó)家投資，行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)管主體、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)權(quán)歸屬難以清晰，在管理上涉及的部門(mén)廣、頭緒多，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程貸款缺乏合格的承貸主體。同時(shí)，由于多數(shù)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目不直接產(chǎn)生效益，貸款本息償還難成為信貸資金難以介入的障礙。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以進(jìn)入抵押擔(dān)保領(lǐng)域。這從根本上制約了金融對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的公益性與銀行的逐利性相背。我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基本上是財(cái)政投入，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的公益性特征強(qiáng)，自身不適合商業(yè)開(kāi)發(fā)。加之農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款額度大、還款周期長(zhǎng)，多數(shù)設(shè)施不能作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)生穩(wěn)定的回報(bào)，是一種風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家在政策支持上沒(méi)有明確的補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)缺乏有效支撐。

（四）當(dāng)前金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)配套政策不完善。農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制缺失，信貸資金風(fēng)險(xiǎn)較大。銀行對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)

的支持仍限于傳統(tǒng)信貸支農(nóng)方式，缺乏支持農(nóng)田水利建設(shè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，災(zāi)害性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)幾乎為空白。同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施承受的自然風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，難以吸引信貸資金的支持。政策建議

（一）政府和水利部門(mén)要加大農(nóng)田水利管理體制改革，盡快培育合格的承貸主體。

理順管理體制，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)現(xiàn)有的中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，可采取競(jìng)標(biāo)拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營(yíng)等多種方式，使一些小型農(nóng)田水利設(shè)施商品化，作為金融機(jī)構(gòu)貸款的抵押品，解決承貸主體不明和抵押擔(dān)保不足的問(wèn)題。建議成立專門(mén)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司。投資公司可由政府主導(dǎo)，以此建立農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)貸統(tǒng)還的融資機(jī)制，為商業(yè)信貸的介入提供平臺(tái)。

（二）政府部門(mén)要健全完善對(duì)金融支持水利建設(shè)的配套政策和激勵(lì)機(jī)制。一是大力推行農(nóng)田水利設(shè)施貸款貼息政策，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款由各級(jí)財(cái)政給予貼息或承擔(dān)全部利息。為農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款提供減免稅費(fèi)的政策，減輕承貸主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是完善對(duì)金融支持水利建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣赐斗疟壤o予獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施信貸支持的積極性。

三是設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施政策性保險(xiǎn)。

（三）充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的信貸投入。

人民銀行應(yīng)與水利部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，在建立和完善合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的信貸投入。參照“政府主導(dǎo)、央行協(xié)調(diào)、銀企唱戲”的模式，主動(dòng)配合地方政府為農(nóng)田水利建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)的銜接搭建平臺(tái)，促使雙方在投融資方向上調(diào)整思路，形成投融資長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域融資性金融機(jī)構(gòu)形成銀團(tuán)貸款、擴(kuò)大支農(nóng)再貸款使用范圍等，力促涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田水利等支農(nóng)項(xiàng)目的資金投放力度。做好農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目信貸融資對(duì)接工作。

（四）金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品。

一是農(nóng)業(yè)銀行（601288）等國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)適度加大對(duì)可供商業(yè)開(kāi)發(fā)的農(nóng)田水利設(shè)施的信貸投入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，在“風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利”的前提下，加大對(duì)水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等方面的投入力度。

三是農(nóng)村信用社應(yīng)緊密配合農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盡量滿足農(nóng)戶對(duì)水利設(shè)施建設(shè)資金的需求。

四是創(chuàng)新信貸管理模式。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“水權(quán)證”質(zhì)押信貸創(chuàng)新，探索以項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)營(yíng)收益或收費(fèi)權(quán)等為擔(dān)保，對(duì)具有未來(lái)收益的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利項(xiàng)目發(fā)放抵押貸款;積極探索拓寬農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新?lián)Ｐ问蕉鄻拥纳孓r(nóng)信貸產(chǎn)品，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;探索開(kāi)展大型農(nóng)田水利設(shè)備、大型農(nóng)機(jī)具等融資租賃業(yè)務(wù)。

（調(diào)查組長(zhǎng)：李明調(diào)查組成員：侯崴王定芳）

第五篇：三秋工作情況匯報(bào)“三秋”工作情況總結(jié)

今年“三秋”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的大力支持下，我局高度重視今年的“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在全縣上下緊緊圍繞搶收、精播、細(xì)管的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹市三秋工作的各項(xiàng)安排部署，把搞好“三秋”工作與全面完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)、繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)