中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展

中國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展內(nèi)容摘要：日益加劇的頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點問題。食品安全事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，然而中國當(dāng)前食品形勢復(fù)雜。文章通過對中國食品安全現(xiàn)狀進行分析，應(yīng)用食品工程學(xué)的相關(guān)知識對如何建立完善的食品安全監(jiān)管體系進行了初步探討，試圖跳出常人關(guān)于行政機構(gòu)固有的看法，并且提出了自己對這個問題的理解。關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對策一、食品安全現(xiàn)狀1.食品數(shù)量安全現(xiàn)狀。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費結(jié)構(gòu)進一步改善。但我國食品總體數(shù)量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動趨勢，而且數(shù)量與發(fā)達國家人均相比，嚴(yán)重不足；肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢，但與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時期，大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。2.食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。目前，我國食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區(qū)食品不合格，主要問題是：⑴、化學(xué)污染帶來的食品安全問題⑵、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。⑶、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作；⑷、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。其原因：①無標(biāo)生產(chǎn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；②生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生條件差；③食品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)人員素質(zhì)不高；④食品添加劑濫用和添加不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或計量不準(zhǔn)，造成添加劑超禁或超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。3.小作坊質(zhì)量監(jiān)管難。小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)添加簡陋，傳統(tǒng)習(xí)慣概念濃厚，大多不符合基本的發(fā)證要求，但都已成即成事實，如實行強制禁止，將涉及到部分人的經(jīng)濟利益以及社會穩(wěn)定等問題，如任其生產(chǎn)經(jīng)營，卻留有安全隱患。4.殘留成監(jiān)管盲區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題一直是監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全、農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)等問題成為不解之迷。目前各地雖有了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，但如何實施農(nóng)產(chǎn)品檢測、檢測資金來源、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)運作等具體問題有待進一步解決。5.食品安全監(jiān)管體系不明暢。有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管與宣傳方面同樣使人寒心。1、宣傳力度不夠。當(dāng)前一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的公認(rèn)度很低。2、沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)。市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。3、對關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國對各類安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。此外，在檢測技術(shù)方面，無論是檢測的手段，還是檢測點的分布都還顯得不足。由于體制不順、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位，食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方，表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復(fù)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象；另一方面，在某些領(lǐng)域形成了執(zhí)法真空和漏洞。目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等將近10個部門，造成了好管的大家都來管，難管的誰也不管的局面，不能最大程度地打擊違法犯罪活動，使得不法分子有機可乘。中國食品安全面臨三大挑戰(zhàn)對于中國的食品安全問題，世衛(wèi)組織駐華代表處食品安全與營養(yǎng)技術(shù)官員康彼得指出，“提高食品檢查員的素質(zhì)、對食品安全違法行為的懲治力度、各部門之間的良好合作將是未來中國食品安全領(lǐng)域需要重視的三大挑戰(zhàn)?！倍?、解決我國食品安全問題的對策食品安全是一個整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門較多，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。食品安全問題不僅關(guān)系到人民生活質(zhì)量、身心健康問題，同時對參與國際農(nóng)業(yè)乃至食品產(chǎn)品的貿(mào)易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由國家級部門統(tǒng)一管理實施。針對存在的問題我國安全食品戰(zhàn)略體系的建立，應(yīng)考慮如下幾方面：1、管理權(quán)限要清晰。責(zé)權(quán)要分明國家應(yīng)從宏觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負(fù)責(zé)，實行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時完善市場法律法規(guī)與市場價格體系。2、加強管理，引導(dǎo)健康消費食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測部門及各社會團體的大力配合與支持。所以應(yīng)加強宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，以提高廣大人民群眾的綠色消費意識和消費觀念。3、加強食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣在科研領(lǐng)域要加強各學(xué)科間的交流與合作，共同建立我國科學(xué)的安全食品戰(zhàn)略體系。“培育健康的土地，生產(chǎn)健康的動植物，為人類提供安全的食物”需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)篩選、組裝。建立不同類型的生產(chǎn)開發(fā)示范基地以及開展不同層次、不同類型的知識和技術(shù)培訓(xùn)也是十分必要的，這也是我國安全食品生產(chǎn)能否擴大規(guī)模、提高水平的一個重要因素，北京三元乳制品業(yè)在最近三聚氰胺毒奶粉事件中沒有檢出三聚氰胺，主要原因就在于企業(yè)建立了上萬頭良種奶牛示范基地。4、建立市場準(zhǔn)入制商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實行安全食品市場準(zhǔn)入制，對不符合綠色安全要求的食品限制進入市場。試行市場食品準(zhǔn)入制度，并將在大中城市全面推行，所有上市的食品必須領(lǐng)有合法的“身份證”才能上市銷售。參考文獻：陳玉榮中國綠色經(jīng)濟/181384604.htm許竹青鄭風(fēng)