關(guān)于鄭州市婚戀詐騙現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于鄭州市婚戀詐騙現(xiàn)狀的調(diào)查一、調(diào)查背景及目的隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，婚戀交友平臺成為了人們尋求感情的主要渠道之一。而在這個過程中，婚戀詐騙也日益猖獗。據(jù)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2019年我國涉及婚戀詐騙的案件總數(shù)超過11萬起，涉及金額達(dá)到30億以上。婚戀詐騙形式多樣，從虛假身份、假結(jié)婚、假返鄉(xiāng)、換手機(jī)卡等方式進(jìn)行欺騙，嚴(yán)重侵害了廣大人民群眾的財產(chǎn)利益和人身安全。因此，有必要對婚戀詐騙開展深入調(diào)查，探究其背后的本質(zhì)原因和具體運(yùn)作方式，以制定有效的防范和打擊策略。本次調(diào)查的目的就是希望通過廣泛收集、分析和總結(jié)已經(jīng)發(fā)生的婚戀詐騙案例，揭示婚戀詐騙的犯罪模式和規(guī)律，為政府制訂更為科學(xué)合理的法律政策提供參考；同時，也旨在通過對婚戀交友平臺的調(diào)查和評估，為廣大用戶提供更加安全可靠的婚戀交友服務(wù)，減少婚戀詐騙的發(fā)生。二、調(diào)查時間2023年3月1日至2023年3月20日三、調(diào)查地點鄭州市上街區(qū)四、調(diào)查單位部門鄭州市上街區(qū)居民五、調(diào)查內(nèi)容（一）婚戀詐騙的形式和特點婚戀詐騙是一種網(wǎng)絡(luò)詐騙方式，其特點是通過社交媒體、交友平臺等渠道接觸受害人，以虛構(gòu)的身份和情感需要為幌子，進(jìn)行金錢或財產(chǎn)上的騙取。這類詐騙犯罪分為多種形式。比如“騙婚”、“網(wǎng)戀騙局”、“充值詐騙”等。一些詐騙者會以“單身富豪”身份出現(xiàn)，以幫助對方解決困難為由索取錢財，有些則會以戀愛為名將受害人騙到指定地點，從而實施實物搶奪。還有一些會以談?wù)摴善辈┎实韧顿Y為名，誘導(dǎo)受害人投入自己的資本進(jìn)入漆黑的投資市場，最終被割韭菜?；閼僭p騙的特點是以利益為驅(qū)動，騙術(shù)高明。詐騙犯通常擅長虛構(gòu)虛假信息，偽裝成看似正常的個人和公司，并以真實感情為幌子進(jìn)行騙取。此外，在詐騙過程中往往會讓受害人保密，以免對方察覺騙局。最終，受害人往往會遭受財產(chǎn)損失和心理創(chuàng)傷。為了預(yù)防婚戀詐騙，人們應(yīng)該保持冷靜，注意甄別來自陌生人的不實信息，同時避免過多地透露個人信息。如果面臨疑似騙局，最好及時報警并聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)。（二）調(diào)查分析1.婚戀詐騙的受害者分布情況和受害者類型婚戀詐騙已經(jīng)成為了當(dāng)今社會不可忽視的一種犯罪行為，不只在國內(nèi)，也在國外普遍存在。近年來，各地公安機(jī)關(guān)對婚戀詐騙進(jìn)行了大量的調(diào)查和打擊，發(fā)現(xiàn)其受害人群涉及廣泛，包括年輕人、中老年人、男性和女性等不同類型。據(jù)統(tǒng)計，年輕人因網(wǎng)絡(luò)交友被騙居多，他們通常利用社交平臺或者線上交友平臺進(jìn)行交往，不少詐騙分子通過冒充其他人的身份，建立信任后實施詐騙。中老年人則主要是因相親、婚介被騙，他們通常比較單純，對網(wǎng)絡(luò)詐騙缺乏防范意識，這是詐騙分子的獵殺目標(biāo)。而對于男性和女性，他們所受到的婚戀詐騙也各有不同，男性通常會因為對異性的好奇而走進(jìn)詐騙陷阱，而女性則更容易受到“感情綁架”，被詐騙分子利用情感需求實施騙局。2.婚戀詐騙的詐騙手段和常見手法婚戀詐騙是一種利用互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺，以建立戀情或婚姻關(guān)系為名義實施的騙局。對于詐騙分子來說，他們?yōu)榱诉_(dá)到自己的目的，采用的手段多種多樣。其中，最常見的婚戀詐騙手段包括以下幾種：（1）冒充身份：詐騙分子會在網(wǎng)絡(luò)上冒充其他人的身份，以此獲取受害人的信任；（2）假扮真愛：詐騙分子利用虛假的戀愛關(guān)系，通過各種手段讓受害人陷入感情漩渦中，隨之而來的是詐騙分子的各種要求，如借錢等；（3）虛構(gòu)親友遭遇困難：詐騙分子會編造出一些親友遭遇突發(fā)狀況，需要急需資金救助等謊言，從而將受害人的心理壓迫到極點；（4）先買單后退款：詐騙分子設(shè)法讓受害人先買禮物、機(jī)票等高價物品，然后以各種理由誘導(dǎo)受害人進(jìn)行退款，從而騙取受害人的財產(chǎn)；（5）虛假婚姻：詐騙分子通過虛假的結(jié)婚承諾或者要求受害人繳納一定的“擔(dān)保金”等手段，從而詐騙受害人的財產(chǎn)。3.