2024年旅游局雙隨機(jī)工作方案

2024年旅游局雙隨機(jī)工作方案匯報(bào)人：2024-01-30工作背景與目標(biāo)雙隨機(jī)抽查機(jī)制構(gòu)建監(jiān)管職責(zé)與分工協(xié)作執(zhí)法檢查流程規(guī)范與優(yōu)化宣傳培訓(xùn)與輿論引導(dǎo)策略保障措施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制contents目錄工作背景與目標(biāo)01旅游業(yè)快速增長近年來，我國旅游業(yè)保持快速增長態(tài)勢(shì)，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。市場(chǎng)主體多樣化隨著旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展，涉旅企業(yè)數(shù)量大量增加，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。監(jiān)管難度加大旅游市場(chǎng)涉及面廣、鏈條長，監(jiān)管難度不斷加大，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析雙隨機(jī)抽查定義雙隨機(jī)抽查是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的抽查機(jī)制。雙隨機(jī)抽查意義通過雙隨機(jī)抽查，可以克服“任性”檢查，實(shí)行“陽光”、文明執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺守法。雙隨機(jī)抽查在旅游業(yè)中的應(yīng)用在旅游業(yè)中引入雙隨機(jī)抽查機(jī)制，可以加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。雙隨機(jī)抽查概念及意義030201通過實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作方案，提高對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管水平和效能，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、信息化，提高旅游市場(chǎng)主體的守法意識(shí)和誠信水平，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。工作目標(biāo)與預(yù)期成果預(yù)期成果工作目標(biāo)明確雙隨機(jī)抽查的對(duì)象、頻次、方式、內(nèi)容和程序等，確保抽查工作的有序進(jìn)行。制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案建立由旅游局牽頭的雙隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合加大對(duì)雙隨機(jī)抽查工作的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度和參與度；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造良好的工作氛圍。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行全程監(jiān)督；及時(shí)公開抽查結(jié)果，將抽查結(jié)果納入旅游市場(chǎng)主體的信用記錄，作為實(shí)施聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和結(jié)果運(yùn)用整體工作策略部署雙隨機(jī)抽查機(jī)制構(gòu)建02ABCD抽查對(duì)象及范圍確定旅行社包括國內(nèi)旅行社、出境游旅行社等，重點(diǎn)檢查其經(jīng)營許可證、旅游合同、行程單等。景區(qū)景點(diǎn)抽查各類A級(jí)景區(qū)、非A級(jí)景區(qū)等，關(guān)注其安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等。星級(jí)酒店涵蓋不同星級(jí)的酒店，主要檢查其衛(wèi)生、安全、服務(wù)質(zhì)量等方面。其他旅游相關(guān)企業(yè)如旅游汽車公司、導(dǎo)游服務(wù)公司等，檢查其經(jīng)營許可證、服務(wù)質(zhì)量等。通過搖號(hào)、抽簽等方式，從檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象通過搖號(hào)、抽簽等方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員根據(jù)監(jiān)管需要，采取不定向抽查與定向抽查相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。不定向抽查與定向抽查相結(jié)合如實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等。結(jié)合實(shí)際選擇抽查方法抽查方式與方法選擇抽查頻次根據(jù)旅游市場(chǎng)實(shí)際情況和監(jiān)管需要，合理確定抽查頻次，確保監(jiān)管到位。抽查周期結(jié)合旅游行業(yè)特點(diǎn)，合理安排抽查周期，確保抽查工作的連續(xù)性和有效性。靈活調(diào)整抽查計(jì)劃根據(jù)旅游市場(chǎng)變化和監(jiān)管需要，靈活調(diào)整抽查計(jì)劃，確保監(jiān)管的及時(shí)性和針對(duì)性。抽查頻次與周期安排抽查結(jié)果應(yīng)用及反饋及時(shí)公示抽查結(jié)果將抽查結(jié)果及時(shí)在旅游局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。依法處理違法違規(guī)行為對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。納入信用監(jiān)管體系將抽查結(jié)果納入旅游行業(yè)信用監(jiān)管體系，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。及時(shí)反饋整改情況要求被抽查單位在規(guī)定期限內(nèi)整改，并及時(shí)反饋整改情況，確保問題得到有效解決。監(jiān)管職責(zé)與分工協(xié)作03負(fù)責(zé)制定雙隨機(jī)工作方案、監(jiān)督實(shí)施和評(píng)估效果，指導(dǎo)地方旅游部門開展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。國家旅游局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作，制定實(shí)施細(xì)則和抽查計(jì)劃，指導(dǎo)市級(jí)旅游部門落實(shí)任務(wù)。省級(jí)旅游部門負(fù)責(zé)落實(shí)雙隨機(jī)抽查任務(wù)，開展實(shí)地檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。市級(jí)旅游部門010203各級(jí)旅游部門監(jiān)管職責(zé)明確建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制與公安、工商、交通等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息互通共享，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合行動(dòng)?？绮块T協(xié)同合作機(jī)制建立各級(jí)旅游部門定期向上級(jí)部門報(bào)送雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)展情況、存在問題和整改措施等信息。