建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理課件-第一章緒論

第一章緒論第一節(jié)項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)營管理第二節(jié)施工項(xiàng)目的市場環(huán)境與法律環(huán)境[學(xué)習(xí)重點(diǎn)]熟悉項(xiàng)目、項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的概念,以及施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制的內(nèi)容,熟悉施工項(xiàng)目經(jīng)營管理的內(nèi)容、建筑市場構(gòu)成的要素和市場規(guī)則,了解建設(shè)法規(guī)體系以及建筑法的主要內(nèi)容。第一節(jié)項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)營管理一.項(xiàng)目管理的概念二.建設(shè)項(xiàng)目的管理三.施工項(xiàng)目的管理一.項(xiàng)目管理的概念一.項(xiàng)目管理的概念1.項(xiàng)目的概念2.項(xiàng)目的特征3.項(xiàng)目管理的概念一.項(xiàng)目管理的概念1.1項(xiàng)目的概念：項(xiàng)目是一種在規(guī)定的時間內(nèi)由專門組織起來的人員來完成的一次性工作。他有一個明確的預(yù)期目標(biāo)，還有明確的可利用資源范圍，并需要運(yùn)用多種學(xué)科的知識來解決問題，通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。一.項(xiàng)目管理的概念2項(xiàng)目的特征：1）一次性：項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒有可以完全照搬的先例也不會有完全相同的過程2）獨(dú)特性：每個項(xiàng)目都是獨(dú)特的，可能是項(xiàng)目提供的成果有自身的特點(diǎn)，可能是項(xiàng)目的時間和地點(diǎn)，內(nèi)部外部的環(huán)境，自然和社會條件有別于其他項(xiàng)目。3）目標(biāo)的明確性：包括實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的時間目標(biāo)，項(xiàng)目的成果目標(biāo)，資源目標(biāo)和其他需要滿足的目標(biāo)一.項(xiàng)目管理的概念2.4）項(xiàng)目活動的整體性：項(xiàng)目中的一切活動都相互聯(lián)系構(gòu)成一個整體。5）組織的臨時性和開放性：參與項(xiàng)目的組織往往有多個，他們通過協(xié)議或者合同以及其他的社會關(guān)系結(jié)合在一起，在項(xiàng)目的不同階段以不同程度的介入項(xiàng)目活動，項(xiàng)目終結(jié)時，項(xiàng)目組織解散，人員要轉(zhuǎn)移。6）開發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性：一方面是開發(fā)的漸進(jìn)性，不可能復(fù)制有通用的模式；另一方面實(shí)施過程的漸進(jìn)性一.項(xiàng)目管理的概念3.項(xiàng)目的管理概念：與項(xiàng)目概念相對應(yīng)，項(xiàng)目管理可以說是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個即定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時性組織運(yùn)行機(jī)制，通過有效的計(jì)劃組織，領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分的利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。二.建設(shè)項(xiàng)目管理（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類1.建設(shè)項(xiàng)目的概念2.建設(shè)項(xiàng)目的特征3.建設(shè)項(xiàng)目的分類（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類1.1建設(shè)項(xiàng)目的概念：是最常見、最典型的項(xiàng)目類型,它屬于投資項(xiàng)目中最重要的一類,是一種投資行為和建設(shè)行為相結(jié)合的投資項(xiàng)目。一般來講，投資和建設(shè)是分不開的，建設(shè)的過程實(shí)質(zhì)上是投資決策和實(shí)施的過程，也是投資目的實(shí)現(xiàn)的過程。（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類2.1建設(shè)項(xiàng)目的特征：1）具有明確的建設(shè)目標(biāo)：包括宏觀目標(biāo)如宏觀經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和環(huán)境效果，以及項(xiàng)目贏利能力、償還能力、投資回收期等微觀的財(cái)務(wù)目標(biāo)2）具有一定的條件限制：時間的約束、資源的約束、質(zhì)量的約束和空間的約束3）具有一次性和不可逆性：建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)固定，設(shè)計(jì)的單一性以及產(chǎn)品的單件性決定了建設(shè)項(xiàng)目的一次性。建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，使用功能相對固定，一旦建成想要改變非常困難。（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類2.1建設(shè)項(xiàng)目的特征：4）影響的長期性：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長，投資回收期長，使用壽命長，決定了質(zhì)量好壞影響面大，作用的時間長5）投資的風(fēng)險(xiǎn)大：建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，由于他的一次性和不可逆性，建設(shè)周期長，不確定因素多可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)很大6）建設(shè)項(xiàng)目管理的復(fù)雜性：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程多，投入的生產(chǎn)要素多，涉及的單位部門也多需要溝通和協(xié)調(diào)的地方也多，容易出現(xiàn)問題的地方就多（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類3.建設(shè)項(xiàng)目的分類3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建和更新改造項(xiàng)目3.2按建筑規(guī)模劃分：可以分為大中小型項(xiàng)目3.3按投資建設(shè)的用途劃分：分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目3.4按投資來源劃分：國家撥款，銀行貸款，法人投資，外資項(xiàng)目（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.１新建：是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無到有，平地起家的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有企事業(yè)行政單位不應(yīng)有新建項(xiàng)目。有的單位原有基礎(chǔ)薄弱需要興建項(xiàng)目，其新增的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）３倍以上時才可算新建項(xiàng)目。（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.２擴(kuò)建項(xiàng)目：是指現(xiàn)有企業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點(diǎn)，為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建的車間，獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目，事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴(kuò)充規(guī)模而進(jìn)行的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.３改建項(xiàng)目：包括挖潛、節(jié)能、安全和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.４遷建項(xiàng)目：指原有企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要，按國家調(diào)整生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需要，或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目、（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.５重建項(xiàng)目：原有企事業(yè)單位由于自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建的項(xiàng)目（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.1按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：３.１.６更新改造項(xiàng)目：按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分限額以上項(xiàng)目：能源交通原材料部門投資額達(dá)到５０００萬以上和其他部門達(dá)到３０００萬以上為限額以上項(xiàng)目限額以下：其他為（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.2按建筑規(guī)模劃分：按項(xiàng)目生產(chǎn)能力或投資規(guī)模劃分：可分為大、中、小型項(xiàng)目．不同等級標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建的程序不盡相同，具體原則如下：按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小劃分：（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.2按建筑規(guī)模劃分：凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多產(chǎn)品的項(xiàng)目一般以主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類教多不易分清主次的無法按設(shè)計(jì)能力劃分時可按投資總額劃分對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有特殊意義的項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或投資不夠大中項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，國家列入大中型計(jì)劃或重點(diǎn)工程也按大中型項(xiàng)目管理（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.2按建筑規(guī)模劃分：按投資額劃分的建設(shè)項(xiàng)目：屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目中的能源交通、原材料部門的投資額達(dá)到５０００萬以上為大中型項(xiàng)目，其他部門或非工業(yè)項(xiàng)目３０００萬以上為大中型項(xiàng)目按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項(xiàng)目：以國家對各行業(yè)的具體規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.3按投資建設(shè)的用途劃分分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目３.３.１生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)、國防和能源建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：農(nóng)、林、牧、漁、水利項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：交通、郵電、通信；地質(zhì)普查、勘探項(xiàng)目商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：商店、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.3按投資建設(shè)的用途劃分３.３.２非生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目：指用于滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目辦公用房：國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體企事業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房居住建筑：住宅、公寓、別墅公用建筑：科學(xué)、教育、文化、體育，廣播電視、咨詢服務(wù)、宗教保險(xiǎn)等其他（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念與分類

