全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)

全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)一、本文概述本文旨在全面、準(zhǔn)確、深入地解析和把握全面深化改革的總目標(biāo)。自改革開放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深刻的變革，取得了舉世矚目的成就。然而，隨著改革的深入，我們也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要更加明確和堅(jiān)定地推進(jìn)改革。因此，本文將系統(tǒng)闡述全面深化改革的總目標(biāo)，分析其內(nèi)涵和意義，探討實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑和策略，以期為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供有益的參考。在全面深化改革的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革，還要加強(qiáng)政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們還要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)全面深化改革，我們將構(gòu)建一個(gè)更加公正、和諧、富裕的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。二、全面深化改革的總目標(biāo)概述全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)具有豐富而深刻的內(nèi)涵，它不僅是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)。我們要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富，是我們國(guó)家的根本制度和保障。我們必須始終堅(jiān)持這一制度，不斷完善其具體形式和內(nèi)容，確保其科學(xué)性和有效性。我們要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更高要求。我們要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府作用，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這需要我們不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)民主化進(jìn)程，提高人民群眾的參與度和滿意度。我們要以人民為中心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這是對(duì)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求的體現(xiàn)。我們要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。《全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)》文章強(qiáng)調(diào)了全面深化改革的必要性和緊迫性，闡述了全面深化改革的總目標(biāo)的內(nèi)涵和意義。我們需要深刻理解和把握這個(gè)總目標(biāo)，積極投身到改革中去，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。三、全面準(zhǔn)確深入把握總目標(biāo)的要求全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨在新時(shí)代推動(dòng)改革的重要指針。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須全面準(zhǔn)確深入把握其要求。全面深化改革必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是總目標(biāo)的核心要義，也是改革的根本遵循。我們要在全面深化改革的過(guò)程中，始終堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本性質(zhì)、基本原則和制度體系，確保其不斷得到鞏固和發(fā)展。全面深化改革必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是總目標(biāo)的重要任務(wù)，也是改革的重點(diǎn)方向。我們要以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。再次，全面深化改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的根本保證，也是總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，不斷取得新的更大成就。全面深化改革必須堅(jiān)持人民主體地位。人民是改革的主體，也是改革的受益者。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的主體作用，確保改革成果更多更公平惠及全體人民。全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)，就是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，不斷把改革推向深入，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。四、全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，必須明確改革的主攻方向和突破口。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全面深化改革，還要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。改革越深入，越要注意協(xié)同配套、系統(tǒng)集成。全面深化改革，必須立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)謀劃，使各項(xiàng)改革舉措在政策取舍、進(jìn)度安排、推進(jìn)方式上更加協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。全面深化改革，需要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，要圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革；圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革；圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革；圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革；圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。要積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五、全面深化改革的保障措施在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，保障措施的重要性不容忽視。以下是幾個(gè)方面的建議，以保障改革的順利進(jìn)行：加強(qiáng)法治建設(shè)：通過(guò)加強(qiáng)立法、執(zhí)法和司法等方面的建設(shè)，確保各項(xiàng)改革舉措有法可依、有章可循。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題的及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。完善監(jiān)督機(jī)制：建立健全的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)改革的過(guò)程進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督。既要注重內(nèi)部監(jiān)督，也要重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。通過(guò)對(duì)改革成果的評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷深入。強(qiáng)化人才支撐：全面深化改革需要大量高素質(zhì)的人才作為支撐。