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論中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體制摘要:農(nóng)村社會(huì)保障體系是中國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面構(gòu)建和諧社會(huì),具有極為重要的意義。社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,由于農(nóng)村受到現(xiàn)代化工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊較晚,因而城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度會(huì)存在一定的時(shí)差。我們所要做的是利用國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的國(guó)情,以改革的方式去除那些不合理的制度,代之以全新的制度安排。社會(huì)保障機(jī)制改革的最終目標(biāo)是建立現(xiàn)代化社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。然而種種約束條件使得這種目標(biāo)在近階段難以實(shí)現(xiàn)。盡管這項(xiàng)改革的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之路將是漫長(zhǎng)的,但在積極的建設(shè)性的態(tài)度下,這一目標(biāo)必然會(huì)被逐步接近并最終達(dá)到,農(nóng)村居民與城市居民實(shí)質(zhì)平等的分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀對(duì)策制度正文:社會(huì)保障的基本內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利三個(gè)部分。①社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配形成專門的基金對(duì)勞動(dòng)者因生育、年老、疾病傷殘等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力而失去生活來(lái)源時(shí),在物質(zhì)上給予社會(huì)性幫助的一種社會(huì)保障制度。②社會(huì)救助是指勞動(dòng)者在其不能維持最低限度的生活水平時(shí),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,有權(quán)要求國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的資金和實(shí)物援助的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是公民應(yīng)享受的基本權(quán)利,也是國(guó)家和社會(huì)必須履行的最起碼的社會(huì)保障職責(zé)。③社會(huì)福利是指國(guó)家、社區(qū)組織和企事業(yè)單位,為保障社會(huì)成員或本單位職工的基本物質(zhì)、文化生活需求,而提供和組織實(shí)施的帶有福利性的收入保障和服務(wù)保障?,F(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容一般包括上述三種保障形式,它們同時(shí)并存,以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),社會(huì)救助和社會(huì)福利為補(bǔ)充,為社會(huì)成員提供多層次的、多形式的、多渠道的社會(huì)保障。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀下面從保障生產(chǎn)和保障生活兩個(gè)方面來(lái)分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀。從保障生產(chǎn)的角度看農(nóng)村社會(huì)保障從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來(lái)看,目前的農(nóng)村生產(chǎn)基本上是自負(fù)盈虧,聽(tīng)天由命,遇上“天災(zāi)人禍”之類的就完全沒(méi)有保障。主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:⑴農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏組織,力度小⑵政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的指導(dǎo)和扶助不夠到位⑶農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后從保障生活的角度看從保障生活的角度看農(nóng)村社會(huì)保障從農(nóng)民生活方面來(lái)看,農(nóng)民當(dāng)前的收入水平,與城鎮(zhèn)職工相比已相去甚遠(yuǎn)。即使作歷史的縱向?qū)Ρ?,考慮到物價(jià)指數(shù)上升等因素,也確實(shí)較低,滿足農(nóng)民的基本生活需要尚有困難,主要表現(xiàn)在醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)方面:⑴醫(yī)療現(xiàn)狀,大部分地區(qū),在醫(yī)療方面,農(nóng)民的生老病死都是由自己負(fù)責(zé),農(nóng)民生病由自己或親屬幫助到醫(yī)院就醫(yī),隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的推行實(shí)施,農(nóng)民的醫(yī)療狀況得到了很大的改善,改變了之前沒(méi)錢治病的狀況。⑵養(yǎng)老現(xiàn)狀,農(nóng)村養(yǎng)老是指奉養(yǎng)農(nóng)村老年人,主要包括老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活的照顧和精神上的慰藉三個(gè)方面的結(jié)合。老年人對(duì)養(yǎng)老的需求取決于兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是農(nóng)村老年人自立的能力,一般來(lái)說(shuō),老年人自理能力的大小與外界的需求大小成正比:老年人自立能力越強(qiáng),對(duì)外界的需求越小;另一方面是老年人的意愿。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)起步晚,正社保體系還不健全,處于摸索階段社會(huì)保障制度從城市延伸到農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,具有了一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件后的結(jié)果。建立農(nóng)村的社保制度是由多方面的因素所決定的,需要具備相應(yīng)的條件農(nóng)村社會(huì)保障制度從誕生到發(fā)展,在發(fā)達(dá)國(guó)家中有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。而在中國(guó),開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障工作時(shí)間很短,黨的十五屆三中全會(huì)才明確提出,要逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)還處在摸索階段,在國(guó)內(nèi)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供遵循。農(nóng)村時(shí)候保障資金缺乏穩(wěn)定的來(lái)源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民收入不高。資金嚴(yán)重不足是束縛農(nóng)村社保制度發(fā)展的重要原因。中央財(cái)政用于社保的支出比例偏小,只有10%左右,有限的資金難以滿足農(nóng)民需求,合作醫(yī)療資金缺乏,農(nóng)民生病得不到很好的治療。農(nóng)村社保面臨的最為突出的問(wèn)題是資金短缺的問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障法制不健全,社保制度作為一項(xiàng)基本的國(guó)家“民生”制度,其建立和完善需要國(guó)家法律法規(guī)的指出2.但是,中國(guó)目前沒(méi)有一部專門的農(nóng)村社保制度的法律,部分社保條款只

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