3.4按投資來源劃分：國家預(yù)算撥款項(xiàng)目銀行貸款項(xiàng)目法人投資項(xiàng)目外資項(xiàng)目（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

1.建設(shè)項(xiàng)目管理的概念2.建設(shè)項(xiàng)目程序（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目管理：是指為了達(dá)到預(yù)期的使用功能，在一定約束條件下對建設(shè)項(xiàng)目的各個方面進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動的總稱２.建設(shè)項(xiàng)目的程序：是指工程項(xiàng)目從設(shè)想選擇、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

２.建設(shè)項(xiàng)目的程序：特點(diǎn)：世界各國工程項(xiàng)目的建設(shè)程序大同小異，都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個發(fā)展時期，這兩個時期又可分為若干個階段，他們之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：我國目前建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序：項(xiàng)目前期階段準(zhǔn)備階段實(shí)施階段工程竣工驗(yàn)收與保修項(xiàng)目后評價(jià)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：項(xiàng)目前期階段：項(xiàng)目建議書可行性研究審批立項(xiàng)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位向國家提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是投資機(jī)會分析結(jié)果所形成的書面文件，是對建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，以便決策者分析決策。審批機(jī)關(guān)：大中型和限額以上項(xiàng)目建議書由行業(yè)主管部門初審后，再由國家計(jì)委審批。小型項(xiàng)目建議書按隸屬關(guān)系由主管部門或地方計(jì)委審批．（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：１.1.１項(xiàng)目建議書內(nèi)容及要求：項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)產(chǎn)品方案、擬見規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系、設(shè)備引進(jìn)初步分析投資估算、資金籌措、還貸的方案設(shè)想項(xiàng)目進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計(jì)環(huán)境影響的初步評價(jià)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：

１.１.２項(xiàng)目建議書審批：對于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門審批．對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府不在進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制．企業(yè)不需編制項(xiàng)目建議書而可直接編制可行性研究報(bào)告（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.２可行性研究

１.2.１可行性研究：是指項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證?？尚行匝芯繄?bào)告必須經(jīng)有資格的咨詢評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，才能作為投資決策的依據(jù)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

可行性研究

可行性研究應(yīng)完成以下內(nèi)容：１.進(jìn)行市場研究以解決項(xiàng)目的必要性問題２.進(jìn)行工藝方案的研究，以解決項(xiàng)目的技術(shù)可行性問題３.進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的分析以解決項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理性問題（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