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立完善的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。推進(jìn)民主化進(jìn)程：在改革過(guò)程中，要始終堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)民主化進(jìn)程。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與的范圍和程度，促進(jìn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際合作：在全球化的背景下，改革也需要充分考慮國(guó)際因素。要加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的改革進(jìn)程。這些保障措施旨在為全面深化改革提供有力保障和支持。通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化人才支撐、推進(jìn)民主化進(jìn)程以及加強(qiáng)國(guó)際合作等措施的實(shí)施，我們可以確保改革沿著正確的方向前進(jìn)，取得更加顯著的成效。六、結(jié)論全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的確定，既是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)在改革開放實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)新形勢(shì)下全面深化改革的新要求、新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。我們必須深刻理解，全面深化改革的總目標(biāo)不是孤立的，而是與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化緊密相連，相互依存，相互促進(jìn)。只有全面準(zhǔn)確深入把握這一總目標(biāo)，我們才能確保改革的正確方向，確保改革始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們必須以堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的意志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革的各項(xiàng)舉措落地生根，確保改革的各項(xiàng)成果惠及全體人民。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。只有這樣，我們才能在新時(shí)代改革開放的偉大實(shí)踐中，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，為世界的和平與發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。參考資料：近年來(lái)，企業(yè)財(cái)務(wù)造假事件頻發(fā)，給投資者和利益相關(guān)者帶來(lái)了巨大的損失。瑞幸咖啡作為一家知名咖啡連鎖品牌，也曾卷入財(cái)務(wù)造假的風(fēng)波。本文以舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子理論為視角，對(duì)瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假案例進(jìn)行深入分析。舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子理論是關(guān)于企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)因素的理論模型，它認(rèn)為企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子可分為個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子和一般風(fēng)險(xiǎn)因子。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子主要指企業(yè)內(nèi)部員工行為和道德價(jià)值觀等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，一般風(fēng)險(xiǎn)因子則涉及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度等方面的因素。2019年，瑞幸咖啡公布了一份虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，聲稱其2019年第二季度的銷售額和利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。然而，隨后該公司承認(rèn)了財(cái)務(wù)造假行為，并表示虛報(bào)銷售額和利潤(rùn)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。這一事件引起了公眾的廣泛和投資者的強(qiáng)烈不滿。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子：瑞幸咖啡的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子主要包括高層管理人員的不當(dāng)行為和道德價(jià)值觀的缺失。公司首席執(zhí)行官及部分高級(jí)管理人員涉嫌參與財(cái)務(wù)造假，這些行為違背了道德準(zhǔn)則，為企業(yè)埋下了舞弊風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)因子：瑞幸咖啡一般風(fēng)險(xiǎn)因子的有效性存在缺陷。組織結(jié)構(gòu)不健全，缺乏內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。內(nèi)部控制制度不完善也為財(cái)務(wù)造假提供了可乘之機(jī)。加強(qiáng)道德教育和文化建設(shè)：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部道德教育和文化建設(shè)，培養(yǎng)員工良好的道德價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，高層管理人員應(yīng)以身作則，樹立良好的示范效應(yīng)。完善組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度：企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并保持其獨(dú)立性和權(quán)威性。應(yīng)完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制、審核等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，以降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，特別是對(duì)于涉及公眾利益的企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)舞弊行為，應(yīng)嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人，提高違規(guī)成本，以遏制企業(yè)財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象的發(fā)生。增強(qiáng)信息披露透明度：企業(yè)應(yīng)提高信息披露透明度，使投資者和利益相關(guān)者能夠及時(shí)了解公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，投資者也應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎投資。本文以瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假案例為例，運(yùn)用舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子理論分析了企業(yè)財(cái)務(wù)造假的原因。研究發(fā)現(xiàn)，瑞幸咖啡在個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子和一般風(fēng)險(xiǎn)因子方面均存在缺陷，為財(cái)務(wù)造假提供了土壤。