企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)分析及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄PAGEVIPAGE17目錄一、企業(yè)并購(gòu)的概述 2（一）企業(yè)并購(gòu)的定義 2（二）企業(yè)并購(gòu)的分類 3（三）企業(yè)并購(gòu)的主要原因 3二、企業(yè)并購(gòu)前的財(cái)務(wù)分析與評(píng)估 4(一)財(cái)務(wù)審查 4（二）企業(yè)并購(gòu)可行性的財(cái)務(wù)分析 5三、企業(yè)并購(gòu)中的財(cái)務(wù)分析 7（二）企業(yè)并購(gòu)的融資方式 8（三）企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)方式的最優(yōu)選擇 9四、并購(gòu)后的財(cái)務(wù)整合分析 10（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向的整合 11（二）財(cái)務(wù)管理制度體系的整合 11（三）存量資產(chǎn)的整合 13注釋： 14參考文獻(xiàn) 14企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)分析摘要企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)濟(jì)生活中的一種重要的現(xiàn)象，也是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中采用的一種重要的手段。每一次經(jīng)濟(jì)的繁榮，都伴隨著大量并購(gòu)活動(dòng)的發(fā)生；每一次企業(yè)擴(kuò)張，都經(jīng)常以并購(gòu)為標(biāo)志。通過(guò)企業(yè)并購(gòu)中目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究，可以增強(qiáng)企業(yè)制定重要決策的能力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最優(yōu)化提供多種途徑。本文認(rèn)為自從中國(guó)改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，企業(yè)并購(gòu)成為中國(guó)企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，提高獲利能力的一個(gè)重要途徑。企業(yè)并購(gòu)中涉及到許多財(cái)務(wù)問(wèn)題，如何解決這些財(cái)務(wù)問(wèn)題往往成為企業(yè)并購(gòu)成功的關(guān)鍵。本文介紹了關(guān)于企業(yè)并購(gòu)動(dòng)因的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)上的可行性，企業(yè)并購(gòu)的支付和融資方式，企業(yè)并購(gòu)的會(huì)計(jì)處理及并購(gòu)后的財(cái)務(wù)整合等進(jìn)行了全面分析，并運(yùn)用目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)整合等理論，提出了解決企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)問(wèn)題的有關(guān)方法和建議。關(guān)鍵詞：并購(gòu)；財(cái)務(wù)分析；風(fēng)險(xiǎn)；一、企業(yè)并購(gòu)的概述（一）企業(yè)并購(gòu)的定義1.企業(yè)并購(gòu)是指企業(yè)兼并和企業(yè)收購(gòu)。它是通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)所有權(quán)的方式，將一個(gè)或多個(gè)企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)歸另一個(gè)企業(yè)所有，重新組成一個(gè)新的企業(yè)法人，即吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)收購(gòu)是指企業(yè)用現(xiàn)金、債券或股票購(gòu)買另一家企業(yè)的部分或全部資產(chǎn)或股權(quán)，以獲得該企業(yè)的控制權(quán)或管理權(quán)，而目標(biāo)企業(yè)的法人地位不消失。2.雖然兼并與收購(gòu)存在差別，但它們的內(nèi)涵還是非常接近，它們都是在市場(chǎng)機(jī)制作用下企業(yè)為了獲得其他企業(yè)的控制權(quán)而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，因此經(jīng)常把兼并和收購(gòu)合稱為并購(gòu)。企業(yè)并購(gòu)泛指在市場(chǎng)機(jī)制作用下，企業(yè)為了成功地進(jìn)入新的產(chǎn)品市場(chǎng)或新的區(qū)域市場(chǎng)，以現(xiàn)金、債券、股票或其他有價(jià)證券，通過(guò)收購(gòu)債權(quán)、直接出資、控股及其他多種手段，購(gòu)買其他企業(yè)的股票或資產(chǎn)，取得其他企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際控制權(quán)，使其他企業(yè)失去法人地位或?qū)ζ渌髽I(yè)擁有控制權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。（二）企業(yè)并購(gòu)的分類按并購(gòu)雙方產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系劃分1.橫向并購(gòu)，指同一產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝相近的具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間的并購(gòu)。2.縱向并購(gòu)，指生產(chǎn)過(guò)程或經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)相互銜接、密切聯(lián)系或具有縱向協(xié)作關(guān)系的專業(yè)化企業(yè)之間的并購(gòu)。3.混合并購(gòu)，指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)彼此沒(méi)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間的并購(gòu)。按涉及被并購(gòu)企業(yè)的范圍劃分（1）整體并購(gòu)，指將被并購(gòu)企業(yè)的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓的并購(gòu)。（2）部分并購(gòu)，指將被并購(gòu)企業(yè)的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)分割成若干部分進(jìn)行交易而實(shí)現(xiàn)的并購(gòu)。按業(yè)并購(gòu)雙方是否友好協(xié)商劃分（1）善意并購(gòu)，指并購(gòu)雙方通過(guò)友好協(xié)商來(lái)確定相關(guān)事宜的并購(gòu)。（2）惡意并購(gòu)，指收購(gòu)方在目標(biāo)企業(yè)管理層對(duì)其收購(gòu)意圖尚不知曉或反對(duì)態(tài)度的情況下，對(duì)目標(biāo)企業(yè)強(qiáng)行收購(gòu)的行為。（三）企業(yè)并購(gòu)的主要原因企業(yè)并購(gòu)可產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，即若A公司和B公司并購(gòu)，則兩公司并購(gòu)后價(jià)值要高于并購(gòu)前企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的總和。協(xié)同作用效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.經(jīng)營(yíng)協(xié)同。即企業(yè)并購(gòu)后，因經(jīng)營(yíng)效率的提高帶來(lái)的效益。其產(chǎn)生主要是由于企業(yè)并購(gòu)能產(chǎn)生合理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性企業(yè))，這里的規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由于某種不可分性而存在的，譬如通過(guò)企業(yè)并購(gòu)，企業(yè)原有的有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)(如品牌)可在更大的范圍內(nèi)共享。2.管理協(xié)同。即企業(yè)并購(gòu)后，因管理效率的提高所帶來(lái)的收益。如果某企業(yè)有一支高效率的管理隊(duì)伍，其管理能力超出管理該企業(yè)的需要，但這批人才只能集體實(shí)現(xiàn)其效率，那么該企業(yè)可并購(gòu)那些缺乏管理人才利用這支管理隊(duì)伍提高整體效率水平而獲利。3.財(cái)務(wù)協(xié)同。即企業(yè)并購(gòu)后對(duì)財(cái)務(wù)方面產(chǎn)生的有利影響。這種效益的取得是由于會(huì)計(jì)處理慣例、企業(yè)理財(cái)、稅法、以及證券交易的內(nèi)在作用而產(chǎn)生。主要表現(xiàn)：（1）合理避稅。稅法一般包含虧損遞延條款，允許虧損企業(yè)免交當(dāng)年所得稅，且其虧損可向后遞延可以抵消以后年度盈余。同時(shí)一些國(guó)家稅法對(duì)不同的資產(chǎn)適用不同的稅率，股息收入、利息收入、營(yíng)業(yè)收益、資本收益的稅率也各不相同。企業(yè)可利用這些規(guī)定，通過(guò)并購(gòu)行為及相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理合理避稅。（2）預(yù)期效應(yīng)。預(yù)期效應(yīng)指因并購(gòu)使股票市場(chǎng)對(duì)企業(yè)股票評(píng)價(jià)發(fā)生改變而對(duì)股票價(jià)格的影響。由于預(yù)期效應(yīng)的作用，企業(yè)并購(gòu)?fù)S著強(qiáng)烈的股價(jià)波動(dòng)，形成股票投機(jī)機(jī)會(huì)。二、企業(yè)并購(gòu)前的財(cái)務(wù)分析與評(píng)估買方在做出并購(gòu)決策前進(jìn)行一系列的財(cái)務(wù)分析與評(píng)估是相當(dāng)重要的，不但要從目標(biāo)企業(yè)的角度出發(fā)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查和價(jià)值評(píng)估，同時(shí)也要考慮到這一并購(gòu)過(guò)程將會(huì)給自身企業(yè)帶來(lái)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從財(cái)務(wù)角度確定并購(gòu)的可行性，以保證并購(gòu)決策的正確與成功。(一)財(cái)務(wù)審查1.買方應(yīng)確定目標(biāo)企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告是否準(zhǔn)確反映該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債及提供的其他信息的審查，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。盈利能力分析，在損益表中，從收入中逐一扣減各項(xiàng)成本費(fèi)用、上繳稅金后便得到凈利潤(rùn)，扣減項(xiàng)目的多少可以反映企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)信息，由于存在折舊、貸款本金償還、資本支出、流動(dòng)資金變動(dòng)等方面的差別，現(xiàn)金流量更能反映企業(yè)的實(shí)際情況，并購(gòu)企業(yè)可以從目標(biāo)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中，判斷其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力。2.收購(gòu)企業(yè)整個(gè)過(guò)程，涉及很多稅務(wù)問(wèn)題，企業(yè)的稅務(wù)結(jié)構(gòu)以及地位對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，要對(duì)企業(yè)并購(gòu)進(jìn)行稅收相關(guān)評(píng)價(jià)，有關(guān)稅務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)包括被收購(gòu)企業(yè)的稅務(wù)結(jié)構(gòu)以及買方整體評(píng)價(jià)收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)后新的稅務(wù)結(jié)構(gòu)和地位。（二）企業(yè)并購(gòu)可行性的財(cái)務(wù)分析1.成本效益分析若A公司準(zhǔn)備并購(gòu)B公司，在財(cái)務(wù)審查、目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估等工作的基礎(chǔ)上，必須對(duì)并購(gòu)的收益和成本進(jìn)行詳細(xì)的分析。從財(cái)務(wù)決策的角度出發(fā)，只有當(dāng)企業(yè)能增加企業(yè)的價(jià)值，即并購(gòu)效益要大于并購(gòu)成本時(shí)才可行。因此，A公司應(yīng)該作如下的估算：(1)并購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算。企業(yè)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益(G)指并購(gòu)后新企業(yè)的價(jià)值大于并購(gòu)前并購(gòu)企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值之和的差額。假定A公司并購(gòu)B公司，并購(gòu)后A公司的價(jià)值為PVAB，則企業(yè)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益為：G=PVAB-(PVA+PVB)。只有當(dāng)G大于0時(shí)，則對(duì)A有利。(2)并購(gòu)成本的計(jì)算。