可行性研究

可行性研究應(yīng)包括的基本內(nèi)容：１項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目概況及投資的必要性２產(chǎn)品需求價(jià)格預(yù)測及市場風(fēng)險(xiǎn)分析３資源條件評價(jià)（對資源開發(fā)項(xiàng)目而言）４建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析５建廠條件與廠址方案６技術(shù)方案，設(shè)備方案，建設(shè)方案（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

可行性研究

７主要原材料、燃料供應(yīng)８.總圖運(yùn)輸與公共輔助工程９.節(jié)能、節(jié)水措施１０環(huán)境影響評價(jià)１１勞動、安全、衛(wèi)生與消防１２組織機(jī)構(gòu)與人力資源的配置１３項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度１４投資估算與融資方案１５財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)１６社會評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

可行性研究

審批：根據(jù)＜國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定＞對于政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制．政府投資項(xiàng)目：對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策者的角度審批項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告，同時嚴(yán)格審批初步設(shè)計(jì)概算，對于采用投資補(bǔ)助，轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目則只審批資金申請報(bào)告（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

可行性研究

非政府投資項(xiàng)目：一律不再實(shí)行審批制核準(zhǔn)制：＜政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄＞盡須向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告?zhèn)浒钢疲海颊藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄＞之外的實(shí)行備案制．除國家另有規(guī)定外，按屬地原則向地方行政主管部門備案（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

１.３審批立項(xiàng)是有關(guān)部門對可行性研究的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后即予以立項(xiàng)，批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：２.項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段：規(guī)劃獲取土地使用權(quán)拆遷報(bào)建工程發(fā)包（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.2準(zhǔn)備階段2.1規(guī)劃:在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。項(xiàng)目的選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意、批準(zhǔn)，依法先后領(lǐng)取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方能進(jìn)行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)活動（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.2準(zhǔn)備階段2.2獲取土地使用權(quán)：建設(shè)用地必須通過國家對土地使用權(quán)的出讓和劃撥而去的。取得土地使用權(quán)的影響國家支付出讓金，并與縣、市人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同，然后按合同規(guī)定的年限與要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.2準(zhǔn)備階段2.3拆遷：任何單位和個人需要拆遷房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后方可拆遷。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.2準(zhǔn)備階段２.４報(bào)建：建設(shè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，銀行出具的資信證明，建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件等資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。凡未經(jīng)報(bào)建的項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工等單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工等任務(wù)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.2準(zhǔn)備階段２.５工程發(fā)包：建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在上述準(zhǔn)備工作完成后，須對擬建項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包，責(zé)優(yōu)選定工程勘察設(shè)計(jì)單位，施工單位或總承包單位。工程發(fā)包的方式：招投標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

2.建設(shè)項(xiàng)目的程序：３項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段工程勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

３.１工程勘察設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

初步設(shè)計(jì)階段：編制項(xiàng)目總概算，如果初步設(shè)計(jì)的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的１０％，可行性研究報(bào)告需要重新審批施工圖設(shè)計(jì)階段：報(bào)建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行等內(nèi)容的審查，施工圖一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改，如遇特殊情況需要涉及主要內(nèi)容修改時，必須報(bào)原審批部門，由原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

３.２施工準(zhǔn)備3.2.1施工單位的準(zhǔn)備：熟悉圖紙、編制施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃技術(shù)質(zhì)量安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備施工所需設(shè)備材料等活動3.2.2建設(shè)單位的準(zhǔn)備：施工現(xiàn)場“三通一平”工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)取得開工許可（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理：在辦理施工許可證之前應(yīng)到規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。需要提供的資料：施工圖設(shè)計(jì)文件的審查報(bào)告和批準(zhǔn)書中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)組成施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃其他（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

開工許可證的辦理：投資額在30萬元以下或建筑面計(jì)在300平米以下的建筑可以不申請辦理開工許可條件：1）已經(jīng)辦好工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3）需要拆遷的拆遷進(jìn)度滿足施工要求4）施工企業(yè)已經(jīng)確定（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

5）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并滿足有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

３.３工程施工：開工日：設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久工程正式破土開槽日，不需開槽的正式打樁日工程施工管理具體內(nèi)容包括：施工調(diào)度、施工安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)等（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段

３.４生產(chǎn)準(zhǔn)備：招收培訓(xùn)生產(chǎn)人員組織的準(zhǔn)備技術(shù)的準(zhǔn)備物資的準(zhǔn)備（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

４竣工驗(yàn)收與保修：４.１竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：１）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)要求２）主要工藝設(shè)備已經(jīng)配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力．能生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合格產(chǎn)品３）職工宿舍和其他必要生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的要求（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

４.１竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)４）生產(chǎn)準(zhǔn)備能適應(yīng)生產(chǎn)初期的需要５）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，勞動、安全、衛(wèi)生設(shè)施，消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成使用（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