為防范類似事件再次發(fā)生，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)道德教育、完善組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度、增強(qiáng)信息披露透明度等方面的工作。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者利益。自改革開放以來(lái)，中國(guó)一直秉持著“改革開放是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”的理念，不斷深化各領(lǐng)域改革，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和人民幸福。全面深化改革，不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然選擇，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)全面深化改革取得了顯著成就。從農(nóng)村到城市，從國(guó)有企業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。例如，農(nóng)村改革推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為企業(yè)家精神和創(chuàng)新提供了廣闊空間；國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提升了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力；金融改革則加強(qiáng)了金融監(jiān)管，優(yōu)化了金融結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支持。在社會(huì)領(lǐng)域，中國(guó)全面深化改革同樣取得了重要進(jìn)展。教育、醫(yī)療、文化、體育等民生領(lǐng)域改革不斷深化，人民生活水平得到顯著提高。例如，教育領(lǐng)域推行素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；醫(yī)療領(lǐng)域深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率；文化領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)文化創(chuàng)新和傳播；體育領(lǐng)域推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。在政治領(lǐng)域，中國(guó)全面深化改革同樣取得了顯著成效。中國(guó)政府不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能。同時(shí)，中國(guó)還加強(qiáng)了法治建設(shè)，推動(dòng)全面依法治國(guó)，保障人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。然而，全面深化改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、如何平衡各方利益、如何確保改革落地生效等問(wèn)題仍需進(jìn)一步探索和解決。隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)全面深化改革還需應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性。中國(guó)全面深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)有為，不斷推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。我們還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。只有這樣，我們才能不斷釋放改革紅利、激發(fā)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和人民幸福。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持全面深化改革。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性?；厥?5年改革，黨中央已召開了7次三中全會(huì)。從十一屆三中全會(huì)，到十七屆三中全會(huì)，每次三中全會(huì)，黨中央都站在歷史潮頭，果敢抉擇，科學(xué)部署，引領(lǐng)改革闊步前行。在改革開放新的重要關(guān)頭召開的這次三中全會(huì)，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將樹起中國(guó)改革發(fā)展航程上的新航標(biāo)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)踐是發(fā)展的，新情況新問(wèn)題層出不窮，改革不可能畢其功于一役，不可能一勞永逸。當(dāng)前，我國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，一些問(wèn)題之所以難推進(jìn)、難解決，是因?yàn)橛械膶儆隗w制機(jī)制遺留的老問(wèn)題，有的屬于前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。改革、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，只有靠進(jìn)一步改革的辦法解決。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。鄧小平曾說(shuō)過(guò)，不改革開放，只能是死路一條。改革有困難，不改革會(huì)更困難。走過(guò)30多年改革歷史的今天，我們對(duì)改革理解得更全面也更透徹，改革要更有力度，要上更高臺(tái)階。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，關(guān)鍵就關(guān)鍵在，改革能夠解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。我們深信，以十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，啟動(dòng)的新一輪改革，將會(huì)充分釋放改革的紅利，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓國(guó)家更加富強(qiáng)、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。目前，全面深化改革的總路線圖已經(jīng)繪就，要把改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干、抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不力，再好的政策措施也會(huì)落空。這就要求我們，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來(lái)。唯有如此，中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署才能落到實(shí)處，也才能續(xù)寫好改革新篇章。眾所周知，新時(shí)期的改革開放啟動(dòng)于黨的十一屆三中全會(huì)，改革開放的歷史也是從那時(shí)算起的。以這以后的黨的歷屆代表大會(huì)為例，回顧一下黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的歷史，可以清晰地看到，根據(jù)一個(gè)時(shí)期或階段的形勢(shì)和任務(wù)，我們黨都曾分別就經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作出過(guò)論述和部署。比如，1984年的十二屆三中全會(huì)討論通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，闡述了改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的方針政策；1993年的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的方向；1998年的十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，闡述建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的方針政策；2003年的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，制定了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新思路和新舉措；2004年的十六屆四中全會(huì)、2009年的十七屆四中全會(huì)，分別通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》、專門就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出部署。