設(shè)因企業(yè)并購(gòu)，并購(gòu)企業(yè)所發(fā)生的全部支出為：C=支付價(jià)值-PVB。(3)并購(gòu)凈效益的計(jì)算。對(duì)于并購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有并購(gòu)收益大于并購(gòu)成本才可行。企業(yè)并購(gòu)的凈收益(NPV)指企業(yè)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益減去并購(gòu)成本后的凈額(G-C)。企業(yè)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益是并購(gòu)活動(dòng)中產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)收益，這個(gè)收益要在并購(gòu)方企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)之間進(jìn)行分配。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析（1）并購(gòu)對(duì)公司財(cái)務(wù)框架的影響及其帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并購(gòu)的融資決策對(duì)企業(yè)的資金規(guī)模和資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。企業(yè)并購(gòu)所需大量資金的融資渠道有：銀行借款、發(fā)行債券和股票以及認(rèn)股權(quán)證等。由于并購(gòu)的動(dòng)機(jī)不同以及目標(biāo)企業(yè)收購(gòu)前資本結(jié)構(gòu)的不同，使得企業(yè)并購(gòu)所需的長(zhǎng)期資金和短期資金、自有資本和債務(wù)資金的投入比例存在差異。債務(wù)的存在是財(cái)務(wù)的根本原因，也是產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益的源泉。同時(shí)，正因?yàn)樨?cái)務(wù)。效益存在，使得債務(wù)的存在合理。隨著債務(wù)增加，效益亦是水漲船高，高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背后是投資高回報(bào)的預(yù)期。這種收購(gòu)在通過(guò)舉債解決收購(gòu)中的資金問(wèn)題，并期望在并購(gòu)后獲得財(cái)務(wù)利益。并購(gòu)企業(yè)必須合理安排資本結(jié)構(gòu)，使并購(gòu)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)利益抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大所帶來(lái)的不利影響。（2）并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)完整的并購(gòu)活動(dòng)通常包括目標(biāo)企業(yè)選擇、目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估、并購(gòu)的可行性分析、并購(gòu)資金的籌措、出價(jià)方式的確定以及并購(gòu)后的整合，上述各環(huán)節(jié)中都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：資本結(jié)構(gòu)偏離風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并購(gòu)所借入的大量債務(wù)和新發(fā)行的債券、股票往往造成企業(yè)資本結(jié)構(gòu)失衡，形成資本結(jié)構(gòu)偏離，給企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資本成本最低和企業(yè)價(jià)值最大的暫時(shí)背離是以巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的。債務(wù)資金的規(guī)模龐大和新發(fā)行債券、股票的沉重壓力使并購(gòu)方不得不考慮融資決策所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)取決于并購(gòu)企業(yè)對(duì)其未來(lái)自由現(xiàn)金流量和時(shí)間的預(yù)測(cè)。對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估可能因預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，這就產(chǎn)生了并購(gòu)公司的估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于并購(gòu)企業(yè)所用信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量又取決于下列因素：目標(biāo)企業(yè)是上市公司還是非上市公司；并購(gòu)企業(yè)是善意收購(gòu)還是惡意收購(gòu)；準(zhǔn)備并購(gòu)的時(shí)間；目標(biāo)企業(yè)審計(jì)距離并購(gòu)時(shí)間的長(zhǎng)短等。在定價(jià)中可能接受高于目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致并購(gòu)企業(yè)支付更多的資金或更多的股權(quán)進(jìn)行交易。并購(gòu)企業(yè)可能由此造成資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高以及目標(biāo)企業(yè)不能帶來(lái)預(yù)期贏利而陷入財(cái)務(wù)困境。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)并購(gòu)造成的債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，缺乏短期融資，導(dǎo)致出現(xiàn)支付困難的可能性。由于采用現(xiàn)金收購(gòu)的企業(yè)首先考慮的是資產(chǎn)的流動(dòng)性，流動(dòng)資產(chǎn)和速動(dòng)資產(chǎn)的質(zhì)量越高，變現(xiàn)能力就越高，企業(yè)越能迅速、順利地獲取收購(gòu)資金，這同時(shí)也說(shuō)明并購(gòu)活動(dòng)占用了企業(yè)大量的流動(dòng)性資源，從而降低了企業(yè)對(duì)外部境變化的快速反應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。若并購(gòu)方的融資能力較差，現(xiàn)金流量安排不當(dāng)，則流動(dòng)比率也會(huì)大幅下降，影響其短期償債能力，給并購(gòu)方將帶來(lái)資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)并購(gòu)的融資風(fēng)險(xiǎn)主要是指能否按時(shí)足額地籌集到資金，保證并購(gòu)的順利進(jìn)行，如何利用企業(yè)內(nèi)部和外部的資金渠道在短期內(nèi)籌集到所需的資金是關(guān)系到并購(gòu)活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵。并購(gòu)對(duì)資金的需要決定了企業(yè)必須綜合考慮各種融資渠道。如果企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)只是暫時(shí)持有，待適當(dāng)改造后重新出售，這就需要投入相當(dāng)數(shù)量的短期資金才能達(dá)到目的，可以選擇資本成本相對(duì)較低的短期借款方式，但還本付息的負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)若屆時(shí)安排不當(dāng)，就會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。在并購(gòu)企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)融資危機(jī)的前提下，盡量降低資本成本，力求資本結(jié)構(gòu)的合理性。三、企業(yè)并購(gòu)中的財(cái)務(wù)分析在企業(yè)并購(gòu)中，常常涉及不同的金融交易工具和財(cái)務(wù)行為，因而導(dǎo)致不同的財(cái)務(wù)方式。這些不同的并購(gòu)財(cái)務(wù)方式都會(huì)對(duì)收購(gòu)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)帶來(lái)不同的影響，直至影響企業(yè)的價(jià)格。以下運(yùn)用相關(guān)的資本結(jié)構(gòu)理論來(lái)考慮并購(gòu)支付和融資方式的最優(yōu)選擇。當(dāng)收購(gòu)企業(yè)決定在市場(chǎng)上發(fā)動(dòng)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的并購(gòu)戰(zhàn)時(shí)，它首先要面對(duì)兩個(gè)基本問(wèn)題：一是支付問(wèn)題；二是融資問(wèn)題。支付問(wèn)題是指收購(gòu)企業(yè)應(yīng)以何種資源獲取目標(biāo)企業(yè)控制權(quán)；融資問(wèn)題是指收購(gòu)企業(yè)應(yīng)該利用何種金融工具籌集用以實(shí)施并購(gòu)所需的資源。（一）企業(yè)并購(gòu)的支付方式并購(gòu)支付中主要考慮的是獲取并購(gòu)目標(biāo)的資源或金融工具，主要有以下幾種方式：1.現(xiàn)金支付方式。現(xiàn)金支付方式是指收購(gòu)企業(yè)通過(guò)支付現(xiàn)金獲得目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)或控制權(quán)?，F(xiàn)金支付方式需要收購(gòu)企業(yè)籌集大量現(xiàn)金用以支付收購(gòu)行為，這會(huì)給收購(gòu)企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力。2.證券支付方式。證券支付方式是指收購(gòu)企業(yè)通過(guò)發(fā)行新證券(股票或債券)以換取目標(biāo)企業(yè)(資產(chǎn)或股票)的并購(gòu)過(guò)程。具體有以下兩種形式：（1）股票支付方式。在股票支付方式下，收購(gòu)企業(yè)通過(guò)發(fā)行新股以購(gòu)買目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)或股票，其中較為普遍的是股票交換這種形式。股票交換是指收購(gòu)企業(yè)發(fā)行新股以換取目標(biāo)企業(yè)股票。（2）債券支付方式。在債券支付方式下，收購(gòu)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券獲取目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)或股票，此類用于并購(gòu)支付手段的債券必須具有相當(dāng)?shù)牧魍ㄐ约耙欢ǖ男庞玫燃?jí)。（二）企業(yè)并購(gòu)的融資方式融資方式問(wèn)題是收購(gòu)企業(yè)決定發(fā)動(dòng)對(duì)目標(biāo)企業(yè)并購(gòu)戰(zhàn)時(shí)首先要面對(duì)的基本問(wèn)題之一，是指收購(gòu)企業(yè)應(yīng)該利用何種金融工具籌集用以實(shí)施并購(gòu)所需的資源。融資方式所涉及的是籌集并購(gòu)資源的金融工具：主要有債務(wù)融資、權(quán)益融資和混合融資。1.債務(wù)融資債務(wù)融資指收購(gòu)企業(yè)通過(guò)舉債來(lái)籌集并購(gòu)所需的資金，主要有定期貸款、周轉(zhuǎn)貸款、公開和非公開債務(wù)發(fā)行、售后回租票據(jù)、銀行承兌匯票、商業(yè)票據(jù)和各種債券。純粹的債務(wù)是一種無(wú)條件償還本金和利息的責(zé)任，它有一個(gè)確定的到期日，不能轉(zhuǎn)換也不能依附于其他籌資工具。2.權(quán)益融資權(quán)益融資指收購(gòu)企業(yè)通過(guò)發(fā)行權(quán)益性證券（如股票）籌集用于并購(gòu)支付的資金，主要有公開和非公開發(fā)行優(yōu)先股或普通股。與債務(wù)融資相對(duì)應(yīng)，純粹的權(quán)益是對(duì)公司股份的所有權(quán)。權(quán)益融資有幾方面的優(yōu)點(diǎn)：比如權(quán)益融資具有剛性，是公司的永久性資金來(lái)源；尤其是當(dāng)發(fā)行普通股籌集的資本是公司最基本的資金來(lái)源，反映了公司的實(shí)力，可以作為其他方式籌資的基礎(chǔ)，可為債權(quán)人提供保障，增強(qiáng)公司的舉債能力；此外，權(quán)益融資的預(yù)期收益一般較高，并且可以一定程度上抵消通貨膨脹的影響，因此較容易吸收資金。3.混合融資（1）混合融資在并購(gòu)中的運(yùn)用分為混合性融資安排和混合性融資工具的運(yùn)用?；旌闲匀谫Y安排指在一項(xiàng)并購(gòu)交易中，既有銀行貸款資金、發(fā)行股票、債券籌集的資金，也包括并購(gòu)公司與目標(biāo)公司之間的股票互換，發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、優(yōu)先股、認(rèn)股權(quán)證等多種融資工具的綜合運(yùn)用，其中主要以企業(yè)收購(gòu)為代表；混合性融資工具是指兼具債務(wù)和權(quán)益兩者特征的融資工具，包括可轉(zhuǎn)換債券、認(rèn)股權(quán)證等。（2）大多數(shù)融資決策都包括風(fēng)險(xiǎn)收益權(quán)衡問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)，債務(wù)融資成本相對(duì)較低，但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)資產(chǎn)報(bào)酬率高于利息率時(shí)，適當(dāng)負(fù)債可以取得財(cái)務(wù)利益的作用，但企業(yè)面臨還債的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)并購(gòu)后的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期時(shí)，將可能產(chǎn)生利息支付風(fēng)險(xiǎn)和按期還本風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益融資成本較高，但可以構(gòu)成資金的持續(xù)永久性的占用，為企業(yè)積累資本、贏得時(shí)機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)較小，但不能對(duì)資金余缺進(jìn)行調(diào)整，而且當(dāng)并購(gòu)后的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期時(shí)，會(huì)使股東利益受損，從而為收購(gòu)者提供機(jī)會(huì)。