小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目區(qū)建議書(shū)

1綜合說(shuō)明1.1項(xiàng)目概況××市位于湖南省東南部，××盆地南端，地處“衡邵干旱走廊”，全市轄35個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，總?cè)丝?24.9萬(wàn)人，總面積2656km2，耕地面積74萬(wàn)畝。市境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬冷夏熱，四季分明，多年平均氣溫17.9℃，無(wú)霜期287天，多年平均降雨量1336mm，但降雨量時(shí)空分布不均，4~6月多年平均降雨量578.7mm，占全年43%，7~9月多年平均降雨量270.9mm××項(xiàng)目區(qū)座落于××市××街道辦事處，區(qū)內(nèi)有大豐村、大勝村、大金村、大塘村、皂豐村、七嶺村、上嶺村、三橋村等8個(gè)村，有耕地面積10777.15畝，人口16936人。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水田均為潴育性黃砂泥水稻土，旱土大部分為砂巖紅壤。項(xiàng)目區(qū)東瀕耒水，西鄰歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干，南連耒水一級(jí)支流賀家河，水資源較為豐富。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)××蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，已經(jīng)由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了可行性研究報(bào)告，并獲得××市政府的大力支持，給予了園區(qū)極其優(yōu)惠的政策扶持。歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠有三條支渠灌溉本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，設(shè)計(jì)總流量達(dá)0.9m3/s，區(qū)域內(nèi)有骨干塘13處，山坪塘170余處，支渠3條13.5km，斗農(nóng)渠19條36km，水資源較為豐富，但水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)多年運(yùn)行，現(xiàn)已破爛不堪，渠道滲漏損失嚴(yán)重，渠系利用系數(shù)只有0.3。骨干塘及山坪塘淤塞、滲漏，保水功能降低，嚴(yán)重××市水陸空交通俱全，已經(jīng)全面融入“中南5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。建成基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，交通設(shè)施非常優(yōu)越。項(xiàng)目區(qū)位于107國(guó)道旁邊，距××市區(qū)僅需10分鐘左右車(chē)程，區(qū)域內(nèi)各通村公路經(jīng)過(guò)近幾年的“村村通”工程均已硬化，交通方便；國(guó)家電網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)，電力供應(yīng)保證率高，項(xiàng)目區(qū)用電方便。程控電話已通各村，大多數(shù)農(nóng)戶已安裝了電話，移動(dòng)通信已覆蓋全項(xiàng)目區(qū)，供電、通訊均有保障，施工條件良好。1.2編制的依據(jù)和過(guò)程1.2.1編制依據(jù)1、法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)。2、政策依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)（2005）50號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見(jiàn)的通知》（湘政（2007）45號(hào)）?！逗鲜∷麖d關(guān)于編報(bào)2008年小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書(shū)的通知》（湘水管[2008]4號(hào)）3、相關(guān)技術(shù)規(guī)范：《××市水資源利用開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析報(bào)告》《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范SL——91》《水工混凝土施工規(guī)范》《水閘施工規(guī)范SL27——91》《水工設(shè)計(jì)手冊(cè)》第8分冊(cè)“灌區(qū)建筑物”4、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃：《××市農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報(bào)告》《××市發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《××市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《××市水利事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《××市種植業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《××市無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃》1.2.2編制過(guò)程《湖南省××市2008年度小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金××項(xiàng)目區(qū)建議書(shū)》的編制是在《湖南省××市農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報(bào)告》基礎(chǔ)上進(jìn)行深入論證的，由××市水利局組織技術(shù)骨干歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)計(jì)算、圖上作業(yè)，最后編制而成的。