人民防空初步審查階段辦事指南

人民防空初步審查階段行政許可內(nèi)容應(yīng)建防空地下室的自建、易地建設(shè)、免建。設(shè)定行政許可的法律依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）第二十二條、第二十三條。（二）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）第十一條。行政許可數(shù)量及方式無(wú)數(shù)量限制，符合條件即予許可。

行政許可條件（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)、免建）：

1．新建十層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的九層以下民用建筑，按首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上“滿堂紅”防空地下室。新建九層以下并且基礎(chǔ)埋深3米以下的民用建筑按地面以上總建筑面積的2%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：

（1）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（2）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且在經(jīng)濟(jì)上很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位向市人民防空主管部門(mén)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門(mén)統(tǒng)籌安排修建防空地下室。

3．下列民用建筑可以減免易地建設(shè)費(fèi)：

（1）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房；

（2）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑；

（3）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目；

（4）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑。

（二）初步設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)目）：

1．按《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》（2003，機(jī)密）執(zhí)行；

2．按《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038—94）執(zhí)行。

法律依據(jù)：《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第九條；《深圳市結(jié)合民用建筑建設(shè)公民防護(hù)地下室規(guī)定》（深府〔1994〕231號(hào)）第七條、第八條；《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格〔2000〕474號(hào)）第二條、第四條；國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字18號(hào)，秘密）第四十七條。

申請(qǐng)材料應(yīng)提交資料

《深圳市人防工程建設(shè)意見(jiàn)征詢單》復(fù)印件；

民防辦發(fā)出的其它函件復(fù)印件；

按民防辦“人防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)送圖紙要求”報(bào)送1套圖紙。

企業(yè)法定代表人委托書(shū)、法人代表的身份證復(fù)印件、受委托人的身份證復(fù)印件；

發(fā)出文件

《深圳市人防工程初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》3份；

待初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，核發(fā)《人防工程核準(zhǔn)單》。

《深圳市人防工程建設(shè)意見(jiàn)征詢單》復(fù)印件；

民防辦發(fā)出的其它函件復(fù)印件；

按民防辦“人防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)送圖紙要求”報(bào)送1套圖紙。

人防初步設(shè)計(jì)報(bào)送圖紙要求

建筑專業(yè)：

人防建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明：建筑面積、掩蔽面積、掩蔽人數(shù)、等級(jí)、功能等人防設(shè)計(jì)主要指標(biāo)，人防門(mén)等設(shè)備表，裝修標(biāo)準(zhǔn)等。

總平面圖：注明人防工程范圍及其戰(zhàn)時(shí)主要出入口位置。

人防工程平面圖：宜分別繪制平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)布置圖；戰(zhàn)時(shí)平面圖上應(yīng)反映出防護(hù)單元、抗爆單元的劃分及其建筑面積、掩蔽面積、掩蔽人數(shù)、人防出入口、連通口位置，各封堵構(gòu)件位置、詳圖，各人防專用設(shè)備型號(hào)、位置，主體結(jié)構(gòu)加固部位，戰(zhàn)時(shí)設(shè)備房間、口部房間和輔助房間的名稱位置，平時(shí)使用的出入口及豎井等口部的名稱、位置等。

人防工程剖面圖：應(yīng)表達(dá)出人防工程和上部建筑的關(guān)系、覆土厚度、人防工程頂板做法，室內(nèi)外標(biāo)高，反映出人防工程埋深。

人防出入口詳圖：應(yīng)包括平面圖及至±0.00各層的剖面圖,反映出人防門(mén)、防爆波活門(mén)等的水平和豎向詳細(xì)位置，門(mén)前通道詳細(xì)尺寸，樓梯形式，疏散寬度、踏步的寬高度。占時(shí)主要出入口疏散通道剖面圖應(yīng)反映至室外口部建筑頂部，以確認(rèn)是否室外出入口。

建筑首層、頂層平面圖、主要立面圖、剖面圖。

結(jié)構(gòu)專業(yè)：

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明：地質(zhì)概況與主要參數(shù)，地基基礎(chǔ)采用的型式；主要荷截取值以及戰(zhàn)時(shí)荷載組合；主要結(jié)構(gòu)形式、截面尺寸；主要構(gòu)件的砼標(biāo)號(hào)和鋼筋型號(hào)（幾級(jí)鋼筋）；平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和封堵加固的主要技術(shù)措施；伸縮縫、沉降縫的設(shè)置；抗浮驗(yàn)算及采取的措施；結(jié)構(gòu)防水等級(jí)措施；工程采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集等。

人防工程結(jié)構(gòu)平面布置圖、人防墻柱平面布置圖。

主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸和配筋等。

必要的剖面圖。

12M經(jīng)上跨度結(jié)構(gòu)按戰(zhàn)時(shí)荷載計(jì)算的具體加固措施及詳圖。

設(shè)備專業(yè)（通風(fēng)、給排水、電氣）

各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明：平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)。

給排水、消防、通風(fēng)專業(yè)的平時(shí)平面圖。

各專業(yè)的戰(zhàn)時(shí)平面、剖面圖。

各專業(yè)戰(zhàn)時(shí)系統(tǒng)圖。

各專業(yè)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的主要技術(shù)措施，穿孔機(jī)越防護(hù)密閉墻、密閉墻水管、電纜等套管的做法。