（3）因而究竟采用債務(wù)融資還是采用權(quán)益融資，或是采用混合融資，常常使企業(yè)陷入艱難抉擇。從企業(yè)理財(cái)?shù)睦碚摵蛯?shí)踐上看，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同的融資條件，尋求各種資本結(jié)構(gòu)中的融資成本與融資風(fēng)險(xiǎn)的均衡和對(duì)稱。在二者之間進(jìn)行權(quán)衡，既采用債務(wù)融資也采用權(quán)益融資，使債務(wù)融資和權(quán)益融資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，二者保持在合理的資本結(jié)構(gòu)之內(nèi)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資成本之間形成相對(duì)均衡，形成最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。（三）企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)方式的最優(yōu)選擇通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)并購(gòu)支付方式和融資方式問(wèn)題最終都可歸結(jié)為收購(gòu)企業(yè)利用何種金融工具實(shí)施并購(gòu)的問(wèn)題，其所討論的焦點(diǎn)是一致的：均涉及企業(yè)的融資方式。因此，在這里我們將支付方式和融資方式并稱為并購(gòu)財(cái)務(wù)方式。本文運(yùn)用資本結(jié)構(gòu)理論分析不同并購(gòu)財(cái)務(wù)方式對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響及其最優(yōu)選擇1.投資現(xiàn)金流理論定理及其擴(kuò)展該理論指出公司價(jià)值僅與公司的資產(chǎn)及其投資決策有關(guān)，取決于企業(yè)的基本獲利能力(投資現(xiàn)金流)和風(fēng)險(xiǎn)：資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整不會(huì)改變企業(yè)的平均資本成本和企業(yè)價(jià)值。投資現(xiàn)金流理論定理對(duì)于并購(gòu)活動(dòng)的財(cái)務(wù)方式的意義在于：并購(gòu)財(cái)務(wù)方式的不同并不會(huì)影響收購(gòu)企業(yè)的價(jià)值。投資現(xiàn)金流理論定理并提出稅盾和破產(chǎn)成本的權(quán)衡理論。該理論認(rèn)為債務(wù)具有增加企業(yè)價(jià)值的稅盾作用和不利于企業(yè)價(jià)值的破產(chǎn)成本。當(dāng)債務(wù)的邊際稅盾收益大于其邊際破產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)選擇債務(wù)融資以增加企業(yè)價(jià)值；反之，應(yīng)放棄債務(wù)融資以避免企業(yè)價(jià)值的不利變化。根據(jù)稅收和破產(chǎn)成本理論，當(dāng)債務(wù)發(fā)行的邊際稅收益大于其邊際破產(chǎn)成本時(shí)，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)選擇債務(wù)融資方式實(shí)施并購(gòu)交易。2.代理成本代理成本源于利益沖突，代理成本的模型表明資本結(jié)構(gòu)取決于代理成本。它將企業(yè)作為一個(gè)契約結(jié)點(diǎn)，并區(qū)分了兩種類型的利益沖突：一是股東和經(jīng)理之間的沖突；二是股東和債權(quán)人之間的沖突。代理成本理論對(duì)并購(gòu)財(cái)務(wù)方式選擇的啟示是：當(dāng)債務(wù)融資的邊際收益大于其邊際成本時(shí)，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)選擇債務(wù)融資方式以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增加；反之，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)放棄債務(wù)融資方式以避免企業(yè)價(jià)值的減少。3.不對(duì)稱信息在關(guān)于企業(yè)知識(shí)的信息結(jié)構(gòu)中，企業(yè)內(nèi)部人(或經(jīng)理)與外部人(或外部投資人)之間存在著信息不對(duì)稱；關(guān)于企業(yè)的收入流或投資機(jī)會(huì)的特征，內(nèi)部人擁有私人信息。不對(duì)稱信息下的資本結(jié)構(gòu)理論主要有兩類觀點(diǎn)：一是信號(hào)理論，另一類觀點(diǎn)認(rèn)為：資本結(jié)構(gòu)可設(shè)計(jì)用于緩解由不對(duì)稱信息所導(dǎo)致的企業(yè)投資決策的無(wú)效率。不對(duì)稱信息下的資本結(jié)構(gòu)的主要理論觀點(diǎn)可歸納為：為新項(xiàng)目的融資，發(fā)行債務(wù)是預(yù)示著企業(yè)具備較高質(zhì)量的信號(hào)。或者存在一個(gè)融資的“等級(jí)次序”：內(nèi)部融資優(yōu)于(無(wú)或低風(fēng)險(xiǎn))債務(wù)融資，而債務(wù)融資優(yōu)于權(quán)益融資。這些理論所給予的啟示是：收購(gòu)企業(yè)應(yīng)首選現(xiàn)金支付方式，其次債券支付方式，最后才是股票支付方式。4.公司控制權(quán)伴隨著上個(gè)世紀(jì)80年代日益增加的收購(gòu)活動(dòng)，財(cái)務(wù)文獻(xiàn)開始考察公司控制權(quán)市場(chǎng)和資本結(jié)構(gòu)的聯(lián)系。這些研究揭示了一個(gè)事實(shí)：普通股股東具有債權(quán)人所沒(méi)有的投票權(quán)。這些研究中，主要有交易成本理論和控制權(quán)稀釋理論。交易成本理論所給予的啟示是：如果收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)專性較低，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)選擇債務(wù)融資；如果收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)專用性較高，收購(gòu)企業(yè)就應(yīng)選擇股權(quán)融資(股票支付或交換方式)?？刂茩?quán)稀釋理論的啟示是：收購(gòu)企業(yè)的管理當(dāng)局如果要避免控制權(quán)的稀釋，應(yīng)選擇現(xiàn)金支付方式或債務(wù)支付方式。四、并購(gòu)后的財(cái)務(wù)整合分析在理論界和實(shí)踐中熱衷于研究企業(yè)并購(gòu)的戰(zhàn)略和策略的同時(shí)，有時(shí)經(jīng)常忽視了并購(gòu)后的整合。而不少企業(yè)并購(gòu)因事后整合不力而導(dǎo)致整個(gè)戰(zhàn)略失敗或者部分失敗，這不能不引起人們的重視。從某種意義而言，并購(gòu)容易整合難，并購(gòu)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，人力資本整合與文化整合的同時(shí)，必須進(jìn)行及時(shí)有效的財(cái)務(wù)整合。財(cái)務(wù)整合的基本內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向的整合，財(cái)務(wù)管理制度體系的整合，會(huì)計(jì)核算體系的整合，存量資產(chǎn)的整合，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核體系的整合，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)內(nèi)部控制的整合。以上六個(gè)方面，是企業(yè)并購(gòu)整合的理論框架，并且這六個(gè)方面彼此連接與配合，才能構(gòu)成一個(gè)完整的財(cái)務(wù)整合理論框架。（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向的整合股東財(cái)富最大化與企業(yè)價(jià)值最大化是目前較常采用的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。西方大型企業(yè)成功的歷史都印證了著名管理學(xué)家邁克爾。邁克爾的理論：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先取決于企業(yè)是否處在具有長(zhǎng)期盈利能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其次才決定于企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)地位的高低。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，幾乎所有的國(guó)家當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，都要進(jìn)行交替性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，企業(yè)的興衰強(qiáng)盛，大多都與企業(yè)是否能夠?qū)?guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的演變作適應(yīng)性調(diào)整，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的再選擇有很大關(guān)系。企業(yè)并購(gòu)正是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的手段和載體。既然企業(yè)并購(gòu)是為了最大程度地獲得可持續(xù)發(fā)展的能力，那么其財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)確定為企業(yè)價(jià)值最大化。目前企業(yè)并購(gòu)中很多企業(yè)以追求股東財(cái)富最大化的名義，忽略我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展并不成熟的現(xiàn)狀，將其演變?yōu)槊抗墒袃r(jià)暫時(shí)最大化，對(duì)于并購(gòu)是形式重于實(shí)質(zhì)，只是利用并購(gòu)題材進(jìn)行炒作，抬高二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格，從而獲得短期超額收益。所以一些企業(yè)虛假、盲目的并購(gòu)，短期看似乎增加了部分“先知先覺(jué)”的股東的財(cái)富，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看既擾亂市場(chǎng)秩序，又使企業(yè)失去了產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，因此必須予以整合。（二）財(cái)務(wù)管理制度體系的整合并購(gòu)成功的企業(yè)其財(cái)務(wù)制度體系的整合都是成功的。相反，并購(gòu)失敗的企業(yè)其財(cái)務(wù)制度整合幾乎都是失敗的。財(cái)務(wù)制度體系整合包括三方面風(fēng)險(xiǎn)：投資風(fēng)險(xiǎn)，融資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。1.企業(yè)集團(tuán)作為財(cái)務(wù)決策的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，以集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為指導(dǎo)對(duì)各被并購(gòu)企業(yè)施以相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理。一般說(shuō)來(lái)，戰(zhàn)略性的財(cái)務(wù)決策由集團(tuán)掌握，而操作性和日常性的決策可由各被并購(gòu)企業(yè)自行做出，以確保與集團(tuán)戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)決策的一致性。歸納起來(lái)，集團(tuán)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有如下幾點(diǎn)：2.資本金的管理總公司的目標(biāo)是追求集團(tuán)和被并購(gòu)企業(yè)整體股東權(quán)益的最大化，希望總公司在被并購(gòu)企業(yè)的資本金的保值和增值。因此，總公司可根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略的需要，靈活地運(yùn)用對(duì)被并購(gòu)企業(yè)改組、上市、增資擴(kuò)股、出售、托管、分立、清算等形式，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)資本的集中、集聚、擴(kuò)張、收縮和撤退。這種資本經(jīng)營(yíng)的權(quán)利只能由集團(tuán)總公司而不能由被并購(gòu)企業(yè)掌握。3.資金的管理及調(diào)動(dòng)資金是企業(yè)的血液，良好的企業(yè)運(yùn)作不僅需要有資金的支持，還需要資金流通順暢。資金的取得、使用和回收中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能給企業(yè)帶來(lái)致命的打擊。特別是規(guī)模龐大、與子公司、分公司資金往來(lái)較多的大企業(yè)集團(tuán)，更需要協(xié)調(diào)、規(guī)劃好企業(yè)資金，以提高資金的使用效率，為集團(tuán)整體目標(biāo)服務(wù)。