第5課中國古代官員的選拔與管理+課件-【高效課堂精研】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第5課

中國古代官員的選拔與管理第7課

近代以來中國的官員選拔與管理影響中國公務(wù)員制度第6

課

西方的文官制度(近代

)中國科舉制的影響各國制度互相學(xué)習(xí)、借鑒官員的選拔與管

理是國家制度的重要

組成部分，也是社會(huì)

治理的必要前提。第二單元官員的選拔與管理西

方中

國皇帝的煩惱選官制

君權(quán)

度

相權(quán)

人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝也苦煙；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；地方

考核與監(jiān)制度

察制度最怕地方造反了，身家性命也難保。中國古代官員的選拔與管理

選官制度監(jiān)察制度第

二

單

元

官

員

的

選

拔

與

管

理課標(biāo)要求：了解中國古代官員

選拔方式的更迭過程和不同階段

的特征，知道中央集權(quán)體制下古

代中國的官員考核和監(jiān)察制度

。治國之本在治吏，吏治則國治。

—唐張九齡第5課考核制度影響：(消極)重血緣、輕才能，形成貴族政

治，長遠(yuǎn)看不利于人才選拔積極：世官制給貴族和官吏以充分共享政權(quán)的機(jī)會(huì)，在當(dāng)時(shí)有利于穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，鞏固周王朝統(tǒng)治?！按笕耸兰耙詾槎Y”

;

“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！薄抖Y記》一

、中國古代的官員選拔制度1.西周至春秋：

世官制選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣、門第、等級(jí)余嫡子及庶子等降一級(jí)天子諸侯卿、大夫特點(diǎn)：官位世襲、貴族壟斷封建與宗法制關(guān)系圖庶人一

、中國古代的官員選拔制度2.春秋戰(zhàn)國：

舉薦與軍功爵制不以祿私其親，功多者授之?！?/p>

—

《戰(zhàn)國策·燕策二》

選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》

有軍功者，各以率上受爵?！妒酚洝ど叹袀鳌窂氖拦僦葡蛩]舉功勞制的轉(zhuǎn)變，選官制度發(fā)生了什么變化?選官標(biāo)準(zhǔn)：

血

緣

→

尚賢

選官權(quán)力：貴族壟斷

逐漸集中于君結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析春秋戰(zhàn)國時(shí)選官

制度變化的背景，并分析其影響.背景：(1)鐵犁牛耕使用，生產(chǎn)力提度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)；也推動(dòng)了文化教育事業(yè)發(fā)展。思考：戰(zhàn)國時(shí)期各國選官的途徑和標(biāo)準(zhǔn)是什么?途徑：薦舉、軍功；標(biāo)準(zhǔn)：才能、軍功。(3)諸侯爭霸圖強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到人才的重(2)私學(xué)興盛，士人階層興起；影響：廢除貴族的世襲特權(quán)，

一定程要性，尚賢思想興起。高，地主階級(jí)興起；

材料二：古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請有文學(xué)詩書百家語者，

蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、

種樹之書。若有學(xué)者，以吏為師。

—《史記·李斯傳》實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想，文化上的專制。—

-材料三：秦始皇設(shè)職授官，從一面看，是官僚政治的開始，從另一面看卻是政治權(quán)利等級(jí)世襲的中止?！愋衤础督袊鐣?huì)的新陳代謝》…

…影響：打破貴族壟斷仕途的局面，官僚政治取代貴族政治，提升法律的社會(huì)地位，造成文化專制。材料一：故明主之國，無書簡之文，

以法為教；無先王之語，以吏為師。

——《韓非子》一、中國古代的官員選拔制度3.秦朝：

“以法為教”

“以吏為師”的制度“以法為教”是以國家政策法令為教育內(nèi)容的制度?！耙岳魹閹煛笔侵赶蚬倮?/p>

學(xué)習(xí)法律而為官的制度選官標(biāo)準(zhǔn)：法律選官途徑：向官員學(xué)

習(xí)律令而

為官---------------材料一：秦以任刀筆之吏，爭以亟疾苛察相高，其敝徒文具，

亡惻隱之實(shí)。

《漢書》材料二：武帝時(shí)“吏多軍功”的局面已不適應(yīng)強(qiáng)化中央集權(quán)的需要，開始推廣行“以儒取仕”的察舉制。

—王震亞《論漢代的察舉制度》材料三：元光元年，

漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道。

……此后，郡國每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任

命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》◆選拔方式——

自下而上舉薦◆主要標(biāo)準(zhǔn)——

道德品格(孝廉)◆選拔程序

——

先考察而后推舉，

重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，

然后推薦為官或提拔任用一、中國古代的官員選拔制度4.漢朝背景：

吸取秦亡教訓(xùn)；加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。征辟制自上而下選拔官吏，主要由皇

帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。積功勞為官和征辟制是兩漢選官制度的補(bǔ)充察舉制賢察根據(jù)材料，概括察舉制的影響：積極：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才；開創(chuàng)我國選官制度的新途徑選拔官員走向制度化；推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展。材料一

察舉制內(nèi)容科目特科明法

明習(xí)法令。局限：容易任人唯親，滋生腐??；選官權(quán)被世家大

族操縱，后期難以

選拔到真正的人才。材料二

東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五

人都是走后門人選的。材料三

舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》孝廉講求孝行、廉潔。舉茂才超群逸倫、智略出眾人才。良方正德才兼?zhèn)洌辈话?，能直言極諫。明經(jīng)明于儒學(xué)的經(jīng)典，通曉儒術(shù)。常科1.(2022·湖北·宜昌市夷陵中學(xué)模擬預(yù)測)察舉制在最初的操作過程中不試筆墨，民間評(píng)議對朝廷選官具有重要參考價(jià)值。東漢陽嘉年間，左雄上言：

“郡國孝廉，就是古時(shí)候的貢士。出來做官，就要協(xié)理風(fēng)俗，宣揚(yáng)教化，若是不學(xué)無術(shù)，

那就一點(diǎn)用都沒有。請自今以后，被舉薦者都先去公府，儒生測試儒學(xué)經(jīng)術(shù)，文吏測試行政文書。

”帝從之，頒下郡國。陽嘉新制

(

)A.

體現(xiàn)了漢代儒學(xué)獨(dú)尊地位B.

便于豪強(qiáng)地主把持政權(quán)C.蘊(yùn)含向科舉制演化的因子D.

利于選拔實(shí)際有用人才C5.魏晉南北朝：九

品中正制

220年

曹丕背景|東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)

省部吏、有德充才盛者為之，

定為九品?！庞印锻ǖ洹贰唛T華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無進(jìn)之路，選舉之弊，至此而極?！w翼《廿二史札記》標(biāo)準(zhǔn)

家世、道德、才能

→

只看家世

選拔途徑：中正舉薦評(píng)價(jià)：積極：早期為曹魏政權(quán)選拔了大量的人才；選官權(quán)收歸中央，

加強(qiáng)了中央集權(quán)；消極：后期只看家世，不看道德才能，形成“上品無寒門，下品無勢(士)族”的局面，阻礙社會(huì)階級(jí)流動(dòng)；逐漸成為維工護(hù)士族特權(quán)的工具。寸-一

、中國古代的官員選拔制度2.

(2022·湖北·高考真題)

宋初《百家姓》以“趙錢孫李”為首，而唐末五代河西節(jié)度使張議潮割據(jù)敦煌時(shí)期形成的《敦煌百家姓》寫本以“張王李趙”為首。二者排序不同體現(xiàn)了(

)A.

地域文化觀念的差異

B.崇文抑武政策的實(shí)施C.社會(huì)流動(dòng)的日漸固化

D.

門第觀念的歷史遺留3.(2022·全國·高三專題練習(xí))

東晉南朝時(shí)，譜學(xué)成為專門之學(xué)，士族若不精譜學(xué)，便不能到吏部為官，譜學(xué)既是吏部選官的依據(jù)，也是南朝矯正偽冒士族的庶族寒人之憑依。這反映了A.

士庶界限日漸模糊

B.

門閥政治具有重要影響C.

社會(huì)階層完全固化

D.

宗法制度影響南朝政治：分科考試選拔人才:

①常舉：

每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士

等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會(huì)重視。

②制舉：

皇帝自設(shè)科目考試選人。③銓選：

考試合格只是取得為官資格，還需吏

部選拔后方可正式任官。隋唐科舉制形成原因：社會(huì)經(jīng)濟(jì)(地主經(jīng)濟(jì))→

階級(jí)力量(地主階級(jí))

→統(tǒng)治需求(維護(hù)中央集權(quán))

→

人才群體(重用儒生);舊制弊端(九品中正制過時(shí))

……①門閥士族的衰落，九品中正制難以維持；②寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政；

③統(tǒng)治者選拔人才加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；吏部選官標(biāo)準(zhǔn)：身(儀表氣質(zhì))