４.２竣工驗(yàn)收的程序：工程項(xiàng)目全部建完經(jīng)各單位的驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)要求，具備竣工圖，竣工決算，竣工總結(jié)算等必要文件資料，由建設(shè)單位向建設(shè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告１）工程規(guī)模教大，較復(fù)雜的工程項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后在進(jìn)行正式驗(yàn)收２）規(guī)模較小，簡單的工程可以一次性驗(yàn)收（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容３）按國家現(xiàn)行規(guī)定，已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收條件的工程，３個月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門，（或地方）基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上繳財(cái)政（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容特殊規(guī)定：對某些特殊情況，工程施工雖未按計(jì)劃要求全部完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收．１）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期不能解決，雖然工程內(nèi)容沒有全部完成，但已經(jīng)可以投產(chǎn)使用２）按規(guī)定內(nèi)容全部建完，但因某種條件制約，如流動資金不足，生產(chǎn)所需原料不能滿足，以致已建工程無法投產(chǎn)使用（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容３）有些工程項(xiàng)目和單位工程已形成部分生產(chǎn)能力，但近期不能按原規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)由主管部門批準(zhǔn)后可縮小規(guī)模，對已完的工程和設(shè)備竣工驗(yàn)收,移交固定資產(chǎn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容4.3工程保修根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任，保修期限，保修辦法作出了明確的規(guī)定。通過保修金作為維修的保證（二）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容5.項(xiàng)目后評價(jià)是對已經(jīng)完成的項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析，通過項(xiàng)目活動的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目主要指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。包括效益后評價(jià)和過程后評價(jià)三施工項(xiàng)目的管理（一）施工項(xiàng)目與施工項(xiàng)目管理（二）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序（三）施工項(xiàng)目目標(biāo)與控制（四）施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素的管理（五）施工項(xiàng)目的經(jīng)營管理三施工項(xiàng)目的管理（一）施工項(xiàng)目與施工項(xiàng)目管理1.施工項(xiàng)目：是指企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項(xiàng)目2.施工項(xiàng)目管理概念：是指企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，理論和科學(xué)技術(shù)對施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃，組織，監(jiān)督，控制協(xié)調(diào)等全過程管理。三施工項(xiàng)目的管理3.施工項(xiàng)目管理特點(diǎn)：1）管理者是建筑施工企業(yè)2）管理的對象施工項(xiàng)目3）管理的內(nèi)容是在一個長期有序的過程中按階段變化4）管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作三施工項(xiàng)目的管理5）施工項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目的主要區(qū)別：管理任務(wù)不同：管理內(nèi)容不同：管理范圍不同：管理主體不同：三施工項(xiàng)目的管理（二）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序1.內(nèi)容：編制《項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱》和《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目材料管理，項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理，項(xiàng)目技術(shù)管理，項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目現(xiàn)場管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目考核評價(jià)，項(xiàng)目回訪保修三施工項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱:是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：⑴項(xiàng)目概況及實(shí)施條件分析。⑵項(xiàng)目投標(biāo)活動及簽訂施工合同的策略。⑶項(xiàng)目管理目標(biāo)。⑷項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。三施工項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容:⑸項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。⑹項(xiàng)目工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計(jì)劃。⑺項(xiàng)目成本目標(biāo)及管理措施。⑻項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。⑼現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護(hù)措施。⑽項(xiàng)目現(xiàn)場管理和施工平面圖。三施工項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃：是在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容:⑴工程概況。⑵施工部署。⑶施工方案。⑷施工進(jìn)度計(jì)劃。⑸資源供應(yīng)計(jì)劃。三施工項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容:⑹施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。⑺施工平面圖。⑻技術(shù)組織措施計(jì)劃。⑼項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。⑽信息管理。⑾技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。三施工項(xiàng)目的管理2.施工項(xiàng)目管理程序：編制管理規(guī)劃大綱—編制投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)—簽定施工合同—選定項(xiàng)目經(jīng)理—組建項(xiàng)目經(jīng)理部—簽定項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書—編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃-項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備—施工期間的管理—竣工結(jié)算清理各種債權(quán)、債務(wù)、移交資料和工程—進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析—作出項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告—項(xiàng)目管理工作考核評價(jià)—根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行獎懲—項(xiàng)目經(jīng)理部解體—項(xiàng)目回訪保修三施工項(xiàng)目的管理（三）施工項(xiàng)目目標(biāo)控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制安全控制成本控制三施工項(xiàng)目的管理1.