杭州地鐵1號線某段特殊事件監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案

杭州地鐵1號線某段特殊事件監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案一、重大事故的應(yīng)急預(yù)案1、建立應(yīng)急救援組織建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，總監(jiān)理工程師和承包商項目經(jīng)理為工程搶險的第一負責(zé)人，對事故進行整體規(guī)劃，部署救援工作；總監(jiān)代表和項目副經(jīng)理為施工現(xiàn)場直接負責(zé)人，負責(zé)現(xiàn)場的搶險工作的實施；項目總工為技術(shù)負責(zé)人，主要負責(zé)工程事故搶險方案的提出和確立及審批工作；安檢工程師為救援工作實施人，負責(zé)傷亡人員的搶救工作；作業(yè)隊長、工區(qū)安全員配合項目部人員組織人員進行一線工程搶險工作，物資設(shè)備科長主要負責(zé)搶險物資的存儲及訂購，確保搶險物資的及時供應(yīng)。項目部與施工所在地公安局、消防隊、臨近醫(yī)院等建立協(xié)作關(guān)系，確保受傷人員救援工作及時有效地開展。各作業(yè)班組各作業(yè)班組消防、公安及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)物資供應(yīng)商總監(jiān)、項目經(jīng)理總監(jiān)代表、項目副經(jīng)理事故救援組織機構(gòu)項目總工程師施工作業(yè)隊負責(zé)人項目部安檢工程師物資設(shè)備科長搶險救援組織機構(gòu)2、搶險救援器材預(yù)備1)坍塌事故搶險器材預(yù)備：確保施工現(xiàn)場存放一定量的方木、型鋼、水泥、編織袋、碎石、砂等，同時應(yīng)確?，F(xiàn)場至少有一臺挖掘機運行完好，攪拌機、砼噴射機、注漿機做到隨用隨修，確保關(guān)鍵時刻運轉(zhuǎn)良好。2）汛情、臺風(fēng)事故搶險器材預(yù)備：水泥、編織袋、碎石、砂等，攪拌機、砼噴射機確保運轉(zhuǎn)良好。3）火災(zāi)事故搶險器材預(yù)備：消防器材的數(shù)量、性能、規(guī)格及地點必須符合《消防法》及有關(guān)安全規(guī)定，確保其性能和使用人員技能良好；消防水源確保其隨時取用狀態(tài)；消防用砂保證取用便捷，使用數(shù)量充足。4）觸電事故搶險器材預(yù)備：工地應(yīng)具備一定的供氧設(shè)備，確保其數(shù)量和質(zhì)量，以便用于觸電窒息搶救；確保配電箱電閘開關(guān)性能良好，以便隨時切斷電源；高壓電線設(shè)置絕緣器材，防止觸電事故蔓延。5）爆炸、機械、機具等事故搶險器材預(yù)備：工地預(yù)備一定數(shù)量的擔(dān)架，和一定的消炎止血醫(yī)療器具和藥材，并且確保有部分人員懂得醫(yī)療護理工作，防止因后期救護工作不及時而造成較大傷亡事故。3、險情的預(yù)防工作（1)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度要督促承包商加強安全教育，給施工人員灌輸安全生產(chǎn)知識，安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識，安全生產(chǎn)制度和法規(guī)等，提高全員安全素質(zhì)。在組織施工生產(chǎn)時，要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，增強安全意識，把安全工作滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)中去，確保對施工中出現(xiàn)的險情或險情隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。（2)安全生產(chǎn)檢查制度⑴監(jiān)理部每周由安全監(jiān)理和承包商安全主任組織安委會成員對各班組、各辦公室、各宿舍進行一次全面的安全檢查，查找存在的問題，總結(jié)上周安全生產(chǎn)情況，布置下周安全生產(chǎn)事項，同時作好記錄。⑵鉆孔作業(yè)人員、現(xiàn)場領(lǐng)工員及值班工程師應(yīng)及時反饋前方圍巖情況，對出現(xiàn)突然的涌水或流砂等特殊情況及時上報項目部工程技術(shù)科，以便根據(jù)情況及時制定預(yù)防措施。⑶專項、重點檢查：對容易發(fā)生事故的工種和設(shè)備，如爆破工、開挖工、電、氣焊工、起重工、空壓機、發(fā)電機、提升設(shè)備等，以及復(fù)雜的施工工序，經(jīng)常組織專業(yè)性安全大檢查。⑷做好天氣預(yù)報及氣象記錄，特別要對暴雨、臺風(fēng)的規(guī)模時間做好詳細記錄，認真排查工地現(xiàn)場存在的問題并及時進行加強處理。⑸節(jié)假日的安全檢查：元旦、春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，除了要對設(shè)備和安全制度落實情況進行常規(guī)檢查外，更重要的是要對職工進行安全教育，增強各級干部和工人的安全意識。對節(jié)假日加班的職工要重點進行安全教育，同時要認真檢查節(jié)假日期間安全防范措施的落實。⑷特殊季節(jié)的安全檢查：在雨季、風(fēng)季、夏季等特殊季節(jié)，要檢查防滑、防潮、防觸電、防中暑、防墜落、防倒塌、防洪等特殊防護措施的落實情況。監(jiān)理部安全監(jiān)理工程師對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，作好記錄，建立登記、整改、消項制度，定人、定措施、定完成日期。