言(語言表達(dá))

書(書法遒美)

制(文字表達(dá))一、中國古代的官員選拔制度6.隋唐——明清

科舉制(

2

)

方

式(

3

)

內(nèi)

容(1)背景：隋文帝隋煬帝唐太宗唐玄宗武則天開始采用分科考試

的方式選拔官員始建進(jìn)士科，科舉制度正式形成增加考試科目，

以進(jìn)士和明經(jīng)兩

科最為主要。任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。擴(kuò)大了科舉取士的

人數(shù)，首創(chuàng)了武舉

和殿試。形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)生源：主要是國子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題，

不允許考試發(fā)揮

個(gè)人見解實(shí)現(xiàn)南北卷制度；1905年廢除部分保留了蒙古傳統(tǒng)；1313年，元朝頒科舉詔，

恢復(fù)科舉制，將儒家經(jīng)書作為科舉考試的基本內(nèi)容，仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，官員中科舉出身比例不高。一、中國古代的官員選拔制度6.隋唐-明清——科舉制(4)發(fā)展歷程：宋朝

科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善，科舉成為選拔官員的主要途徑(取士不問家世)鎖院、糊名、譽(yù)錄等制度的實(shí)行，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開公平的競爭原則。注

士(

頭

名

稱

狀

元

)貢

士(

頭

名

稱

會(huì)元

)舉

人(

頭

名

稱

解

元

)股

試會(huì)試(春闈)鄉(xiāng)試

(

秋

闈

)元朝(5)影響：

【探究】結(jié)合材料談?wù)効婆e制的影響材料一：科舉制度的最大優(yōu)點(diǎn)是Ⅱ想大上打礎(chǔ)了直門冊族對政么切力的龍斷估國災(zāi)

行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的打破世家大族壟斷官場的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)材料二：間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。加強(qiáng)了中央集權(quán)

|》材料三：天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤子，文章可材料四：貞觀初放榜日，上私幸端」-

W

++

樓下%行血出，暑謂侍良曰：“大下

英雄，入吾彀中矣!”

提高了官員的文化素質(zhì)材料五：

(科舉制度)

“為所有西方國家以考計(jì)三四遙遠(yuǎn)的榜樣?！?/p>

崔瑞德

對西方又官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響一、中國古代的官員選拔制度6.隋唐-明清——科舉制材料六：

“八股之害，等于焚書，也

。

”促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)教育的發(fā)展。八股取士禁錮人們思想，抑制了科學(xué)的發(fā)展立身；滿朝朱紫貴，盡是讀書人。項(xiàng)

買

此:人(1)有利于打破士族壟斷，

擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)。(2)讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高官員文化素質(zhì)。(3)把選官權(quán)從世家大族手中收歸中央，

加強(qiáng)了中央集權(quán)。(4)促進(jìn)文化教育發(fā)展，有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)氣。(5)被西國家借鑒，發(fā)展為現(xiàn)代文官制度(1)考試以儒學(xué)為主，忽視實(shí)用性，不利于科技的發(fā)展。(2)科舉選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，禁錮了人們的思想。積極

影響消極

影響曾祖

、

祖

父

或

父

親

任

官

情

況宰

相

人

數(shù)北

宋

(

7

1

)

←南

宋

(

6

2

)←高級(jí)

官

員20<8<中級(jí)官員1510<□低

級(jí)

官

員

←12<38<3無

官

職

記

錄24<36<5.明代，

在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”,若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出A.

官員士紳之間關(guān)系緊張

B.

士人輿論左右地方政事C.

出身等級(jí)決定行政能力

D.科考功名影響官員威望表1據(jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期(

)A.世家大族影響巨大

B.

社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng)C.宰相權(quán)力日益下降

D.

科舉制度功能弱化宋代

宰

相

祖

輩

任

官

情

況

表表

14生

。【真題研做】

(2020·全國Ⅱ卷高考)宋太祖開寶六年(973年)省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉()A.

否定了世家大族特權(quán)

B.

確立了省試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序

D.

