第6課西方的文官制度導(dǎo)學(xué)案-高中歷史2019選擇性必修1

第6課西方的文官制度課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方文官制度的特點(diǎn)1.了解文官制建立的背景，認(rèn)識(shí)資本主義發(fā)展需要公平高效的官員錄用制度。2.知道19世紀(jì)中后期英國(guó)首先建立了文官制度。3.知道西方文官制度的特點(diǎn)及影響。4.了解西方文官制度與中國(guó)古代科舉制的聯(lián)系與區(qū)別。一西方文官制度出現(xiàn)的背景1．中世紀(jì)行政官員的產(chǎn)生——恩賜制中古時(shí)期，西歐國(guó)家隨著eq\o(□,\s\up2(01))國(guó)王權(quán)力的擴(kuò)大，需要處理的事務(wù)越來(lái)越多，國(guó)王往往挑選eq\o(□,\s\up2(02))自己的親信處理這些事務(wù)，并賜予他們官職。那時(shí)候，官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)，類似于eq\o(□,\s\up2(03))仆從。2．近代初期資本主義行政體制的弊端(1)私相授受：17－18世紀(jì)，歐美國(guó)家逐漸建立起eq\o(□,\s\up2(04))資本主義制度，少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，他們私相授受，導(dǎo)致eq\o(□,\s\up2(05))營(yíng)私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。(2)“政黨分肥制”：內(nèi)閣制和eq\o(□,\s\up2(06))政黨政治形成后，執(zhí)政黨一般會(huì)把官職分給黨內(nèi)同僚，造成eq\o(□,\s\up2(07))腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的eq\o(□,\s\up2(08))連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政eq\o(□,\s\up2(09))效率。3.工業(yè)革命呼喚高效穩(wěn)定的文官管理制度eq\o(□,\s\up2(10))工業(yè)革命后，英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，管理的事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。4．教育程度的提高隨著eq\o(□,\s\up2(11))教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。二西方文官制度的建立1．英國(guó)建立文官制度的歷程(1)西方文官概念：西方國(guó)家的文官一般特指在eq\o(□,\s\up2(01))政府部門(mén)任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理eq\o(□,\s\up2(02))社會(huì)公共事務(wù)的職能。(2)行政權(quán)與立法權(quán)的分離：18世紀(jì)初，英國(guó)規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為eq\o(□,\s\up2(03))下院議員。(3)政務(wù)官與事務(wù)官的分離：19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國(guó)的一些政府部門(mén)開(kāi)始設(shè)立eq\o(□,\s\up2(04))常務(wù)次官的職位。英國(guó)政府的eq\o(□,\s\up2(05))政務(wù)官，隨內(nèi)閣共進(jìn)退；eq\o(□,\s\up2(06))事務(wù)官，即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，不受黨派影響，可以eq\o(□,\s\up2(07))長(zhǎng)期任職。(4)文官制建立：1854年，英國(guó)與俄國(guó)在eq\o(□,\s\up2(08))克里米亞作戰(zhàn)。英軍因后勤供應(yīng)問(wèn)題傷亡慘重，1855年，英國(guó)政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》的建議，頒布法令，建立不受黨派干涉的eq\o(□,\s\up2(09))文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行eq\o(□,\s\up2(10))考試。(5)最終確立：eq\o(□,\s\up2(11))1870年，英國(guó)頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位eq\o(□,\s\up2(12))必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)eq\o(□,\s\up2(13))獨(dú)立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。2．