海南省自貿(mào)港實(shí)施方案

海南省自貿(mào)港實(shí)施方案目錄contents引言政策優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管實(shí)施步驟與時(shí)間表01引言

背景與意義海南自貿(mào)港建設(shè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在推動(dòng)海南成為對(duì)外開(kāi)放的前沿高地，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。海南自貿(mào)港建設(shè)有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外投資和優(yōu)秀人才。海南自貿(mào)港建設(shè)將為我國(guó)探索更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供經(jīng)驗(yàn)和示范，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。目標(biāo)到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利化為核心的制度體系，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；到2035年，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的全球重要樞紐。原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、全面深化改革、突出海南特色、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施方案的目標(biāo)與原則02政策優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠對(duì)高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅收優(yōu)惠政策允許符合條件的境外投資者自由匯入資金，用于海南自貿(mào)港建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。跨境資金流動(dòng)支持符合條件的境外證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。金融市場(chǎng)準(zhǔn)入金融開(kāi)放政策簡(jiǎn)化跨境資本項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，實(shí)行負(fù)面清單管理。支持海南開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)?？缇迟Y金流動(dòng)政策跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新跨境投融資便利化高端人才引進(jìn)對(duì)符合海南自貿(mào)港建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端人才，給予個(gè)人所得稅減免等優(yōu)惠政策。人才培養(yǎng)與引進(jìn)支持海南高校與國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)，培養(yǎng)符合自貿(mào)港建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。人才引進(jìn)政策03產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展依托海南獨(dú)特的自然風(fēng)光和氣候條件，重點(diǎn)發(fā)展高端旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游，打造國(guó)際旅游勝地。旅游業(yè)以金融、商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中的比重?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新高地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮海南熱帶資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色熱帶水果、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。熱帶特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。培育新興產(chǎn)業(yè)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化投資環(huán)境完善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)流入海南，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，提供稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策措施。財(cái)政政策支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸支持力度，提供優(yōu)惠利率、貸款擔(dān)保等金融服務(wù)。金融政策支持優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)用地需求，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。土地政策支持加大對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的支持力度，提供優(yōu)惠的人才政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)海南發(fā)展。人才政策支持產(chǎn)業(yè)政策支持04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施公路加強(qiáng)高速公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通行能力。鐵路完善鐵路網(wǎng)布局，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路和市域鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南島內(nèi)及與內(nèi)地交通便捷互通。航空擴(kuò)建海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等主要機(jī)場(chǎng)，新建或遷建部分支線機(jī)場(chǎng)，增加國(guó)內(nèi)外航線航班。港口重點(diǎn)建設(shè)洋浦港、?？诟鄣却笮透劭冢七M(jìn)港口碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海南在東南亞地區(qū)的航運(yùn)地位。在主要城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，提高物流集散和配送能力。物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升貨物存儲(chǔ)、分揀和包裝水平。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣冷鏈物流技術(shù)和管理模式，保障食品、藥品等產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量安全。冷鏈物流推進(jìn)公路、鐵路、航空、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物快速轉(zhuǎn)運(yùn)和高效配送。多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和接入速率，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程。通信網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算中心信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè)云計(jì)算中心，提供數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)和災(zāi)備服務(wù)，促進(jìn)信息化應(yīng)用發(fā)展。建設(shè)政府、企業(yè)和社會(huì)共享的信息平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合和共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。信息基礎(chǔ)設(shè)施教育資源加大教育資源投入，提升學(xué)前教育、中小學(xué)教育和高等教育質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。文化體育建設(shè)文化體育設(shè)施，豐富人民群眾的文化體育生活。社會(huì)保障完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，保障困難群眾的基本生活需求。公共服務(wù)設(shè)施05營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化整合各部門(mén)審批職能，建立統(tǒng)一審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批流程的電子化、信息化和透明化。推行“一網(wǎng)通辦”取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)推行并聯(lián)審批、容缺受理等模式，實(shí)現(xiàn)審批流程的再造和優(yōu)化。優(yōu)化審批流程簡(jiǎn)化行政審批流程加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制為權(quán)利人提供快速、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)03加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。01打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。02促進(jìn)市場(chǎng)主體平等參與保障各類市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和便利度。提高公共服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化公共服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足人民群眾的基本需求。推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)模式的創(chuàng)新和發(fā)展。提高公共服務(wù)水平03020106風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保自貿(mào)港內(nèi)的金融穩(wěn)定和安全?？偨Y(jié)詞海南省自貿(mào)港應(yīng)建立全面的金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)各類金融活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。同時(shí)，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，防止資本過(guò)度流入或流出對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。此外，還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。詳細(xì)描述金融風(fēng)險(xiǎn)防控總結(jié)詞建立高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。詳細(xì)描述海南省自貿(mào)港應(yīng)建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)管，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵權(quán)行為。同時(shí)，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者和企業(yè)的投訴，維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制VS加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，保障自貿(mào)港內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)安全。詳細(xì)描述海南省自貿(mào)港應(yīng)建立健全的安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理。加強(qiáng)反恐、打擊走私等方面的合作，確保自貿(mào)港內(nèi)的安全穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出入境人員的監(jiān)管，防止非法出入境和走私活動(dòng)?？偨Y(jié)詞安全風(fēng)險(xiǎn)防范07實(shí)施步驟與時(shí)間表ABCD短期實(shí)施計(jì)劃制定和完善自貿(mào)港政策法規(guī)體系在自貿(mào)港建設(shè)初期，需要制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為自貿(mào)港的順利運(yùn)行提供法律保障。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自貿(mào)港的交通物流能力。建立高效監(jiān)管體系加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效率和透明度，確保自貿(mào)港內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)有序進(jìn)行。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入自貿(mào)港。促進(jìn)投資自由化便利化放寬外商投資限制，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本流入自貿(mào)港。拓展國(guó)際合作加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易、投資、物流等方面的合作，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。推動(dòng)金融創(chuàng)新加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動(dòng)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為自貿(mào)港內(nèi)的企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù)。深化貿(mào)易自由化便利化進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化水平。中期實(shí)施計(jì)劃以更高水平的開(kāi)放和更高質(zhì)量的改革為目標(biāo)，將