東游鎮(zhèn)持續(xù)推進茶山專項治理方案

東游鎮(zhèn)持續(xù)推進茶山專項治理方案為制止無序開發(fā)茶山破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，進一步明確任務，壓實責任，維護我鎮(zhèn)的良好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和生態(tài)保護建設高質量發(fā)展。根據(jù)《建甌市人民政府關于優(yōu)化樹種林分結構提升森林生態(tài)功能的實施意見》（甌政綜[2017]12號）、建甌市人民政府辦公室關于印發(fā)《建甌市開展茶山專項治理工作方案》的通知（甌政辦[2017]178號）及建甌市林長辦公室《關于加強林地種植茶葉管理的通知》（甌林長辦〔2022〕1號）的文件精神，特制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實保護好青山綠水，推進生態(tài)環(huán)境保護為目標，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，通過專項治理，打擊毀林種茶、破壞生態(tài)環(huán)境的勢頭，切實做好生態(tài)修復工作，保護我鎮(zhèn)綠色生態(tài)，真正實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的目標。二、組織領導成立東游鎮(zhèn)茶山專項治理行動工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長劉云芳擔任，常務副組長由鎮(zhèn)黨委委員、人武部長魏曉華和鎮(zhèn)黨委政法委員王志鋼擔任，其余黨政班子成員和東游森林公安派出所所長嚴振發(fā)擔任副組長，成員由農(nóng)技站、林業(yè)站、東游森林公安派出所、東游公安派出所、司法所、自然資源所、水工站、農(nóng)機站、墩陽林業(yè)采育場及各村（場、居）等有關單位主要負責同志組成，領導小組主要負責組織、指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)茶山專項治理工作，領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨群辦負責人謝禎暉擔任，辦公室副主任由林業(yè)站站長邵靖擔任，承辦領導小組日常工作。三、目標任務（一）嚴格控制總量。各村（場、居）要制定措施嚴格控制新開墾茶園面積，積極引導林農(nóng)營造喬木林，積極開展現(xiàn)有重點生態(tài)區(qū)位茶園、低效衰退茶園的林分改造工作。（二）嚴格區(qū)域限制。風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)（保護小區(qū)），歷史古跡遺址保護區(qū)，生態(tài)公益林地，地質災害危險點，基本農(nóng)田，集中式飲用水地表水源保護區(qū)以及主要公路、鐵路、河流、重點水庫集鎮(zhèn)周邊一重山新開墾茶園。（三）營造生態(tài)茶園。（四）推進生態(tài)修復。茶企、茶農(nóng)優(yōu)先安排申報生態(tài)茶園建設項目，林業(yè)站要做好茶園生態(tài)修復技術指導。四、工作安排（一）調(diào)查摸底、宣傳教育（3月25日～4月7日）各村（場、居）要根據(jù)工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的茶山開墾情況進行一次全面梳理，摸清2022年以來違法開墾茶山情況，于4月7日上報鎮(zhèn)政府，同時抄報農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關職能部門備案。在調(diào)查摸底的同時，各村（場、居）應利用“村村通”、微信、張貼宣傳標語，入戶發(fā)放宣傳單等辦法，入組入戶進行宣傳教育，讓廣大茶企業(yè)、茶農(nóng)全面了解我鎮(zhèn)嚴禁種茶的區(qū)域和茶山專項整治的目標、意義。（二）集中治理（4月8日～6月30日）各村（場、居）要相應成立專項治理領導小組，負責組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法開墾茶山進行重點集中治理。