另外，集團(tuán)在收購(gòu)和管理被并購(gòu)企業(yè)中，在企業(yè)文化、管理制度等方面摩擦?xí)容^大，為尋求管理和財(cái)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)和加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)企業(yè)必要的管理力度，也有必要在集團(tuán)與被并購(gòu)企業(yè)之間、被并購(gòu)企業(yè)與被并購(gòu)企業(yè)之間進(jìn)行資金融合、資金調(diào)控，這是集團(tuán)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重其內(nèi)部資金的管理，提高內(nèi)部資金使用效率，降低資金使用成本，做好內(nèi)部資金有效融通的工作。由于各個(gè)被并購(gòu)企業(yè)具有法律上的獨(dú)立性，就需要解決各公司資本流動(dòng)問(wèn)題以及采用什么樣的方式才能保證各公司間的資金循環(huán)問(wèn)題。一般的方式有兩種，即商業(yè)方式(轉(zhuǎn)移方式)和財(cái)務(wù)方式(股息分配、借款)。商業(yè)方式主要涉及關(guān)聯(lián)交易；財(cái)務(wù)方式則主要涉及企業(yè)集團(tuán)利用財(cái)務(wù)公司或內(nèi)部結(jié)算中心向被并購(gòu)企業(yè)發(fā)放內(nèi)部貸款、各被并購(gòu)企業(yè)之間的相互貸款等業(yè)務(wù)。4.負(fù)債的管理和資金合理的利用一般地講，公司的負(fù)債能力由其自有資本、還款可能性和提供的擔(dān)保決定，但集團(tuán)總公司由于企業(yè)規(guī)模龐大，可依據(jù)同樣的資金取得更多借款，提高負(fù)債成為可能，因此，集團(tuán)如何利用這種資金合理效應(yīng)以及防范這種合理利用效應(yīng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各并購(gòu)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、負(fù)債能力適時(shí)調(diào)整和控制，做好事前負(fù)債資金的規(guī)劃和控制工作，是集團(tuán)的一大財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。5.控制權(quán)的落實(shí)集團(tuán)欲對(duì)各被并購(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮控制作用，就必須擁有相應(yīng)的權(quán)限并保證落實(shí)，如：(1)最高經(jīng)營(yíng)管理者的任命權(quán)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派。居于并購(gòu)后控制地位的總公司，可以自己派人擔(dān)任被并購(gòu)企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)管理者和財(cái)務(wù)總監(jiān)，在得到少數(shù)股東認(rèn)同后共同管理公司。(2)對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批權(quán)。(3)業(yè)務(wù)控制權(quán)：公司并購(gòu)后，不僅涉及利潤(rùn)的分享，更涉及產(chǎn)品形象和產(chǎn)銷等的控制。財(cái)務(wù)政策的協(xié)調(diào)與總公司內(nèi)部不同層次的財(cái)務(wù)決策相適應(yīng)，各層次之間的財(cái)務(wù)決策需要集團(tuán)總公司加以協(xié)調(diào)，以保證集團(tuán)在投資、籌資、成本費(fèi)用核算制度、收益分配等政策上保持一致性和有效性，避免財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象的發(fā)生。上述五點(diǎn)是集團(tuán)總公司對(duì)被并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。但在實(shí)踐中，由于集團(tuán)總公司對(duì)被并購(gòu)企業(yè)管理的方針政策不同，對(duì)其的財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)就會(huì)不同。例如，有的集團(tuán)追求與被并購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)之間的資金往來(lái)頻繁，因此就會(huì)偏重于對(duì)被并購(gòu)企業(yè)資金的管理和調(diào)動(dòng)；有的集團(tuán)并購(gòu)被并購(gòu)企業(yè)的目的是為下一步資本運(yùn)作準(zhǔn)備條件，那么財(cái)務(wù)管理可能是以資本金的管理為重點(diǎn)；有的集團(tuán)并購(gòu)被并購(gòu)企業(yè)目的是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、多樣化經(jīng)營(yíng)、分散投資，那么財(cái)務(wù)管理可能會(huì)側(cè)重于控制權(quán)的落實(shí)。還有一個(gè)影響集團(tuán)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的因素是集團(tuán)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)管理的模式，是集權(quán)還是分權(quán)以及管理信息的傳播途徑等的不同，將會(huì)直接影響到對(duì)被并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的力度和側(cè)重點(diǎn)的不同。（三）存量資產(chǎn)的整合企業(yè)并購(gòu)在我國(guó)作為盤活存量資產(chǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式已發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。存量資產(chǎn)的整合是并購(gòu)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的重要的一環(huán)。一般來(lái)說(shuō)，被并購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)果不盡合理，債務(wù)過(guò)多，不良資產(chǎn)較大，尤其我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在這一現(xiàn)象。因此，對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況不佳的企業(yè)，接受后的首要工作常常是處理不良資產(chǎn)、停止獲利能力弱的產(chǎn)品線、辦公轉(zhuǎn)移到地租較便宜的地段、裁減人員等。并購(gòu)盤活存量資產(chǎn)是優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)的好辦法。它使弱勢(shì)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)、人員得到安置解決，比迫使企業(yè)破產(chǎn)，把富余下崗人員推向社會(huì)的急劇作法要好，有更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。注釋：企業(yè)并購(gòu)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和組織規(guī)模發(fā)展的重要方式。成功的并購(gòu)可以迅速增強(qiáng)企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大發(fā)展，提高企業(yè)資產(chǎn)的整體效率。本文所闡述的內(nèi)容不能全面的將這以復(fù)雜的過(guò)程完全分析清楚，只簡(jiǎn)單的圍繞并購(gòu)事件的必要的財(cái)務(wù)分析活動(dòng)展開論述。再簡(jiǎn)要闡述企業(yè)并購(gòu)動(dòng)因的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋；接著闡述企業(yè)并購(gòu)前應(yīng)該如何應(yīng)用財(cái)務(wù)分析理論與方法來(lái)分析、評(píng)價(jià)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和整體價(jià)值；選擇企業(yè)最優(yōu)的并購(gòu)支付和融資方式；最后，分析企業(yè)并購(gòu)后的財(cái)務(wù)整合。通過(guò)對(duì)企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中財(cái)務(wù)問(wèn)題的分析和研究，為中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行并購(gòu)活動(dòng)時(shí)提供理論和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。參考文獻(xiàn)[1]劉欣.論企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等轉(zhuǎn)科學(xué)校校報(bào)，2008（4）：46-48.[2]東方高圣投資顧問(wèn)公司.中國(guó)并購(gòu)評(píng)論[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005（3）.[3]全球并購(gòu)研究中心.中國(guó)并購(gòu)報(bào)告[R].北京：人民郵電出版社，2006(4)：157-169.[4]邱明.企業(yè)并購(gòu)的有效性研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006（3）.[5]廷安.小議企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2007（4）.[6]史佳卉.企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[M].北京：人民出版社，2006(3)：73-84.[7]黃速建，令狐諳.并購(gòu)后整合：企業(yè)并購(gòu)成敗的關(guān)鍵因素[J].經(jīng)濟(jì)管理，2003(2).[8]張金鑫,王方,張秋生.并購(gòu)整合研究綜述[J].商業(yè)研究,2005(09).項(xiàng)目類別：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目**省**市**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室**縣財(cái)政局項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**縣**鄉(xiāng)二〇年十二月**省**市**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目項(xiàng)目執(zhí)行單位名稱：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（農(nóng)開辦主任）項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可行性研究總負(fù)責(zé)人：（農(nóng)藝師農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：（農(nóng)經(jīng)師農(nóng)開辦主任）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（高級(jí)工程師）二〇年十二月目錄目錄PAGEV 目錄第一章項(xiàng)目概要…………………11.1項(xiàng)目背景……………11.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期………41.3投資估算和資金籌措………………51.4效益…………………51.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理……………………6第二章項(xiàng)目區(qū)概況………………72.1自然概況……………72.1.1項(xiàng)目區(qū)的地理位置………………72.1.2水文氣象…………72.1.3地形、地貌及土壤…………………72.1.4水資源……………72.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力………82.1.6自然災(zāi)害…………92.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況………92.2.1人口及勞力………92.2.2土地利用現(xiàn)狀……………………92.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平……………………102.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入……………102.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系………………102.3基礎(chǔ)設(shè)施……………112.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀………………112.3.2田間工程現(xiàn)狀…………………112.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施……122.3.4交通與電力………12第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性……………133.1項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素………133.1.1自然因素…………133.1.2社會(huì)因素…………133.1.3技術(shù)因素…………143.1.4經(jīng)濟(jì)因素…………153.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………153.2.1實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的需要…………153.2.2實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入的需要…………163.2.3實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要………163.2.4實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是改善繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的需要……………173.