特別是各班組進入工作面前對工作點前后認真檢查，對有危及人身安全的險情必須立即上報停工整改，合格后方可繼續(xù)施工。4、事故調(diào)查處理程序（1）速向主管上級及地方有關(guān)部門報告施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報告領(lǐng)工員、工地負責(zé)人或項目領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)接到此類報告后，都應(yīng)迅速逐級上報。重大事故發(fā)生后，必須以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生所在地的建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動部門報告。事故發(fā)生單位應(yīng)在24h內(nèi)將事故概況寫成書面報告，向上級主管安全部門和當(dāng)?shù)貏趧印⒐?、檢察、工會等部門匯報。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點，傷亡者的姓名、年齡、工種、身份（正式工還是合同工、臨時工），事故發(fā)生原因及簡要經(jīng)過，事故造成的損失程度等。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，要對責(zé)任者給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。（2）組織搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即組織指揮有關(guān)人員搶救傷員，采取措施制止事故蔓延擴大，防止次生事故的發(fā)生。要認真保護事故現(xiàn)場，撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內(nèi)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞，如果為了搶救傷員，不得不移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。清理事故現(xiàn)場時，必須得到事故調(diào)查小組和公安、勞動等有關(guān)部門的同意或批準(zhǔn)，方可進行，任何人不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場，干擾調(diào)查人員的取證、調(diào)查工作。（3）成立事故調(diào)查組接到事故報告后，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮搶救傷員，維持現(xiàn)場秩序，并組織事故調(diào)查組，開展調(diào)查工作。輕傷、重傷事故由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)部門以及工會成員組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。死亡事故由總公司和分公司主管部門會同項目所在地的市勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。重大死亡事故，按照隸屬關(guān)系，由省建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。死亡事故和重大死亡事故調(diào)查組還應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。與所發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查組。事故調(diào)查組的職責(zé)有：⑴查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；⑵確定事故責(zé)任人；⑶提出事故處理意見和防范措施的建議；⑷寫出事故調(diào)查報告。（4）現(xiàn)場勘查調(diào)查組成立后，應(yīng)立即到事故現(xiàn)場進行實地勘查，掌握第一手資料?，F(xiàn)場勘查主要要做好三件事：談話筆錄、現(xiàn)場拍照、繪制好施工現(xiàn)場圖。⑴做好談話筆錄記錄發(fā)生事故的時間、地點、天氣等；參加現(xiàn)場勘查人員的姓名、單位、職務(wù)；現(xiàn)場勘查的起止時間、勘查過程；能量逸散所造成的破壞狀態(tài)、程度等；設(shè)備損壞或異常情況及事故前后的位置；事故發(fā)生前受傷人員和肇事人員的位置、正在進行的工作；受傷人員和肇事人員的基本情況，如技術(shù)狀況、紀(jì)律狀況、接受安全教育情況；出事當(dāng)天的工作情況，工作量，有無異常；使用材料的物理性能或化學(xué)性能試驗記錄；有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度；有關(guān)安全技術(shù)交底的資料、記錄等。⑵現(xiàn)場拍照方位拍照。要能反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照。要能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系。中心拍照。要能反映事故現(xiàn)場中心情況，事故爆發(fā)點核心部位情況。細目拍照。揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。