1.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、農(nóng)田及水利工程現(xiàn)狀，本次規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為渠系整修加固和配套，以及水源工程建設(shè)，共建磚渠22.3km，新修“U”型槽9.7km，整治骨干塘10口。通過(guò)對(duì)渠系的配套建設(shè)及水源工程建設(shè)，提高灌溉和排洪能力，使渠系利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.3提高到0.65左右，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的糧食畝產(chǎn)由500kg提高到780kg，顯著提高糧食生產(chǎn)能力，大大增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的收入1.4投資估算、資金籌措該項(xiàng)目建設(shè)概算需總投資834.48萬(wàn)元，其中建筑安裝工程783.61萬(wàn)元，設(shè)備工程及安裝工程4.5萬(wàn)元，其他費(fèi)用46.37萬(wàn)元，資金籌措采取中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)。其投資比例為國(guó)家66％，省市縣24％，受益群眾自籌10％。本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)劃概算總投資834.48萬(wàn)元，初步確定由中央投資550.76萬(wàn)元，省市縣財(cái)政配套投資200.28萬(wàn)元，受益群眾自籌及多方集資83.44萬(wàn)元。1.5效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，可使水田畝平增加280kg，年增產(chǎn)糧食244.29萬(wàn)kg，按1.4元/kg計(jì)算，人平增收80.78元，畝平增收156.8元。旱土年效益為79.8萬(wàn)元，人平創(chuàng)收47.12元，畝平創(chuàng)收388.79元，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。本項(xiàng)目不僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威望，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，減少爭(zhēng)水矛盾和糾紛，有利于社會(huì)和諧發(fā)展，對(duì)社會(huì)環(huán)境的改善與發(fā)展起著有力的推動(dòng)作用；小型農(nóng)田水利工程主要是就地利用客水資源，提高渠系利用系數(shù)，減少水的滴、漏、跑、冒、滲現(xiàn)象，工程建成后，不僅為稻田用水提供了保障，增強(qiáng)了水土保持功能，可以減少土壤養(yǎng)分的流失，有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，有利于節(jié)約水資源，改善水環(huán)境，減少水污染及土壤污染，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)花種草、美化凈化環(huán)境，有利于水土保持和生態(tài)環(huán)境的改善。1.6建后管護(hù)方案項(xiàng)目建成后財(cái)產(chǎn)歸村集體所有，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則組建用水協(xié)會(huì)，由用水協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，制訂獎(jiǎng)罰措施，提倡計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，并打擊各種水事違法犯罪活動(dòng)。用水協(xié)會(huì)安排或委托能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人承擔(dān)渠系日常正常運(yùn)行和維修，并按約定收取水費(fèi)，水費(fèi)用于渠系正常運(yùn)行和維修及管理人員報(bào)酬。用水協(xié)會(huì)接受××街道辦事處水管站的監(jiān)督和××市水利局的技術(shù)指導(dǎo)。1.7整個(gè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論該項(xiàng)目技術(shù)上比較簡(jiǎn)單，施工條件較好，工期較短，原材料購(gòu)買(mǎi)方便，交通便利，能夠較好的組織施工，順利完工，早日受益。項(xiàng)目建成后，能夠有效的改善當(dāng)?shù)氐墓喔葪l件，使畝平產(chǎn)量由不足500kg提高到780kg，達(dá)到全市雙季稻平均水平，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人平可增收130.4元，畝平可增收154.27元，明顯提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛杖胨健１卷?xiàng)目不僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益，更具有顯著的社會(huì)效益，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威望，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。綜上所述，該項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是有利的，在環(huán)境保護(hù)上是無(wú)害的，所以建議上級(jí)主管部門(mén)大力支持此項(xiàng)目的建設(shè)2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力××市近年來(lái)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，增產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無(wú)論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田質(zhì)量較高，水資源充足，但由于農(nóng)田水利工程建設(shè)不配套，灌排渠淤塞嚴(yán)重，塘壩滲漏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，目前項(xiàng)目區(qū)的畝產(chǎn)不到500kg/畝，均屬低產(chǎn)田。