婚戀詐騙的犯罪人員群體和作案方式婚戀詐騙是一種利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體推銷虛假愛情、以釣魚方式騙取財物的犯罪行為。其犯罪人員群體和作案方式較為多樣化，但總體上可以分為以下幾個方面：（1）犯罪人員群體：婚戀詐騙犯罪主要集中在年輕男女之間，犯罪分子通常是以假身份偽裝成優(yōu)秀單身男女，通過社交媒體或者相親平臺與受害人建立聯(lián)系。（2）作案方式：婚戀詐騙的犯罪手段和方式多種多樣，主要包括以下幾種：①虛構(gòu)身份作案：犯罪分子虛構(gòu)自己的身份信息，使用虛假資料和圖片等欺騙受害人，以達(dá)到引誘對方上當(dāng)受騙的目的。②制造感情糾葛：犯罪分子通過許諾、贊美等話術(shù)，制造感情糾葛，進(jìn)而騙取對方的信任和金錢。③釣魚欺詐：犯罪分子通過各種手段，如虛構(gòu)交友、入職等，騙取對方的個人信息、財務(wù)信息等。④轉(zhuǎn)賬詐騙：犯罪分子通過冒充銀行、互聯(lián)網(wǎng)支付平臺等機(jī)構(gòu)工作人員，欺騙受害人進(jìn)行轉(zhuǎn)賬或者提供銀行卡號碼和密碼等個人賬戶信息，從而騙取錢財。4.婚戀詐騙的發(fā)展趨勢和未來預(yù)測隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及，婚戀詐騙的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些明顯的趨勢和特點。未來預(yù)測方面，較為關(guān)鍵的發(fā)展趨勢包括以下幾個方面：（1）作案手段不斷更新：婚戀詐騙分子不斷創(chuàng)新和更新作案手段和技巧，利用AI和VR等技術(shù)手段進(jìn)行作案，令人防不勝防。（2）涉案金額不斷攀升：隨著婚戀詐騙分子整合資源、規(guī)?；?jīng)營的趨勢增強(qiáng)，涉案金額也呈逐年攀升之勢。（3）作案頻率不斷上升：婚戀詐騙成為了當(dāng)前社會上比較常見的一種新型犯罪，其發(fā)案頻率也呈上升趨勢。（4）犯罪成本降低：隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，婚戀詐騙分子的犯罪成本不斷降低，使得其更加便利和容易地實施犯罪行為。（5）婚戀詐騙網(wǎng)絡(luò)化：婚戀詐騙的網(wǎng)絡(luò)化和平臺化成為未來的趨勢之一，詐騙網(wǎng)絡(luò)將會更加龐大、完備和有機(jī)。綜上所述，未來婚戀詐騙的犯罪趨勢將呈現(xiàn)出更加智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、通盤化等特點，預(yù)計涉案金額不斷攀升，受害人數(shù)量也會隨之增長。對此，要想有效防范婚戀詐騙，只有依照時代更新的思維方式，通過各種手段加強(qiáng)對受害人的提示和監(jiān)管，提高警惕，慎重處理陌生人的信息與邀請，及時向公安機(jī)關(guān)報案。（三）社會應(yīng)對與解決方案1.政府部門的防范措施和制度建設(shè)婚戀詐騙是一種犯罪行為，它利用人們對愛情和婚姻的渴望，通過虛假交友騙取財物。針對這種現(xiàn)象，政府部門采取了一系列防范措施和制度建設(shè)。首先，政府部門加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)婚戀交友平臺的管理和監(jiān)管。必須嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，實名認(rèn)證以及安全保障等措施來減少欺詐行為。其次，政府部門加強(qiáng)了對婚戀詐騙的宣傳教育，提高了公眾的意識和防范意識，尤其向老年人群體傳達(dá)重要信息以及警示風(fēng)險。此外，政府組織了專項行動打擊婚姻詐騙犯罪活動，建立了大數(shù)據(jù)和情報庫，加強(qiáng)對婚姻詐騙案件的研判和分析。最后，政府部門還加強(qiáng)了與其他國家和地區(qū)的合作，提升婚戀交友平臺的國際信譽(yù)和安全性，以保護(hù)公民的合法權(quán)益?？傊?，政府部門的防范措施和制度建設(shè)是保護(hù)公民安全的必要舉措。需要加強(qiáng)各方之間的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮社會力量的積極作用，共同推進(jìn)婚戀詐騙犯罪的防范與打擊工作。2.公安機(jī)關(guān)的打擊行動和反詐騙技巧婚戀詐騙是一種犯罪行為，在婚戀網(wǎng)站或社交媒體上，騙子通過虛假身份欺騙他人的感情和金錢。公安機(jī)關(guān)積極打擊這種犯罪，采取了多種行動來保護(hù)公民的安全。公安機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)宣傳和警示，提高公眾的防范意識，提醒他們不要輕信陌生人。