建立信息報(bào)送制度通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道及時(shí)公開雙隨機(jī)抽查結(jié)果和違法違規(guī)企業(yè)名單，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知度和參與度。加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)信息共享與溝通渠道暢通建立問題整改臺(tái)賬對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保問題得到及時(shí)整改。嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)未按照要求開展雙隨機(jī)抽查工作、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題、整改不到位等情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。問題整改及責(zé)任追究制度執(zhí)法檢查流程規(guī)范與優(yōu)化04明確執(zhí)法檢查的目的、范圍和對(duì)象，制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。準(zhǔn)備必要的執(zhí)法裝備和文書，如執(zhí)法記錄儀、檢查表、通知書等。執(zhí)法檢查前準(zhǔn)備工作完善按照檢查計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄并拍照取證。如遇到被檢查對(duì)象不配合或阻撓執(zhí)法的情況，應(yīng)依法采取相應(yīng)措施。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，并說明來意和檢查內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查流程梳理優(yōu)化03定期對(duì)執(zhí)法檢查記錄進(jìn)行整理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。01執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理檢查記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、檢查表等。02按照檔案管理要求，將執(zhí)法檢查記錄進(jìn)行歸檔保存，以備后續(xù)查閱。執(zhí)法檢查記錄保存和歸檔要求執(zhí)法檢查后續(xù)處理措施跟進(jìn)督促被檢查對(duì)象按照要求進(jìn)行整改，并定期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)重大違法違規(guī)行為或拒不整改的情況，應(yīng)依法移交相關(guān)部門處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，依法依規(guī)采取相應(yīng)的整改或處罰措施。將執(zhí)法檢查結(jié)果和處理情況及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。宣傳培訓(xùn)與輿論引導(dǎo)策略05010204面向企業(yè)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)組織舉辦旅游行業(yè)法律法規(guī)宣講會(huì)，提高企業(yè)守法意識(shí)。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)班，提升企業(yè)服務(wù)水平。組織旅游安全應(yīng)急演練活動(dòng)，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。舉辦旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。03面向公眾輿論引導(dǎo)策略部署制定旅游行業(yè)輿論引導(dǎo)方案，明確引導(dǎo)目標(biāo)和策略。積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，及時(shí)發(fā)布旅游行業(yè)信息。舉辦旅游知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，提高公眾旅游素養(yǎng)。02030401典型案例剖析和警示教育開展篩選旅游行業(yè)典型案例，進(jìn)行深入剖析和解讀。制作警示教育宣傳片，通過媒體平臺(tái)進(jìn)行播放。舉辦旅游行業(yè)違法違規(guī)行為曝光活動(dòng)，強(qiáng)化警示作用。組織開展旅游行業(yè)誠信經(jīng)營承諾簽名活動(dòng)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。建立旅游行業(yè)誠信檔案管理制度，記錄企業(yè)誠信經(jīng)營情況。推廣旅游行業(yè)自律公約，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)規(guī)范。誠信體系建設(shè)和行業(yè)自律推廣開展旅游行業(yè)誠信評(píng)價(jià)工作，發(fā)布誠信企業(yè)名單。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。保障措施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制06

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備成立雙隨機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、成員構(gòu)成和工作機(jī)制，確保雙隨機(jī)工作的順利推進(jìn)。配備專業(yè)人員針對(duì)雙隨機(jī)工作的特點(diǎn)和要求，配備具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員，提高工作的專業(yè)性和效率。建立協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保雙隨機(jī)工作的全面覆蓋和有效實(shí)施。落實(shí)物資保障措施針對(duì)雙隨機(jī)工作中可能涉及的物資需求，提前進(jìn)行采購和儲(chǔ)備，確保物資的充足供應(yīng)。建立經(jīng)費(fèi)和物資管理制度完善經(jīng)費(fèi)和物資的管理制度，加強(qiáng)使用監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)和物資的合理使用。制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案根據(jù)雙隨機(jī)工作的實(shí)際需要，制定合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，確保工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物資保障安排建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)雙隨機(jī)工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，督促其改進(jìn)工作，提高雙隨機(jī)工作的質(zhì)量和水平。制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)雙隨機(jī)工作的目標(biāo)和任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面反映工作的實(shí)際情況和成效?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建建立問題整改機(jī)制針對(duì)雙隨機(jī)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，確保問題得到及