文官制度在歐美的擴(kuò)展在學(xué)習(xí)eq\o(□,\s\up2(14))英國(guó)文官制度的基礎(chǔ)上，1883年，eq\o(□,\s\up2(15))美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》，建立文官制度；第二次世界大戰(zhàn)后，eq\o(□,\s\up2(16))法國(guó)、eq\o(□,\s\up2(17))德國(guó)和eq\o(□,\s\up2(18))日本等國(guó)的文官制度也最終建立起來(lái)。三西方文官制度的特點(diǎn)和影響1．文官制度西方國(guó)家在文官的eq\o(□,\s\up2(01))選用、職責(zé)、eq\o(□,\s\up2(02))晉升及退休等各個(gè)方面，形成了一套eq\o(□,\s\up2(03))相對(duì)完整的制度。2．西方各國(guó)的文官制度的共同特點(diǎn)(1)公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，eq\o(□,\s\up2(04))成績(jī)優(yōu)異者得到錄用。(2)政治中立和工作隱名。文官要在資產(chǎn)階級(jí)各eq\o(□,\s\up2(05))政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開(kāi)參與政治活動(dòng)。文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策，在eq\o(□,\s\up2(06))政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。(3)職務(wù)常任和論功晉升。文官若無(wú)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，便可任職到退休。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績(jī)得到eq\o(□,\s\up2(07))晉升或eq\o(□,\s\up2(08))懲罰。3．文官制度的影響eq\o(□,\s\up2(09))規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門(mén)事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的eq\o(□,\s\up2(10))分離；有利于政府工作的eq\o(□,\s\up2(11))穩(wěn)定性和持續(xù)性；促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。但是，這種制度也容易滋生eq\o(□,\s\up2(12))官僚習(xí)氣和eq\o(□,\s\up2(13))僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國(guó)家eq\o(□,\s\up2(14))財(cái)政負(fù)擔(dān)；文官的層次也越來(lái)越多，工作項(xiàng)目層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn)eq\o(□,\s\up2(15))爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作eq\o(□,\s\up2(16))效率。[知識(shí)拓展]政黨政治是歐美資產(chǎn)階級(jí)革命勝利的產(chǎn)物。在“光榮革命”之前，英國(guó)議會(huì)內(nèi)部就出現(xiàn)托利黨和輝格黨兩大政治派別，到19世紀(jì)30年代以后，隨著英國(guó)議會(huì)制度的發(fā)展，特別是通過(guò)了《選舉改革法》之后，托利黨演變?yōu)楸Ｊ攸h，輝格黨演變?yōu)樽杂牲h，由此才正式形成英國(guó)議會(huì)制的兩黨政治(執(zhí)政黨和在野黨相互制衡)。此后，美國(guó)和其他一些資本主義國(guó)家也先后形成政黨政治。[知識(shí)拓展]克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)1853年10月20日因爭(zhēng)奪巴爾干半島的控制權(quán)而在歐洲大陸爆發(fā)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，奧斯曼帝國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、撒丁王國(guó)等先后向俄羅斯帝國(guó)宣戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)一直持續(xù)到1856年，以俄羅斯帝國(guó)的失敗而告終，戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了俄國(guó)農(nóng)奴制改革和英國(guó)文官制改革。[思考探究1]教材P35“閱讀材料，想一想：這份報(bào)告的核心思想是什么？”點(diǎn)撥通過(guò)考試選拔人才，建立常任文官制度。[思考探究2]教材P37“分析文官制度對(duì)資本主義國(guó)家的發(fā)展有什么作用？”