進(jìn)度控制：施工進(jìn)度控制是指在確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上實(shí)施工程各項(xiàng)具體工作，在一定的控制期內(nèi)檢查實(shí)際進(jìn)度完成情況，將其與進(jìn)度計(jì)劃相比教，找出偏差，分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度，制定調(diào)整措施，修訂原計(jì)劃，保證施工項(xiàng)目盡量按原定計(jì)劃竣工驗(yàn)收。最終目標(biāo)：施工合同約定的竣工日期三施工項(xiàng)目的管理1.2進(jìn)度控制方法：規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)1.3主要措施：組織措施：組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵。主要落實(shí)各層次進(jìn)度目標(biāo)的責(zé)任人,具體任務(wù)和工作責(zé)任,建立控制組織系統(tǒng),對影響因素進(jìn)行分析預(yù)測.技術(shù)措施：是指制定切實(shí)可行的施工部署和技術(shù)方案合同措施：是指整個合同網(wǎng)絡(luò)各合同之間的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)相互協(xié)調(diào)吻合經(jīng)濟(jì)措施：是指參加者實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施以及可能的獎懲制度。信息管理措施：是指不斷的搜集工程實(shí)施實(shí)際進(jìn)度有關(guān)的信息整理統(tǒng)計(jì)后與計(jì)劃進(jìn)度比較，定期向決策者報(bào)告三施工項(xiàng)目的管理2.質(zhì)量控制：2.1施工項(xiàng)目質(zhì)量：是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律，法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件及合同中對工程安全，使用，經(jīng)濟(jì)，美觀等特征的綜合要求。三施工項(xiàng)目的管理2.2質(zhì)量控制的因素：人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境2.3質(zhì)量控制的程序：確定項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃，編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。2.4質(zhì)量控制方法：質(zhì)量第一預(yù)防為主方針計(jì)劃，執(zhí)行，檢查，處理的循環(huán)工作方法三施工項(xiàng)目的管理3.安全控制：是項(xiàng)目順利進(jìn)行的跟本保證。必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立安全管理體制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。遵循程序：確定施工安全目標(biāo)，編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，項(xiàng)目安全計(jì)劃的實(shí)施，項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)，兌現(xiàn)合同承諾三施工項(xiàng)目的管理4.成本控制:是指項(xiàng)目形成過程對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源，物質(zhì)資源，和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督，調(diào)節(jié)，和限制，及時糾正將要發(fā)生的偏差，把各種生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)施。三施工項(xiàng)目的管理（四）施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素的管理：4.1施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素：是指生產(chǎn)力作用于施工項(xiàng)目的有關(guān)要素，也可以說是投入施工項(xiàng)目的勞動力，材料，機(jī)械設(shè)備，技術(shù)和資金。三施工項(xiàng)目的管理4.1施工項(xiàng)目勞動力的管理對企業(yè)自有職工的管理：企業(yè)內(nèi)部的勞動服務(wù)方式應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞務(wù)承包責(zé)任制，由企業(yè)勞資部門與項(xiàng)目經(jīng)理部簽定勞務(wù)分包合同勞務(wù)分包形式：必須與勞務(wù)分包公司簽定勞務(wù)分包合同技術(shù)工人持證上崗三施工項(xiàng)目的管理4.2施工項(xiàng)目的材料管理：供應(yīng)是首要環(huán)節(jié)。目前材料有企業(yè)集中供應(yīng)，項(xiàng)目部自行采購，企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合供應(yīng)現(xiàn)場材料管理：材料管理責(zé)任制的建立，材料計(jì)劃的管理，進(jìn)場驗(yàn)收，儲存保管，領(lǐng)發(fā)，使用監(jiān)督，回收和核算三施工項(xiàng)目的管理4.3.施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的管理是指對施工項(xiàng)目機(jī)械運(yùn)行全過程的管理。包括施工機(jī)械的裝備，設(shè)備的合理使用，設(shè)備的保養(yǎng)和修理以及設(shè)備的更新。三施工項(xiàng)目的管理4.3.1施工機(jī)械設(shè)備的裝備：指根據(jù)施工中機(jī)械化施工的要求，合理選擇機(jī)械設(shè)備的過程。主要有購置，租賃，自制4.3.2機(jī)械設(shè)備的合理使用應(yīng)抓好設(shè)備使用制度的建立，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備使用中的技術(shù)規(guī)定，建立機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案4.3.3機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)是為保持機(jī)械設(shè)備良好技術(shù)狀態(tài)，對設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性技術(shù)護(hù)理措施。三施工項(xiàng)目的管理4.3.4.施工項(xiàng)目的資金管理：包括資金收入預(yù)測,資金支出預(yù)測，資金收支對比，資金籌措和資金使用管理5.施工項(xiàng)目信息管理：信息管理是項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制的保證。任務(wù)是及時準(zhǔn)確的向項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員提供所需的信息，及時檢查項(xiàng)目實(shí)施中的各種問題，動態(tài)的進(jìn)行管理。三施工項(xiàng)目的管理（五）施工項(xiàng)目經(jīng)營管理經(jīng)營：是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，指為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的籌劃活動。施工項(xiàng)目經(jīng)營管理是企業(yè)經(jīng)營的具體表現(xiàn)，是企業(yè)獲取任務(wù)的基礎(chǔ)。主要有：選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式，尋找市場承攬任務(wù)，投標(biāo)，合同管理等三施工項(xiàng)目的管理