同時，公安機(jī)關(guān)還通過技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查，例如追蹤電子郵件、電話和IP地址等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑人時，公安機(jī)關(guān)會聯(lián)合其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕和定罪。此外，公安機(jī)關(guān)還開展精準(zhǔn)打擊，特別是對那些多次作案的重點嫌疑人，采取更嚴(yán)格的措施制止犯罪。公安機(jī)關(guān)還與婚戀網(wǎng)站合作，對注冊用戶的身份信息進(jìn)行核實，從而防止詐騙行為。面對婚戀詐騙，公眾也可以采取一些反詐騙技巧來保護(hù)自己。首先，不要輕信陌生人，并注意謹(jǐn)慎交友。其次，保持冷靜，不要被感情所困擾，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為，應(yīng)立即向警方報告。同時，保護(hù)個人信息，不要隨意透露重要信息。3.社會組織和非營利機(jī)構(gòu)的宣傳和教育工作近年來，婚戀詐騙事件頻發(fā)，給社會造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了有效打擊此類犯罪行為，社會組織和非營利機(jī)構(gòu)展開了一系列宣傳和教育工作。首先，社會組織和非營利機(jī)構(gòu)通過各種媒介進(jìn)行宣傳，例如在電視、廣播、報刊等媒體上發(fā)布相關(guān)信息，向公眾普及婚戀詐騙的危害和防范知識。同時，他們還定期舉辦各種形式的宣傳活動，如座談會、講座等，通過現(xiàn)場講解案例、安全技巧等方式增強(qiáng)公眾的安全意識。其次，社會組織和非營利機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，開展線上宣傳工作。他們通過微信、微博、博客等社交媒體，將信息傳遞到更廣泛的受眾群體中，并在官方網(wǎng)站上建設(shè)專題頁面，提供相關(guān)的防騙知識和技巧，讓公眾隨時學(xué)習(xí)和掌握防騙技巧。最后，社會組織和非營利機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了與政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，共同開展宣傳和教育活動。他們與公安部門、消防部門、社區(qū)協(xié)會等相關(guān)部門攜手舉行防騙宣傳活動，也與一些互聯(lián)網(wǎng)公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同打擊婚戀詐騙犯罪。4.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社交平臺的風(fēng)險控制和用戶保護(hù)在不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，婚戀詐騙在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社交平臺上愈發(fā)猖獗。為了保護(hù)用戶利益，這些企業(yè)和平臺積極探索風(fēng)險控制和用戶保護(hù)措施。首先，它們加強(qiáng)了對用戶信息的保護(hù)，實行更加嚴(yán)格的實名認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密措施，防止用戶信息被盜用或冒用。同時，他們也啟用了人工審核和算法自動化兩種方式對用戶發(fā)布信息進(jìn)行篩選和過濾，封禁一些有惡意的虛假信息。其次，企業(yè)和平臺還開展了各種形式的安全知識宣傳和教育活動，向用戶普及婚戀詐騙風(fēng)險和防范知識。一些頭部企業(yè)還甚至建立了專門的“防騙部門”，負(fù)責(zé)通過各種手段監(jiān)測、預(yù)警以及打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。此外，企業(yè)和平臺在用戶投訴處理方面進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化升級，開設(shè)了一些24小時的客戶服務(wù)熱線，以及建立了相應(yīng)的投訴處理機(jī)制和用戶舉報平臺，使用戶能夠快速有效地反饋自己的遭遇，確保其權(quán)益得到及時維護(hù)。六、調(diào)查結(jié)論據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，婚戀詐騙犯罪的手法多種多樣，常見的包括虛假身份、編造故事、制造假情感等手段來獲取受害者的信任和感情。在建立起感情基礎(chǔ)后，詐騙犯通過各種理由騙取受害者的錢財。同時，調(diào)查還揭示了一些常見的防范措施，例如謹(jǐn)慎對待陌生人的添加請求、核實對方身份信息、警惕網(wǎng)絡(luò)語言陷阱等。此外，建議用戶在交往過程中保持警惕，如遇到任何可疑情況，應(yīng)及時向相關(guān)機(jī)構(gòu)或平臺舉報?？