點(diǎn)撥英國(guó)近代文官制度創(chuàng)立是英國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的確立不僅鞏固和加強(qiáng)了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治，還為西方國(guó)家文官體制的建立和發(fā)展提供了重要的仿效藍(lán)本，在世界政治文明進(jìn)程中具有里程碑意義。主題西方文官制度形成的原因和特點(diǎn)一光榮革命后，舊制度帶來(lái)貪污腐敗、賣官鬻爵等亂象，政治丑聞屢見(jiàn)不鮮，這些嚴(yán)重影響到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)的愿望。19世紀(jì)50年代，英國(guó)工業(yè)革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作變得更加復(fù)雜化、更加專業(yè)化，需要更多的專業(yè)人員管理這些新老產(chǎn)業(yè)。——摘編自徐愿《英國(guó)近代文官制度的建立及其影響》二(英國(guó))文官職責(zé)是執(zhí)行政府的政策。他們是“非政治分子”，不參加黨派斗爭(zhēng)，不參加政黨政治活動(dòng)，不得競(jìng)選議員，保持政治中立。在內(nèi)閣時(shí)常更迭的情況下不與內(nèi)閣共進(jìn)退，無(wú)錯(cuò)不被免職。還經(jīng)常受大臣們的咨詢，向其提供情報(bào)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。這些職能的行使，使文官成為統(tǒng)治階級(jí)“從不更迭”的幕后政府?！幾怎U紅信《英國(guó)近代文官制度的建立》eq\a\vs4\al()史料一、二根據(jù)句號(hào)分層概括，抓住關(guān)鍵信息如“舊制度”“英國(guó)工業(yè)革命”“政治中立”“不與內(nèi)閣共進(jìn)退”等。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一，概括英國(guó)近代文官制度建立的原因。試答：參考：舊的選官制度導(dǎo)致了政治腐敗；工業(yè)發(fā)展要求文官隊(duì)伍更加專業(yè)化；資產(chǎn)階級(jí)平等自由思想的推動(dòng)。(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括英國(guó)近代文官制度的特點(diǎn)。試答：參考：政治中立；職務(wù)常任；工作隱名。eq\a\vs4\al()英國(guó)文官制度形成的原因和特點(diǎn)(1)原因①政治：資本主義民主制度確立并不斷完善，推動(dòng)文官制產(chǎn)生。②經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命后，生產(chǎn)力發(fā)展需要各方面的專業(yè)管理人才。③思想：?jiǎn)⒚伤枷氲膫鞑?，平等自由觀念深入人心。④歷史：舊制度造成政治腐敗、政府工作缺乏連續(xù)性，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。⑤直接原因：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了英國(guó)政府機(jī)構(gòu)混亂、官員的無(wú)能。(2)特點(diǎn)：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用；政治中立、工作隱名；職務(wù)常任、論功晉級(jí)。英、美近代文官制度的基本特征俞悅在《從英美文官制度看中國(guó)“公務(wù)員”熱》一文中認(rèn)為，英國(guó)：第一，貴族化色彩濃厚。英國(guó)政府機(jī)關(guān)中彌漫著貴族化的階級(jí)、身份和地位的觀念，次一等級(jí)的人員很難晉升到高一等級(jí)中去。第二，比較重視通才。英國(guó)選拔、任用文官，特別是高級(jí)文官，十分重視通才，提倡非專家化。第三，實(shí)施分權(quán)管理。英國(guó)以人事法規(guī)為依托，以不成文慣例法為主體，以各種單項(xiàng)法規(guī)為依托，中央與地方的人事制度不完全相同，各地方政府也各不相同，各有特色。美國(guó)文官制度較英國(guó)更為科學(xué)、更為完善，主要表現(xiàn)為：第一，強(qiáng)調(diào)職位分類。美國(guó)打破了英國(guó)品位分類的等級(jí)觀念，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和職位的統(tǒng)一，因事?lián)袢?，量才使用，適應(yīng)了行政工作專業(yè)化的趨勢(shì)，為許多國(guó)家所采用。第二，比較完善的功績(jī)制。美國(guó)文官制度的錄用、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、報(bào)酬和去留等均以考績(jī)?yōu)榛A(chǔ)。第三，比較重視專才，而較為忽視一般的教育程度和通才培訓(xùn)。第四，政治化傾向。美國(guó)由于受“政黨分肥制”的影響，除了選任的政府官員外，其他具有秘密性、專門(mén)性或臨時(shí)性的官員，均不由考試任命，不受有關(guān)考試制度的法規(guī)限制。課堂跟蹤訓(xùn)練1．英國(guó)是世界上最早實(shí)行文官制度的國(guó)家之一。