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性………………183.3.1全縣上下重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作……………183.3.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)明顯……193.3.3農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁……………193.3.4糧食種植技術(shù)基礎(chǔ)好，人才充足………………3.3.5開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過(guò)硬，村組干群參與開發(fā)的積極性高…………20第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析……………214.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況…………………214.2供需平衡分析……………………214.3區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程可供水量現(xiàn)狀，需水和供需平衡情況………234.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量，需水量和供需平衡分析………23第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)…………………245.1指導(dǎo)思想…………245.2選項(xiàng)原則…………245.2.1著眼大局、準(zhǔn)確定位……………245.2.2整體規(guī)劃、分步實(shí)施……………245.2.3政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體……………255.2.4開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理……………255.2.5以人為本、務(wù)求實(shí)效………………255.2.6因地制宜、突出特色……………255.2.7依靠科技、提升水平……………255.2.8統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力開發(fā)……………265.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)…………265.3.1水利措施標(biāo)準(zhǔn)……………………275.3.2農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)……………………285.3.3林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)……………………295.3.4科技措施標(biāo)準(zhǔn)……………………305.3.5項(xiàng)目區(qū)標(biāo)示、標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)…………315.3.6項(xiàng)目工程管護(hù)……………………315.4開發(fā)任務(wù)……………325.5規(guī)劃布局……………325.6最佳方案選定………325.5.1農(nóng)田水利…………335.5.2農(nóng)業(yè)措施…………335.5.3林業(yè)措施…………345.5.4科技推廣…………34第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容……356.1開發(fā)任務(wù)…………356.2建設(shè)內(nèi)容…………346.2.1水利措施………346.2.2農(nóng)業(yè)措施………356.2.3林業(yè)措施………366.2.4科技推廣………376.2.5工程管護(hù)…………376.3主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說(shuō)明……………376.3.1水利工程…………376.3.2農(nóng)業(yè)工程…………38第七章投資估算和資金籌措……397.1工程量概算………397.1.1概算依據(jù)………397.1.2編制方法………397.1.3基本材料…………407.1.4基礎(chǔ)單價(jià)…………407.1.5各項(xiàng)費(fèi)用說(shuō)明……………………417.2投資總概算………427.2.1水利措施…………427.2.2農(nóng)業(yè)措施…………437.2.3林業(yè)措施…………437.2.4科技推廣…………437.2.5前期工作費(fèi)………447.2.6工程管護(hù)…………447.3資金籌措方案………447.4群眾投工投勞……………………447.5整合資金方案……………………45第八章綜合效益分析……………468.1經(jīng)濟(jì)效益…………468.2社會(huì)效益…………478.3生態(tài)效益………48第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)……499.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置………499.2項(xiàng)目實(shí)施管理………499.2.1科學(xué)規(guī)劃精心施工全力打造精品工程…499.2.2加強(qiáng)宣傳凝聚民心營(yíng)造良好開發(fā)氛圍………………519.2.3嚴(yán)格政策規(guī)范管理提高開發(fā)工作水平…529.2.4注重科技示范帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)科技含量…539.3運(yùn)行管理與工程管護(hù)……………54第十章結(jié)論和建議………………5510.1可行研究結(jié)論……………………5510.2問(wèn)題與建議

……………………55第一章項(xiàng)目概要第一章項(xiàng)目概要PAGE1 第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景1.1.1加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大決策。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，明確要求大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。2009年中央1號(hào)文件把加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系的重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重?；亓加窀笨偫碇赋觯簩?duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人多地少和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家而言，必須把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。1.1.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食長(zhǎng)久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年4月8日，國(guó)務(wù)院第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2010-2020年)》提出，到2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；并明確要求，為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)，要采取六大措施，即重點(diǎn)從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復(fù)種指數(shù)、推廣重大技術(shù)措施、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和加大病蟲害防控等6個(gè)方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負(fù)著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的重要責(zé)任，承擔(dān)著中低產(chǎn)田改造的主要任務(wù)，即用12年時(shí)間在800個(gè)產(chǎn)糧大縣改造中低產(chǎn)田1.5億畝，完成一批灌溉面積5-30萬(wàn)畝重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建設(shè)配套與節(jié)水改造。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保國(guó)家糧食安全的重要途徑。1.1.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措?；亓加窀笨偫碇赋觯骸稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！痹谌珖?guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上，回良玉副總理明確要求：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個(gè)聚焦”的重要論斷：資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦，項(xiàng)目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了前進(jìn)方向和工作重點(diǎn)。1.1.4國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室自今年啟動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程后，就將我縣確定為“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是一次難得的歷史機(jī)遇。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，自1988年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來(lái)，縣委、縣政府以一貫之，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“富民工程”、“民心工程”。20多年來(lái)，累計(jì)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12209萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政投資8421萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田37.7萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力8289萬(wàn)公斤；連續(xù)6年在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)比中獲得第一名，2008年榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有力地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，我縣先后被確定為國(guó)家產(chǎn)糧大縣、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和**省商品糧基地縣。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。目前，我縣仍然有中低產(chǎn)田51.2萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的55％，蘊(yùn)藏著巨大的增產(chǎn)增收潛力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)于促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)的意義重大，全縣干群的愿望迫切。1.1.5實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，必須科學(xué)地編制項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告，以確立明確的開發(fā)目標(biāo)、合理的建設(shè)區(qū)域、綜合的開發(fā)措施、切實(shí)的建設(shè)內(nèi)容、可靠的資金投入、高效的開發(fā)機(jī)制等，為今后的開發(fā)建設(shè)指明方向。縣委、縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把組織編制好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告作為搞好項(xiàng)目建設(shè)的切入點(diǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目立好項(xiàng)、開好局、起好步。1.1.6按照國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門有關(guān)文件精神，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),以縣委副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織了農(nóng)開、財(cái)政、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、電業(yè)、交通等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員，對(duì)我縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、評(píng)估論證，并充分征求了有關(guān)部門的意見，編制出了**縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期1.2.1規(guī)模與范圍**縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目1萬(wàn)畝，涉及庫(kù)莊鄉(xiāng)的齊王、關(guān)帝廟、靈樹3個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)位于**縣北部，國(guó)道311以西。