論我國(guó)生態(tài)旅游法律制度的構(gòu)建

論我國(guó)生態(tài)旅游法律制度的構(gòu)建【摘要】：目前全世界人民都面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞,越來(lái)越多的人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性?？梢哉f(shuō)全世界的生態(tài)環(huán)境破壞影響力全人類的生存和生活,從生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等各個(gè)方面對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。在全世界旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展式的旅游理念逐步地深入人心,與傳統(tǒng)旅游不同的一種將觀賞和游玩活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)教育以及地方性知識(shí)體驗(yàn)相結(jié)合的旅游方式——生態(tài)旅游逐步地產(chǎn)生和發(fā)展。生態(tài)旅游發(fā)展的終極目標(biāo)是可持續(xù),“可持續(xù)發(fā)展”是判斷生態(tài)旅游的決定性標(biāo)準(zhǔn),這在國(guó)內(nèi)外的旅游研究者中均已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。按照可持續(xù)發(fā)展的含義,生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展可以概括為,以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式管理生態(tài)旅游資源,保證生態(tài)旅游地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人開(kāi)展生態(tài)旅游的同時(shí),不影響后代人滿足其對(duì)生態(tài)旅游需要的能力。生態(tài)旅游作為一種新的旅游發(fā)展方式,具有觀賞性、消費(fèi)性、知識(shí)性和教育性等幾大特點(diǎn),生態(tài)旅游是一種人類生存哲學(xué)的轉(zhuǎn)變,從人類中心主義到生態(tài)中心主義的轉(zhuǎn)變,迎合了人們回歸自然生態(tài)逐步改良世界生態(tài)環(huán)境惡化的愿望。也是生態(tài)中心主義的一種哲學(xué)思想在旅游業(yè)中的反映,旅游也融入到了人類生態(tài)保護(hù)中來(lái),從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化諸多方面影響了全人類大眾。生態(tài)旅游的法律制度建設(shè)對(duì)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在國(guó)際上,生態(tài)旅游比較發(fā)達(dá)的國(guó)家有美國(guó)、日本和泰國(guó)等。本文重點(diǎn)介紹了國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展生態(tài)旅游的主要法律制度,剖析了發(fā)達(dá)國(guó)家成功的案例,以及他們開(kāi)展生態(tài)旅游的制度概況和模式,總結(jié)出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)希望對(duì)我國(guó)構(gòu)建生態(tài)旅游法律制度提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。在生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都采取了一系列行之有效的措施,主要經(jīng)驗(yàn)做法有:第一,是完備的生態(tài)旅游法律制度,在生態(tài)旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家如美國(guó)和日本,都具備了完善的生態(tài)旅游法律制度。第二,這些國(guó)家都不約而同地重視生態(tài)旅游規(guī)劃;第三,依靠社區(qū)參與制度發(fā)展生態(tài)旅游;第四,注重生態(tài)旅游環(huán)境教育制度。我國(guó)生態(tài)旅游資源非常豐富,開(kāi)展生態(tài)旅游符合環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的需要,也迎合了國(guó)際生態(tài)旅游的浪潮。最后,對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析。分析了我國(guó)生態(tài)旅游法律制度的特點(diǎn)和制度缺陷。包括缺乏相應(yīng)的立法程序與立法銜接、缺乏有效的法律運(yùn)行保障機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)重疊,管理體制混亂、社區(qū)參與制度還未擺脫傳統(tǒng)模式、生態(tài)環(huán)境教育意識(shí)薄弱,等等。論文最后提出了構(gòu)建我國(guó)生態(tài)旅游法律保障制度體系,包括了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)立法指導(dǎo)理念、構(gòu)建生態(tài)旅游的法律體系、有必要制定我國(guó)《旅游基本法》、進(jìn)一步完善相關(guān)配套法律法規(guī)、完善管理體制和行業(yè)規(guī)范、生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃須加強(qiáng)公眾參與、生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)生態(tài)旅游中社區(qū)原生態(tài)保護(hù)以及加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境教育,等等?！娟P(guān)