提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)【解析】宋朝初年科舉考試中，省試主考官李昉徇私一案被告發(fā)后，皇帝主持的殿試成為常制，這體現(xiàn)出宋朝科舉制的考試錄取程序漸趨

完

善

，C項(xiàng)正確；科舉制創(chuàng)立時(shí)已經(jīng)否定了“世家大族特權(quán)”

,

A項(xiàng)錯(cuò)誤；確立“省試考試權(quán)威”與“皇帝出題”的“殿試成為常制”不符B項(xiàng)錯(cuò)誤；“提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)”與材料主題不符，

D項(xiàng)錯(cuò)誤。朝代制度標(biāo)準(zhǔn)演變趨勢演變原因先秦世官制血緣①選拔標(biāo)準(zhǔn)：②選拔方式：③選拔原則：④選拔基礎(chǔ)：由重家世門第到重學(xué)識(shí)才能；由地方推薦到中央考試選拔；體現(xiàn)出公平、公開、

客觀的原則范圍日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)階級(jí)力量統(tǒng)治需求人才群體舊制弊端軍功爵制軍功漢代察舉制才能品行魏晉南北朝九品中正制門第隋唐科舉制才學(xué)明清八股取士秦漢以來選官制度變化的實(shí)質(zhì)：

把官員的選拔權(quán)收歸中央，反映專制【知識(shí)歸納】

中國古代選官制度的變遷主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。

1.秦漢官員考核：

上計(jì)制

思考1:何為上計(jì)?

思考2:如何監(jiān)督?秦代：(中央)(御史大夫地方)監(jiān)御史中央：西漢前期

：御史大夫

西漢晚期：

御史中丞地方：

刺史制度情況匯集到郡特點(diǎn)：監(jiān)察監(jiān)督人員介入考核過程意味著中央加強(qiáng)了地方財(cái)政控制郡

：匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)中央性質(zhì)：是中央政府用

來對地方政府實(shí)行財(cái)

政監(jiān)督和政績考課的

制度?？h：將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等中央：御史參與審核計(jì)簿，防止造假二

.中國古代的官員考核制度上

計(jì)二、

中國古代官員的考核制度2.魏晉南北朝

士族門閥勢力強(qiáng)大、戰(zhàn)亂頻仍，使考核多流于形式材料：大小之官，

悉由吏部，考核部門

尚書省的吏部

纖介之跡，皆屬考功。《隋書·儒林傳》隋朝九品以上官員每年要考核，地方向中央?yún)R報(bào)，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。

考核方式唐朝以品德、才能標(biāo)準(zhǔn)考核，分九等，依據(jù)

品德

明著考核結(jié)果確定官員升降。

4.宋朝：

制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

唐代考核制度

宋代定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度稱為“磨勘”,由

值守

審官院考核京官，考課院考核地力官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。二十七最懈勤匪恪稱平可公聞義有德3.隋唐四

善清慎對官員任職期滿的考核考滿明朝考核考察四格：

守、才、政、年四個(gè)方面

(操守、才干、政務(wù)、年齡)

八法：

官員不合格的八個(gè)方面(貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不及、年老、有疾)貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦

罷軟、不謹(jǐn)者免職浮躁、才力不及者降職使用。二

.中國古代的官員考核制度初考再考通考京察外察考察京官考察外省文官稱職平常不稱職重在查處官員的貪、酷和不作為考核標(biāo)準(zhǔn)

四格八法清朝：考課制度升遷降調(diào)京察大計(jì)三年一次明清結(jié)果依據(jù)內(nèi)容5.時(shí)期制度相關(guān)法律

/規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)/內(nèi)容考核機(jī)構(gòu)秦漢

魏晉上計(jì)漢《上計(jì)律》西晉《五條課郡縣法》土地人口財(cái)政收入社會(huì)治安御史(東漢)尚書臺(tái)隋唐考課《唐六典》品德和才能

(四善為先)吏部明清考察

考滿《考成法》貪、酷和不作為

(品德+才能)中央1、考核方法與考核法規(guī)完善2、品德與政績并重3、獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核與懲貪結(jié)合4、地方官和中央官分開考核

5、監(jiān)察監(jiān)督人員介入考核過程

6、考核日趨嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化官員考核制度漸趨完善小結(jié)：根據(jù)表格，結(jié)合所學(xué)，歸納秦漢以來的官員考核的變化的趨勢或特點(diǎn)。二、中國古代官員的考核制度【學(xué)習(xí)拓展】

結(jié)合材料，談?wù)勀銓χ袊糯己藛栴}的看法材料

考核是中國古代官員管理的一項(xiàng)重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也?！獜埦诱墩埢檎伦嚯S事考成以修實(shí)政疏》一定程度監(jiān)督作用，

督促官吏勵(lì)精圖治，有利于提升官員素養(yǎng)，推動(dòng)吏治清

明和提高行政效率等。本質(zhì)是維護(hù)君主專制，“只唯上，不唯實(shí)”,不能從根本上杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象對于當(dāng)今社會(huì)建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要