傊閼僭p騙犯罪是一種利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的新型犯罪，應(yīng)引起足夠的重視。要想避免成為詐騙的受害者，必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全和防范知識的學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)意識。而對于企業(yè)和平臺而言，應(yīng)加強(qiáng)自身的風(fēng)險控制和用戶保護(hù)措施，為用戶提供更加安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一、調(diào)查概況（一）調(diào)查背景以意義隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，越來越大的農(nóng)業(yè)用地被征收，變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，隨之而來的就是失地農(nóng)民問題，失地農(nóng)民的權(quán)益問題沒有從根本上得到保證，生活困難。所以，我們應(yīng)當(dāng)對失地農(nóng)民的基本生活保障問題進(jìn)行重視，政府應(yīng)該及時健全社會保障機(jī)制，推動失地農(nóng)民再就業(yè)，保障其基本權(quán)利。這就要求政府部門積極履行其基本職能，在解決失地農(nóng)民問題時充分發(fā)揮政府職能，推動失地農(nóng)民的問題得到解決。為此，本文對安徽宿州碭山縣梨花村對失地農(nóng)民的權(quán)益保障的問題調(diào)查，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府部門需要建立與健全失地農(nóng)民相關(guān)的社會保障機(jī)制和土地征收制度，推進(jìn)梨花村農(nóng)村土地征收事宜，并保障梨花村失地農(nóng)民的合法權(quán)益，以促進(jìn)梨花村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）調(diào)查時間2021年10月1日至2021年10月15日（三）調(diào)查對象（1）宿州市碭山縣梨花村的村干部成員；（2）宿州市碭山縣梨花村的黨員；（3）宿州市碭山縣梨花村的村民。調(diào)查地點宿州市碭山縣梨花村調(diào)查方法本論文采用問訪談?wù){(diào)查、問卷調(diào)查以及文獻(xiàn)調(diào)查方式進(jìn)行，力爭使調(diào)查報告更有理有據(jù)，并且調(diào)查結(jié)果制作出數(shù)據(jù)分析報告以供讀者參考。1、問卷調(diào)查共發(fā)放100份調(diào)查問卷，調(diào)查問卷的來源及設(shè)計原則具有針對性和可追溯性。2、訪談?wù){(diào)查訪談方式（包括電話訪談)，訪談對象為：村干部8人，黨員10人，村民15人。三、調(diào)查結(jié)果及分析（一）梨花村失地農(nóng)民的權(quán)益保障現(xiàn)狀1.失地農(nóng)民生活與發(fā)展現(xiàn)狀土地對于農(nóng)民來說，不僅僅是其生產(chǎn)資料，而且，農(nóng)民是靠土地來供養(yǎng)的，有了土地才有了農(nóng)民衣食無憂的生活，土地本質(zhì)上是長久的社會保障。但是，土地被征用之后，對于農(nóng)民產(chǎn)生的最直接的影響就是生活得不到保障，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。為了了解失地農(nóng)民的生活與發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者走訪了梨花村的失地農(nóng)民，進(jìn)行了訪談和調(diào)查，對失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解。根據(jù)筆者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民對于土地征收政策的認(rèn)可度較低，雖然很多失地農(nóng)民家庭在失地后的收入并沒有降低，但是他們的生活滿意度卻降低了，因為，沒有了土地，一方面他們無法立即適應(yīng)新的生活方式，另一方面，從事農(nóng)業(yè)活動是一種相對自由的生產(chǎn)活動，忽然轉(zhuǎn)變這種方式，會使其非常不適應(yīng)。而且，失地農(nóng)民的普遍特點是文化素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的勞動技能，這使得他們在失去土地之后的生活變得舉步維艱。雖然有一部分農(nóng)民能夠利用失地后得到的補(bǔ)償資料來進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，獲得了不菲的收益，但是因為失地而生活質(zhì)量下降的農(nóng)民還是占大多數(shù)。