深究撫順旅游的開發(fā)與規(guī)劃問題

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關(guān)鍵詞：撫順；旅游；開發(fā)；規(guī)劃

一、撫順旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游發(fā)展背景。

撫順市位于遼寧省的東部，距省會沈陽市45公里，撫順是一座因歷史而影響中國，以資源而聞名世界的現(xiàn)代工業(yè)城市，也是歷史文化厚重、人文景觀獨特、自然風(fēng)光秀麗的中國優(yōu)秀旅游城市。它有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。近年來，我市的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，旅游投資逐年提高，現(xiàn)代旅游功能明顯增強，旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小散弱”逐步轉(zhuǎn)向集約化，撫順的知名度和旅游目的地形象日益凸顯。目前，旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員分別達到248家和6.3萬人。2021年在全省旅游指標(biāo)排名中由2021年的第11位提升到第4位，尤其是紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界等旅游產(chǎn)業(yè)精品的建設(shè)，帶動了地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地區(qū)旅游總收入比2021年增長了10倍。旅游業(yè)作為對國民經(jīng)濟具有重大拉動作用的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進步的標(biāo)志。

（二）問題診斷。

我市現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)尚存在規(guī)模小、投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、外宣力度不大及對旅游資源保護意識淡漠等問題。因此，如何一方面發(fā)展旅游，一方面合理的開發(fā)、利用與保護旅游賴以持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成為旅游界急需迫切解決的課題。

二、撫順旅游產(chǎn)品開發(fā)與項目布局

（一）開發(fā)原則與思路。

旅游景區(qū)的開發(fā)應(yīng)遵循特色性原則，共生性原則和網(wǎng)絡(luò)化原則。

要實現(xiàn)旅游景點的特色性、共生性和網(wǎng)絡(luò)化，自身的核心景點建設(shè)就顯得非常重要。但目前撫順許多旅游景點存在著低水平重復(fù)建設(shè)的問題。這關(guān)鍵在于景點擴容的思路、設(shè)計理念和開發(fā)主體上存在著問題。從設(shè)計理念上講，自然資源的開發(fā)，不僅要求有獨特性，同時還要強調(diào)資源開發(fā)上的文化內(nèi)涵。

（二）撫順旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體布局。

1.撫順?biāo)膮^(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

（1）新?lián)釁^(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)。中心城區(qū)新?lián)釁^(qū)規(guī)劃確立以現(xiàn)代化花園城市為城市景觀特色，以中央大街為城區(qū)主要景觀軸線，以中心商務(wù)區(qū)、新建行政辦公中心、體育中心、人民廣場、文化廣場、站前廣場為城市主要景觀控制點；以城區(qū)景觀軸線的各主要道路交叉口為重點城市設(shè)計地段。

（2）東洲區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

東洲區(qū)有著名的薩爾滸風(fēng)景區(qū)，每年水庫水位最低的五、六月份是登山的好時節(jié)，山間獨特的自然景觀讓人拍手稱奇。所以在此期間，政府應(yīng)多舉辦一些旅游活動。

（3）順城區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

順城區(qū)位于長白山脈龍崗山南西延的低山丘陵和遼河平原的過渡地帶，區(qū)內(nèi)山青水秀，高爾山古塔參天而立，白龍山故事流傳千古，高句麗新城，明代墩臺和撫順戰(zhàn)犯管理所等史跡無不閃爍著熠熠的歷史靈光。上寺、臺山十余座水庫，山水相映、流光溢彩、詩意盎然，是旅游、休閑的風(fēng)水寶地。

（4）望花區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士——雷鋒，在撫順市望花區(qū)度過了他一生最閃光的年華。撫順雷鋒紀(jì)念館是愛國主義教育基地，每年吸引大量的游客。

2.撫順三縣的旅游產(chǎn)品開發(fā)

（1）新賓滿族自治縣的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

新賓滿族自治縣幾年來，全縣共投入資金5000多萬元，初步建成了以崗山和紅升水庫為代表的東部旅游景區(qū)，以永陵陵宮和赫圖阿拉城為代表的中部旅游景區(qū)和以猴石森林公園和神樹溝為代表的西部旅游景區(qū)。

（2）清原滿族自治縣的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

清原滿族自治縣是遼寧東部山區(qū)的一顆綠色明珠，自然風(fēng)光秀麗，交通發(fā)達，全縣總面積3900多平方公里。森林覆蓋率達72%。境內(nèi)有著名的紅河峽谷漂流區(qū)，今后的發(fā)展方向可在此開發(fā)出旅游度假區(qū)，可大力開發(fā)生態(tài)旅游。

（3）撫順縣的旅游產(chǎn)品開發(fā)。

撫順縣是遼沈中部城市群新興的生態(tài)旅游勝地。撫順縣的自然和人文旅游資源共計42處，其中三塊石森林公園、關(guān)山湖風(fēng)景名勝區(qū)是撫順縣生態(tài)旅游的靈魂和象征。

總的來說，撫順的旅游景點多位于市郊或山區(qū)。今后，我們要進一步加大開發(fā)力度，做好宣傳工作。

三、撫順旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）旅游環(huán)境保護規(guī)劃。

任何單位和個人都有義務(wù)保護旅游資源，不得在旅游景區(qū)（點）或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有害的項目，不得建設(shè)損害景觀的設(shè)施；建設(shè)與旅游有關(guān)的其他設(shè)施或者項目，其污染物排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在旅游景區(qū)（點）或者已經(jīng)評估認定但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)擅自進行采石、開礦、挖沙、埋墳、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待容量，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生、通訊和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。旅游景區(qū)（點）的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，不得影響旅游景區(qū)（點）的景容。