2006年的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，就加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新作出部署。2008年的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，闡述和確立了完善土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的方針政策。2011年十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。從以上簡(jiǎn)述中，不難得出這樣的一是在35年的改革開放進(jìn)程中，不管國(guó)內(nèi)環(huán)境條件怎樣變化，也不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放始終是我們黨歷屆代表大會(huì)的重要內(nèi)容，是一以貫之、毫不動(dòng)搖的基本國(guó)策，改革開放的主題始終不變，始終伴隨著中國(guó)的發(fā)展、推動(dòng)著中國(guó)的發(fā)展；二是根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，改革開放在不同時(shí)期或階段也會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，我們黨適時(shí)召開全會(huì)審議和部署某一領(lǐng)域、某一方面的重大改革措施；三是改革開放的歷史進(jìn)程，是由淺入深、由鄉(xiāng)村到城市、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向政治領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域等拓展，范圍越來(lái)越廣，領(lǐng)域越來(lái)越寬、力度也越來(lái)越大。聯(lián)系對(duì)比十八屆三中全會(huì)《決定》來(lái)看，盡管我們黨也始終強(qiáng)調(diào)改革是新的歷史條件下的偉大革命，改革是全面的，但討論審議通過(guò)全面深化改革的文件，突出強(qiáng)調(diào)全面深化改革的主題，應(yīng)該說(shuō)是第一次，從而使全面深化改革這一時(shí)代特征十分鮮明。我們一方面看到，全會(huì)通過(guò)的《決定》，高舉改革開放的旗幟，在新的歷史條件下堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，彰顯了我們黨對(duì)改革開放的決心、信心和新的自覺；另一方面也看到，全會(huì)突出了全面深化改革的主題，系統(tǒng)部署了要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革等改革任務(wù)。盡管全面深化改革的《決定》是現(xiàn)在作出來(lái)的，但卻是從改革開放的歷史中一步一步地走過(guò)來(lái)的，是一個(gè)由淺入深、由單項(xiàng)到多項(xiàng)再到全面深化改革的發(fā)展過(guò)程，標(biāo)志著改革領(lǐng)域的不斷拓展、不斷深入。改革開放之所以走向全面深化，這是一個(gè)時(shí)代性特征，既是改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的反映，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷興旺的反映，體現(xiàn)了歷史和今天現(xiàn)實(shí)中的改革開放是一個(gè)一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的歷史進(jìn)程。正如三中全會(huì)《決定》指出的，我們黨“立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”這一論述精辟地闡述了從十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)改革到十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革這一歷史進(jìn)程發(fā)展變化的根本原因。三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署，既是改革歷史發(fā)展的必然邏輯，更是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要，是我們黨應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人們幸福中國(guó)夢(mèng)的重大舉措。經(jīng)過(guò)35年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，外匯儲(chǔ)備世界第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)人均6000多美元，處在工業(yè)化的中后期。中國(guó)人民的精神面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。改革開放是中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的根本原因，這是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐給出的不可動(dòng)搖的歷史結(jié)論。正如三中全會(huì)《決定》指出的：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！钡覀円惨逍训乜吹剑袊?guó)發(fā)展之后，面臨著發(fā)展的瓶頸和成長(zhǎng)的煩惱。我們的現(xiàn)代化是和工業(yè)化同時(shí)進(jìn)行，工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的因素，遇到的矛盾和困難世所罕見，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)前所未有。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在歷經(jīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化的上百年和幾百年中漸次出現(xiàn)的不同階段的矛盾和問(wèn)題，集中出現(xiàn)在我們的現(xiàn)階段。收入分配差距拉大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重以及消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)等問(wèn)題接踵而來(lái)。特別是這些矛盾和問(wèn)題，往往錯(cuò)綜復(fù)雜、新舊交織、盤根錯(cuò)節(jié)、纏繞疊加，使得我們處于“兩難”的選擇。如此等等，不一而足。這說(shuō)明，在新的歷史條件下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾局面，改革措施的制定和政策的出臺(tái)必須注重相互照應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧，突出全面性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不能顧此失彼。尤其是面對(duì)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，確立的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，攻堅(jiān)克難、涉險(xiǎn)邁坎的任務(wù)更加艱巨，這就決定了要以更大的決心、智慧和力度全面推進(jìn)和深化改革，靠全面深化改革贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，三中全會(huì)確立的全面深化改革的重要任務(wù)，是應(yīng)運(yùn)而生、順勢(shì)而為，是客觀現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然結(jié)果，是深深植根于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)之上的。