生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理辦法

目錄12521第一章、總則 132400第二章、編制依據(jù) 12584第三章、適用范圍 12491第四章、事故分級 125870第五章、生產(chǎn)安全事故報告程序 216780第六章、安全事故調(diào)查 310524第七章、事故處理 425087第八章、罰則 429840第九章、附則 5生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理辦法總則為規(guī)范路橋建設(shè)份滬昆客專長昆湖南段項目經(jīng)理部（以下簡稱項目部）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理，制定本管理辦法。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）《鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕112號）等法律法規(guī)滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理辦法》（滬昆湘安質(zhì)[2009]38號）項目部《安全生產(chǎn)管理辦法》適用范圍本辦法適用于項目部負責(zé)滬昆客專長昆湖南段建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作按照公司要求，由有關(guān)人民政府負責(zé)，涉及鐵路運營線行車安全事故，遵照鐵道部有關(guān)辦法執(zhí)行；事故發(fā)生單位必須做好事故調(diào)查處理配合工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理應(yīng)遵循積極配合、謹慎從事、尊重科學(xué)、實事求是的原則。事故分級生產(chǎn)安全傷亡事故的分級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。生產(chǎn)安全事故報告程序事故報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，事發(fā)分部負責(zé)人必須在1小時內(nèi)向項目部報告，項目部負責(zé)人在1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級安監(jiān)部門、路橋建設(shè)股份公司、滬昆客專湖南公司報告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事發(fā)分部負責(zé)人必須在1小時內(nèi)向項目部報告，項目部負責(zé)人在1小時內(nèi)向事發(fā)地縣、省級安監(jiān)部門報告，向路橋集團建設(shè)股份公司、滬昆客專湖南公司報告。發(fā)生重大、特別重大安全事故的，事發(fā)分部負責(zé)人必須在1小時內(nèi)向項目部報告，項目部負責(zé)人在1小時內(nèi)向事發(fā)地縣、省級安監(jiān)部門，路橋集團建設(shè)股份公司、滬昆客專湖南公司報告，同時應(yīng)立即報告國家安監(jiān)局。報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。正式報告按照國家、鐵道部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);事故發(fā)生的時間、地點；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險人數(shù)）。事故具體情況暫時不清楚的，負責(zé)事故報告的單位可以先報事故概括，隨后補報事故全面情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按第1點1至3小點的規(guī)定等級，向指定部門及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每天至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每天至少續(xù)報2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)天續(xù)報。事故應(yīng)急處理項目部、分部負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。發(fā)生一般及以上等級安全事故時，分部負責(zé)人、安全負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織救援；發(fā)生較大等級安全事故時，項目部、分部負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織救援；發(fā)生重大或特別重大等級安全事故時，項目部負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織事故救援。因搶救人員、防止事故擴大及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、安監(jiān)及有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即主動向地方有關(guān)負責(zé)人匯報事故概況、人員傷亡、救援及臨時處置等情況，并接受人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助并配合做好事故救援工作。項目部受理在本管轄區(qū)內(nèi)單位或個人事故報告或舉報。項目部調(diào)度值班電話：0731真國安監(jiān)統(tǒng)一舉報投訴電話：12350安全事故調(diào)查特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事發(fā)地省、地（市）、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。事發(fā)單位必須做好相關(guān)配合工作。事故調(diào)查由有關(guān)人民政府、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會以及檢察等機關(guān)派員組成調(diào)查組；調(diào)查組成員與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系；事故調(diào)查組組長由人民政府指定。為協(xié)同救援和配合事故調(diào)查工作需要，事故發(fā)生單位有關(guān)人員應(yīng)組織調(diào)查配合組，設(shè)綜合保障、救援搶險、維持治安、配合調(diào)查、善后處理等小組，組長由事故單位上級部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。事故調(diào)查組職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查期間，事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員不得擅離職守，并應(yīng)隨時接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況；當(dāng)調(diào)查組要求其提供相關(guān)文件、資料時，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故處理特別重大、重大事故、較大事故、一般事故的處理，分別由國務(wù)院、省、地（市）、縣級人民政府，依據(jù)事故調(diào)查報告做出批復(fù)。安監(jiān)、檢察、公安等機關(guān)按照批復(fù)，依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員做出行政處罰決定。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，由人民法院依法追究刑事責(zé)任。對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位，應(yīng)按照人民政府的批復(fù)，認真落實整改和防范工作，吸取事故教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生；并按規(guī)定時間將事故內(nèi)部處理和整改報告，上報人民政府及安監(jiān)等部門。罰則事故發(fā)生單位主要負責(zé)人或有關(guān)人員，發(fā)生下列行為之一的，要接受安監(jiān)部門對其進行的經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接