電瓶車安全管理

電瓶車安全管理近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電動(dòng)自行車車以經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、輕便、環(huán)保的等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)受到廣大交通參與者的青睞，逐漸取代人力車、燃油摩托車，成為群眾代步的重要交通工具。2006年以來(lái)盱眙縣經(jīng)銷電動(dòng)自行車有規(guī)模的店已有8家，僅縣城居民就擁有電動(dòng)自行車2000多輛。然而，我們應(yīng)該看到，在人們享受著電動(dòng)自行車帶來(lái)的快捷、方便的同時(shí)，由于電動(dòng)車自身車況不良，制動(dòng)性能差、警示燈不明顯及駕駛?cè)思夹g(shù)參差不齊、交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)等因素，電動(dòng)車交通事故呈逐年上升之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在目前的各類道路交通事故中，與電動(dòng)車有關(guān)的交通事故占5０％以上，電動(dòng)車已經(jīng)成為交通安全一大隱患。預(yù)防和減少電動(dòng)車交通事故已經(jīng)成為交通管理部門(mén)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，加大管理力度，迅速出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車的管理措施已刻不容緩。存在的問(wèn)題

電動(dòng)車保有量激增，無(wú)需掛牌就可上路，缺少相應(yīng)管理法規(guī)。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各種新型交通工具也在不斷面世，電動(dòng)自行車便作為一種新型交通工具，以其輕便、靈活、省力、操作簡(jiǎn)易等優(yōu)點(diǎn)備受人們的青睞。2004年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式頒布，規(guī)定將電動(dòng)自行車定性為非機(jī)動(dòng)車，各地可以根據(jù)具體情況對(duì)其進(jìn)行管理登記，但目前我國(guó)除北京、廣州等大城市實(shí)現(xiàn)了對(duì)電動(dòng)車統(tǒng)一管理外，多數(shù)省份仍未能及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)制度，在我國(guó)大部分地區(qū)未能上牌，但隨著電動(dòng)自行車在速度、外型等方面的不斷更新，使得電動(dòng)自行車的消費(fèi)者群體也在日益擴(kuò)大,面對(duì)著電動(dòng)車隊(duì)伍的日益擴(kuò)大,研究制定電動(dòng)自行車管理對(duì)策，及時(shí)出臺(tái)與之相適應(yīng)的管理法規(guī)，進(jìn)一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成為交通管理部門(mén)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

電動(dòng)自行車日趨“輕摩化”。道路上所行駛的交通工具中，電動(dòng)自行車占有相當(dāng)?shù)谋壤?，其身影比比皆是。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車不用安戶掛牌辦駕駛證，也不需要交納購(gòu)置稅，還不用年檢車輛，與摩托車相比更為方便，使得電動(dòng)自行車使用人群越來(lái)越大。隨著電動(dòng)自行車制造技術(shù)的不斷發(fā)展，電動(dòng)自行車在車速、外型、質(zhì)量上也在發(fā)生不斷變化。根據(jù)1999年10月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)自行車的定義為“以蓄電池為輔助能源，具有兩個(gè)車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行的，電動(dòng)或者電助動(dòng)功能的特種自行車”，同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)電動(dòng)自行車技術(shù)要求作了規(guī)定：“最高時(shí)速應(yīng)不大于20公里每小時(shí)，整車質(zhì)量應(yīng)不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但現(xiàn)實(shí)中，電動(dòng)自行車市場(chǎng)上，最高時(shí)速達(dá)到40公里每小時(shí)、整車質(zhì)量超過(guò)60千克、無(wú)腳踏板的電動(dòng)自行車占據(jù)了約60%的市場(chǎng)，部分電動(dòng)自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達(dá)到60公里每小時(shí)，電動(dòng)自行車“輕摩化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而隨著電動(dòng)自行車車速越來(lái)越快，車型越來(lái)越大，電動(dòng)自行車所帶來(lái)的不良影響也在不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。

電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)和銷售商家違規(guī)生產(chǎn)和出售超標(biāo)電動(dòng)車，易給交通管理者與被管理者造成矛盾。在現(xiàn)實(shí)中，一些生產(chǎn)廠家無(wú)視電動(dòng)車的政策界限，片面迎合部分消費(fèi)者要電動(dòng)車車速快，體積大，外觀豪華，裝載多的要求，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，違規(guī)生產(chǎn)超過(guò)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車和電動(dòng)三輪車，再加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通領(lǐng)域監(jiān)管的缺失，致使道路上超標(biāo)電動(dòng)車泛濫，電動(dòng)車摩托化嚴(yán)重，正所謂電動(dòng)車是摩托車的速度，自行車的剎車，很大程度上擾亂了交通管理秩序，危害了交通安全，破壞了社會(huì)和諧。部分商家利欲熏心，在銷售時(shí)故意混淆電動(dòng)車和電動(dòng)自行車的概念和區(qū)別，誤導(dǎo)和蒙騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)的電動(dòng)車。導(dǎo)致大量不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的電動(dòng)車被不明真相的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后違規(guī)上路。而這些超標(biāo)的電動(dòng)車一旦被交警查到時(shí)，駕駛?cè)藭?huì)堅(jiān)信自己騎的是電動(dòng)自行車，容易與民警產(chǎn)生發(fā)生矛盾。