施工項(xiàng)目經(jīng)營管理

企業(yè)的經(jīng)營方式：主要有承發(fā)包方式承發(fā)包模式：平行承發(fā)包，總承包，總分包，聯(lián)合承包，CM模式項(xiàng)目承攬：是指建筑企業(yè)利用各種合法手段，在建筑市場獲取施工任務(wù)承包權(quán)的一系列管理活動。目前建筑企業(yè)獲取項(xiàng)目主要途徑是投標(biāo)合同策劃與管理：合同策劃是對合同的分解，合同范圍，合同委托方式，合同種類和形式，合同簽定實(shí)施等一系列重大問題的決策合同管理包括合同總體策劃，合同談判，簽定，履行，變更與轉(zhuǎn)讓，解除與合同的索賠。三施工項(xiàng)目的管理

承發(fā)包模式：平行承發(fā)包：業(yè)主將設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個設(shè)計(jì)單位，施工單位，材料設(shè)備供應(yīng)商并分別與各承包商簽定合同⑴有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商。⑵有利于控制工程質(zhì)量。⑶有利于縮短建設(shè)工期。⑷組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。⑸工程造價(jià)控制難度大。⑹相對于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢。三施工項(xiàng)目的管理總承包：是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、工程施工實(shí)行全面、全過程的“交鑰匙”承包。⑴業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大。⑵有利于控制工程造價(jià)。⑶有利于縮短建設(shè)工期。⑷對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，獲得高額利潤的潛力也比較大。三施工項(xiàng)目的管理總分包；將工程項(xiàng)目全過程或其中某個階段（如設(shè)計(jì)或施工）的全部工作發(fā)包給一家資質(zhì)條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。這樣，業(yè)主只與總承包單位簽訂合同，而不與各專業(yè)分包單位簽訂合同。⑴有利于項(xiàng)目的組織管理。有利于業(yè)主方的合同管理。⑵有利于控制工程造價(jià)。⑶有利于控制工程質(zhì)量。⑷有利于縮短建設(shè)工期。⑸對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大、獲得高額利潤的潛力也比較大。三施工項(xiàng)目的管理聯(lián)合體承包：由幾家公司聯(lián)合起來成立聯(lián)合體去競爭承攬工程建設(shè)任務(wù)，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。⑴業(yè)主的合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制。⑵聯(lián)合體的各成員單位增強(qiáng)了競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三施工項(xiàng)目的管理CM模式：由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。特點(diǎn)：⑴采用快速路徑法施工。（2）CM合同采用成本加酬金方式。三施工項(xiàng)目的管理CM承包模式特別適用于那些實(shí)施周期長、工期要求緊迫的大型復(fù)雜建設(shè)工程。采用CM承包模式的基本指導(dǎo)思想是縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，但其價(jià)值遠(yuǎn)不止于此，它在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制方面都有很大的價(jià)值。三施工項(xiàng)目的管理Partnering模式的組成要素：⑴長期協(xié)議。⑵資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。⑶相互信任。⑷共同的目標(biāo)。⑸合作。Partnering模式不是一種獨(dú)立存在的模式，它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用。三施工項(xiàng)目的管理Partnering模式的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴出于自愿。⑵高層管理的參與。⑶Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。⑷信息的開放性。習(xí)題1．根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，下列項(xiàng)目中屬于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目或限額以上更新改造項(xiàng)目的是（）。A．

能源部門投資額為4000萬元的某生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目B．

投資額為4000萬元的某公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目C．

交通部門投資額為4000萬元的某更新改造項(xiàng)目D．

原材料部門投資額為4000萬元的某更新改造項(xiàng)目答案：B解析：本題其他部門和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到3000萬元以上的主要考核的是工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目規(guī)模的分類。按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中能源、交通、原材料部門的工程項(xiàng)目，投資額達(dá)到5000萬元以上的為大中型項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門投資額達(dá)到5000萬元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門投資額達(dá)到3000萬元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為限額以下項(xiàng)目。2．根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目分類的有關(guān)規(guī)定，對有的單位由于原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值（

）倍以上時，才可算新建項(xiàng)目。A1

B2

C3

D4答案：C解析：按建設(shè)性質(zhì)劃分，工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。其中，新建項(xiàng)目。是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無到有、“平地起家”建設(shè)的工程項(xiàng)目?，F(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項(xiàng)目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）3倍以上時，才可算新建項(xiàng)目。3．工程項(xiàng)目可根據(jù)投資作用劃分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目兩類，下列項(xiàng)目中屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目的是（

）。A．企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目

B．廣播電視業(yè)項(xiàng)目C．飲食倉儲業(yè)建設(shè)目

D．咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目答案：C解析：工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。⑴生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括：①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項(xiàng)目；②農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等；④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目⑵非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：①辦公用房。國家各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房；②居住建筑。住宅、公寓、別墅等；③公共建筑?？茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目；④其他工程項(xiàng)目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。4．下列工作中不屬于建設(shè)單位在建設(shè)準(zhǔn)備階段應(yīng)進(jìn)行的工作是（