全面深化改革不是沒(méi)有重點(diǎn)，不是平均用力，重點(diǎn)是什么？著力點(diǎn)是什么？三中全會(huì)《決定》講得很清楚，這就是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笔袌?chǎng)在資源配置中如何起決定性作用？政府又如何更好發(fā)揮作用？這里的關(guān)鍵在于“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！笨梢哉f(shuō)，行政管理體制改革，是處于全面深化改革的核心位置，是推動(dòng)全面深化改革的關(guān)鍵。緣何如此？這是由政府所處的全面深化改革的中心位置所決定的。一方面經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革乃至整個(gè)社會(huì)的改革需要政府的主導(dǎo)、引領(lǐng)和組織實(shí)施，另一方面隨著諸多領(lǐng)域體制改革的不斷深入，行政管理體制改革的問(wèn)題日益突出，政府管理體制已成為改革的對(duì)象；一方面宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能加大彰顯政府行政管理的作用，而另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，體現(xiàn)社會(huì)公平正義也同樣加大了政府行政管理的責(zé)任和義務(wù)；一方面政府管理要按照效率和公平原則調(diào)整利益格局，另一方面在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府的部門和人員也處在利益格局的調(diào)整之中，面臨很多誘惑，以權(quán)謀私的風(fēng)險(xiǎn)加大，廉潔自律的要求更高。由此可見，政府行政管理體制改革面臨的矛盾很多、焦點(diǎn)集中，處在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境之中。這種客觀情勢(shì)，決定了政府行政管理體制的改革牽動(dòng)力、影響力、輻射力大，在全面深化改革的進(jìn)程中具有關(guān)鍵內(nèi)核的作用和示范引領(lǐng)的效應(yīng)。更為重要的在于，政府行政管理體制改革的動(dòng)因固然要取決于外部因素，但決定性的首要因素還是自我改革的意識(shí)和責(zé)任。在各種矛盾交織的復(fù)雜情況下，在需要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局下推進(jìn)改革，就更加需要強(qiáng)調(diào)政府行政管理體制的自我改革意識(shí)和責(zé)任。只有政府加大行政管理體制自我改革的意識(shí)和責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起行政管理體制改革的主角和重任，才能破除和克服各種思想障礙和其他障礙，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，并為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的全面改革提供動(dòng)力和保障，從而發(fā)揮引領(lǐng)全面深化改革的積極作用。可以這樣說(shuō)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，行政管理體制改革已經(jīng)取得了明顯成績(jī)，但還有很多不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)新任務(wù)的問(wèn)題，很多不盡如人意的地方。主要問(wèn)題是“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”的現(xiàn)象較多，不該管的管了、管多、管濫了，導(dǎo)致市場(chǎng)和社會(huì)缺乏應(yīng)有的活力和創(chuàng)造力；該管的沒(méi)有管起來(lái)或沒(méi)管好，又造成市場(chǎng)和社會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的無(wú)序和混亂。一些地方審批過(guò)多，延誤時(shí)機(jī)，官僚作風(fēng)嚴(yán)重；產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些顯然是和政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)過(guò)多有關(guān)；而忽視民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，以致教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)治安、食品安全、交通堵塞、環(huán)境污染等問(wèn)題積累較多，這又顯然和政府作為不到位有關(guān)。政府管理方面的這些亂象，無(wú)疑是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中行政管理體制不適應(yīng)、不符合的必然反映，同時(shí)也凸顯了加快轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政體制改革的重要性和緊迫性。應(yīng)該看到，在行政管理體制改革過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)變具有二重取向：一方面不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能要弱化、淡化；另一方面適應(yīng)和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些管理職能要健全和強(qiáng)化。問(wèn)題的存在包含著問(wèn)題的解決。既然行政管理體制存在著“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”的二重現(xiàn)象，那么行政管理體制改革也必然要在兩個(gè)方面著力：一方面要大力推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和縮減不必要的政府審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)，社會(huì)能辦的交給社會(huì)；另一方面，政府該管的一定要管住、管好、管到位。宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等毫無(wú)疑問(wèn)是政府的職責(zé)，這些職責(zé)在行政管理體制改革中不僅不能減少和削弱，反而應(yīng)當(dāng)?shù)玫接辛Φ募訌?qiáng)。也就是說(shuō)，推進(jìn)行政管理體制改革，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題，一定要全面辯證地認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)化，既不要該放權(quán)的不放，或明放暗不放或這邊放那邊收，依然故我；另一方面也要防止走向另一個(gè)極端，放棄政府應(yīng)有的管理職責(zé)，陷入少管或不管就是好政府的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大撒手、不作為。這兩種傾向都是應(yīng)當(dāng)防止和避免的。改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的求真務(wù)實(shí)，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。35年前的十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的序幕，一路走來(lái)成就“富裕中國(guó)”，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，35年后的十八屆三中全會(huì)，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，一路前行建設(shè)“富強(qiáng)中國(guó)”，共圓偉大復(fù)興之夢(mèng)。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進(jìn)改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長(zhǎng)。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會(huì)，激發(fā)中國(guó)變革新活力，再啟中國(guó)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)力，升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，我們充滿期待。