各專業(yè)主要設(shè)備材料表，注明平時(shí)安裝或戰(zhàn)時(shí)安裝。

人防地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專篇

說(shuō)明：編寫(xiě)人防地下室戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換專篇（以下簡(jiǎn)稱專篇）的目的是為了在戰(zhàn)前能快速、準(zhǔn)確地指引人防地下室使用人按規(guī)范要求做好轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)人防地下室的戰(zhàn)時(shí)功能，盡最大可能的保護(hù)公眾的生命安全。因此要求專篇內(nèi)容全面、詳盡。同時(shí)要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用時(shí)，將這部分資料一并移交給物業(yè)管理單位。

請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照以下專篇編寫(xiě)要求第一項(xiàng)規(guī)定的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)留項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行專篇設(shè)計(jì)，其余項(xiàng)目都不允許預(yù)留和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)留項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)文件規(guī)定，并且平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)按緊急轉(zhuǎn)換時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

專篇編寫(xiě)要求如下：

專篇按平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)留項(xiàng)目分四部分，即：防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、給排水設(shè)備和發(fā)供電設(shè)備四部分。

防護(hù)設(shè)備：包括平時(shí)使用出入口、抗爆單元隔墻、防護(hù)單元隔墻預(yù)留孔口、頂板預(yù)留孔口、防護(hù)密閉樓板預(yù)留孔口及后加柱；

通風(fēng)設(shè)備（宜與平時(shí)使用功能一致）：包括戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)機(jī)房電源線、配電箱、除塵濾毒設(shè)備、戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)機(jī)及工程內(nèi)部戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)管；

給排水設(shè)備：包括淋浴洗消加熱設(shè)備、生活和飲用水貯水池（箱）及干廁；

發(fā)供電設(shè)備：包括穿防護(hù)密閉墻電纜電線孔洞、戰(zhàn)時(shí)使用的電子、電氣設(shè)備，戰(zhàn)時(shí)不使用的電氣設(shè)備、電線、電纜及發(fā)電機(jī)組。

各部分轉(zhuǎn)換建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

平時(shí)使用出入口、防護(hù)單元隔墻預(yù)留孔口、頂板預(yù)留孔口、防護(hù)密閉樓板預(yù)留孔口、后加柱等轉(zhuǎn)換內(nèi)容應(yīng)預(yù)置封堵器材，做好標(biāo)識(shí)，就近專門(mén)位置固定存放；

戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)機(jī)房電源線、配電箱，除塵濾毒設(shè)備（不開(kāi)封），戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)機(jī)等轉(zhuǎn)換內(nèi)容應(yīng)安裝到位；戰(zhàn)時(shí)使用的電子、電氣設(shè)備，發(fā)電機(jī)組的附屬設(shè)備、纜線等轉(zhuǎn)換內(nèi)容應(yīng)預(yù)埋安裝到位；電纜、電線穿防護(hù)密閉墻孔洞施工時(shí)應(yīng)封堵密閉；

生活和飲用水水箱宜與消防水池合建并滿足防護(hù)要求；抗爆單元隔墻、人防工程內(nèi)部戰(zhàn)時(shí)進(jìn)排風(fēng)管、淋浴、洗消、加熱設(shè)備、干廁等轉(zhuǎn)換內(nèi)容應(yīng)按緊急轉(zhuǎn)換要求制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)換方案。

各部分應(yīng)說(shuō)明：平時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容、具體位置、數(shù)量，詳細(xì)的轉(zhuǎn)換方案以及依據(jù)。

轉(zhuǎn)換方案內(nèi)容包括：

材料的來(lái)源及用量，預(yù)制件的堆放位置及標(biāo)記做法；

具體的施工組織方案、人員配置要求、施工機(jī)械要求以及完成轉(zhuǎn)換所需工作時(shí)間；

對(duì)于引用標(biāo)準(zhǔn)圖集的，必須將相關(guān)部分摘抄。申請(qǐng)表格（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)、免建）：申請(qǐng)人需填寫(xiě)《深圳市人防地下室報(bào)建登記表》（該表格可在民防報(bào)建窗口免費(fèi)領(lǐng)取，或在深圳民防信息網(wǎng)上免費(fèi)下載)。（二）初步設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)目）：行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)深圳市民防委員會(huì)辦公室。行政許可決定機(jī)關(guān)深圳市民防委員會(huì)辦公室。行政許可程序行政許可時(shí)限普通項(xiàng)目：10個(gè)工作日。重大項(xiàng)目：10個(gè)工作日。行政許可證件及有效期限（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)、免建）：予以許可后頒發(fā)《深圳市民防地下室建設(shè)意見(jiàn)征詢單》或《人防工程建設(shè)復(fù)函》，無(wú)期限規(guī)定；（二）初步設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)目）：予以許可后頒發(fā)《深圳市人防地下室初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)》、《深圳市人防工程核準(zhǔn)單》，無(wú)期限規(guī)定。行政許可的法律效力予以許可后方可進(jìn)行人防工程建設(shè)。行政許可收費(fèi)行政許可本身不收費(fèi)。因條件限制不能自建人防地下室工程項(xiàng)目的，經(jīng)批準(zhǔn)，按《深圳市結(jié)合民用建筑建設(shè)公民防護(hù)地下室規(guī)定》（深府〔1994〕231號(hào)）繳納易地建設(shè)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）新建十層（含十層）以上民用建筑，按應(yīng)建民防地下室面積計(jì)算，每平方米2400元；（二）新建九層（含九層）以下民用建筑，按應(yīng)建民防地下室面積計(jì)算，每平方米1200元；（三）改、擴(kuò)建原有建筑，按增加的面積計(jì)算，每平方米20元；（四）下列民用建筑可以減免易地建設(shè)費(fèi)：1．享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；2．新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；