論反不正當競爭法的地位和作用

PAGE2PAGE3論反不正當競爭法的地位和作用中央黨校函授學院2000級黨員領導干部在職研究生班

壽強摘要

從三個方面探討反不正當競爭法在法律體系中的地位，從調(diào)控市場行為的三個作用探討反不正當競爭法的作用。關鍵詞

反不正當競爭法

社會主義市場經(jīng)濟法律體系

地位

作用我國實行的社會主義市場經(jīng)濟是高度發(fā)達的商品經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，客觀上存在著企業(yè)之間比產(chǎn)量、比質(zhì)量、比效率、比服務的關系。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下必然存在市場競爭。只有按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，讓社會主義企業(yè)開展優(yōu)勝劣汰的競爭，才能在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、提高企業(yè)素質(zhì)，促進國內(nèi)商品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，使有限的資金和原材料等社會資源得到合理配置，促進社會主義市場經(jīng)濟順利發(fā)展。我國將要加入WTO，WTO的非歧視原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易法律政策透明原則等競爭規(guī)則也將隨著國內(nèi)與國際市場接軌而成為國內(nèi)市場的競爭規(guī)則。而反不正當競爭法正是保證此種競爭規(guī)則的關鍵手段。本文擬從三個方面探討反不正當競爭法在法律體系中的地位，從調(diào)控市場行為的三個作用探討反不正當競爭法的作用。一、反不正當競爭法在法律體系中的地位（一）社會主義市場經(jīng)濟法律體系有機整體之一

社會主義市場經(jīng)濟法律體系，按部門法劃分，主要包括民法、商法和經(jīng)濟法。社會主義市場經(jīng)濟法律體系又是以憲法為基礎的社會主義法律體系的重要組成部分。其基本結(jié)構(gòu)如下：

(1)市場經(jīng)濟主體法；

(2)經(jīng)濟主體行為法；

(3)市場經(jīng)濟管理法；

(4)市場體系法；

(5)市場爭議處置法。

從反不正當競爭法的歸屬來看，應屬于市場經(jīng)濟管理法，而不屬于調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟主體在市場交易中競爭行為的法律規(guī)范，即經(jīng)濟主體行為法，理由是：不能以調(diào)整或規(guī)范“行為”就歸入主體行為法，幾乎所有法律規(guī)范都是調(diào)整規(guī)范人們行為的，就是在市場主體法如公司法、破產(chǎn)法等法律中，也同樣調(diào)整或規(guī)范行為，經(jīng)濟管理法中自然也離不開行為，但側(cè)重不同。我國反不正當競爭法是側(cè)重從管理的角度立法的，這可以從該法中明確管理機關和部門，從該法的名稱，從法律責任一章中規(guī)定了民事責任、行政責任、刑事責任以及單列“監(jiān)督檢查”一章等方面就可以看出。反不正當競爭法和其他的諸如商標法、專利法等法律相互補充，共同完善，共同構(gòu)成了規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟法律體系。在經(jīng)濟法的法律體系中、在市場經(jīng)濟法律體系中、在社會主義法律體系中。都占著重要的地位。（二）規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟關系的基本法律之一反壟斷法、反不正當競爭法等競爭法律，都屬于經(jīng)濟法的范疇。它們與民法和商法不同。一般來說，社會主義市場經(jīng)濟借助于民法和商法來實現(xiàn)的是自我調(diào)節(jié)，借助于反不正當競爭法等組成的經(jīng)濟法來實現(xiàn)運作秩序的社會整體調(diào)節(jié)體制——即由國家代表整個社會，懲治破壞市場經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。換句話說，民商法是保護民事關系當事人(包括經(jīng)營者)自身的合法權(quán)益的法律，那么經(jīng)濟法則是偏重于維護社會公共利益的法律。作為經(jīng)濟法重要組成部分的反不正當競爭法，就是以各種法律手段懲治破壞正常的競爭秩序的各種不正當競爭行為，保護和鼓勵公平競爭，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的法律。因而，反不正當競爭法作為社會整體調(diào)節(jié)體制是實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要手段。（三）解決填補民法和知識產(chǎn)權(quán)專門法之間的法律空白

就《反不正當競爭法》與其他法的關系而言，《反不正當競爭法》和民法的關系是特別法和一般法的關系，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則。《反不正當競爭法》有規(guī)定的，適用《反不正當競爭法》，《反不正當競爭法》沒有規(guī)定的，適用民法；而《反不正當競爭法》與商標法、專利法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、消費者權(quán)益保護法等的關系，則是一般法和特別法的關系。商標法、專利法等特別法中已有規(guī)定的，按商標法、專利法等處理；商標法、專利法等特別法中沒有規(guī)定的具有普遍意義的不正當競爭行為。則《反不正當競爭法》規(guī)定并調(diào)整。正如世界知識產(chǎn)權(quán)組織規(guī)定的：“禁止不正當競爭法實際保護著專利法、商標法等專門法所保護不到的那些應予保護的權(quán)利。”我國反不正當競爭制度對工商業(yè)信譽與商業(yè)秘密的保護呈現(xiàn)出三方面的特點:其一，較廣的保護范圍。囊括了注冊商標、知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，企業(yè)名稱或者姓名，產(chǎn)地等識別性標志的信譽，包含了不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息等商業(yè)秘密。其二，以列舉的方式規(guī)定侵犯上述保護對象的不正當競爭行為。包括假冒他人的注冊商標等侵犯工商業(yè)信譽的行為。其三，法律保護的雙軌制。被侵害的權(quán)利人既可以向工商行政管理部門請求行政保護，也可以向人民法院請求司法保護。反不正當競爭制度對工商業(yè)信譽與商業(yè)秘密的保護，表明了它對商標制度及專利制度的保護的補充。