1.2.2主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容有新打機(jī)電井105眼，配套農(nóng)電線路60公里，開挖整修排水溝渠95公里，修建渠系建筑物258座，建設(shè)移動(dòng)式噴灌9500畝，固定式噴灌500畝；新開及整修農(nóng)田機(jī)耕路45公里，硬化道路19公里，改良土壤1萬(wàn)畝，購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械73臺(tái)套；植樹8萬(wàn)株；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng)等。1.2.3項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)期一年，2010年1月--2010年12月。1.3投資估算和資金籌措1.3.1投資估算項(xiàng)目總投資1360萬(wàn)元。水利措施投資705萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的52%。農(nóng)業(yè)措施投資471萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的35%。林業(yè)措施投資56萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的4%?？萍纪茝V投資90萬(wàn)元，占財(cái)政資金的7.5%。項(xiàng)目管理費(fèi)26萬(wàn)元，占財(cái)政資金的2%。工程管護(hù)費(fèi)12萬(wàn)元，占財(cái)政資金的1％。1.3.2資金籌措項(xiàng)目總投資1360萬(wàn)元。其中財(cái)政資金1200萬(wàn)元（包括中央投資800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資320萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金35萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套45萬(wàn)元），群眾籌資投勞160萬(wàn)元。1.4效益通過(guò)開發(fā)建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積0.77萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積0.4萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.55萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積1萬(wàn)畝，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.04萬(wàn)千瓦，增加機(jī)耕面積0.45萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，年新增糧食生產(chǎn)能力194萬(wàn)公斤，優(yōu)質(zhì)煙葉5萬(wàn)公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值672.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入比開發(fā)前增加856元?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地利用實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為保障2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目順利實(shí)施，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),以縣委副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計(jì)局、供電局、交通局、科技局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村及縣直相關(guān)部門共同參與，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效益運(yùn)行，努力打造品牌工程。項(xiàng)目和資金管理嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審批制、資金項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)帳制和檢查驗(yàn)收制等，強(qiáng)化資金的整合與籌措，注重優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把項(xiàng)目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。第二章項(xiàng)目區(qū)概況第二章項(xiàng)目區(qū)概況第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置**縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃改造面積1萬(wàn)畝，涉及庫(kù)莊鄉(xiāng)的齊王、關(guān)帝廟、靈樹3個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)位于**縣北部，G311國(guó)道西側(cè)。2.1.2水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處暖溫帶南緣，受暖溫帶季風(fēng)氣候影響，屬溫暖半濕潤(rùn)區(qū)，秋末到冬春季基本受中亞大陸氣流和北方冷空氣控制，春末至中秋受亞熱帶氣候影響，四季分明，多年平均氣溫14.9℃，極端最低氣溫（－15.3℃）(1958年1月2日)，年平均活動(dòng)積溫（≥10℃）4770.5℃，多年平均日照2033.9小時(shí)，無(wú)霜期214天，多年平均降雨量740mm，年內(nèi)降雨、時(shí)間分布不均勻，多集中在7、8、9三個(gè)月，雨量占全年的65%以上。2.1.3地形、地貌及土壤該項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，海拔高度為64-75米之間，主要地貌單元系汝、潁河沖積、洪積而成，土壤類型主要以潮土、砂姜黑土為主，有機(jī)質(zhì)含量12.47g／㎏，全氮含量1.01g／㎏，速效磷12.04㎎／㎏，速效鉀119.71㎎／㎏，緩效鉀676.64㎎／㎏，pH值7.8。2.1.4水資源項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有文化河1條季節(jié)性河流，灌溉作用不大。所處地理位置為平原井灌區(qū)，水資源主要是淺層地下水，一般埋深在5-6米，該區(qū)地下水豐富，屬?gòu)?qiáng)富水區(qū)。水質(zhì)良好，能滿足農(nóng)田灌溉需要。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為中粗沙、卵石，亞沙土結(jié)構(gòu)比較松散，富水性25噸/時(shí)米，地下水主要靠大氣降雨補(bǔ)給。項(xiàng)目區(qū)靈樹村有800多畝耕地地勢(shì)較高，地下水埋深在8-9米，只有增加井深到70米才能滿足灌溉需要。項(xiàng)目區(qū)主要灌溉方式為井灌,隨著管理水平的提高,灌溉定額將會(huì)大大降低。灌溉定額110m3/畝·年，設(shè)計(jì)井灌保證率75%時(shí)，需水量125.4萬(wàn)m3，允許開采量為136.62萬(wàn)m3，完全能滿足需水要求。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)耕地面積總計(jì)1萬(wàn)畝，土壤類型主要以砂姜黑土和粘質(zhì)潮土兩類，適宜小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。但由于受旱澇影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，橋涵失修、損毀嚴(yán)重，溝渠堵塞、淤積，排水不暢，項(xiàng)目區(qū)大部分耕地糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近0.1萬(wàn)畝農(nóng)田糧食單產(chǎn)不到350公斤?，F(xiàn)有耕地土壤肥力高，無(wú)鹽堿、無(wú)沙化，適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等，增產(chǎn)潛力大，亟待開發(fā)挖掘。首先從根本上改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，其次通過(guò)噴灌、地埋管道、深耕、秸桿還田等工程和農(nóng)藝節(jié)水措施的應(yīng)用，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，最大限度地挖掘耕地的潛力。項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)小麥畝產(chǎn)可提高110公斤，玉米畝產(chǎn)可提高150公斤，大豆畝產(chǎn)可提高50公斤，煙葉畝產(chǎn)可提高50公斤。同時(shí)糧食、經(jīng)濟(jì)作物的品質(zhì)也將大幅度提高，開發(fā)成效十分顯著。2.1.6自然災(zāi)害由于降雨年際變化大，時(shí)空分布不均勻，多集中在夏秋兩季，故而旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展。旱災(zāi)多發(fā)生在春季，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年以來(lái)，30年間發(fā)生春秋冬旱22年，其中輕旱15年，平均2年一遇，重旱7年，春旱發(fā)生頻繁，由于正值小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿期間，對(duì)小麥單產(chǎn)影響嚴(yán)重；澇災(zāi)多發(fā)生在秋季，1979年以來(lái)發(fā)生18年，平均1.7年一遇，主要在秋作物開花、灌漿期，造成減產(chǎn)、絕收。由于林木稀少，干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給地方經(jīng)濟(jì)造成很大損失。項(xiàng)目區(qū)大部分耕地由于長(zhǎng)期受地下水冷浸、板結(jié)，糧食生產(chǎn)季節(jié)旱澇頻繁發(fā)生，農(nóng)民科技水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低等原因造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞力項(xiàng)目區(qū)涉及庫(kù)莊鄉(xiāng)的齊王、關(guān)帝廟、靈樹3個(gè)行政村，總?cè)丝?203人，耕地面積1萬(wàn)畝，人均占有耕地1.4畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4400人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?1%。其中外出務(wù)工近800多人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3600多人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源比較充裕。2.2.2土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)耕地面積1萬(wàn)畝，村莊面積0.25萬(wàn)畝，林地及道路占地0.13萬(wàn)畝，林木覆蓋率9%。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地面積1萬(wàn)畝，農(nóng)作物主要有小麥、玉米、大豆、煙葉等，復(fù)種指數(shù)一般為195%，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，機(jī)械化水平低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，土地產(chǎn)出率低。小麥播種面積0.9萬(wàn)畝，畝產(chǎn)在390公斤左右，玉米播種面積0.64萬(wàn)畝，畝產(chǎn)400公斤，大豆播種面積0.26萬(wàn)畝，畝產(chǎn)150公斤，煙草、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物面積0.1萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量642萬(wàn)公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5898萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)形式多為農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。通過(guò)返租承包等形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的27戶，面積1100多畝。小麥統(tǒng)一供種面積0.9萬(wàn)畝，良種覆蓋率100%。2.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入2008年，全縣財(cái)政收入3.8億元，農(nóng)民人均純收入5445元，庫(kù)莊鄉(xiāng)財(cái)政收入為1260萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5113元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入4548元，其中，外出務(wù)工收入占收入的65%。2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系**縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門技術(shù)力量雄厚，縣設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、植保植檢站、土肥站，技術(shù)設(shè)備設(shè)施齊全，現(xiàn)有在職技術(shù)人員67人，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱人員25人；可為項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。