19世紀(jì)30年代，英國(guó)政府對(duì)文官制度進(jìn)行了重大改革，于1854年制訂了一套行使至今的制度。近代英國(guó)文官制度建立的主要原因是()A．傳統(tǒng)選官制度弊端B．工業(yè)革命的影響C．中國(guó)科舉制的影響D．英國(guó)政府的推動(dòng)答案B解析四個(gè)選項(xiàng)均為英國(guó)推行文官制度的原因，但發(fā)生在19世紀(jì)中期，是因?yàn)楣I(yè)革命完成，生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和階級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要與之相匹配的專業(yè)和高素質(zhì)官員管理制度，故選B項(xiàng)。2．英國(guó)文官制度形成的一個(gè)重要標(biāo)志是()A．實(shí)行職務(wù)常任制度B．國(guó)家設(shè)文官委員會(huì)C．推行考試錄用制度D．文官政治中立制度答案C解析西方文官制度最突出的特點(diǎn)就是受中國(guó)科舉制影響，采取考試錄用的辦法，故選C項(xiàng)。3．英國(guó)文官制度中具有濃厚的貴族化特色，次一等級(jí)的官員很難晉升到高一等級(jí)中去。這主要是因?yàn)橛?guó)()A．實(shí)行君主立憲制度B．議會(huì)制度的改革C．推行公開(kāi)考試制度D．存在封建等級(jí)制答案A解析英國(guó)是君主立憲制國(guó)家，不僅保留了君主，上議院也由貴族組成，這些都對(duì)英國(guó)社會(huì)造成很大影響，故選A項(xiàng)。議會(huì)制改革使民主進(jìn)程加快，與貴族化不符，排除B項(xiàng)；公開(kāi)考試制度是文官制的特點(diǎn)，與貴族化無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)與史實(shí)不符，排除。4．1883年1月《美國(guó)文官法》規(guī)定：任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會(huì)捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)，他們不因拒絕上述捐款和服務(wù)而受到歧視。這項(xiàng)規(guī)定有利于文官()A．公平競(jìng)爭(zhēng)B．人身安全C．政治中立D．隱姓埋名答案C解析根據(jù)“他們不因拒絕上述捐款和服務(wù)而受到歧視”可知，有利于保持政治中立，故C項(xiàng)正確?？荚囘x官有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，排除A項(xiàng)；材料與人身安全和隱姓埋名無(wú)關(guān)，排除B、D兩項(xiàng)。5．列寧曾說(shuō)：“對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些‘公’務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過(guò)股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。”由此可知列寧()A．主張推翻資本主義制度B．指出了公務(wù)員制度的實(shí)質(zhì)C．意在揭露文官制的弊端D．全面否定西方的文官制度答案B解析根據(jù)“‘公’務(wù)特權(quán)”可知列寧說(shuō)的是公務(wù)員制度，根據(jù)材料“完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者”可知，公務(wù)員是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，故B項(xiàng)正確。A、D兩項(xiàng)材料無(wú)法體現(xiàn)，排除；揭露弊端是表象，故C項(xiàng)“意在”表述錯(cuò)誤，排除。課后課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)鞏固]1．門(mén)多薩在《大中華帝國(guó)史》中介紹了中國(guó)的科舉制，16世紀(jì)被翻譯成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多種文字，16世紀(jì)末僅西班牙文版本就有11種，意大利文版本有19種。這表明()A．科舉制影響了西方的文官制B．中西方文化實(shí)現(xiàn)了相互交流C．印刷技術(shù)助推西方文化發(fā)展D．西方正在探索國(guó)家治理之路答案D解析A、B兩項(xiàng)材料無(wú)法體現(xiàn)，排除；C項(xiàng)與材料主旨不符，排除；16世紀(jì)是西方民族國(guó)家形成時(shí)期，因此對(duì)中國(guó)古代國(guó)家治理的措施非常感興趣，故D項(xiàng)正確。2．1830－1834年，擔(dān)任英國(guó)海軍大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部門(mén)內(nèi)打破政黨界限，按能力任命文官，結(jié)果遭到本黨成員的攻擊，同時(shí)受到財(cái)政部負(fù)責(zé)文官任命事務(wù)的秘書(shū)的譴責(zé)。