針對失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀的調(diào)查后，筆者根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，失地補(bǔ)償較低，僅僅依靠補(bǔ)償很難維持生計；第二，失地后的再就業(yè)率較低，很多農(nóng)民沒有得到妥善的安置，只能選擇外出務(wù)工；第三，社會保障制度不完善，對于失地農(nóng)民這一新的弱勢群體并沒有建立起來完善的社會保障體制，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面都將失地農(nóng)民邊緣化了；第四，大部分的失地農(nóng)民生活水平下降劇烈，生活困難。2.失地農(nóng)民的權(quán)益缺失現(xiàn)狀土地是長久的社會保障，失去了土地，農(nóng)民就失去了其社會保障。農(nóng)民失去的不僅僅是土地，還有依靠土地而獲得的所有的權(quán)益。失地農(nóng)民在社會保障、政治權(quán)益、教育權(quán)益等方面都因為其失地而產(chǎn)生了不同程度的損害。失地農(nóng)民直接受到損害的就是其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。我國是一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口眾多，很多農(nóng)民的生活資料來源就是土地，沒有了土地，農(nóng)民的基本生活就得不到保障。而且，失地農(nóng)民得到的失地補(bǔ)償并不多，依靠補(bǔ)償很難維持生計，而且對失地農(nóng)民的社會保障也并不完善，醫(yī)保、社保都隨之受到了一些影響。所以失地農(nóng)民的生存和發(fā)展權(quán)受到了很大的損害。當(dāng)農(nóng)民失去了土地，國家又無法給予其充分的保障，就一定會使其基本的權(quán)利受到損害。而基本的權(quán)利都無法保證，就會導(dǎo)致社會的動亂。失地農(nóng)民失去土地之后對其影響最大的就是土地的財產(chǎn)收益權(quán)的缺失，農(nóng)民失去了穩(wěn)定的收入來源。而且，土地能夠提供給農(nóng)民的不是一時的保障，而是持續(xù)的長遠(yuǎn)的生活保障。首先，農(nóng)民失去了對土地的使用權(quán)，失業(yè)是必然的，來自土地的收益也就消失了，農(nóng)民失去了對土地的承包權(quán)和使用權(quán)，也就無法得到來自土地的收益。其次，失去了國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼權(quán)，因為我國對于農(nóng)民是有一定的補(bǔ)貼的，沒有了土地，不再從事農(nóng)業(yè)活動，這部分的補(bǔ)貼也就隨之消失了。最后，失去了土地的增值權(quán)，與市場規(guī)則相結(jié)合，我國的土地的價值也在不斷變化，失去了土地，就表示農(nóng)民失去了享有土地增值權(quán)的機(jī)會。失去穩(wěn)定就業(yè)權(quán)。農(nóng)民是永遠(yuǎn)不會失業(yè)也永遠(yuǎn)沒有退休年齡的職業(yè)。但是，失去了土地農(nóng)民，也就失去了其職業(yè)。而且，很多農(nóng)民一輩子都在土地上辛苦勞作，對于別的方面的技術(shù)并不了解，外出務(wù)工也會受到專業(yè)技能的限制。政治參與意識缺失。由于村集體的土地喪失，農(nóng)民不得不流動起來，即使是村里選舉這種重大的活動也很難保證其能夠參加，缺乏對政治生活的參與。(二)梨花村失地農(nóng)民權(quán)益保障中存在的問題1.當(dāng)?shù)卣狈?zhàn)略性指導(dǎo)和宏觀把握土地征收制度并不僅僅是與土地產(chǎn)權(quán)這一項基本制度有關(guān)，還涉及到政府的經(jīng)濟(jì)職能、社會職能，所以需要政府對土地征收的政策和現(xiàn)狀做一個宏觀的制度性把握和戰(zhàn)略性的指導(dǎo)。首先，要樹立全局意識，從整體上來看政府土地征收政策與當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，要理順二者之間的關(guān)系；其次，加強(qiáng)對政府內(nèi)部人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)政府人員對土地進(jìn)行非法規(guī)劃、隨意征收的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)也要樹立正確的政績觀，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地之間的關(guān)系理順；最后，政府要及時對土地征收產(chǎn)生的遺留問題進(jìn)行管理，對失地農(nóng)民的問題一定要重視起來，將失地農(nóng)民的社會保障制度健全起來。