）A．

擇優(yōu)選定承包單位

B．

組織招標(biāo)選擇設(shè)備、材料供應(yīng)商C．

完成征地拆遷工作D．

編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃答案：D解析：本題主要考查考生對工程項(xiàng)目建設(shè)程序中個階段工作內(nèi)容相關(guān)內(nèi)容的掌握。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：1）征地、拆遷和場地平整。2）完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。可行性研究工作主要在（）進(jìn)行。A、投資前時期

B、投資時期

C、生產(chǎn)時期

D、后評估時期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容是()。

A、投資估算與資金籌措

B、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

C、建設(shè)條件與廠址方案

D、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)7多選:以下對平行承包模式特點(diǎn)的描述不正確的是（

）。A.有利于業(yè)主選擇承包商

B.有利于縮短建設(shè)工期

C.有利于控制工程造價(jià)

D.有利于控制工程質(zhì)量

E.有利于發(fā)揮高水平承包商的優(yōu)勢答案：CE解析：平行承包模式的特點(diǎn)為：有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商；有利于控制工程質(zhì)量；有利于縮短建設(shè)工期；組織管理和協(xié)調(diào)工作量大；工程造價(jià)控制難度大；相對于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢。工程項(xiàng)目組織管理模式的特點(diǎn)可以從其合同結(jié)構(gòu)來分析，平行承包模式是業(yè)主將整個工程項(xiàng)目發(fā)包給多個承包商，和這些承包商分別簽訂合同，因此，肯定不利于控制工程造價(jià)和發(fā)揮高水平綜合性承包商的優(yōu)勢，而有利于業(yè)主選擇承包商，另外，由于平行承包模式設(shè)計(jì)和施工可以搭接，不需要設(shè)計(jì)全部完成就可施工，因此有利于縮短建設(shè)工期。業(yè)主和多個承包商簽訂合同，各承包商之間存在互相監(jiān)督的關(guān)系，因此，有利于控制工程質(zhì)量。第二節(jié)施工項(xiàng)目的市場環(huán)境與法律環(huán)境一市場的概述:(一)概念:市場隨著商品交換的的產(chǎn)生而出現(xiàn),隨著商品交換的發(fā)展而發(fā)展.市場的含義有狹義和廣義之分.狹義的市場:主要指有形的市場,即商品交換的具體場所.廣義的市場:則是指在交換區(qū)內(nèi)所有商品交換關(guān)系的總和,包括有形市場和無形市場.一市場的概述:無形市場:是指沒有固定的交易場所,依靠廣告,中間商或者其他交易形式尋找貨源或買主,溝通買賣雙方,實(shí)現(xiàn)商品交換.招投標(biāo)代理和技術(shù)服務(wù)市場等都是無形市場目前市場總體出現(xiàn)供大于求,形成買方市場,在這種競爭下,準(zhǔn)確全面的認(rèn)識市場,是企業(yè)成敗的前提和基礎(chǔ)一市場的概述:(二)市場構(gòu)成:5個構(gòu)成要素1.市場主體:是指在市場上從事商品交易的組織和個人.包括商品生產(chǎn)者、商品消費(fèi)者和中介機(jī)構(gòu)2.市場的客體:是市場主體在市場活動中的交易對象.它們是各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的物質(zhì)承擔(dān)者。他可以是有形的，也可以是無形的一市場的概述:3.市場規(guī)則：市場規(guī)則是指有關(guān)機(jī)構(gòu)，按市場運(yùn)行的客觀要求制定的或在市場交易中沿襲下來的，并由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的行為準(zhǔn)則。1）市場進(jìn)入原則2）市場競爭原則3）市場交易原則一市場的概述:3.1）市場進(jìn)入原則：市場主體進(jìn)入市場必須遵循一定法規(guī)和具備相應(yīng)條件。3.2）市場競爭規(guī)則：這是保證各市場主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競爭的行為準(zhǔn)則。3.3）市場交易原則：市場主體在交易中必須本著公平，平等，等價(jià)有償?shù)脑瓌t進(jìn)行一市場的概述:4.市場價(jià)格：市場價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，而商品價(jià)值則生產(chǎn)商品所花費(fèi)的社會必要勞動。具有多種功能：1）傳導(dǎo)信息的功能2）配置資源的功能3）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低社會必要勞動量的功能一市場的概述:5.市場機(jī)制：是指在一定的市場形態(tài)下，價(jià)格，利率，工資，供求，競爭等因素相互制約，互為因果所形成的自動連接系統(tǒng)，和調(diào)節(jié)方式。它是市場經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制，是價(jià)值規(guī)律作用的基本實(shí)現(xiàn)形式。二建筑市場（一）建筑市場的概念：建筑市場是進(jìn)行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場，是市場體系中重要的組成部分。它是建筑產(chǎn)品的承發(fā)包活動為主要內(nèi)容的市場，是建筑產(chǎn)品各種交換關(guān)系的總和。也有狹義和廣義之分二建筑市場狹義建筑市場：就是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場，主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與建筑產(chǎn)品供給者通過招投標(biāo)的方式形成承發(fā)包的商品交換關(guān)系。廣義建筑市場：還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換緊密聯(lián)系的建筑勞動力市場，建筑生產(chǎn)資料市場，建筑資金市場，勘察設(shè)計(jì)市場建筑和技術(shù)市場，由此構(gòu)成了建筑市場體系。二建筑市場（二）建筑市場的特點(diǎn)：1.建筑市場范圍廣，變化大2.建筑市場的交換關(guān)系復(fù)雜3.建筑產(chǎn)品定貨交易的直接性4.建筑產(chǎn)品交易的長期性和階段性5.建筑市場定價(jià)方式的獨(dú)特性6.建筑市場的風(fēng)險(xiǎn)性二建筑市場（三）建筑市場的構(gòu)成1.建筑市場主體：1）建筑產(chǎn)品需求者2）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者3）建筑中介組織二建筑市場2.建筑市場的客體：1）為交換而產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品2）為建造建筑產(chǎn)品而提供的各種服務(wù)二建筑市場3.建筑市場的運(yùn)行機(jī)制1）價(jià)格機(jī)制2）競爭機(jī)制3）供求機(jī)制4）風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制三建設(shè)法律制度(一)建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象1.建設(shè)法規(guī)的概念:建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的,旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu),企事業(yè)單位,社會團(tuán)體,公民之間,在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律,法規(guī)的統(tǒng)稱.建設(shè)法規(guī)的來源:建設(shè)法律或法規(guī);憲法經(jīng)濟(jì)法民法刑法等各部門的法律有關(guān)建設(shè)活動及其建設(shè)關(guān)系的法律調(diào)整,也是建設(shè)法規(guī)的來源三建設(shè)法律制度2.建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象:就是發(fā)生在各種建設(shè)活動中的各種社會關(guān)系.他包括建設(shè)活動中的行政關(guān)系，經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，及其相關(guān)的民事關(guān)系。三建設(shè)法律制度