的啟示意義。積

極局

限啟三、

中國古代官員的監(jiān)察制度1、

秦漢秦朝監(jiān)察御史大夫

監(jiān)郡御史秦朝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)是御史府，設(shè)

御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察朝廷百官。在各郡派

駐一名御史，稱“監(jiān)郡御史”,

這標(biāo)志著我國古代地方監(jiān)察制度的正式確立。漢承秦制，在中央仍設(shè)置御史

大夫。而在地方實(shí)現(xiàn)刺史制度。目地：加強(qiáng)中央對地方的控制評(píng)價(jià)：1、前期防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國家

統(tǒng)一。2、后期成為地方割據(jù)勢力，威脅中央，導(dǎo)致國家分裂。刺史特點(diǎn)：位低權(quán)重刺史職責(zé)：監(jiān)察地方高官

和諸侯王刺史秩位不高，但是出刺時(shí)卻是作為朝廷

的正式代表，可以監(jiān)察二千石的地方官僚，

也可以監(jiān)督諸王。刺史的職權(quán)雖重，卻不直接處理地方行政事務(wù)。刺史

制度三、中國古代官員的監(jiān)察制度2、隋唐(1)中央：

隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。(2)地方：

唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠

曠職耳。

——《舊唐

書·韋思謙傳》中央：監(jiān)察區(qū)

(道):州

：分工明確，相互配

合，形成一套比較

完整的監(jiān)察系統(tǒng)。御史臺(tái)巡御史監(jiān)御史河北道

河道淮南商隴右道薄

道

～

道

南

南東

道關(guān)內(nèi)

道山南道江劍南道冷排中央監(jiān)察御史臺(tái)

諫院宋代監(jiān)察制度的重

大變化就是臺(tái)諫合

一，御史擁有諫官

的議事權(quán)，諫官擁

有了御史的監(jiān)察權(quán)。評(píng)價(jià)：提高了監(jiān)察權(quán)的地位，完善了中國古代權(quán)力制約的體系。中央：

御史臺(tái)，長官為御史大夫，臺(tái)諫合一；地方：

劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判。安撫使司(帥司)轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)提點(diǎn)刑獄司(憲司)提舉常平司(倉司)知州(或知府等)通判知縣(或縣令)中央路府州軍監(jiān)縣三、

中國古代官員的監(jiān)察制度四監(jiān)司

通判中央

監(jiān)察3、

宋代肅

政

廉

訪

司肅政廉訪司從宋朝提點(diǎn)刑獄司[憲司]發(fā)展而來，名稱改變意味著監(jiān)察范圍擴(kuò)大，相當(dāng)于宋朝四監(jiān)司整體監(jiān)察職責(zé)，常駐地方

高于路—府—州—縣的一級(jí)政府，同時(shí)受御史臺(tái)及其外派行①中央設(shè)有御史臺(tái)，②地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司兩級(jí)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)元代監(jiān)察制度以三臺(tái)為主干，以二十二道肅政廉

訪司為網(wǎng)結(jié)，頗為嚴(yán)密。獨(dú)創(chuàng)了行臺(tái)制度

，從中央

到地方渾然一體，從組織上保證了對各級(jí)官吏實(shí)行

有效的監(jiān)察，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。三

、中國古代官員的監(jiān)察制度4、元朝內(nèi)八道肅政肉察院御史臺(tái)的領(lǐng)

導(dǎo)

。殿

中

司御史臺(tái)廉訪司察

院行臺(tái)都省元兒【真題研做】

(2022·江蘇卷)

元朝創(chuàng)建行御史臺(tái)“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲專肆而忌廉察官者”,建議行御史臺(tái)隸屬行省。經(jīng)重臣董文用據(jù)理力爭，

該圖謀未能得逞。至元二十八年，行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)。這說明元代()A.行省長官的特權(quán)受到否定

B.地方權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制得到改善C.地方的吏治問題得以解決

D.行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定【解析】根據(jù)材料

“元朝創(chuàng)建行御史臺(tái)‘主察行省’……至元二十八年，行御史臺(tái)不受行省

節(jié)制在法令上被確認(rèn)”可知，元朝建行御史臺(tái)監(jiān)察行省，江淮行省“欲專肆”建議行御史臺(tái)隸屬行省，未能得逞，之后行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)，說明行御史臺(tái)能夠更好的監(jiān)察地方，地方權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制得到改善，