（三）全面整改（7月1日～12月31日）各村（場、居）要將規(guī)范茶山開墾管理工作列入重要議事日程，科學規(guī)劃設計，分類治理，精準施策。既要提倡鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹與茶葉喬灌混交，提高茶園生態(tài)功能，提高茶葉品質，又要同步設計落實水土保持措施，防治茶山水土流失。嚴禁挖掘機上山開墾茶園。對現(xiàn)有茶山按照“頭戴帽、腰束帶、腳穿鞋”的綠色生態(tài)茶園建設總體原則，優(yōu)化配置茶園植被，種植防護林、行道樹，開設好前埂后溝、排水溝、梯壁種草等。建立健全茶山開墾管理長效機制。鎮(zhèn)直有關部門按照各自職能分工，各司其責，積極配合，協(xié)助做好違法開墾茶山的宣傳、教育、引導、打擊和林地恢復工作。（四）加強監(jiān)管、嚴厲打擊（常態(tài)化開展）1、林業(yè)站在采伐證發(fā)放后，對位于嚴禁種植茶葉的林地，要及時向伐后跡地有合法手續(xù)的林地使用者或林地所有者發(fā)放造林更新注意事項告知書。同時將采伐跡地情況匯總報告當?shù)厝嗣裾?。若林地使用者對坡度有疑義的，可以申請坡度鑒定，并將鑒定報告提交林業(yè)站。林業(yè)站要對發(fā)生的毀林種茶案件及時立案，給予處罰，涉嫌犯罪的必須移交森林公安派出所偵辦，森林公安派出所要集中力量，有力打擊重點區(qū)域毀林種茶違法犯罪活動，做到查辦一起，震懾一批，穩(wěn)定一方。若發(fā)生全墾整地種茶引發(fā)水土流失的情況，將由我鎮(zhèn)茶山專項治理行動工作領導小組辦公室進行通報，并抄送建甌市水利局水土保持部門依法處罰。2、村民委員會要切實擔負起違規(guī)種植茶葉整治的主體責任，對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)種植茶葉行為要及時制止并向鎮(zhèn)茶山專項治理行動工作領導小組報告。林地在招投標公告中明確營造針闊混交用材林（嚴禁種茶）。3、建立茶山整治考核機制，強化對監(jiān)管員、護林員管理。在日常巡山護林中，要注意搜集轄區(qū)內(nèi)林地造林更新信息，發(fā)現(xiàn)挖掘機整地（違規(guī)種茶）的應主動了解情況，及時向林業(yè)站、自然資源所、村委會報告。在巡林過程中發(fā)現(xiàn)挖掘機整地（違規(guī)種茶）不制止、不上報的，每發(fā)現(xiàn)一起將扣除年終績效300元。五、措施保障（一）強化責任落實。茶山開發(fā)管理工作列入村級林長制考評管理。強化村級責任意識，各村主干作為茶山專項治理行動第一責任人，鎮(zhèn)里將對工作成效顯著的村給予工作經(jīng)費、績效考評加分等相關獎勵。林業(yè)站、自然資源所等有關部門要對全鎮(zhèn)茶山專項整治完成情況進行督查，及時通報進度。森林公安派出所要加大對違規(guī)開墾茶山案件的偵辦、打擊力度。鎮(zhèn)直職能部門工作中發(fā)現(xiàn)的推諉、扯皮、工作不落實的，由鎮(zhèn)黨委政府啟動效能監(jiān)察程序。（二）加強巡查監(jiān)管。各村（場、居）護林員、監(jiān)管員要對已恢復的林地做好長期跟蹤管護，嚴防二次毀林種茶行為發(fā)生。在禁止開墾區(qū)域開墾種茶的，各村（場、居）及時制止并依法給予嚴厲打擊。（三）建立約束機制。各村（場、居）要建立違規(guī)開墾茶山臺賬，對違規(guī)開墾茶山的單位和個人，除按照“誰開墾、誰修復”的原則外涉及毀林種茶、水土流失的，分別報送林業(yè)部門、水利部門進行處罰，涉嫌犯罪的移交公安部門查處。鎮(zhèn)政府將未按規(guī)定開墾種茶的茶企、茶農(nóng)列入市場主體失信“黑名單”，在工商注冊、金融信貸、產(chǎn)權登記轉讓、項目資金扶持等方面對其作出限制。（四）監(jiān)督檢查。領導小組將不定期進行多種形式的督促檢查，監(jiān)察部門加大對治理工作的監(jiān)察力度，對行動不力、監(jiān)管不到位的單位或個人按有關規(guī)定追究責任。附件：東游鎮(zhèn)違規(guī)種茶情況登記表東游鎮(zhèn)人民政府2023年4月3日附件1東游鎮(zhèn)