所以，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行宏觀的戰(zhàn)略把握，將各方面的關(guān)系理順，把失地農(nóng)民的問題解決好，保證社會穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。2.法律機(jī)制不健全，管理混亂在進(jìn)行土地征用時，所依據(jù)的制度和法規(guī)一定要與國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)一致起來也更有說服力，使民眾信服，這就要求我國出臺的法律法規(guī)之間一定要配套，要具有高度的一致性和權(quán)威性。但是現(xiàn)在，在土地征用制度的問題上，我國的政策之間是存在矛盾的，這就主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的征地補(bǔ)償安置政策與《農(nóng)村土地承包法》之間存在不一致。我國于2003年3月1日起開始實施《農(nóng)村土地承包法》，明確要求將農(nóng)民的上地承包經(jīng)營權(quán)依法登記，農(nóng)民在承包地被征用時有權(quán)獲得征地補(bǔ)償，這一要求將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為征地補(bǔ)償安置的直接依據(jù)之一，同我國大多數(shù)地方現(xiàn)行的征地補(bǔ)償安置未與農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)掛鉤的做法完全不同。二是農(nóng)民征地房屋拆遷與城市國有土地上房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一的矛盾。國務(wù)院關(guān)于城市房屋拆遷管理條例的實施，對集體土地上農(nóng)民征地房屋的拆遷帶來了挑戰(zhàn)，與城市房屋拆遷規(guī)定的公平原則、公開方法、公正運(yùn)作的市場機(jī)制和體制相比，許多地方的農(nóng)民征地房屋的拆遷辦法相去甚遠(yuǎn)，各地征地拆遷現(xiàn)行政策中那些明顯與城市房屋拆遷管理條例規(guī)定的基本原則相差別的做法受到農(nóng)民的質(zhì)疑。三是與國家經(jīng)濟(jì)適用房政策銜接上的矛盾。有些地方在征地實踐中探索出了以提供經(jīng)濟(jì)適用住房作為農(nóng)民征地房屋拆遷的保障體系的辦法，但如何將國家經(jīng)濟(jì)適用房政策與征地拆遷補(bǔ)償安置政策有機(jī)結(jié)合起來，在實際操作中面臨著許多需要研究的課題。3.政府重視程度不夠,資金投入少梨花村失地農(nóng)民的問題存在已久，應(yīng)該說，有了失地農(nóng)民，就隨之出現(xiàn)了失地農(nóng)民的問題，但是，初期的失地農(nóng)民問題并沒有得到重視，因為初期，失地農(nóng)民人數(shù)較少，影響也比較弱，所以并沒有引起政府部門的重視，政府部門也沒有制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對這一社會問題，而且，對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償也遲遲不到位，財政投入很少，既沒有達(dá)到對失地農(nóng)民的補(bǔ)償，也沒有為失地農(nóng)民建造一個新的較好的生活環(huán)境，這就導(dǎo)致失地農(nóng)民問題不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致成為一個嚴(yán)重的社會問題。四、失地農(nóng)民權(quán)益保障措施針對上述原因，筆者提出完善梨花村失地農(nóng)民的改善措施，希望能為梨花村失地農(nóng)民權(quán)益提出合理性建議：（一）合理界定公共利益和明確征地范圍在我國，進(jìn)行土地征用的過程中要堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，同時，要充分考慮農(nóng)民的切身利益，而且要從長遠(yuǎn)打算，為失地農(nóng)民提供長遠(yuǎn)的規(guī)劃。滿足農(nóng)民失去土地之后的基本利益要求，為農(nóng)民提供一定的補(bǔ)貼的同時，為其提供就業(yè)機(jī)會和職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)失地農(nóng)民的生計可持續(xù)。對于公共利益的界定至少應(yīng)包括以下要求：第一，公共利益所涉及的受益主體應(yīng)當(dāng)是不特定多數(shù)人；第二，公共利益的義務(wù)主體是國家,具體的義務(wù)主體是各級人民政府；第三，公共利益的目的應(yīng)當(dāng)是非營利性；第