B

項(xiàng)正確；行省長官的特權(quán)受到否定，在材料中沒有體現(xiàn)，排除A

項(xiàng)；通過材料信息無法判斷地方吏治問題解決程度，排除C

項(xiàng)；

行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定，不符合史實(shí)，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。三、

中國古代官員的監(jiān)察制度

科

道5、

明

清

明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”,行使監(jiān)察權(quán)。都察院

六科給事中明朝：督察院：監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省；六科給事中：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事清朝：

將六科并入都察院(“科道合一”),停止派御史巡按各省，都察院仍有監(jiān)察百官職能明清時(shí)，中央集權(quán)達(dá)到頂峰。同樣，對官員的監(jiān)察制度也達(dá)到了頂峰。明改御史

臺(tái)為都察院，又罷諫院，設(shè)六科給事中，獨(dú)立于六部，科道并立。地方設(shè)十三道巡按御史，同時(shí)設(shè)督撫，各省的提刑按察司也有監(jiān)察權(quán)，形成地方三重監(jiān)察，網(wǎng)絡(luò)可謂嚴(yán)密。清朝，科道合一，地方依明制，同時(shí)，制定了我國古代最完整的監(jiān)察法典《欽

定臺(tái)規(guī)》。至此，中國古代監(jiān)察制度達(dá)到了頂峰?！幾郧裼烂鳌吨袊糯O(jiān)察制度史》位卑

權(quán)重【真題研做】

(2023·湖南卷)宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無過不可廢”,跪求奏對。仁宗遣宰相呂夷簡告知他們皇后應(yīng)廢

的理由。事后，孔道輔等遭貶黜，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請對”。這反映了宋代(

)A.皇帝家事不容外朝官員置疑C.御史與諫官職能有混通趨勢B.士大夫政治降低了皇帝權(quán)威D.宰相已淪為君主專制的工具【解析】根據(jù)材料中宋代規(guī)定御史和諫官不得“相率請對”,

說明宋代御史的監(jiān)察權(quán)和諫官的諫議職能出現(xiàn)混通現(xiàn)象，呈現(xiàn)出臺(tái)諫合一的趨勢，故選C項(xiàng)；材料主旨不是對皇帝家事的過問，排除A項(xiàng)；材料中宋仁宗最終遣宰相告知廢后理

由，并將孔道輔等貶，說明皇帝的權(quán)威并未降低，排除B項(xiàng)；宋代的宰相對皇帝

有一定的制約作用，并未淪為君主專制的工具，排除D

項(xiàng)?！菊骖}研做】

(2022·山東卷)明朝時(shí)期，朝廷除對各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)御史巡按地方時(shí)有無鋪張

浪費(fèi)以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在(

)A.

保證監(jiān)察規(guī)范有效

B.

限制監(jiān)察御史權(quán)力C.協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系

D.

拓寬對地方的監(jiān)察渠道【解析】根據(jù)材料可知，朝廷對各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核，同時(shí)要求地方上報(bào)御史巡按地方時(shí)的相關(guān)情況，說明朝廷加強(qiáng)對監(jiān)察御史的管理，目的是保證監(jiān)察規(guī)

范有效，

A項(xiàng)正確；材料是加強(qiáng)管理不是限制權(quán)力，排除B項(xiàng)；材料沒有涉及協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，排除C

項(xiàng)；材料是加強(qiáng)對御史的管理，沒有涉及拓寬對地方的監(jiān)察渠道，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。朝代中央地方秦御史大夫漢朝御史大夫十三州刺史隋唐御史臺(tái)唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，

派監(jiān)察官巡回監(jiān)察兩宋御史臺(tái)、臺(tái)諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)(四監(jiān)司)元朝御史臺(tái)御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝都察院、六科御史巡按各省清朝都察院作用：①對加強(qiáng)政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾起到了一定的積極作用。②它加強(qiáng)了中央對地方的控制，成為強(qiáng)化皇

權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。局

限

：它不能從根本上約束皇帝的權(quán)力，不

能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)：維護(hù)君主專制，鞏固中央集權(quán)的工具。概括中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)與作用。特點(diǎn)：1.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。2.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對象是各級(jí)管吏，皇帝不受任何監(jiān)督。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重，以輕制重。4.監(jiān)察方式多樣。組織獨(dú)立，自成體系趨勢：逐漸制度化、專職化、體系化三、

中國古代官員的監(jiān)察制度演

變

趨

勢①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重家世門第到