全縣共有種植、養(yǎng)殖、加工類農(nóng)民專業(yè)合作組織19個(gè)，庫(kù)莊鄉(xiāng)共有3個(gè)。庫(kù)莊鄉(xiāng)設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員11人，完全可以承擔(dān)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。同時(shí)，將聘請(qǐng)省、市、縣有關(guān)專家為技術(shù)顧問(wèn)，定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。2.3基礎(chǔ)設(shè)施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀**縣屬淮河流域，沙潁河水系，全縣共有五座水庫(kù)，全部位于紫云淺山區(qū)，控制面積105.6平方公里，總庫(kù)容651萬(wàn)立方米。過(guò)境主要河道有北汝河和潁河，北汝河流域面積6150平方公里，境內(nèi)流域面積204平方公里，在大陳村附近建閘攔蓄河水為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。潁河流域面積2090平方公里，境內(nèi)流域面積68平方公里，在雙廟鄉(xiāng)化行村附近建有一大型水閘。目前這兩座水閘主要為**市區(qū)供水，對(duì)灌溉農(nóng)田作用不大。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有文化河1條季節(jié)性河流，水土保持較好。項(xiàng)目區(qū)在夏季集中降雨后，形成的積水主要通過(guò)文化河流入潁河。2.3.2田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)主要水利工程是排澇溝渠和機(jī)井，現(xiàn)有排澇溝渠18條，16公里，這些溝渠多屬季節(jié)性排洪溝渠，夏季雨水較多時(shí)形成徑流。冬、春兩季季節(jié)性干旱，很多農(nóng)民在溝渠中種植作物，造成原有溝渠堵塞嚴(yán)重。現(xiàn)有機(jī)井88眼，其中48眼機(jī)井存在不同程度的淤積或損壞，亟待維修。配套完好的40眼，每眼井擔(dān)負(fù)灌溉面積250多畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌溉需要。橋涵16座，大部分是20世紀(jì)70年代修建的，有8座需要加寬、加固等維修。水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)以村集體所有，由于產(chǎn)權(quán)不明，基本處于無(wú)人管、無(wú)人修狀態(tài)。農(nóng)村澆地用的是柴油機(jī)，耗能、耗力、耗時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田灌溉需要。2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施截止2008年底，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶主要利用20型以下拖拉機(jī)耕地，擁有大中型動(dòng)力農(nóng)機(jī)具10臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2臺(tái)，收割機(jī)8臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9150千瓦。小麥、玉米是項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)的兩大糧食作物，2008年，小麥種植面積0.9萬(wàn)畝，玉米播種面積0.64萬(wàn)畝，機(jī)耕面積0.45萬(wàn)畝，機(jī)播面積0.75萬(wàn)畝，深耕面積較少，機(jī)耕、機(jī)播率分別占50%和75%，收獲環(huán)節(jié)大部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。秸稈還田面積0.63萬(wàn)畝，秋作物生產(chǎn)機(jī)械嚴(yán)重不足，機(jī)械化水平低。植保防治機(jī)械化程度更低，病蟲害防治主要靠手動(dòng)小型噴霧器，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)藥，效果不佳。目前**縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)剛起步，需要加大機(jī)耕、機(jī)播、施肥、植保、收割、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)服務(wù)組織，并進(jìn)一步搞好單項(xiàng)作業(yè)承包服務(wù)。2.3.4交通與電力項(xiàng)目區(qū)位于**縣北部，G311國(guó)道西側(cè)。田間通行及運(yùn)輸能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為不便，現(xiàn)有農(nóng)田道路31公里，主干路19公里，田間生產(chǎn)道路，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，主干道多年失修，損毀嚴(yán)重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無(wú)法通行，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電力設(shè)備4臺(tái)，總?cè)萘?80第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素3.1.1自然因素3.1.1.1降雨時(shí)空分布不均，以旱為主的旱澇災(zāi)害頻繁。項(xiàng)目區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候帶，四季分明，多年平均降雨量為740毫米，且多集中在7、8、9三個(gè)月，由于降雨時(shí)空分布不均，多數(shù)年份春季、初夏和冬季很容易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。因此，以旱為主的旱澇災(zāi)害時(shí)常對(duì)農(nóng)業(yè)造成很大影響。3.1.1.2土壤耕性差，肥力不足。項(xiàng)目區(qū)土壤類型多為砂姜黑土、粘質(zhì)潮土，耕性較差。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于一直忽視有機(jī)肥的施用和土壤培肥措施的落實(shí)，盲目大量施用化肥，導(dǎo)致土壤質(zhì)地變差，板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，氮、磷、鉀比例失調(diào)，土壤肥力下降，這些均已成為限制該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。3.1.1.3田間道路規(guī)劃不合理，路況普遍較差。項(xiàng)目現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路31公里，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅分布不合理，而且路面窄，加之無(wú)人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)諸多不便。3.1.2社會(huì)因素3.1.2.1從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，粗種粗管現(xiàn)象普遍。近幾年來(lái)，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“386199”部隊(duì)，缺乏必要的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，習(xí)慣3.1.2.2土地經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模效益不高。項(xiàng)目區(qū)耕地分戶經(jīng)營(yíng)，地塊分散，規(guī)模小，效益低，對(duì)年久失修的田間基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)力投入；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)度慢、不規(guī)范，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。3.1.2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差。項(xiàng)目區(qū)屬平原井灌區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井88眼，其中配套完好的40眼，平均每250畝耕地一眼井，由于現(xiàn)有機(jī)井的配套率低，加之相當(dāng)一部分機(jī)井缺乏維護(hù)，旱時(shí)不能滿足供水。此外，多年來(lái)群眾均無(wú)打畦習(xí)慣，區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉成效不明顯，水資源利用系數(shù)不高，干旱年份對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響很大。在去冬今春的大旱中，表現(xiàn)尤為突出。另一方面，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的排水溝渠已基本填平，每逢雨季，田間積水無(wú)法排出，多數(shù)農(nóng)田受到不同程度漬害。3.1.2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度發(fā)展不平衡。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.92萬(wàn)千瓦，平均畝動(dòng)力0.92千瓦，大中型動(dòng)力農(nóng)機(jī)具10臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2臺(tái)，收割機(jī)8臺(tái)；精量播種機(jī)3臺(tái)，秸桿還田機(jī)8臺(tái)。農(nóng)業(yè)裝備以小型機(jī)械為主，動(dòng)力不足，配套水平低，小麥在耕種、收割環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。但玉米、大豆的耕種、收割及作物秸桿還田、土地深耕等方面缺乏配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、社會(huì)化服務(wù)水平不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。3.1.3技術(shù)因素項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)較低，技術(shù)力量不足。由于多方原因，項(xiàng)目涉及的3個(gè)行政村均未配備專門農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)農(nóng)民在缺乏必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用滯后，科技貢獻(xiàn)率不高。3.1.4經(jīng)濟(jì)因素農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入較低，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植大鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，作物種植以糧食生產(chǎn)為主，林業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重不足10%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入普遍較低。2008年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5898萬(wàn)元，農(nóng)民純收入總額3276萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4548元。農(nóng)民收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工，由于土地產(chǎn)出率低，多數(shù)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的后勁不足，熱情不高。3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.2.1**縣有82萬(wàn)人，全縣每年消費(fèi)糧食達(dá)2.6億公斤，每年商品糧調(diào)出2.1億公斤。**縣的糧食產(chǎn)量在一定程度上影響著全縣的社會(huì)穩(wěn)定和全國(guó)的糧食安全。而耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出：一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是人口逐漸增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。近幾年來(lái)，糧食、食用油、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漸次上漲，再次警示我們，任何時(shí)候都不能忽視糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題。保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。在財(cái)政支農(nóng)投入中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接的一項(xiàng)投入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大幅度地提高了單位投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，是一項(xiàng)既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，在我縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)顯得尤為必要。3.2.