實(shí)踐證明，沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，沒(méi)有改革開放，也就沒(méi)有中國(guó)的未來(lái)。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。習(xí)近平同志圍繞全面深化改革作出了一系列精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是站在時(shí)代高度，對(duì)改革進(jìn)行了多角度全方位的理論思考，將中國(guó)共產(chǎn)黨的改革理論的系統(tǒng)探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十個(gè)論點(diǎn)。兩個(gè)“關(guān)鍵一招”?！案母镩_放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！边@一重要論述揭示了改革開放在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的決定性意義和關(guān)鍵性意義?；仡櫄v史，改革開放決定了當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)。正是我們黨深刻總結(jié)改革開放前30年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了改革開放這一次偉大覺醒，打出了改革開放這“關(guān)鍵一招”，才讓中國(guó)人空前之近地迎來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國(guó)夢(mèng)的曙光。展望未來(lái)，改革開放更決定著民族復(fù)興的前途命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？渴裁磳?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)？鄧小平同志強(qiáng)調(diào)改革開放的基礎(chǔ)性意義，他曾指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！绷?xí)近平同志則強(qiáng)調(diào)改革開放是“關(guān)鍵一招”，進(jìn)一步提升了改革開放對(duì)民族復(fù)興的關(guān)鍵性意義。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。這是從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度，對(duì)改革開放持久性的時(shí)態(tài)規(guī)律作出的科學(xué)結(jié)論?！案母镩_放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的論述，將中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于改革開放的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)發(fā)展為持久性認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)改革的持久性，既是對(duì)歷史實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)奮斗的期許，它是對(duì)國(guó)內(nèi)外圍繞中國(guó)的改革開放政策會(huì)不會(huì)變的疑慮作出“永遠(yuǎn)不會(huì)變”的肯定回答，是對(duì)社會(huì)上的種種模糊認(rèn)識(shí)作出的“中國(guó)的改革開放永遠(yuǎn)不會(huì)停滯”的鄭重表態(tài)。這一論斷展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信，展示了黨中央深謀遠(yuǎn)慮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定信念，勾畫出了中華民族、中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的事業(yè)繼往開來(lái)、薪火相傳、與時(shí)俱進(jìn)的壯闊前景。明確政治定位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。習(xí)近平同志關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論述，為我們?cè)诩姺睆?fù)雜的形勢(shì)下推進(jìn)改革指明了政治遵循。習(xí)近平同志關(guān)于改革戰(zhàn)略定力的論述，內(nèi)容十分豐富，一是“兩個(gè)死路一條”的論斷，即不實(shí)行改革開放只有死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條；二是“兩個(gè)保持”的要求，即“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性”；三是“兩個(gè)防止”的警示，即“不僅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。習(xí)近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！薄皟蓚€(gè)半程”的論述具有深邃的歷史和戰(zhàn)略眼光，闡明了建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系這一改革新的歷史任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了全面深化改革的歷史方位。習(xí)近平同志關(guān)于改革新的歷史任務(wù)的論述，一是提出了制度現(xiàn)代化任務(wù)，豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過(guò)去講的現(xiàn)代化，主要內(nèi)涵是“四個(gè)現(xiàn)代化”。習(xí)近平同志鮮明地提出制度現(xiàn)代化任務(wù)，這是理論和實(shí)踐上的重大升華，標(biāo)注了中國(guó)現(xiàn)代化的新高度。二是闡明了全面深化改革的新的歷史任務(wù)，即建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。1992年，鄧小平同志提出用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。把建立完備的制度體系確立為全面深化改革的新的歷史任務(wù)，表明我們黨對(duì)改革任務(wù)認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革總目標(biāo)的提出，不僅豐富和深化了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更重要的是闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明確了全面深化改革的總抓手和總方向。全面深化改革的總目標(biāo)，是改革根本方向與根本路徑的有機(jī)統(tǒng)一?！巴晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是改革的根本方向；“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是改革的根本路徑。黨的十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論與制度“三足鼎立”的格局和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義制度基本形成，這是中國(guó)30多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，下一步要堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。如何發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？根本路徑是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。30多年的改革開放實(shí)踐充分說(shuō)明，只有堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；只有適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能妥善應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾問(wèn)題，確保全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。