廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)范

1廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)范本文件確立了廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施）的基本原則，并規(guī)定了基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)對象、責(zé)任主體及職責(zé)、管護(hù)流程、管護(hù)要求，以及經(jīng)費(fèi)落實(shí)和監(jiān)督保障等。本文件適用于省行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣播電視有線信號傳輸網(wǎng)絡(luò)、基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）、廣播電視無線發(fā)射臺等一般公共基礎(chǔ)設(shè)備，以及直播衛(wèi)星戶戶通等入戶設(shè)施的管護(hù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GY/T166有線電視廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程GY/T178中、短波天饋線運(yùn)行維護(hù)規(guī)程GY/T179廣播電視發(fā)射臺運(yùn)行維護(hù)規(guī)程GY/T182衛(wèi)星數(shù)字廣播電視地球站運(yùn)行維護(hù)規(guī)程GY/T239廣播電視光纜傳輸干線網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程GY/T244廣播電視微波傳輸電路運(yùn)行維護(hù)規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1廣播電視公共服務(wù)依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等多媒體渠道，向公眾提供社會公共信息和滿足公民文化需求的廣播電視產(chǎn)品和服務(wù)的活動。3.2廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為公眾提供廣播電視收聽收看服務(wù)的各類公共性、服務(wù)性、輔助性硬件設(shè)施。注：包括一般公共基礎(chǔ)設(shè)施和入戶設(shè)備等。3.3責(zé)任主體按照權(quán)責(zé)劃分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)法律責(zé)任的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或企業(yè)。3.4實(shí)施主體因行政授權(quán)、合同或協(xié)議約定等方式從事基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)具體事項(xiàng)的事業(yè)單位或企業(yè)。3.5應(yīng)急廣播利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。3.6基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）為基層群眾提供廣播電視設(shè)施設(shè)備運(yùn)行保障、維修維護(hù)以及其它網(wǎng)格化服務(wù)的場所。注：主要包括縣級廣播電視公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)級廣播電視公共服務(wù)站(分中心）或服務(wù)窗口、村級廣播電視公共服務(wù)代辦點(diǎn)或服務(wù)窗口。24基本原則廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：——政府主導(dǎo)、市場參與。鼓勵各類社會主體參與廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作?！旨壺?fù)責(zé)、屬地管理。按照廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)施省、市、縣三級人民政府和相關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)歸屬劃分，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，開展效果評價(jià)?！匦南乱?、便民利民。保障廣大群眾聽廣播看電視基本文化權(quán)益，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)效果，暢通廣播電視公共服務(wù)“最后一公里”。——長效運(yùn)行、安全可靠。通過健全機(jī)制、強(qiáng)化保障、完善監(jiān)督、開展評估等有效方式，保障各類廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。5管護(hù)對象5.1一般公共基礎(chǔ)設(shè)施包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣播電視信號傳輸監(jiān)測設(shè)備、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽有線信號傳輸網(wǎng)絡(luò)、基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）、廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、衛(wèi)星地球站、微波站等。注：廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽有線信號傳輸網(wǎng)絡(luò)包括廣電有線、IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、OTT（互聯(lián)網(wǎng)電視）等。5.2入戶設(shè)備包括接收直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、中國廣電有線電視、IPTV電視、OTT電視、中波和調(diào)頻廣播等廣播電視信號的群眾家用套裝設(shè)備。注：直播衛(wèi)星是指中星9系列等傳輸國內(nèi)廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星。地面數(shù)字電視是指接收廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺等發(fā)射的數(shù)字電視無線信號的群眾家用套裝設(shè)備。6責(zé)任主體及職責(zé)6.1省級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)全省廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策制訂和統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)工作。6.2廣播電視臺是省級廣播電視發(fā)射臺、衛(wèi)星地球站、微波站等一般公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全管護(hù)機(jī)制并組織實(shí)施日常管護(hù)工作。6.3省廣播電視監(jiān)測臺是對其所屬廣播電視信號監(jiān)測設(shè)備、省應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺等一般公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全管護(hù)機(jī)制并組織實(shí)施日常管護(hù)工作。