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，可以保證區(qū)內(nèi)農(nóng)田真正做到遇旱可灌、有澇能排，提高糧食生產(chǎn)能力，項(xiàng)目實(shí)施后可望達(dá)到780kg/畝，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，具有十分重要的意義，2、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入該項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積大，耕作歷史攸久，糧食產(chǎn)值增收潛力大，充分開(kāi)發(fā)后，不僅可以進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑夷軌蛘{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)、工業(yè)原料、生態(tài)保障、觀光旅游等多種功能，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，滿足農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，增加收入的需要。同時(shí)，在該區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，而且具有較好的示范帶動(dòng)作用，對(duì)××市乃至全省發(fā)展灌區(qū)配套、搞設(shè)施農(nóng)業(yè)都具有較強(qiáng)的代表性和引導(dǎo)性，可極大調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，自發(fā)地推行科學(xué)種植、科學(xué)灌溉的生產(chǎn)方式，提高群眾素質(zhì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民早日走向富裕，奔向小康?！痢潦小笆弧の濉币?guī)劃中明確提出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)”，“確保基本農(nóng)田穩(wěn)定，提高糧食綜合生產(chǎn)能力”，“建設(shè)修繕一批田間灌溉小型水庫(kù)，提高抗旱保收能力”。該項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠得到政府的大力支持。3、配套渠系工程，提高工程效益歐陽(yáng)海灌區(qū)骨干工程已建成幾十年，但因多種原因，至今沒(méi)有完成全部配套工程，灌區(qū)長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)效益，造成很大的浪費(fèi)和損失。該項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，可以完善骨干工程，配套田間工程，解決農(nóng)田防洪排澇，同時(shí)兼顧生態(tài)建設(shè)，做到灌溉工程統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配套建設(shè)，集中力量，建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，爭(zhēng)取一步到位。4、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視，社會(huì)共識(shí)沒(méi)有形成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，已成新農(nóng)村建設(shè)的極大障礙，不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，也直接關(guān)系到城市和全社會(huì)的發(fā)展。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須從水上面著手，通過(guò)興建各種工程，提高水資源利用率，保證水安全，提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐和保障。3建設(shè)條件3.1項(xiàng)目區(qū)自然概況××市位于湖南省東南部，××盆地南端，地處“衡邵干旱走廊”，全市轄35個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，總?cè)丝?24.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口91.65萬(wàn)人，總面積2656平方公里，其中耕地面積74萬(wàn)畝。2004年國(guó)民生產(chǎn)總值76.99億元，其中農(nóng)業(yè)19.66億元，農(nóng)村人平收入2820.53元。本市屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬冷夏熱，四季分明，多年平均氣溫17.9℃，無(wú)霜期287天，多年平均降雨量1336mm，但降雨量時(shí)空分布不均，4~6月多年平均降雨量578.7mm，占全年43%，而農(nóng)業(yè)耗水、人畜飲水需求量最大的7~9月多年平均降雨量270.9mm，僅占全年20%，因此，前期雨量過(guò)剩常釀成洪澇，后期短缺易形成干旱，無(wú)論澇與旱，都會(huì)影響本市農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)座落于我市××街道辦事處，區(qū)內(nèi)有大豐村、大勝村、大金村、大塘村、皂豐村、七嶺村、上嶺村、三橋村等8個(gè)村，有耕地面積10777.15畝，其中水田8724.61畝，旱土2052.54畝，總?cè)丝?6936人，人平耕地0.64畝。項(xiàng)目區(qū)為盆地地形，中間為水田，四周三面為丘陵。水田均為潴育性黃砂泥水稻土，該土種耕性好，適耕期長(zhǎng)，宜種性廣，采取稻——稻——油（肥）輪作，部分為一季稻與油菜輪作。