論我國應(yīng)對WTO爭端解決機制的策略

論我國應(yīng)對WTO爭端解決機制的策略摘要WTO爭端解決機制是多邊貿(mào)易體制中具有核心作用的機制，它通過定權(quán)止紛功能的實現(xiàn)對整個WTO的順利運行起到了重要的保障作用，已被公認為是“WTO最獨特的貢獻”。作為WTO新成員的中國，能否在WTO框架內(nèi)獲得其依據(jù)WTO協(xié)議應(yīng)享有的權(quán)利，有效運用WTO爭端解決機制，妥善處理和解決與WTO成員間發(fā)生的貿(mào)易摩擦和糾紛，不僅取決于機制自身的發(fā)展和完善，而且有賴于我國有關(guān)法律、政策及機構(gòu)的必要改革與調(diào)整。關(guān)鍵詞世界貿(mào)易組織爭端解決機制中國對策加人世貿(mào)組織后，隨著我國與其外國的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，摩擦的產(chǎn)生不可避免。而且由于意識形態(tài)、歷史原因等各種因素的影響，我國在國際貿(mào)易方面是世界上遭受不公平待遇最為嚴重的國家，許多國家對我國采取反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、歧視性數(shù)量限制等手段，使我國的出口貿(mào)易頻遭嚴重的打擊。中國加入世貿(mào)組織后，各種針對我國的，訴諸WTO的爭端解決機制的案件為數(shù)不少。對于上述種種措施對我國的出口所造成的嚴重損害，能否有效利用WTO規(guī)則和爭端解決機制來解決有關(guān)糾紛，關(guān)系到國家根本利益。中國被訴諸WTO爭端機制，能否妥善解決，取決于對有關(guān)協(xié)議和規(guī)則的了解和利用。中國加入WTO，遵守它的規(guī)則并不是目的，最終目的是使中國的國際貿(mào)易取得進一步的發(fā)展，人民生活水平得到改善。正如WTO協(xié)議開宗明義所講的:“為了提高生活水平、確保全面就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定的增加收入和有效需求，在貨物和服務(wù)方面擴大生產(chǎn)，同時，為持續(xù)發(fā)展，擴大世界資源的充分利用，保護和維持環(huán)境?！睘榱诉@樣一個最終目標，才要擴大中國與其他國家的經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系。因此，不能為WTO規(guī)則所羈絆，束縛手腳。要善于運用WTO的各項規(guī)則，達到為我所用的目的。一．正確認識WTO爭端解決機制正確的認識是靈活運用的前提，要想在爭端發(fā)生時更好的維護自身的利益，首先就必須對WTO爭端解決機制有一個全面正確的認識。爭端解決機制的目標在于維護WTO成員的權(quán)利和義務(wù)，爭端解決機構(gòu)不能增加或減少這一義務(wù)與權(quán)利。WTO各成員方之間因適用有關(guān)協(xié)議而產(chǎn)生的貿(mào)易爭端，應(yīng)該而且只能通過WTO爭端解決機制予以解決。我們作為WTO的成員方當我國依據(jù)WTO協(xié)議所享有的權(quán)利受到另一成員方的侵害時，就應(yīng)該積極主動的將爭端提交WTO爭端解決機制解決，同樣在受到其他成員方的申訴時，我們更應(yīng)該積極應(yīng)對。WTO爭端解決機制既具有訴訟性又具有非訴訟性，正確的認識WTO爭端解決機制的性質(zhì)，對于我國有策略的運用最大限度的維護我國的切身利益意義重大。我們不能簡單的將WTO爭端解決機制界定為“司法機構(gòu)”或“非司法機構(gòu)”，因為WTO爭端解決機構(gòu)名義上雖然是專門的爭端解決機構(gòu)，但實際上它還是WTO總理事會和政策評審機構(gòu)，而并非表面上所顯露出的專門的爭端解決機構(gòu)。WTO爭端解決機制的作用就是為各成員方提供了一個公正解決貿(mào)易爭端的固定場所，通過確保爭端的圓滿解決而向多邊貿(mào)易體制提供安全和可預(yù)見性的良好的貿(mào)易環(huán)境。有了WTO爭端解決機制這塊強有力的后盾，我們就應(yīng)該勇敢的和國際貿(mào)易領(lǐng)域的一切違法行為做斗爭，無畏強權(quán)政治，捍衛(wèi)我國的尊嚴。要想正確的利用WTO爭端解決機制處理國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，熟悉和掌握WTO爭端解決機制的內(nèi)容是關(guān)鍵，只有熟悉和掌握WTO爭端解決機制規(guī)則和程序，才能正確、高效的申訴和應(yīng)訴，因此我國應(yīng)該在總結(jié)以往重要貿(mào)易爭端解決經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真的學(xué)習(xí)和研究WTO爭端解決機制的理論和實踐，結(jié)合我國的實際情況利用好WTO爭端解決機制。二．WTO爭端解決機制對中國的影響入世后通過WTO爭端解決機制可以改善我國的談判地位和貿(mào)易待遇，對主要工業(yè)發(fā)達國家針對我國的大量歧視性的貿(mào)易行為進行抗爭，以保障我國的公平貿(mào)易機會。WTO的爭端解決機制對中國的積極影響是占主導(dǎo)地位的，具體而言現(xiàn)為：(1)、為雙邊貿(mào)易爭端提供投訴的場所中國作為WTO的成員，可援用多邊爭端解決機制，將雙邊爭議提交專家組決中贏得多方面的支持。