國(guó)家治理體系和治理能力的水平是一個(gè)國(guó)家有序運(yùn)行、健康發(fā)展、持續(xù)上升的重要條件，現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家治理體系與治理能力有著時(shí)代的內(nèi)涵和要求。我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡(jiǎn)單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一要求來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時(shí)，“治理體系”不是獨(dú)立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國(guó)家管理制度體系、現(xiàn)代社會(huì)治理體系的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義的治理體系。全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。從習(xí)近平同志的論述中，可以發(fā)現(xiàn)全面深化改革相對(duì)于前35年改革的幾個(gè)階段性特征。一是“統(tǒng)籌”，即不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補(bǔ)，而是各個(gè)方面體制與制度的深度革新，是全方位的改革和改進(jìn)。二是“系統(tǒng)”，即不是各個(gè)領(lǐng)域體制改革的單向推進(jìn)，而是各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進(jìn)。三是“集成”，即不是止步于改進(jìn)體制機(jī)制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。尊重改革規(guī)律。習(xí)近平同志指出：“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)”?！氨仨殢募姺睆?fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這些論述，是全面深化改革方法論的重要遵循。習(xí)近平同志關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，包括強(qiáng)調(diào)在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強(qiáng)調(diào)在思想方法上要處理好“五個(gè)關(guān)系”，即“處理好思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系”。有序推進(jìn)“五要”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須樹立“五要”新思維，即要正確推進(jìn)改革，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要有序推進(jìn)改革，要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性。這一重要論述，進(jìn)一步明確了全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)時(shí)機(jī)等基本原則，對(duì)于確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，具有重要指導(dǎo)意義?！拔逡毙滤季S繼承和發(fā)展了黨的改革推進(jìn)理論。一方面，明確了改革推進(jìn)的方向性、穩(wěn)妥性、有序性、耦合性、嚴(yán)肅性。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計(jì)方法、操作方法，還要注重推進(jìn)方法，這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求。“五要”新思維進(jìn)一步明確了改革的聚焦點(diǎn)、時(shí)間點(diǎn)、立足點(diǎn)、關(guān)聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點(diǎn)把握、能動(dòng)性發(fā)揮的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，有助于形成自上而下、頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、高層推動(dòng)的改革推進(jìn)體系。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程。正確、準(zhǔn)確推進(jìn)改革，是自上而下、頂層設(shè)計(jì)的改革要求的體現(xiàn)；協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，是實(shí)現(xiàn)改革最大綜合效益的重要保障；自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性，是改革的基本遵循。這五個(gè)方面，既注重發(fā)揮部門和地方改革的創(chuàng)造性、積極性，又堅(jiān)定了改革的方向性、原則性，構(gòu)成一套縝密的改革推進(jìn)體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放?！边@一論述深刻闡明，只有在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下，才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。這既說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)力度是空前的，也表明我們黨已經(jīng)形成了新的改革領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)今中國(guó)正在加速轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)多元、利益多樣的前提下，黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量。緊緊依靠人民推動(dòng)改革，以最大公約數(shù)的思想方法研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，聚合眾力、融合眾智，就將形成強(qiáng)大的改革合力和持久的改革動(dòng)力。明知山有虎，偏向虎山行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面深化改革，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。”習(xí)近平同志關(guān)于改革擔(dān)當(dāng)?shù)倪@些論述，向全黨指明了推進(jìn)全面深化改革的歷史責(zé)任，向全社會(huì)表明了我們黨迎接改革攻堅(jiān)“大考”的堅(jiān)強(qiáng)決心，蘊(yùn)含著激勵(lì)改革信心和勇氣的強(qiáng)大能量。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持全面深化改革。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、包括60個(gè)具體任務(wù)?！稕Q定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。核心表述：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。a、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。b、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。核心表述：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。b、推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。c、允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。a、最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。c、