建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象2.1建設(shè)活動中的行政關(guān)系,是國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位施工單位及有關(guān)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。一方面是規(guī)劃，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查監(jiān)督控制與調(diào)節(jié)2.2建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。是各經(jīng)濟(jì)主體為了各自的需要尋求協(xié)作伙伴的相互間的關(guān)系。2.3建設(shè)活動中的民事關(guān)系。國家，法人，公民之間的民事權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。三建設(shè)法律制度（二）建設(shè)法規(guī)立法的基本原則1.遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則2.法制統(tǒng)一原則3.責(zé)權(quán)利相一致原則三建設(shè)法律制度（三）建設(shè)法規(guī)的法律地位，作用1.法律地位：建設(shè)法規(guī)主要的法律規(guī)范性質(zhì)來說，多數(shù)屬于行政法或經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍2.建設(shè)法規(guī)的作用：1）規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為2）保護(hù)合法建設(shè)行為3）處罰違法建設(shè)行為三建設(shè)法律制度（四）建設(shè)法規(guī)的實(shí)施：1.建設(shè)行政執(zhí)法2.建設(shè)司法：行政司法和專門機(jī)關(guān)司法3.建設(shè)法規(guī)的尊守三建設(shè)法律制度1.建設(shè)行政執(zhí)法：是建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)委托的單位，依法對各項(xiàng)建設(shè)活動和建設(shè)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。包括：建設(shè)行政決定，建設(shè)行政檢查，建設(shè)行政處罰，建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行三建設(shè)法律制度2.建設(shè)司法2.1建設(shè)行政司法：是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序進(jìn)行行政調(diào)節(jié)，行政復(fù)議和行政仲裁來解決相應(yīng)爭議的行政行為。2.2專門機(jī)關(guān)的司法：是指人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法建設(shè)行為作出的審理判決活動。三建設(shè)法律制度3.建設(shè)法規(guī)的尊守：從事建設(shè)活動的單位與個人必須按照建設(shè)法律，法規(guī)等規(guī)范的要求實(shí)施建設(shè)行為，不得違反。三建設(shè)法律制度（五）建設(shè)法規(guī)體系1.建設(shè)法規(guī)體系概念法規(guī)體系指由一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律，建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部們規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的體系。廣義的建設(shè)法規(guī)體系還包括地方性法規(guī)和規(guī)章。三建設(shè)法律制度2.建筑法規(guī)體系的構(gòu)成：五個層次組成1）建設(shè)法律。由指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議發(fā)布的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。是建設(shè)法律體系的核心和基礎(chǔ)。三建設(shè)法律制度2）建設(shè)行政法規(guī)。指國務(wù)院依法制定并頒布屬于建設(shè)部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)。3）建設(shè)部門規(guī)章。指建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并頒布的各項(xiàng)規(guī)章，或由建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合指定并發(fā)布的規(guī)章。三建設(shè)法律制度4）地方性