人體拍照。反映傷亡者主要受害部位和造成死亡的致命傷害部位。⑶繪制施工現(xiàn)場圖根據(jù)事故類別和規(guī)模，以及調(diào)查工作的需要，繪出下列事故現(xiàn)場圖：建筑平面圖、剖面圖。發(fā)生事故時在場人員的位置及活動圖。破壞物立體圖或展開圖。事故設(shè)計范圍圖。設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖等。（5）分析事故原因，確定事故責(zé)任分析事故原因的目的是為了從事故中吸取教訓(xùn)，針對事故原因采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。通過對傷亡事故發(fā)生的條件、過程、因素以及各種條件、因素之間的內(nèi)在聯(lián)系的分析，找出事故發(fā)生的根本原因，分清事故責(zé)任。（6）提出防范措施為防止此類事故的重復(fù)發(fā)生，及時制定出預(yù)防發(fā)生類似事故的具體措施，并要將措施落實到人，且上級主管部門要定期組織檢查。（7）調(diào)查處理報告書調(diào)查組應(yīng)本著實事求是的原則，將經(jīng)過調(diào)查核實的事故起因、經(jīng)過、責(zé)任分析、處理意見和事故教訓(xùn)以及改進工作的建議等寫成文字報告，經(jīng)調(diào)查小組簽字后，將調(diào)查中拍攝的照片、繪制的示意圖、技術(shù)簽定材料、事故調(diào)查筆錄等連同事故調(diào)查處理報告書，一并報送公司主管部門。經(jīng)主管部門審查同意后，加蓋公章，然后報送有關(guān)勞動部門，由勞動部門審查批復(fù)。單位接到勞動部門批復(fù)后，可視為該起事故的結(jié)案。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機關(guān)作出處理結(jié)論后方能結(jié)案。5、事故處理（1）事故責(zé)任認定事故責(zé)任的認定產(chǎn)生于調(diào)查過程的結(jié)尾，以實事求是尊重科學(xué)為原則，以調(diào)查中確認的事實為依據(jù)。事故責(zé)任的認定包括：⑴按公司和項目部領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、分工、工作態(tài)度和在事故過程中的作用，追究其所應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。⑵根據(jù)安全生產(chǎn)管理程序和管理制度，找出管理漏洞，追究釀成事故隱患的管理責(zé)任。⑶根據(jù)安全技術(shù)管理的要求，查安全技術(shù)交底情況，追究屬于違反技術(shù)操作規(guī)程的責(zé)任。⑷根據(jù)機械、設(shè)備、電氣等安全技術(shù)規(guī)范、追究其在機械、設(shè)備、電氣的使用、養(yǎng)護、維修、管理等方面的責(zé)任。⑸根據(jù)事故后果和認識態(tài)度，提出對責(zé)任人的處理意見。對一般事故的責(zé)任人，包括主要責(zé)任人、直接責(zé)任人、一定責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要以教育為主，情節(jié)惡劣或后果嚴重的責(zé)任人，應(yīng)視其造成損失的嚴重程度分別給予經(jīng)濟處罰、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。重大事故的責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。（2）傷亡事故處理⑴傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。⑵公開宣布處理結(jié)果。⑶造成重大事故的直接責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。⑷大事故直接責(zé)任單位，如建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位等，由其上級主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全技術(shù)措施，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。⑸因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，要追究其負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予警告、嚴重警告、記過、留職察看等處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追刑事責(zé)任。⑹對于事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的，無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，要按規(guī)定歸于行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。⑺全力搶救傷員，安撫傷亡者家屬，做好善后工作。針對事故有關(guān)責(zé)任人的行政處分；組織防范措施的實施；做好事故的善后處理。二、突發(fā)事件的預(yù)案1、涌水涌沙處理基坑底部突發(fā)涌水、涌沙事件在地鐵基坑施工中時有發(fā)生，是地鐵施工安全的一大公害，為此我們必須事先制定確實有效的相應(yīng)防護監(jiān)控措施，以保證施工的絕對安全：（1）基坑開挖前，要求承包商事先制定防基坑底涌水涌沙緊急預(yù)案，并上報監(jiān)理及業(yè)主審批。