旱土大部分為砂巖紅壤，保水性較差。項(xiàng)目區(qū)東瀕耒水，西鄰歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干，南連耒水一級(jí)支流賀家河，水資源較為豐富。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)××蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，已經(jīng)由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了可行性研究報(bào)告，并獲得××市政府的大力支持，給予了園區(qū)極其優(yōu)惠的政策扶持。科技園建設(shè)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了科技、信息、咨詢、培訓(xùn)等方面合作的長(zhǎng)效機(jī)制，得到了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)各種優(yōu)質(zhì)品種的供給保障與技術(shù)保障。該科技園今后發(fā)展方向是以生態(tài)環(huán)保、旅游觀光休閑為核理念，以高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐的教學(xué)科研現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。通過(guò)該科技園的建設(shè)，能夠以點(diǎn)帶面，輻射周邊，帶動(dòng)周?chē)罕姽餐呖萍嫁r(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。項(xiàng)目區(qū)全年的雨量分布不均，4~6月為雨季，降雨量較為集中，年平均為578.7mm，占全年總量的43.0%。在農(nóng)作物需水較多7~9月，雨量減少到270.93.2項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大豐村、大勝村、大金村、大塘村、皂豐村、七嶺村、上嶺村、三橋村等8個(gè)村，耕地總面積10777.15畝，其中水田8724.61畝，旱土2052.54畝，總?cè)丝?6936人，人平耕地0.64畝，2007年農(nóng)民人平收信2422.65元。水田一般采取稻——稻——油（肥）輪作，部分為一季稻與油菜輪作，旱土一般種植蔬菜。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有農(nóng)村勞動(dòng)力8047個(gè)，勞均負(fù)責(zé)耕地1.34畝。悠久的耕作歷史積累了豐富的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，一般采取精耕細(xì)作，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。3.3項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)東瀕耒水，西鄰歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干，南連耒水一級(jí)支流賀家河。歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠有三條支渠灌溉本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，設(shè)計(jì)總流量達(dá)0.9m3/s，區(qū)域內(nèi)有骨干塘13處，山坪塘170余處，支渠3條13.5km，斗農(nóng)渠19條36km，水資源較為豐富。但渠道除歐陽(yáng)海灌區(qū)紅白支渠外都未護(hù)砌，均為土渠，滲漏損失嚴(yán)重，渠系利用系數(shù)只有0.3。骨干塘及山坪塘大壩均為土壩，滲漏嚴(yán)重，保水功能不強(qiáng)，平時(shí)大壩下游農(nóng)田形成冷浸田，旱季又因保水功能差，沒(méi)有足夠水源灌溉而使農(nóng)田引起干涸，水資源利用率相當(dāng)?shù)?。?xiàng)目區(qū)內(nèi)排洪渠系干砌石砌筑，經(jīng)多年運(yùn)行，倒塌淤塞嚴(yán)重，排洪不暢，××市水陸空交通俱全，京廣鐵路、107國(guó)道、京珠公路縱穿南北，連接閩南、贛西、湘南的1817省道橫貫東西，即將興建的武廣高速鐵路穿越全境，并設(shè)有××站，耒水四季通航，遙田鎮(zhèn)楓沖機(jī)場(chǎng)擬建軍民共用。去廣州、武漢、南昌、桂林等地均可在5小時(shí)內(nèi)到達(dá)，已經(jīng)全面融入“中南5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。建成基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，交通設(shè)施非常優(yōu)越。項(xiàng)目區(qū)位于107國(guó)道旁邊，距××市區(qū)僅需10分鐘左右車(chē)程，區(qū)域內(nèi)各通村公路經(jīng)過(guò)近幾年的“村村通”工程均已硬化，交通方便。國(guó)家電網(wǎng)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，電力供應(yīng)保證率高，項(xiàng)目區(qū)用電方便。程控電話已通各村，大多數(shù)農(nóng)戶已安裝了電話，移動(dòng)通信已覆蓋全項(xiàng)目區(qū)。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通方便，勞動(dòng)力豐富，供電、通訊均有保障，材料采購(gòu)距離近，施工條件極佳。3.4項(xiàng)目區(qū)水源、供水保證率該項(xiàng)目區(qū)西接歐陽(yáng)海灌區(qū)主干區(qū)，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田主要靠歐陽(yáng)海灌區(qū)灌溉。歐陽(yáng)海灌區(qū)工程是一座以灌溉為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧航運(yùn)，綜合利用的大型水利工程。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉××、衡南、常寧、××市郊4個(gè)市、縣73萬(wàn)畝農(nóng)田，是目前湘南最大的水利工程。