這說(shuō)明()A．文官制度還需進(jìn)一步完善B．資產(chǎn)階級(jí)革命勢(shì)在必行C．政黨分肥制阻礙社會(huì)進(jìn)步D．歷史在曲折中不斷前進(jìn)答案C解析1834年英國(guó)文官制度還沒(méi)形成，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命于1688年完成，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；“按能力任命文官”遭到本黨成員的攻擊，說(shuō)明當(dāng)時(shí)是政黨分肥制，C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)不出曲折前進(jìn)，排除D項(xiàng)。3.如圖是1854年英國(guó)財(cái)政部?jī)擅賳T對(duì)英國(guó)政府的官吏狀況進(jìn)行全面調(diào)查后，撰寫(xiě)的《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》封面。這個(gè)報(bào)告()A．奠定了現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)B．標(biāo)志著英國(guó)文官制度最終形成C.提高了工人階級(jí)的政治地位D．造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)答案A解析這只是一個(gè)報(bào)告，不是法令，但它為1855年英國(guó)文官制改革奠定了基礎(chǔ)，故A項(xiàng)正確。1870年英國(guó)頒布文官改革法令，標(biāo)志文官制最終形成，故排除B項(xiàng)；報(bào)告與工人階級(jí)政治地位無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是文官制改革的原因，排除D項(xiàng)。4．列寧曾說(shuō)：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制國(guó)家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級(jí)立憲國(guó)家的歷史也在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長(zhǎng)意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。下列屬于這支“官吏隊(duì)伍”的是()A．首相 B．總統(tǒng)C．常務(wù)次官 D．議會(huì)議長(zhǎng)答案C解析根據(jù)材料“更換部長(zhǎng)意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中”可知，不更換的這支隊(duì)伍應(yīng)該是文官隊(duì)伍，A、B、D三項(xiàng)都屬于政務(wù)官，由選舉產(chǎn)生，故排除；常務(wù)次官屬于事務(wù)官，長(zhǎng)期任職，故C項(xiàng)正確。5．英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣確立后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔(dān)任。1850年進(jìn)行了文官制度改革，規(guī)定負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動(dòng)。這種變化說(shuō)明()A．議會(huì)被政黨操控阻礙民主政治發(fā)展B．改革目的是保證施政措施的連續(xù)性C．文官制度是英國(guó)民主制改革的根本D．責(zé)任制內(nèi)閣不具備分權(quán)制衡的特征答案B解析根據(jù)材料可知，在責(zé)任制內(nèi)閣建立后，政府官職由勝選派成員擔(dān)任，這樣容易導(dǎo)致政府官職經(jīng)常輪換，不利于政策實(shí)施和國(guó)家政治的發(fā)展。改革后負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，這在一定程度上有利于施政措施的連續(xù)性，保證具體行政過(guò)程的穩(wěn)定，故B項(xiàng)正確。英國(guó)的權(quán)力中心在議會(huì)，執(zhí)政黨在議會(huì)選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生，政黨政治有利于民主政治發(fā)展，A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料不能得出文官制度是英國(guó)民主制改革的根本，結(jié)合所學(xué)可知，英國(guó)民主制改革的根本在于君主立憲政體，C項(xiàng)錯(cuò)誤；責(zé)任制內(nèi)閣具有分權(quán)制衡的特征，D項(xiàng)錯(cuò)誤。6．現(xiàn)代文官制度首先形成在()A．法國(guó)B．德國(guó)C．英國(guó)D．日本答案C解析英國(guó)于1870年最終確立文官制度，美國(guó)1883年開(kāi)始文官制度，二戰(zhàn)后法、德、日等國(guó)才開(kāi)始確立文官制度，故C項(xiàng)正確。