（二）旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。

一個國家、省、市的旅游業(yè)要想得到穩(wěn)步、健康的發(fā)展，旅游產(chǎn)品必須有一個合理結(jié)構(gòu)，才會吸引更多的旅游者。有人講，觀光旅游是人類旅游活動“永遠不落的太陽”。當(dāng)前，撫順在觀光旅游產(chǎn)品規(guī)劃和經(jīng)營中，要進行優(yōu)化和更新?lián)Q代，進一步豐富游覽內(nèi)容，提高參與性和吸引力。度假旅游在撫順雖然是新開展的項目，但隨著我國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展、海外各種旅游者的進入、全市人民生活水平的提高以及環(huán)境條件的改善，度假旅游產(chǎn)品會同觀光旅游產(chǎn)品一樣成熟起來，從而改變目前撫順旅游產(chǎn)品的單一結(jié)構(gòu)局面。發(fā)展專項旅游是旅游業(yè)成熟的標(biāo)志，也會為旅游業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。由于目前撫順工業(yè)化造成的嚴重環(huán)境污染和人們過度的精神緊張，人們保護自然和回歸自然的心情迫切，生態(tài)旅游產(chǎn)品就成為當(dāng)今旅游者追逐的目標(biāo)。撫順擁有著名的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和自然保護區(qū)以及廣大農(nóng)村，開展生態(tài)旅游潛力巨大。撫順歷史悠久，應(yīng)對節(jié)慶活動給予充分注意，精心設(shè)計，年年舉辦，年年創(chuàng)新，最后以約定俗成的新民俗形式穩(wěn)定下來。撫順的主要節(jié)慶活動有：三塊石登山健身活動，中國撫順滿族風(fēng)情旅游節(jié)等。會議旅游不僅因參加會議者身份高、消費水平高而被旅游界關(guān)注，而且是一個城市開放和經(jīng)濟文化水平的標(biāo)志，也是宣傳自己、提高知名度、改變旅游淡季游客少的重要措施。根據(jù)撫順旅游產(chǎn)品的特點，位置等因素，我設(shè)計了以下線路：

（1）滿族風(fēng)情專線。這是一條以赫圖阿拉、永陵、戰(zhàn)犯管理所、覺爾查。費阿拉等為主線的、展示清王朝興起的旅游線路。它以“中華滿族風(fēng)情園”為閃光點，以全面展示滿族風(fēng)情為立足點，以藝術(shù)表現(xiàn)謁陵祭祖和努爾哈赤登基稱汗為興奮點，讓游客從中體味到滿族風(fēng)情。

（2）原始山林游專線。這是一條以夏湖、灣甸子、剛山、紅河、猴石、神樹、三塊石為主線的自然景觀旅游線路。它以原始山林為載體，把觀過海而沒見過原始山林的人引入神秘的大自然，從中領(lǐng)略奇特的自然風(fēng)光。

（3）尋根探源專線。這是一條以高爾山、鎖陽城、元帥林、赫圖阿拉、三塊石、博物館等為主線的撫順歷史景觀旅游線路。它以文物古藉展示為主，以考查撫順歷史淵源為重點，讓游人從中了解撫順的史跡。

（4）人格比較道德游專線。這是一條以雷鋒館、白骨館、戰(zhàn)犯管理所、夏湖、雷鋒團等為主線的愛國主義教育旅游線路。它以人格塑造為中心環(huán)節(jié)，進行不同歷史時期和社會背景下，為公和為私兩種人格的解剖、對比，讓人受到形象教育，接受靈魂洗禮，樹立起共產(chǎn)主義人生觀和道德觀。

（5）工業(yè)奧秘探索游專線。這是一條以撫順洗化廠、撫順鋼廠、西露天礦、海信集團、石油二廠和6409廠等為主線的探索工業(yè)奧秘的旅游線路。它以撫順重工業(yè)為優(yōu)勢，對青少年進行知識、科技的現(xiàn)場形象教育，以補充課堂知識的不足，為四化建設(shè)培養(yǎng)人才。

（三）旅游接待設(shè)施規(guī)劃

撫順現(xiàn)有的賓館及餐飲設(shè)施檔次已不能滿足需要，因此，很有必要建設(shè)一座五星級賓館。撫順旅行社應(yīng)推行iso9000國際系列標(biāo)準(zhǔn)，建立同世界旅游業(yè)接軌的旅行社標(biāo)準(zhǔn)化體系。從戰(zhàn)略上考慮，近期內(nèi)國內(nèi)游應(yīng)是撫順旅行社工作的重點，而入境游與出境游是工作的兩翼。除了鞏固發(fā)展已開辟的國內(nèi)外多條旅游線路之外，應(yīng)策劃新的旅游線路。

撫順有輝煌的過去，曾以煤都著稱；更有驕人的現(xiàn)在，一座新興的石化工業(yè)和國家級旅游城市已經(jīng)在這里崛起，發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)展開。開放中的撫順熱誠希望海內(nèi)外朋友前來觀光、旅游，分享撫順發(fā)展的歡樂與碩果。

參考文獻：

[1]鄒統(tǒng)釬，《旅游開發(fā)與規(guī)劃》，廣東旅游出版社，20