6.4各市人民政府是市級應(yīng)急廣播平臺、市級廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺等一般公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的責(zé)任主體。市廣播電視行政管理部門、廣播電視臺（融媒體中心）依據(jù)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)建立健全歸屬基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，組織實(shí)施日常管護(hù)工作。6.5各縣（市、區(qū)）人民政府是縣（市、區(qū)）應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣播電視發(fā)射臺、基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）廣播電視行政管理部門、廣播電視臺（融媒體中心）按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)建立健全歸屬基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，組織實(shí)施轄區(qū)范圍公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理、運(yùn)維和升級改造，開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等。36.6各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是鎮(zhèn)村級應(yīng)急廣播設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）廣播電視公共服務(wù)站（分中心）、廣播室等一般公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)上級廣播電視行政管理部門分配的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)任務(wù)，參與管護(hù)工作績效評價(jià)。落實(shí)屬地管理職責(zé)，化解基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作中產(chǎn)生的矛盾糾紛。6.7各村民委員會應(yīng)確保村級廣播電視公共服務(wù)代辦點(diǎn)或服務(wù)窗口的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的工作部署，配合做好基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。6.8傳輸廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽信號的單位是全省廣播電視有線信號網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施設(shè)備管護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全管護(hù)機(jī)制并組織實(shí)施日常管護(hù)工作。注：傳輸廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽信號的單位包括但不限于：中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國電信股份有限公司分公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司省分公司。7管護(hù)流程7.1建立管護(hù)機(jī)制各管護(hù)責(zé)任主體應(yīng)制定管護(hù)實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)資金、人員、設(shè)備等相關(guān)保障措施。7.2確定實(shí)施主體各級管護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施的特性進(jìn)行分類整合，采取行政委托、購買服務(wù)等方式確定具體從事管護(hù)工作的實(shí)施主體。實(shí)施主體根據(jù)承接管護(hù)工作的內(nèi)容，配置服務(wù)場所、技術(shù)人員和保障設(shè)施設(shè)備。從事區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作（如廣電有線網(wǎng)絡(luò)傳輸維護(hù)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)維護(hù)、入戶設(shè)備安裝與維護(hù)等）的實(shí)施主體，應(yīng)建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)），做到“縣級設(shè)中心、鎮(zhèn)級布站點(diǎn)（窗口）、村級有代辦點(diǎn)（窗口）”。7.3建立服務(wù)渠道從事區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的實(shí)施主體，應(yīng)向公眾提供直撥電話、信息化平臺、辦事窗口等服務(wù)渠道。7.4開展日常管護(hù)實(shí)施主體應(yīng)按照責(zé)任主體行政委托要求或購買服務(wù)合同（協(xié)議）約定，開展定期巡查，做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范管護(hù)工作，及時(shí)處理故障。7.5組織日常培訓(xùn)各級責(zé)任主體應(yīng)定期組織從事日常管理工作的人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從事具有區(qū)域覆蓋特性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的實(shí)施主體應(yīng)定期組織所屬從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的人崗匹配度，確保相關(guān)工作人員符合上崗要求。7.6開展效果評價(jià)各級責(zé)任主體應(yīng)對實(shí)施主體開展每半年不少于1次的管護(hù)績效評價(jià)，年度應(yīng)有總體評價(jià)。各級責(zé)任主體應(yīng)圍繞廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的效用發(fā)揮，利用基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）或信息化平臺開展每年不少于1次的群眾滿意度調(diào)查。8管護(hù)要求48.1應(yīng)急廣播系統(tǒng)各級責(zé)任主體應(yīng)建立完善信息播發(fā)管理機(jī)制，對信息發(fā)布全過程進(jìn)行有效監(jiān)控。應(yīng)采取安全防范措施，確保預(yù)警信息在發(fā)布和傳輸過程中的安全性、真實(shí)性、完整性。應(yīng)嚴(yán)格防止非法信息通過本平臺進(jìn)行發(fā)布，以免擾亂社會秩序造成極壞影響，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即終止播出。應(yīng)科學(xué)合理安排播出非緊急類信息的頻次和時(shí)長，不得高頻次、大時(shí)長播發(fā)，避免造成擾民。各級管護(hù)實(shí)施主體應(yīng)做好日常維護(hù)、定期巡檢、應(yīng)急搶修、安全演練等管護(hù)和運(yùn)維工作，提供7×24h技術(shù)問題電話咨詢服務(wù)。省、市、縣級調(diào)度控制平臺全年日故障發(fā)生率分別不高于0.5%、1%、5%，終端日平均在線率不低于80%。