7．英國(guó)前首相撒切爾夫人在《唐寧街歲月》中說(shuō)：“絕對(duì)專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低差錯(cuò)和最高效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這個(gè)制度足以讓采用不同制度的其他國(guó)家羨慕不已。”這主要得益于()A．責(zé)任內(nèi)閣制B．君主立憲制C．文官考試制D．文官常任制答案C解析根據(jù)材料“絕對(duì)專業(yè)化素養(yǎng)……最低差錯(cuò)和最高效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如”應(yīng)是文官考試選拔制，故C項(xiàng)正確。責(zé)任內(nèi)閣制、君主立憲制與專業(yè)化素養(yǎng)無(wú)直接關(guān)系，故排除A、B兩項(xiàng)；文官常任制與政權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、連續(xù)有關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。8．19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英國(guó)逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顧之憂。20世紀(jì)早期，英國(guó)建立了統(tǒng)一的文官等級(jí)制度，不同等級(jí)的文官可以根據(jù)功績(jī)和資歷得到晉升。這些措施()①有利于政府工作的穩(wěn)定②將助長(zhǎng)官場(chǎng)的官僚作風(fēng)③激勵(lì)了文官工作積極性④容易滋生官場(chǎng)僵化現(xiàn)象A．①②③④ B．①②③C．②③④ D．①②④答案A解析根據(jù)材料“建立了文官退休制度，解除了文官的后顧之憂”“根據(jù)功績(jī)和資歷得到晉升”可知，有利于政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)官場(chǎng)的官僚作風(fēng)和滋生官場(chǎng)僵化現(xiàn)象，故①②④正確；根據(jù)功績(jī)晉升會(huì)調(diào)動(dòng)文官工作的積極性，③正確。故選A項(xiàng)。9．下面是英國(guó)文官制改革經(jīng)歷的過(guò)程。從中可以看出()1805年財(cái)政部設(shè)立了常務(wù)次官1833年兩官分途體制發(fā)軔，報(bào)刊不斷介紹中國(guó)錄用官吏的程序和做法1853年提出摒棄“恩賜”主義1854年實(shí)行考試任用制度1870年進(jìn)一步確定和完善考試錄用文官制度①文官制改革的漸進(jìn)性特征②科舉制對(duì)英國(guó)選官制有影響③英國(guó)選拔機(jī)制公平、公正④文官制度的法治化、科學(xué)化A．①②B．②③C．③④D．②④答案A解析從表中內(nèi)容可以看出英國(guó)文官制改革的漸進(jìn)性，故①正確；1833年，中國(guó)是清朝時(shí)期，錄用官吏的做法是科舉制，說(shuō)明②正確；公平、公正是對(duì)考試制的評(píng)價(jià)，材料沒(méi)有體現(xiàn)，③錯(cuò)誤；材料沒(méi)有涉及法律，故④錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。10．西方文官制下，高級(jí)文官不僅是主管大臣的重要助手，而且還握有某些“控制部門(mén)大臣的權(quán)力”，他們可以通過(guò)沉默不語(yǔ)讓大臣犯錯(cuò)誤。所以高級(jí)文官敢于在政策上提出并堅(jiān)持自己的意見(jiàn)而不必?fù)?dān)心被大臣解雇。這是因?yàn)?)A．文官系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性B．文官是從不更換的幕后主管C.法律賦予文官的制約權(quán)D．文官違背了政治中立的原則答案B解析材料沒(méi)有體現(xiàn)文官系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料“不必?fù)?dān)心被大臣解雇”可知，B項(xiàng)正確；文官對(duì)大臣沒(méi)有制約權(quán)力，C項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)與材料主旨不符，排除。[能力提升]11．一戰(zhàn)前，英國(guó)文官考試主要有二類，一類是“智力工作”，其次是“機(jī)械工作”?！爸橇ぷ鳌比藛T都是筆試科目，有英語(yǔ)、歷史、文學(xué)、倫理人文科學(xué)、考古、梵文、希臘語(yǔ)……數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。這種選官辦法()A．有利于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展B．不利于自然科學(xué)和技術(shù)發(fā)展C．體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)性制度化D．