灌區(qū)設(shè)計(jì)××市受益面積27.23萬(wàn)畝，灌溉中期供水流量28m3/s，年輸水量17650萬(wàn)立方米，是本市唯一的大型骨干引水工程該項(xiàng)目區(qū)可直接從歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠及東支干渠直接取水，設(shè)計(jì)取水流量達(dá)0.9m3/s，4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案4.1建設(shè)內(nèi)容根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、農(nóng)田及水利工程現(xiàn)狀，本次規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為渠系整修加固和配套，以及水源工程建設(shè)，共翻砌渠道22.3km，新修“U”型槽9.7km，整治骨干塘10口。4.2技術(shù)方案1、渠道工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠道經(jīng)多年運(yùn)行，滑坡、垮岸比比皆是，已無(wú)法正常通水。本次規(guī)劃擬對(duì)主灌排渠進(jìn)行整修加固，決定采用空心水泥磚護(hù)砌，渠頂用C20砼壓頂，渠底鋪以C15砼防滲，渠道斷面不變，分別為1.4m×1.4m、1m×1m、0.6m×0.5m，共長(zhǎng)22.38km，在渠道設(shè)置分水閘門(mén)，共設(shè)35條。對(duì)于斗農(nóng)渠則采用“U”型槽，頂部用C20砼壓頂，上部用30cm寬，8cm厚的C20砼壓頂，2、水源工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有骨干塘13處，山坪塘170余處，這些塘壩在多年運(yùn)行的過(guò)程中一般無(wú)人管理，現(xiàn)已是淤塞、滲漏嚴(yán)重，效益大為降低。此次規(guī)劃擬對(duì)庫(kù)容相對(duì)較大，灌溉效益較好的10個(gè)骨干塘進(jìn)行整修，整修主要內(nèi)容為大壩砼防滲，倒濾層整治，臥管與涵管翻修，提高灌溉效益。5工程量及投資估算5.1主要工程量估算1、渠道工程共需完成土方開(kāi)挖2.0萬(wàn)m3，石方開(kāi)挖0.05萬(wàn)m3，土方回填0.16萬(wàn)m3，C15砼0.26萬(wàn)m3，C20砼0.64萬(wàn)m3，砌磚0.67萬(wàn)m3，漿砌石0.06萬(wàn)m3。2、水源工程共需完成土方開(kāi)挖1.17萬(wàn)m3，C20砼0.06萬(wàn)m3，漿砌石0.75萬(wàn)m3。3、設(shè)備安裝共安裝閘門(mén)45條，其中渠系35條，骨干塘涵閘10條。5.2投資估算1、概算編制依據(jù)定額執(zhí)行省水利水電廳湘水電農(nóng)水字（1992）第10號(hào)文頒發(fā)的《湖南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》的通知。概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照《水利水電工程項(xiàng)目投資估算編制辦法》和湖南省水利水電廳文件湘水建字（1998）第5號(hào)關(guān)于頒發(fā)《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的通知。2、基礎(chǔ)資料（1）人工工資：人工預(yù)算單價(jià)按省水利廳湘水建管（2008）第3號(hào)文執(zhí)行，人工預(yù)算單價(jià)按62.56元/日?qǐng)?zhí)行。（2）主要材料價(jià)格：材料估算價(jià)格按當(dāng)?shù)夭牧显瓋r(jià)，加上材料產(chǎn)地至項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。主要材料價(jià)格如下：鋼筋102.0元/T，水泥357.8元/T，園木750.0元/m3，板材800.0元/m3，塊石68.0元/m3，卵石75.0元/m3，砂子70.0元/m3，19×19×39空心水泥磚2.7元/塊，水1.0元/m3，電1.0元/度。材料價(jià)格具體見(jiàn)《材料預(yù)算價(jià)格匯總表》。（3）設(shè)備價(jià)格：新購(gòu)閘門(mén)45，價(jià)格22500元。3、總投資該項(xiàng)目建設(shè)概算需總投資834.48萬(wàn)元，其中建筑工程783.61萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程4.5萬(wàn)元，其他費(fèi)用46.37萬(wàn)元，5.3資金籌措方案本次規(guī)劃的投資按中央財(cái)政和省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，地方自籌等多渠道籌集。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，一方面政府要加大資金投入力度，扶持引導(dǎo)，確保工程所需資金及時(shí)、足額到位，另一方面，受益群眾也要投入一定的資金及人力，按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞。同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的資金投入機(jī)制，逐步建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金。根據(jù)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（試行）文件精神和××市作為革命老區(qū)，按西部地區(qū)比例投資，確定該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)資金籌措的基本原則是：中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)。其投資比例為國(guó)家66％，省市縣24％，受益群眾自籌10％。本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)劃概算總投資834.48萬(wàn)元，初步確定由中央投資550.76萬(wàn)元，省市縣財(cái)政配套投資200.28萬(wàn)元，受益群眾自籌及多方集資83.44萬(wàn)元。