山西省機(jī)構(gòu)改革方案

山西省機(jī)構(gòu)改革方案2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING目錄CATALOGUE引言改革方案概述政府部門改革事業(yè)單位改革國(guó)有企業(yè)改革社會(huì)保障制度改革結(jié)論引言PART01

改革的背景和必要性適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要隨著中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革提出了新的要求，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高政府效能通過機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和決策水平，更好地服務(wù)人民群眾。推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要舉措，有助于完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。改革的目標(biāo)和原則目標(biāo)建立符合新時(shí)代要求、具有山西特色的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。原則堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法行政、堅(jiān)持有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的原則。改革方案概述PART02整合職能相近的部門，減少機(jī)構(gòu)重疊和資源浪費(fèi)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理。改革的主要內(nèi)容優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府效能和服務(wù)水平。完善決策機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)制度建設(shè)。改革的具體措施01對(duì)職能相近的部門進(jìn)行整合，例如將原山西省衛(wèi)生廳和山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)合并為山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)。02優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，例如將原山西省環(huán)境保護(hù)局和山西省水利廳的部分職責(zé)整合，組建山西省生態(tài)環(huán)境廳。03推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，例如將部分社會(huì)管理職責(zé)下放給社會(huì)組織，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的力度。04完善決策機(jī)制，例如建立政府決策咨詢制度，加強(qiáng)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2019年1月制定改革方案并報(bào)經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)。2019年2月啟動(dòng)改革工作，制定具體實(shí)施方案。2019年6月完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作。2019年12月完成市、縣機(jī)構(gòu)改革工作。改革的時(shí)間安排政府部門改革PART03精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)省政府機(jī)構(gòu)數(shù)量將大幅減少，以提高政府效率和響應(yīng)速度。合并職能對(duì)于職能相近或重疊的部門進(jìn)行合并，以優(yōu)化資源配置和避免資源浪費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)管新設(shè)立或加強(qiáng)一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管力度。省政府機(jī)構(gòu)改革各市政府機(jī)構(gòu)將根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行調(diào)整，確保上下一致。對(duì)應(yīng)上級(jí)改革突出地方特色提高服務(wù)水平在確保與省政府機(jī)構(gòu)改革相協(xié)調(diào)的前提下，各市政府可根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行特色化改革。通過改革，旨在提高市政府的服務(wù)水平和效率，更好地滿足市民的需求。030201市政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員縣政府的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將進(jìn)行精簡(jiǎn)，以降低行政成本。下放權(quán)力縣政府的權(quán)力將進(jìn)一步下放，使其更加靈活地處理地方事務(wù)。加強(qiáng)基層服務(wù)改革將注重加強(qiáng)縣政府在基層服務(wù)方面的能力，提高服務(wù)水平?？h政府機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位改革PART04ABCD教育事業(yè)單位改革優(yōu)化教育事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，整合分散在不同部門的教育資源，提高教育公共服務(wù)水平。改革教育事業(yè)單位管理體制，推動(dòng)政事分開，管辦分離。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育事業(yè)單位改革，形成多元化辦學(xué)格局。加強(qiáng)教育事業(yè)單位內(nèi)部管理，完善人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等方面的制度，提高運(yùn)行效率。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，完善公立醫(yī)院管理制度，推進(jìn)管辦分開和醫(yī)藥分開。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的公益性，提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，形成多元化辦醫(yī)格局。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革01加強(qiáng)科研事業(yè)單位的創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)科研人員開展原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性研究。優(yōu)化科研資源配置，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科研事業(yè)單位改革，形成多元化科研創(chuàng)新格局。深化科研事業(yè)單位改革，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)分類管理，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。020304科研事業(yè)單位改革國(guó)有企業(yè)改革PART05公益類國(guó)有企業(yè)01以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，實(shí)行政府定價(jià)，具備自然壟斷特性，不宜由市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格的國(guó)有企業(yè)。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)02以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的國(guó)有企業(yè)?；旌纤兄破髽I(yè)03兼具公益類和商業(yè)類特點(diǎn)，部分領(lǐng)域保持國(guó)有資本控股地位，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)作用，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、治理結(jié)構(gòu)完善、按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的混合所有制企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的分類和定位推進(jìn)股權(quán)多元化改革通過引入戰(zhàn)略投資者、社?；?、保險(xiǎn)資金、各類慈善基金等社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和股權(quán)多元化改革。建立員工持股計(jì)劃鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)建立員工持股計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)員工利益與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展相綁定。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)在保持國(guó)有資本控股地位的前提下，適度降低國(guó)有股比例，擴(kuò)大企業(yè)法人股比例，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善股權(quán)激勵(lì)制度探索建立股權(quán)激勵(lì)制度，通過股票期權(quán)、股票增值權(quán)等方式激勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員。國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)改革加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，完善薪酬分配制度。優(yōu)化組織架構(gòu)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，優(yōu)化組織架構(gòu)和管理流程，提高管理效率和運(yùn)營(yíng)效益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的管理體制改革社會(huì)保障制度改革PART06總結(jié)詞完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇詳細(xì)描述山西省將進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，將推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總結(jié)詞建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇詳細(xì)描述山西省將建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，將推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇總結(jié)詞山西省將完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為失業(yè)人員提供更好的保障。同時(shí)，將加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。詳細(xì)描述失業(yè)保險(xiǎn)制度改革結(jié)論P(yáng)ART07通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高政府決策和執(zhí)行效率。提高政府效能改革方案著眼于優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府在民生保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域的社會(huì)治理能力。增強(qiáng)社會(huì)治理能力改革將推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重民生服務(wù)，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。提升公共服務(wù)水平改革的預(yù)期效果持續(xù)深化改革創(chuàng)新政府管理促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估對(duì)未來的展望改革將鼓勵(lì)政府在管理方式上不斷創(chuàng)新，利用科技手段提高政府管理和服務(wù)效率。機(jī)構(gòu)改革將推動(dòng)人才隊(duì)伍的優(yōu)化和