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而大大提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。我縣規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、有機(jī)蔬菜等方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，能夠大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展壯大和升級(jí)提效，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民純收入得到穩(wěn)步提高。3.2.3實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是轉(zhuǎn)變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程進(jìn)一步加大了科技投入力度，通過(guò)對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技種田水平。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的耕作栽培方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)，引導(dǎo)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為優(yōu)質(zhì)專用小麥、特色蔬菜生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程更加注重內(nèi)涵式開發(fā)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，又嚴(yán)格保護(hù)自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.4在我縣規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，盡管自然條件較好，但生產(chǎn)設(shè)施落后，土地產(chǎn)出率低下，糧食單產(chǎn)和農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平，增產(chǎn)增收潛力巨大，急待改造治理。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，可以從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的制約因素，不僅可以大幅度地提高糧食生產(chǎn)能力，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)，可以有力地促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可有力地改善農(nóng)村電力、交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3.1全縣上下高我縣自1988年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來(lái)，歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，縣長(zhǎng)親自抓，主管縣長(zhǎng)重點(diǎn)抓；并成立了有農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、林業(yè)、供電、農(nóng)機(jī)、交通等為成員單位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有辦公室，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)配套資金和整合項(xiàng)目，把縣級(jí)配套資金列入財(cái)政預(yù)算管理，充分發(fā)揮農(nóng)、林、水、機(jī)、財(cái)政、電力、交通等部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。自1988年以來(lái)，**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過(guò)了20年的光輝歷程，積累了一套行之有效的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)，為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施和正常運(yùn)行，提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。3.3.2**縣位于**省中部，地處暖溫帶南緣，屬暖溫帶季風(fēng)氣候帶，溫暖半濕潤(rùn)區(qū)，氣候可利用率高，日照充足，熱量資源豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)十分有利。境內(nèi)交通、通訊比較發(fā)達(dá)，物流快捷，信息靈便，311國(guó)道縱貫?zāi)媳?，洛界公路橫亙東西，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，村村通公路，村村通電話，距平頂山、漯河、**、洛陽(yáng)、鄭州等城市15-100公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。3.3.3**縣有82萬(wàn)人，全縣每年消費(fèi)糧食達(dá)2.6億公斤，同時(shí)也是畜牧生產(chǎn)強(qiáng)縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，家禽、牲畜每年消費(fèi)原糧7萬(wàn)噸，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的需求愈來(lái)愈多，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，可以大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要做出新貢獻(xiàn)。3.3.4項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，群眾基礎(chǔ)較好，近年來(lái)，**縣組織實(shí)施了“豐收計(jì)劃”、“種子工程”、“沃土工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“小麥良種補(bǔ)貼”、“高標(biāo)準(zhǔn)糧田”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)業(yè)科技入戶”等項(xiàng)目，一大批作物新品種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到廣泛普及和推廣，廣大農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到更新。所有這些項(xiàng)目為進(jìn)一步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。3.3.5第四章水資源評(píng)價(jià)及供需分析第四章水資源評(píng)價(jià)及供需分析PAGE56PAGE55第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況項(xiàng)目區(qū)水資源量為280萬(wàn)立方米，其中地表徑流135.3萬(wàn)立方米，地下水資源量144.7萬(wàn)立方米。畝均水資源量為280立方米，人均水資源量為立方米。項(xiàng)目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，地下水一般埋深4-6米，屬?gòu)?qiáng)富水區(qū)域，淺層地下水主要靠大氣降雨補(bǔ)給，地處平原低洼地帶，地面坡降較小，地表徑流遲緩，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為全新沖積地層，地下有較好的含水巖層分布，形成淺層地下水，地下水流向基本與地形一致，自西北流向東南，水力坡度約為1/1800，區(qū)域內(nèi)淺層水利用方式，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水、人畜飲水和潛水蒸發(fā)等。項(xiàng)目區(qū)文化河1條季節(jié)性河流，灌溉作用不大。4.2供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉水源為地下水，水文地質(zhì)資料表明，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機(jī)井技術(shù)規(guī)范要求。降雨入滲補(bǔ)給量W滲W滲=0.667CPAA--降水量補(bǔ)給區(qū)面積：1萬(wàn)畝P--項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量：750毫米C--降雨入滲系數(shù)：0.20W滲=0.667×0.2×750×10000=1000500m3=100.05萬(wàn)m3側(cè)向補(bǔ)給量計(jì)算：W側(cè)=KIHB地下水含水層中砂厚度H=8m水力坡度I=1.8‰含水層寬度B=2783mW側(cè)=365×1.8‰×25×2783×8=365686m3=36.57萬(wàn)m3田間回歸水忽略不計(jì)允許開采量W=W滲+W側(cè)=100.05+36.57=136.62萬(wàn)m3根據(jù)以產(chǎn)量為指標(biāo)的需水系數(shù)法，求各種作物需水量。1、凈灌溉需水量：Mn=ETC-Pe(mm)2、毛灌溉需水量：Mg=0.667Mn/ηA(萬(wàn)m3)η=η田×η管=0.9×0.95=0.86A—播種面積（萬(wàn)畝）Mg=Mg小麥+Mg玉米+Mg大豆=125.4萬(wàn)m34-1灌溉用水量計(jì)算表項(xiàng)目作物單位小麥玉米大豆ETCmm419.79400387Pemm284.7368.2368.2Mnmm135.0931.818.8A畝1000060004000Mg萬(wàn)m3104.7714.85.8Mg<W,所以，該項(xiàng)目區(qū)水資源能滿足灌溉用水量要求。4.3區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程可供水量現(xiàn)狀，需水和供需平衡情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有機(jī)井88眼，每眼機(jī)井年供水量6497m3,88眼機(jī)井年可供水57.1萬(wàn)m3，每年缺水：125.4萬(wàn)m3-57.1萬(wàn)m3=68.2萬(wàn)m3，68.2萬(wàn)m3/0.6497萬(wàn)m3=105，故需新打機(jī)井105眼，通過(guò)開發(fā)治理后，機(jī)井擁有量達(dá)193眼，有效灌溉面積達(dá)到1萬(wàn)畝。4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量，需水量和供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)主要灌溉方式為井灌,隨著管理水平的提高,灌溉定額將會(huì)降低。灌溉定額110m3/畝·年，設(shè)計(jì)井灌保證率75%時(shí)，需水量125.4萬(wàn)m3，允許開采量為136.62萬(wàn)m3，完全能滿足需水要求。第五章總體規(guī)劃第五章總體規(guī)劃第五章總體規(guī)劃5.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，以省委、省政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署和新增糧食生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，立足于效益開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。5.2選項(xiàng)原則5.2.1著眼大局、準(zhǔn)確定位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，要著眼于全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)功能定位，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，明確開發(fā)目標(biāo)，努力把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。5.2.2整體規(guī)劃、分步實(shí)施堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，規(guī)模開發(fā)，聯(lián)片建設(shè)”的要求和步驟，科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程總體規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)示范工程建設(shè)。5.2.3政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶領(lǐng)廣大干部群眾參與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的積極性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。5.2.4開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，積極探索，勇于開拓，不斷深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)一步豐富開發(fā)內(nèi)涵，深化開發(fā)措施，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，完善開發(fā)制度，規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，確保“項(xiàng)目安全，資金安全，干部安全”。5.2.5以人為本、務(wù)求實(shí)效尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，解決其它行業(yè)和部門難以涉及的問(wèn)題，解決社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。5.2.6因地制宜、突出特色尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)