反不正當競爭制度對知識產(chǎn)權(quán)制度的補充保護作用除了體現(xiàn)在對不受知識產(chǎn)權(quán)保護的無形財產(chǎn)提供保護之外，還表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)本身的維護上。反不正當競爭制度以其具有的廣泛的包容性而著稱于世，一切違背自愿、平等、公平、誠實信用原則，以及公認的商業(yè)道德的行為均為它所禁止。二、反不正當競爭法的作用法的作用與法的目的緊密相連，法的目的(或稱立法目的)就是立法者所要發(fā)揮的該法的作用。我國《反不正當競爭法》第1條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。制定本法?！边@就是《反不正當競爭法》立法目的，亦即反不正當競爭法的作用。(一)

鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟離不開競爭，也離不開法制。競爭作為市場經(jīng)濟的基本運行機制，存在于商品生產(chǎn)相交易的全過程，沒有競爭的商品經(jīng)濟是不可設想的。但是，有競爭就會有不正當競爭，因此就必須用法律手段來鼓勵和保護公平競爭。制止不正當競爭行為。就我國的實際情況來說，由于幾十年計劃經(jīng)濟所造成的人們思想和行為上的惰性，普遍存在著不思競爭、不敢競爭、不會競爭的現(xiàn)象，所以法律不但要保護公平競爭，而且還要鼓勵公平競爭。作為自然發(fā)展的市場經(jīng)濟下的競爭。有可能在兩個方面走向其反面：一是出于自由競爭而必然形成的生產(chǎn)和資本集中所帶來的規(guī)模效益，并刺激集中的進一步發(fā)展形成壟斷，而壟斷又導致更大范圍或地域的競爭，但在原有的范圍和地域則競爭將難以存在，從而破壞了競爭的市場結(jié)構(gòu)；一是由于采用不正當競爭手段常常比采用正當?shù)母偁幨侄潍@利更多更快，不但使采用不正當手段的已經(jīng)獲利者更加利欲熏心，愈演愈烈，而且也使誠實守信經(jīng)營的經(jīng)營者喪膽寒心。如果沒有外在的制約而任其發(fā)展，不正當競爭將成為正常經(jīng)營而陷入惡性循環(huán)的怪圈。所以，要維持正常的競爭秩序，發(fā)揮競爭的積極作用，就必須依法禁止、打擊不正當競爭行為，也只有狠狠打擊不正當競爭行為，才能保護和鼓勵公平競爭。1、保護公平競爭

《反不正當競爭法》根據(jù)公平競爭原則對一切市場主體提供平等的法律保護。市場主體資格上是平等的，但客觀實際卻存在著規(guī)模、資金、技術、人力等方面的差異。如果法律不加以引導和規(guī)范，這些客觀上的差異很容易導致不正當競爭?！斗床徽敻偁幏ā纷⒁饬耸袌鲋黧w競爭在同一起跑線的公平與均衡：對大企業(yè)、知名企業(yè)，規(guī)定了保護他們企業(yè)與商品的名譽權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)的條款，使他們在競爭中免遭假冒等行為的侵害；對中小企業(yè)則規(guī)定了禁止共用企業(yè)的獨占經(jīng)營、大企業(yè)的傾銷與壟斷行為，防止大企業(yè)利用雄厚的經(jīng)濟實力對他們進行排擠，使他們面臨生存的威脅。保證機會公平，鼓勵和保護小型企業(yè)以及個體經(jīng)營者，憑借自身的優(yōu)勢，在市場競爭中一顯身手。

《反不正當競爭法》還規(guī)定了一系列切實可行的法律措施，為了保護公平競爭提供了有效的法律手段。規(guī)定了縣級以上人民政府工商行政管理部門是《反不正當競爭法》的監(jiān)督職能部門；規(guī)定了違反公平競爭原則的法律責任，即經(jīng)濟上的、行政上的、刑事上的法律責任和處罰原則；法律還授權(quán)遭受不正當競爭行為損害的經(jīng)營者，可以直接向人民法院提起訴訟，要求停止不法侵害、賠償損失。這些規(guī)定，都有助于鼓勵和保護合法經(jīng)營者的公平競爭行為，支持他們積極主動同不正當競爭行為作斗爭，以維護自己的合法權(quán)益和市場公平競爭秩序。

2、禁止不正當競爭行為

《反不正當競爭法》作為保護公平競