論我國中央人民銀行的性質(zhì)和地位

PAGE2PAGE3論我國中央人民銀行的性質(zhì)和地位關(guān)鍵字：銀行性質(zhì)地位一、序言中國人民銀行是我國的中央銀行，在國務院領(lǐng)導下，制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展。本文就我國中央人民銀行的性質(zhì)和地位展開論述，進一步了解我國的金融體系。二、銀行的性質(zhì)中央銀行代表國家進行金融調(diào)控與管理，是具有國家機構(gòu)性質(zhì)的特殊金融機構(gòu)，具有主次有別的兩重屬性，一方面中央銀行是銀行，但不是一般銀行，而是一個特殊的銀行；另一方面中央銀行是國家機構(gòu)，但不是一般的國家機構(gòu)，而是一個特殊的國家機構(gòu)。在這兩重屬性中，銀行屬性是基礎(chǔ)，國家機構(gòu)屬性是主導。銀行職責與國家職能加以結(jié)合和調(diào)整，就是中央銀行。中央銀行在一國金融體制中居于核心地位，依法制定和執(zhí)行國家貨幣金融政策，實施金融調(diào)控與監(jiān)管。在現(xiàn)代社會中，一般具有發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行等重要職能。中國人民銀行作為我國的中央銀行，它是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。（一）發(fā)行的銀行中國人民銀行是中國唯一的貨幣發(fā)行機構(gòu)，通過控制貨幣發(fā)行權(quán)，通過貨幣政策保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。這種對發(fā)行權(quán)的控制，一方面有利于防止因分散發(fā)行造成的信用膨脹、貨幣紊亂和幣制不統(tǒng)一，另一方面也利于調(diào)節(jié)和控制貨幣流通量。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）人民幣作為我國唯一貨幣，作為流通手段和支付手段在在流通領(lǐng)域發(fā)揮作用。中國人民銀行對人民幣的發(fā)行方式、發(fā)行規(guī)模，直接影響人民幣的信用額度，進而影響我國貨幣的流通，影響千家萬戶的利益。中國人民銀行通過控制貨幣發(fā)行權(quán)，保證人民和社會財富不受損失，保證貨幣流通的正常運行。

（2）中國人民銀行可根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融的動向和貨幣政策的要求，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，實現(xiàn)對全國貨幣供應量的控制，使全社會的總供給與總需求達到基本平衡。

（3）中國人民銀行通過貨幣政策干預金融市場，對金融機構(gòu)實施嚴格的管理、監(jiān)督，溝通各種信用關(guān)系，為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（4）中國人民銀行可根據(jù)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展要求，適時調(diào)整貨幣政策，保證宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。當宏觀經(jīng)濟處于通縮狀態(tài)，中國人民銀行可實施寬松的貨幣政策，加大貨幣供應量，保證市場的資金需求；當宏觀經(jīng)濟處于通脹狀態(tài)，中國人民銀行可實施適度從緊的貨幣政策，收縮貨幣供應量，保證宏觀經(jīng)濟的軟著陸。（二）銀行的銀行中國人民銀行在國家的金融體系中處于領(lǐng)導地位，只與普通銀行和非銀行金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務往來，不與工商企業(yè)發(fā)生直接的信用關(guān)系，保證金融體系的穩(wěn)定，因而是銀行的銀行。其主要作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）管理支付體系。中國人民銀行承擔各商業(yè)銀行間結(jié)算事務，確保支付體系安全有效。這樣做一方面提高了清算效率；另一方面，為央行實時監(jiān)控金融體系、維護金融穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。（2）在金融困難時期提供貸款。在金融恐慌情況下，中國人民銀行可利用自己的貨幣發(fā)行權(quán)，為商業(yè)銀行提供現(xiàn)金貸款，保證金融體系的穩(wěn)定。

（3）集中存款準備金。中國人民銀行能夠在存款機構(gòu)出現(xiàn)支付和清償困難的情況下確保其清償能力，在一定程度上能夠起到防范金融風險，保障金融穩(wěn)定的作用。（三）政府的銀行中國人民銀行作為政府的銀行，通過行政手段對金融機構(gòu)監(jiān)督管理，保證金融體系穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）中國人民銀行根據(jù)法律的授權(quán)，代表政府制定和實施貨幣政策，運用自己所擁有的金融調(diào)控手段，對貨幣與信用進行調(diào)節(jié)和控制，進而影響和干預整個社會的經(jīng)濟進程，實現(xiàn)預期的貨幣政策目標。

（2）中國人民銀行的金融管理行政手段包括：草擬金融法規(guī)，制定金融行政規(guī)章；審批金融機構(gòu)的設立、變更、接管及終止，并對其業(yè)務活動依法監(jiān)管等。

（3）中國人民銀行作為國家機關(guān)，代表國家政府參與國際金融組織，簽訂國際金融協(xié)定，協(xié)調(diào)中國國內(nèi)與國外的金融關(guān)系，使中國大規(guī)模參與國際金融活動得以實現(xiàn)。三、銀行的地位關(guān)于人民銀行的地位問題。一般認為，