要求對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，告知發(fā)生險情時逃生辦法，基坑上下通道要暢通；（2）對可能出現(xiàn)突水突涌地段，施工前做好制定科學(xué)合理的施工方案和預(yù)防措施，施工工序要緊跟，分層分段開挖，盡快支撐，控制超挖與塌方，必要時采取預(yù)堵水措施；（3）要求在承包商在可能發(fā)生突水突涌基坑地段，設(shè)置必要觀測點隨施工進程進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時反饋以指導(dǎo)施工。（4）要求承包商成立專門的緊急預(yù)案小組，當(dāng)險情發(fā)生時，能夠迅速組織人員、物資進行搶險工作，防止災(zāi)情擴大化，造成不必要的損失。（5）工地現(xiàn)場必須預(yù)備足夠的搶險物資，做到險情發(fā)生時能及時提供足夠的搶險物資進行搶險。險情一旦發(fā)生，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施。（6）如果涌水孔集中壓力較大，應(yīng)在涌水孔周圍鉆孔排水，先降低涌水壓力，并用大功率抽水機抽水，再用稻草、砂石和砂袋等封堵涌水孔。其中稻草可特別用于同時出現(xiàn)涌沙的情況，稻草可有效地將沙涌堵住，防止基底涌沙形成空洞，造成基坑塌陷，導(dǎo)致基坑圍護結(jié)構(gòu)變形從而引起更大的安全事故。（7）當(dāng)大量涌水應(yīng)急措施處理之后應(yīng)采取壓漿封堵措施，對透水范圍內(nèi)的地層進行全面壓漿處理，避免涌水事件的再一次發(fā)生。2、坍塌事故預(yù)案（1）針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的險情要及時上報，以便及時有效的采取措施。（2）現(xiàn)場發(fā)生險情后，及時組織相關(guān)人員現(xiàn)場查看，根據(jù)現(xiàn)場情況及時果斷的制定相應(yīng)措施及搶救方案，各部門按照分工積極開展工作，使得所采取的積極有效措施得以落實，盡快控制現(xiàn)場的危險局面。（3）根據(jù)具體情況，將人員和不用的機具及時撤離工作面。（4）根據(jù)險情的程度及時向有關(guān)部門上報和聯(lián)系，確保救援措施及救援物資的落實，將損害減至最小。3、汛情事故（1）監(jiān)理將根據(jù)氣象資料及時要求施工單位安排人員做好安全排查工作，對防汛或防臺風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)做好防范工作，并準(zhǔn)備好足夠的搶險物資。（2）若發(fā)生汛情，根據(jù)情況進行搶救，并及時組織人員采用沙袋或噴混凝土拌料圍擋。（3）臺風(fēng)發(fā)生前做好人員安置工作，各類設(shè)施的保護工作，特別是高空作業(yè)或懸掛物件提前停止和清理。（4）根據(jù)險情的情況有序的組織人員搶救，必要時及時與相關(guān)部門聯(lián)系。4、火災(zāi)事故（1）火災(zāi)發(fā)生后及時撤離人員并做好隔離工作；（2）將與火源連接的建筑或易燃易爆物品及時清理，以免產(chǎn)生連環(huán)燃燒爆炸事件。（3）根據(jù)火情和現(xiàn)有滅火設(shè)施組織人員搶救，并及時與消防部門連系。5、觸電事、爆炸、機械、機具等事故（1）根據(jù)施工的具體情況組織響應(yīng)的專業(yè)人員確定合理有效的搶救方案，組織人員進行全力以赴的搶救，將事故損失減至最小。（2）速向主管上級及地方有關(guān)部門報告施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報告領(lǐng)工員、工地負責(zé)人或項目領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)接到此類報告后，都應(yīng)迅速逐級上報。重大事故發(fā)生后，必須以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生所在地的建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動部門報告。事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)將事故概況寫成書面報告，向上級主管安全部門和當(dāng)?shù)貏趧?、公安、檢察、工會等部門匯報。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點，傷亡者的姓名、年齡、工種、身份（正式工還是合同工、臨時工），事故發(fā)生原因及簡要經(jīng)過，事故造成的損失程度等。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，要對責(zé)任者給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。（3）組織搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，要求并督促施工現(xiàn)場負責(zé)人立即組織指揮有關(guān)人員搶救傷員，采取措施制止事故蔓延擴大，防止次生事故的發(fā)生。要認真保護事故現(xiàn)場，撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內(nèi)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