通信、終端損壞、播發(fā)前端損壞等一般性故障24h內(nèi)排除，傳輸干線中斷、調(diào)度控制平臺系統(tǒng)停止工作等重大故障36h內(nèi)排除。8.2基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）責(zé)任主體應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）運(yùn)行、監(jiān)督、考核機(jī)制，科學(xué)確定本行政區(qū)域依托基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）開展基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的內(nèi)容。實(shí)施主體應(yīng)統(tǒng)一服務(wù)場所標(biāo)識標(biāo)牌，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，暢通服務(wù)渠道，配置開展管護(hù)工作所需的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施和必要的備品備件。獨(dú)立設(shè)置的縣級服務(wù)中心、鎮(zhèn)級服務(wù)站（分中心）、村級代辦點(diǎn)，工作日面向群眾提供服務(wù)時(shí)間原則上分別不少于8h、6h、4h，法定節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)延長服務(wù)時(shí)間；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村黨群服務(wù)中心融合設(shè)立的服務(wù)站或代辦點(diǎn)，服務(wù)時(shí)間原則上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村黨群服務(wù)中心工作時(shí)間保持一致。8.3省級廣播電視信號傳輸監(jiān)測設(shè)備責(zé)任主體應(yīng)科學(xué)制定省級廣播電視信號傳輸監(jiān)測設(shè)備年度運(yùn)行管護(hù)計(jì)劃，科學(xué)編制年度運(yùn)維預(yù)算，配備不少于1名在崗值班人員，采取獨(dú)立管護(hù)或者政府購買服務(wù)的方式做好設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)。通過政府購買服務(wù)確立的實(shí)施主體，應(yīng)遵照合同（協(xié)議）條款約定做好日常維護(hù)、定期巡檢、應(yīng)急搶修、安全演練等管護(hù)和運(yùn)維工作，提供7×24小時(shí)技術(shù)問題電話咨詢服務(wù)。8.4廣播電視發(fā)射臺承擔(dān)中央廣播電視節(jié)目和省1套廣播電視節(jié)目發(fā)射（轉(zhuǎn)播）任務(wù)的臺站，應(yīng)落實(shí)“滿時(shí)間、滿功率、滿調(diào)制”播出要求并定期開展安全播出檢查。應(yīng)按照GY/T179、GY/T178等開展日常運(yùn)行維護(hù)和檢修工作。對傳輸發(fā)射的節(jié)目信號質(zhì)量和效果應(yīng)保存不少于1個(gè)月的信息記錄。8.5衛(wèi)星地球站責(zé)任主體應(yīng)科學(xué)制定衛(wèi)星地球站廣播電視信號接收與傳輸設(shè)備年度運(yùn)行管護(hù)計(jì)劃，科學(xué)編制年度運(yùn)維預(yù)算，配備不少于1名維護(hù)工程師和1名在崗值班人員，采取自主實(shí)施或者購買服務(wù)的方式做好日常管護(hù)工作。具體管護(hù)應(yīng)符合GY/T182的要求，嚴(yán)格落實(shí)每周4h維護(hù)制度，重點(diǎn)做好設(shè)施設(shè)備周檢、月檢、季檢、年檢和故障排除。8.6廣播電視信號微波站5責(zé)任主體應(yīng)科學(xué)制定微波站廣播電視信號接收與中繼傳輸設(shè)備年度運(yùn)行管護(hù)計(jì)劃，科學(xué)編制年度運(yùn)維預(yù)算，合理配備微波電路系統(tǒng)維護(hù)工程師和值班人員，采取自主實(shí)施或者購買服務(wù)的方式做好日常管護(hù)工作。具體管護(hù)應(yīng)符合GY/T244的要求，重點(diǎn)做好設(shè)施設(shè)備周檢、月檢、季檢、年檢和故障排除。8.7廣播電視有線信號傳輸網(wǎng)絡(luò)各責(zé)任主體應(yīng)做好廣播電視信號傳輸系統(tǒng)中設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，保障設(shè)備的正常運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)的安全可靠，建立維護(hù)管理制度、施工規(guī)范、維護(hù)流程和技術(shù)培訓(xùn)方案，網(wǎng)絡(luò)傳輸前端設(shè)備、線路、基站等各項(xiàng)指標(biāo)按周、月、季、年檢測，遵循主動維護(hù)和障礙搶修相結(jié)合，同時(shí)做好各系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，保障廣播電視安全傳輸。具體管護(hù)應(yīng)按照GY/T166、GY/T239、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)建立健全與國家網(wǎng)絡(luò)信息安全相適應(yīng)的安全管理制度、保障體系和技術(shù)保障手段，履行安全保障義務(wù)配備專業(yè)安全播控管理人員，每年組織開展不少于1次市、縣級網(wǎng)絡(luò)信息攻防演練。8.8入戶設(shè)備建有基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點(diǎn)）、面向群眾提供廣播電視信號入戶設(shè)備銷售、維修、遷移、升級等服務(wù)的實(shí)施主體，應(yīng)明確免費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展上門管護(hù)工作，做到線路連接錯誤、機(jī)頂盒損壞、高頻頭和饋線損壞等一般性故障24h內(nèi)排除。應(yīng)通過信息化平臺、手機(jī)短信等方式反饋管護(hù)工單進(jìn)程、完成結(jié)果等。對于衛(wèi)星信號傳輸中斷、地面無線信號發(fā)射設(shè)備停機(jī)、有線網(wǎng)絡(luò)干線中斷等特殊故障，應(yīng)通過媒體、信息化平臺等途徑及時(shí)告知故障處置的時(shí)間與方式。9經(jīng)費(fèi)落實(shí)9.1政府保障廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)，列入年度財(cái)政支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)額度按照行政委托工作方案、購買服務(wù)合同（協(xié)議）約定確定。各級責(zé)任主體充分利用好中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣播電視發(fā)射臺、政府惠民工程統(tǒng)一安裝的入戶設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。9.2企業(yè)承擔(dān)按照所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)要求和企業(yè)自身經(jīng)營需要，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)支出管理。9.3群眾自費(fèi)群眾自主購買的廣播電視信號入戶接收設(shè)備以及收視服務(wù)套餐，由其個(gè)人（家庭）按照購置協(xié)議承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。10