領(lǐng)導創(chuàng)新力調(diào)研報告

第頁領(lǐng)導創(chuàng)新力調(diào)研報告“以人為本”的人本觀念在當今受到了高度重視，國稅事業(yè)的發(fā)展同樣離不開國稅干部職工，特別是領(lǐng)導干部的參與和付出。國稅事業(yè)的發(fā)展史，也是一部國稅干部職工不斷創(chuàng)新的歷史。國稅系統(tǒng)領(lǐng)導干部的創(chuàng)新精神，是推動國稅事業(yè)不斷樹立新目標、明確新思路、采取新措施、取得新成就的內(nèi)因所在。如何提高創(chuàng)新力，也成為各級領(lǐng)導、廣大國稅干部職工熱議的話題，被擺到并上升為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展的高度上來。本文擬從縣級局領(lǐng)導的角度，淺議如何提XX縣區(qū)級局中層領(lǐng)導干部的創(chuàng)新力。

一、縣級局中層領(lǐng)導干部創(chuàng)新力現(xiàn)狀簡述

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從創(chuàng)新力方面的表現(xiàn)看，縣級局中層領(lǐng)導干部可以基本分為以下四種類型。

（一）固步自封型。這部分中層領(lǐng)導干部中一部分人樂于墨守成規(guī)，猶豫觀望，喜歡邁著“老八步”，不想、也不愿意去嘗試創(chuàng)新以提高工作質(zhì)量和績效，對他人的一些創(chuàng)新的思想和做法既不感興趣，也不埋怨和排斥，經(jīng)過長時期的適應(yīng)以后，才慢慢試著采納一些創(chuàng)新做法。還有一部分人受一些傳統(tǒng)或封建思想殘余的影響，怕人說閑話、怕惹麻煩而不去嘗試創(chuàng)新，體驗創(chuàng)新。

（二）消極應(yīng)對型。這部分中層領(lǐng)導干部對別人的一些創(chuàng)新思想和提出的一些創(chuàng)新做法，有著一種“先天性”的排斥心理，總是持懷疑、抱怨甚至打擊的態(tài)度。他們總認為別人的創(chuàng)新思想是標榜和表現(xiàn)自己的一種手段，對工作的實際幫助有限；對于經(jīng)領(lǐng)導批準實施的創(chuàng)新做法，經(jīng)常嘀咕，這也不行，那也不是；對提出創(chuàng)新做法的人，經(jīng)常予以冷嘲熱諷，甚至不擇手段進行打擊。

（三）有心無力型。這部分中層領(lǐng)導干部受自身學識、能力和水平等因素的制約，對工作懷有一腔熱情，想通過一些創(chuàng)新的做法來提高工作效率和工作質(zhì)量，但總不能盡如人意，他們的一些創(chuàng)新做法經(jīng)常會由于指導思想不對路、方法不對頭而流于失敗，差強人意，令人感到心疼和惋惜。

（四）激情創(chuàng)新型。這部分中層領(lǐng)導干部熱衷于創(chuàng)新，對凡事總比別人多一個心眼、多一份思考，經(jīng)常突破思維常規(guī)和經(jīng)驗定勢等束縛，憑借自身豐富的知識、經(jīng)驗，以及游刃有余的能力和水平在各項工作中提出一些新思想，采取一些新做法，讓人覺得激情四射，活力無限。

二、縣級局中層領(lǐng)導干部創(chuàng)新力現(xiàn)狀簡析

對于上述縣級局中層領(lǐng)導干部創(chuàng)新力的四種表現(xiàn)，我們可以作如下分析。

第一類中層領(lǐng)導干部是我們要引導的對象。他們因循守舊，改革創(chuàng)新的意識差，思想保守是其根本原因。如何讓他們從思想上欣然接受創(chuàng)新，并參與創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，讓他們做創(chuàng)新的“促進派”，而不是“保守派”，是每一位縣級局領(lǐng)導必須直面的問題。

第二類中層領(lǐng)導干部中既有能力較強、水平較高的人，也有能力較差、水平較低的人，但這些人最致命的缺陷都是心態(tài)不健康，缺少謙和包容的修養(yǎng)。這部分人中能力較強、水平較高的人是我們要爭取的對象，而能力較差、水平較低的人是我們要矯正的對象。

第三類中層領(lǐng)導干部有著一種積極向上的姿態(tài)，歡迎創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，只不過受自身條件的限制而屢屢敗北。這部分人是我們要扶持的對象。

第四類中層領(lǐng)導干部是我們改革創(chuàng)新的“促進派”，是推動國稅事業(yè)向前發(fā)展的中堅力量，是我們工作中可以稱之為“人財”的人才。這部分人是我們要依靠的對象。