大量電動(dòng)車上路行駛，嚴(yán)重干擾了道路交通秩序。隨著電動(dòng)自行車“輕摩化”現(xiàn)象的日益普遍，電動(dòng)自行車給交通帶來(lái)的不良影響也在日益突顯。當(dāng)前，由于電動(dòng)自行車在車輛定性上仍屬于非機(jī)動(dòng)車范疇，因此，電動(dòng)自行車仍與自行車、畜力車等混合行駛在非機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)。近年來(lái)，除了電動(dòng)車保有量迅猛增加、電動(dòng)車設(shè)計(jì)超標(biāo)、速度快的原因外，電動(dòng)車交通事故多發(fā)還有一個(gè)不容忽視的原因，就是騎乘電動(dòng)車者交通安全意識(shí)淡薄，急停猛拐、搶占機(jī)動(dòng)車道行駛等違章情況比較普遍，導(dǎo)致路面上無(wú)牌電動(dòng)車管不勝管，違法違規(guī)的電動(dòng)車已嚴(yán)重?cái)_亂了交通秩序管理。

電動(dòng)車“輕摩化”易發(fā)交通事故。電動(dòng)車騎行起來(lái)后速度快，可是瞬間加速不行，緊急制動(dòng)性更差，極易發(fā)生交通事故。由于電動(dòng)自行車長(zhǎng)期左右搖擺在自行車和機(jī)動(dòng)車兩個(gè)概念之間，除了車輛自身不具備機(jī)動(dòng)車的性能等危險(xiǎn)因素之外，由于騎乘者很少被要求戴頭盔，一旦與機(jī)動(dòng)車相撞，騎車人必傷無(wú)疑。又因?yàn)槠滠囁倜黠@高于自行車速，當(dāng)它行駛在非機(jī)動(dòng)車道上時(shí)，最要命的是電動(dòng)車全無(wú)聲響，從旁邊飛馳而過(guò)，讓人防不勝防，也極易與行人和自行車相撞，有時(shí)還與機(jī)動(dòng)車搶道，極易造成交通事故。電動(dòng)自行車雖然輕便、靈活，但此類低運(yùn)輸效率的個(gè)體交通嚴(yán)重占用道路資源，對(duì)正常的交通秩序影響較大，況且部分電動(dòng)自行車實(shí)際行駛速度很快，超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，與機(jī)動(dòng)車、自行車、行人等混行時(shí)較容易引發(fā)交通事故。

電動(dòng)自行車發(fā)生事故處理難度大。由于電動(dòng)車目前在法律上列入非機(jī)動(dòng)車范疇，其駕駛?cè)思床恍枰k理駕駛證件，也不需要辦理入戶手續(xù)，更不需要交納強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)其安全管理基本處于盲區(qū)狀態(tài)，一旦發(fā)生損失較大的交通事故或者交通事故后逃逸，這給交通管理部門(mén)在調(diào)處事故案件時(shí)帶來(lái)難度。目前未能對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記上牌，更不存在第三者責(zé)任保險(xiǎn)，這便容易使部分電動(dòng)自行車駕駛員在發(fā)生交通事故后產(chǎn)生畏罪心理和僥幸心理，造成肇事后逃逸現(xiàn)象，由于車輛無(wú)號(hào)牌，發(fā)生逃逸事故后也難以偵破，對(duì)交通管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

電動(dòng)自行車頻頻丟失，成為盜賊偷竊的目標(biāo)。因電動(dòng)自行車體積小，重量輕，比自行車價(jià)值高出很多，無(wú)疑電動(dòng)車更容易引起盜賊的“興趣”。目前電動(dòng)車大部份為未入戶口的“黑車”，即使電動(dòng)車被盜，公安機(jī)關(guān)也無(wú)從追查，也給小偷盜竊銷贓提供了方便，致使電動(dòng)自行車盜竊案件屢有發(fā)生。

規(guī)范電動(dòng)自行車交通管理的對(duì)策

電動(dòng)自行車作為新一代的代步工具，無(wú)污染無(wú)噪音，符合保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的主題，有其明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但其存在引起的深層次矛盾，涉及面廣、人員復(fù)雜。為了減少電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故和盜竊案件，保證人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，使電動(dòng)自行車能健康發(fā)展，更好地為人類代步服務(wù)，為了做到既解決問(wèn)題，又要保障社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理。

完善電動(dòng)自行車的管理體制。目前，電動(dòng)自行車登記上牌工作仍然沒(méi)有落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)致電動(dòng)自行車、電動(dòng)車魚(yú)龍混雜，增加