6效益分析6.1經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)可灌稻田面積8724.61畝，旱土2052.54畝，其中農(nóng)受益群眾16936人。工程改造前水田畝平均產(chǎn)稻谷500kg，工程改造后，考慮復(fù)種因素，畝產(chǎn)完全可以達(dá)到全市旱澇保收面積平均產(chǎn)量780kg，畝平增加280kg，年增產(chǎn)糧食244.29萬(wàn)kg，按1.4元/kg計(jì)算，水利分?jǐn)傁禂?shù)0.4，水田年增收為136.8萬(wàn)元。人平增收80.78元，畝平增收156.8元。旱土按照湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制的《××蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園可行性研究報(bào)告》的分析，將逐步建設(shè)成觀光果園和生態(tài)果園，正常年份總經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)798.2萬(wàn)元，按水利分?jǐn)傁禂?shù)0.1計(jì)，旱土年效益為79.8萬(wàn)元，人平創(chuàng)收47.12元，畝平創(chuàng)收388.79元，效益非?？捎^。6.2社會(huì)效益本項(xiàng)目不僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威望，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，可以提高農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感，可以減少爭(zhēng)水矛盾和糾紛，有利于社會(huì)和諧發(fā)展，對(duì)社會(huì)環(huán)境的改善與發(fā)展起著有力的推動(dòng)作用。6.3生態(tài)環(huán)境效益小型農(nóng)田水利工程主要是就地利用客水資源，提高渠系利用系數(shù)，減少水的滴、漏、跑、冒、滲現(xiàn)象，因此，對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境不會(huì)產(chǎn)和影響。工程建成后，不僅為稻田用水提供了保障，而且還可使部分荒廢的旱土恢復(fù)耕作，增強(qiáng)了水土保持功能，可以減少土壤養(yǎng)分的流失，有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有利于節(jié)約水資源，改善水環(huán)境，減少水污染及土壤污染，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)花種草、美化凈化環(huán)境，有利于水土保持和生態(tài)環(huán)境的改善。7項(xiàng)目建后管護(hù)措施7.1項(xiàng)目建設(shè)后管護(hù)方案項(xiàng)目建成后財(cái)產(chǎn)歸村集體所有，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則組建用水協(xié)會(huì)，由用水協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，制訂獎(jiǎng)罰措施，提倡計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，并打擊各種水事違法犯罪活動(dòng)。用水協(xié)會(huì)安排或委托能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人承擔(dān)渠系日常正常運(yùn)行和維修，并按約定收取水費(fèi)。用水協(xié)會(huì)接受××街道辦事處水管站的監(jiān)督和××市水利局的技術(shù)指導(dǎo)。7.2用水分配方案推行一把鋤頭放水，即在灌溉期間由用水協(xié)會(huì)安排專人負(fù)責(zé)渠道放水，其它人不得任意放水，以避免和減少用水期間的搶水糾紛。灌溉時(shí)本著先近后遠(yuǎn)，先干后濕，先塘水后渠水等原則實(shí)行輪灌或統(tǒng)一灌溉，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。做到先用塘水，后用渠水；先灌高田，后灌低田；先灌遠(yuǎn)田；后灌近田；先灌水田，后灌旱土。對(duì)水田的灌溉實(shí)行“淺灌─曬田─濕潤(rùn)”相結(jié)合，科學(xué)灌田，以節(jié)約用水。7.3用水協(xié)會(huì)組建方案用水協(xié)會(huì)由××街道辦事處人民政府、××街道辦事處水管站牽頭，受益村大豐村、大勝村、大金村、大塘村、皂豐村、七嶺村、上嶺村、三橋村村委會(huì)為成員組成。協(xié)會(huì)組建后，在××街道辦事處水管站設(shè)立辦事室并掛牌，公布章程和水費(fèi)收繳方案，并安排專人管水。7.4工程管理運(yùn)行機(jī)制和水費(fèi)征收改革措施工程管理由用水協(xié)會(huì)安排有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)，管理人員必須經(jīng)市水利局培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。灌區(qū)渠道設(shè)立指示牌，提高廣大群眾維護(hù)小型水利工程的責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)小型水利工程及附屬設(shè)施的管護(hù)。制訂切實(shí)可行的水費(fèi)收繳制度。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，工程建成后，能保證所有農(nóng)田正常灌溉，可采取按畝收費(fèi)的辦法收取水費(fèi)，確保管理人員正常待遇及工程養(yǎng)護(hù)和大修費(fèi)用。水費(fèi)的收取由受益村直接向農(nóng)戶收取，水價(jià)按照工程建設(shè)的成本略有盈余的原則確定，用水成本主要包括折舊費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)。8結(jié)論與建議該項(xiàng)目技術(shù)上比較簡(jiǎn)單，施工條件較好，工期較短，原材料購(gòu)買(mǎi)方便，交通便利，能夠較好的組織施工，順利完工，早日受益。項(xiàng)目建成后，