三、提XX縣區(qū)級局中層領(lǐng)導干部創(chuàng)新力的主要途徑

（一）更新思想觀念

對第一類型的縣級局中層領(lǐng)導干部，縣級局領(lǐng)導應(yīng)該通過做過細的思想政治工作，讓他們意識到按部就班固然必要，但實施必要的創(chuàng)新更是領(lǐng)導的需要、事業(yè)的需要?？h級局領(lǐng)導應(yīng)當對沉淀在中層領(lǐng)導干部心靈深處的傳統(tǒng)文化影響深入了解，加以分析甄別，取其精華、去其糟粕。對我國傳統(tǒng)文化所形成的謙虛謹慎等優(yōu)良品德應(yīng)鼓勵發(fā)揚廣大，而對造成他們思想保守、固守成規(guī)、一味退讓的某些傳統(tǒng)文化，如封閉性、保守性的"人怕出名豬怕壯"、"槍打出頭鳥"、"出頭的椽子先爛"等思想觀念，"多一事不如少一事，少一事不如沒有事"的清靜無為和"不求有功，但求無過"的中思想和行為，以及只要老實聽話、沒有棱角就是好干部的用人標準等，就必須讓他們徹底擺脫其束縛。否則，這部分中層領(lǐng)導干部的創(chuàng)新精神就無法真正煥發(fā)。

（二）加強思想教育

對于第二類型的縣級局中層領(lǐng)導干部，我們要加強對其進行思想教育，做過細的思想政治工作，讓他們認識到心態(tài)不健康最終于己、于人、于事業(yè)絕無益處，懷疑他人的創(chuàng)新只會貽誤自己，冷嘲熱諷只會孤立自己，打擊行為只會害了自己，從而矯正思想、端正行為。

（三）開展教育培訓

對于第三類型的縣級局中層領(lǐng)導干部，要實施有計劃的教育培訓，提高他們的創(chuàng)新能力和水平，為提高創(chuàng)新力夯實基礎(chǔ)。一是引導自學。讓他們利用業(yè)余時間，多讀書，多思考，及時主動地更新知識結(jié)構(gòu)；引導他們參加一些學歷教育、資格考試，提升自身素質(zhì)。二是組織集體學習。組織本單位的業(yè)務(wù)骨干或外請專家對他們進行有目的、成系統(tǒng)的培訓；三是外出考察。組織他們到兄弟單位學習考察，開闊眼界，拓展思路，激活創(chuàng)新思維。

（四）建立激勵機制

鼓勵縣級局中層領(lǐng)導干部創(chuàng)新，提高創(chuàng)新力，應(yīng)堅持"因部門、因人、因時而異"的原則，建立起一套動態(tài)的激勵機制和科學的業(yè)績考核體系，更進一步調(diào)動縣級局中層干部參與創(chuàng)新的積極性。其一，要進行有效的利益激勵。對被采納的"金點子"要予以重獎。在實踐中可實行績效掛鉤，將單位業(yè)績與創(chuàng)新成效結(jié)合在一起進行考核，給予特別加分。其二，注重感染性的情感激勵，增加"感情投資"，使管理充滿"人情味"?？h級局領(lǐng)導應(yīng)多關(guān)懷中層干部，在其創(chuàng)新中遇到挫折時給予安慰和鼓勵，在其遇到困難時要給予力所能及的幫助。建立有效的激勵機制還必須把握好"度"?？h級局領(lǐng)導要善于研究和把握中層領(lǐng)導干部在愿望和需求方面的個性差異，在遵循激勵與約束的公平性、相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，要因人而異地靈活用好物質(zhì)激勵、感情激勵、榮譽激勵、晉升激勵等手段，以達到預(yù)期的效果。

（五）實施有效溝通

流程再造理論在國稅系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用，各類應(yīng)用軟件也日益增多，各項國稅工作日趨規(guī)范化、標準化和科學化，崗位分工愈來愈細，以前一個人完成的工作現(xiàn)在可能由多個人來完成。作為縣級局中層領(lǐng)導干部，其知識、經(jīng)驗、技能及思維能力是有限的。因此，對于創(chuàng)新工作，要提倡每項創(chuàng)新舉措都走群眾路線，發(fā)揚先民主后集中的精神，在充分醞釀、集思廣益的基礎(chǔ)上形成，以保證創(chuàng)新舉措的科學性和可行性?？h級局領(lǐng)導應(yīng)創(chuàng)造一種相互信任與充滿信心的氣氛，讓所有的建議或疑問，都能在平等、開放、互動的環(huán)境里得到徹底的討論；縣級局領(lǐng)導應(yīng)尊重和滿足中層干部的自尊心，建立起與中層干部的談話制度，完善溝通渠道，及時聽取中層干部提出的意見與建議。另外，還應(yīng)以表揚或鼓勵的形式向他們表明：縣級局領(lǐng)導重視他們提供的合理化建議，并愿意付諸實施。這樣能使中層干部自覺地把對自己的職業(yè)規(guī)劃與國稅事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，自愿參與國稅事業(yè)的規(guī)劃、工作思路的確定、目標任務(wù)的計劃，從而積極提供富有建設(shè)性的設(shè)想。

（六）引導挑戰(zhàn)自我

創(chuàng)新難免會有失敗，必然會有風險成本，作為縣級局領(lǐng)導，應(yīng)允許中層領(lǐng)導干部犯錯誤，使其能夠從創(chuàng)新求變的挫折中汲取教訓、重新開始創(chuàng)新。當然，也不能盲目冒險，在任何一個創(chuàng)新計劃實施之前都要充分評估，準備多種變通之道與替代方案，將風險成本控制在合理的范圍內(nèi)