一定程度上減少了官員腐敗答案A解析材料中的文官考試科目均需要學(xué)習(xí)，有利于推動(dòng)教育發(fā)展，故A項(xiàng)正確。B項(xiàng)與“數(shù)學(xué)、自然科學(xué)”“機(jī)械工作”不符，排除；C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符，排除。12．孫中山先生曾說(shuō)過(guò)：“各國(guó)的考試制度，差不多都是學(xué)英國(guó)的，窮流溯源，英國(guó)的考試制度原來(lái)還是從我們中國(guó)學(xué)過(guò)去的?！睂?duì)此解釋合理的是()A．英國(guó)是考試制的源頭B．西方文官制照搬科舉制C．考核制源于中國(guó)科舉D．孫中山欣賞文官考試制答案D解析材料“英國(guó)的考試制度原來(lái)還是從我們中國(guó)學(xué)過(guò)去的”說(shuō)明A項(xiàng)錯(cuò)誤；西方文官制與我國(guó)的科舉制除考試選拔官員的程序、方法有類似外，還有很多不同，“照搬”表述錯(cuò)誤，排除B項(xiàng)；中國(guó)古代科舉制只是選拔官員的制度，考核單成體系，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；從孫中山講話可以看出，他是欣賞考試選官制的，D項(xiàng)正確。13．1870年的樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定：多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會(huì)的要求，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用。這一改革()A．實(shí)現(xiàn)了官員均由考試選拔B．適應(yīng)了政府專業(yè)化管理C．標(biāo)志著英國(guó)進(jìn)入近代社會(huì)D．杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生答案B解析政務(wù)官由選舉產(chǎn)生，“均由考試選拔”表述錯(cuò)誤，故排除A項(xiàng)；考試選拔文官有利于專業(yè)化管理，故B項(xiàng)正確；政治近代化的標(biāo)志是資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，經(jīng)濟(jì)近代化的標(biāo)志是機(jī)器化生產(chǎn)，思想近代化的標(biāo)志是倡導(dǎo)民主、平等、自由等，C項(xiàng)錯(cuò)誤；“杜絕”表述過(guò)于絕對(duì)，排除D項(xiàng)。14．下表是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國(guó)文官分類的調(diào)整措施。由此可以得出二戰(zhàn)后文官分類的最大變化是()A．等級(jí)結(jié)構(gòu)同教育制度相結(jié)合B．英國(guó)文官的分類更加專業(yè)化C．文官分類與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)D．行政在文官系統(tǒng)中地位重要答案B解析A項(xiàng)是一戰(zhàn)時(shí)期的特征，不是變化，故排除；一戰(zhàn)期間文官分類按級(jí)別，而二戰(zhàn)后文官分類是按“行政人員”“專業(yè)人員”，體現(xiàn)專業(yè)化管理，故B項(xiàng)正確；C項(xiàng)材料不能體現(xiàn)，排除；D項(xiàng)是相同點(diǎn)，不是變化，故排除。15．西方國(guó)家在文官的錄用、任職、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資、退休、保障監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一整套的法律和法規(guī)。這()A．保證了文官廉潔守法B．使文官的管理法制化C．提高了文官隊(duì)伍素質(zhì)D．形成了完善的功績(jī)制答案B解析法律法規(guī)只能起到監(jiān)督的作用，不能“保證”，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；文官?gòu)匿浻玫奖O(jiān)督都制定了法律法規(guī)，說(shuō)明文官制度實(shí)行法制化管理，故B項(xiàng)正確；C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符，故排除。16．閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題。材料一唐代科舉取士，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主，“大抵眾科之目，進(jìn)士尤為貴，其得人亦最為盛焉”。唐代明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽频目荚噧?nèi)容初試二試三試明經(jīng)選《禮記》或《左傳》之一及《孝經(jīng)》《論語(yǔ)》《爾雅》，每經(jīng)帖十條口答諸經(jīng)大義十條答時(shí)務(wù)策