如歐盟成員國在“香蕉案”中憑借貿(mào)易集團的力量阻截美國的單邊報復(fù)措施維護自身利益，巴西、委內(nèi)瑞拉共同投訴美國實施歧視性汽油標準并獲得勝利，都是這方面的成功案例。四．運用WTO爭端解決機制中國在法律實務(wù)方面應(yīng)注意的若干問題利用WTO爭端解決機制處理國際貿(mào)易爭端是一件高難度的工作。為了妥善解決或參與解決涉及我國的貿(mào)易爭端從法律和實務(wù)中看筆者認為特別需注意如下幾個方面：(1)、充分利用WTO對發(fā)展中成員的特殊優(yōu)惠待遇在WTO所有協(xié)議中都不同程度地規(guī)定了一些對發(fā)展中成員的一些特殊利益或待遇。作為發(fā)展中成員的中國應(yīng)該深入研究用足這一來之不易的國際權(quán)益。在烏拉圭回合達成的協(xié)議中這種優(yōu)待體現(xiàn)在：首先對發(fā)展中成員的優(yōu)惠是一項基本原則并貫穿于整個WTO法律體系的始終；第二管理貿(mào)易和投資等各實體性協(xié)議如GATT1994農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議紡織品與服裝協(xié)議與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議等等都特別規(guī)定了對發(fā)展中成員的待遇；第三反傾銷和反補貼兩個協(xié)議本身就包涵了體現(xiàn)對發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇的爭端解決性質(zhì)的內(nèi)容；第四DSU本身更是在程序時限專家選擇和執(zhí)行力度等方面作了特殊性規(guī)定，而且在DSB處理案件過程也逐步形成了一些諸如舉證責任、專家組人選起訴權(quán)利、私人律師在DSB中代表權(quán)等對發(fā)展中成員有利的程序決定和做法。如在香蕉案中上訴機構(gòu)作出裁決私人律師可以代理當事方參與DSB的訴訟活動。(2)、及時正確選擇爭端解決方法或程序。WTO機構(gòu)規(guī)定了磋商調(diào)解斡旋調(diào)停專家小組上訴機構(gòu)仲裁等多種爭端解決方法。當我方準備在DSB申訴或應(yīng)訴時，要根據(jù)案情時機正確選擇解決方法。特別需要指出的是，不能像以往一樣總是限于磋商方法，要多關(guān)注其它合適的方法。當然能通過磋商解決達成令當事方滿意的解決辦法是最好的，但不能非商不可或長商不決”。(3)、要充分借助其它力量快速有效解決。爭端WTO爭端解決機制是一個既嚴肅又靈活的制度，有時要充分及時關(guān)注和利用正常程序以外的力量以達到預(yù)期的爭端解決目的，如何在適時請求富有特殊威望和身份的總干事出面斡旋和調(diào)停，或督促對方接受方案、或自覺履行有效的裁決，聯(lián)合其它有利害關(guān)系的成員尤其是發(fā)展中成員共同起訴或申訴更能給對方造成壓力，快速有效解決糾紛。如已勝訴的汽油案巴西聯(lián)合委內(nèi)瑞拉以一個聲音說話在案子中與美國對簿公堂并取得了很好的效果。(4)、基本訴訟事項和技巧的運用在DSB訴訟的本質(zhì)與一般的訴訟沒什么重大區(qū)別。其原理是相通的故應(yīng)學(xué)習(xí)西方大國的做法，聘請有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗具有包括WTO在內(nèi)的國際經(jīng)濟法律知識，懂外語的高水平律師代理或協(xié)助申訴或起訴，充分運用諸如時限掌握、證據(jù)運用、專家選擇等WTO特有的訴訟技巧。五．結(jié)語WTO爭端解決機制能否最終確實成為保證中國加入WTO協(xié)議的各項規(guī)定貫徹落實的有效法律手段，不僅取決于其自身的不斷發(fā)展與完善，而且有賴于我國有關(guān)法律、政策及機構(gòu)的必要改革與調(diào)整。因此，必須建立健全符合我國國情的對外貿(mào)易爭端法律體系，才能充分、有效的利用爭端解決機制。在作為WTO多邊貿(mào)易體系核心的爭端解決機制正經(jīng)歷制度革新的重要時刻，中國應(yīng)以一個世界貿(mào)易大國的膽略和氣魄，清醒認識雙邊和多邊的利益格局，在推進WTO爭端解決機制不斷發(fā)展與完善的進程中發(fā)揮重要作用;而且，應(yīng)充分利用機制中對我國有利的規(guī)則，尋求最佳利益結(jié)合點，建立起適合我國國情的對外貿(mào)易爭端解法律體系，更加有效的維護我國的正當權(quán)益。希冀為我國有效利用WTO爭端解決機制提供比較科學(xué)、合理和可行的政策建議，為中國企業(yè)在經(jīng)濟全球化中趨利避害提供法律依據(jù)，以最大限度的實現(xiàn)入世利益，進一步推動WTO多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。參考文獻：1.、吳成鋼,代中現(xiàn)《WTO爭端解決機制存在的法律問題及完善對策》《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2007年1月2、孫艷麗《WTO爭端解決機制探討》《北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》